Overbruggingsovereenkomst BWMOB&P 2022 totaal

Overbruggingsovereenkomst Regionale samenwerking beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en bemoeizorg & preventie OGGZ (B&P) 2022 Ondergetekenden, 1. De gemeente Beesel te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door B.C.M. Vostermans in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 11-01-2022, 2. De gemeente Bergen te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door M.H.E. Pelzer in haar hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 11-01-2022, 3. De gemeente Echt-Susteren te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door J.W.M.M.J. Hessels in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 11-01-2022, 4. De gemeente Gennep te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door J.M.T. Teunissen in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 18-01-2022, 5. De gemeente Horst aan de Maas te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door R.F.I. Palmen in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 10-01-2022, 6. De gemeente Leudal te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door D.H.

Schmalschläger in haar hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 11-01-2022, 7. De gemeente Maasgouw te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door S.H.M. Strous in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 21-12-2021, 8. De gemeente Nederweert te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door B.M.T.J. Op de Laak in haar hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 11-01-2022, 9. De gemeente Peel en Maas te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door W.J.G. Delissen-Van Tongerlo in haar hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 10-01-2022, 10. De gemeente Roerdalen te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door M.D. de Boer-Beerta in haar hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 04-01-2022, 11. De gemeente Roermond te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door M.J.D. Donders-de Leest in haar hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 04-01-2022, 12. De gemeente Venlo te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door A.S.

Scholten in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 11-01-2022, 13. De gemeente Venray te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door L.A. M. Kompier in haar hoedanigheid van (waarnemend) burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 11-01-2022, 14. De gemeente Weert te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door R.J.H. Vlecken in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 11-01-2022, hierna gezamenlijk te noemen: Partijen, besluiten deze Overbruggingsovereenkomst aan te gaan over de regionale samenwerking op het gebied van beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en bemoeizorg & preventie OGGz (B&P), hierna te noemen BW, MO en B&P, op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. In deze Overbruggingsovereenkomst staan onder meer de afspraken over 1

inspanningen en verplichtingen van Partijen, het aanwijzen van de gemeente Venlo om mede namens de regiogemeenten de betreffende taken uit te voeren, alsmede het organiseren van een tweetal regionale coördinerende functies ten behoeve van de beleidsontwikkeling en de toegang BW. daarbij in overweging nemende dat: -

-

-

-

-

-

-

-

-

de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, hierna te noemen Wmo, alle gemeenten opdraagt om zorg te dragen voor maatschappelijke ondersteuning en voor de kwaliteit en de continuïteit van de voorzieningen, waaronder voorzieningen voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen; Partijen in de regio Noord- en Midden-Limburg deze verantwoordelijkheid onderschrijven en gezamenlijk willen dragen; Partijen zich in het verleden al in regionaal verband hebben uitgesproken om de dienstverlening op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang verder te willen ontwikkelen in de geest van de adviezen van de commissie Dannenberg, waarbij inclusie, zorg dicht bij huis en zo veel mogelijk extramurale zorg, de sleutelwoorden zijn; de Norm voor opdrachtgeverschap beschermd wonen (NvO), zoals vastgesteld door de VNG op 26 juni 2020, evenals de Uitgangspunten samenwerking Noord- en MiddenLimburg per 1 januari 2022 maatschappelijke opvang, beschermd wonen, bemoeizorg en OGGz-preventie, zoals in 2020 door alle colleges van Partijen is vastgesteld, als leidraad dienen voor de regionale samenwerking; het wenselijk is op basis van communicatie, transparantie en zeggenschap nadere afspraken te maken over de beheersing van de financiële middelen en over de verrekening van eventuele voor- en nadelen op het regionaal budget; Partijen voornemens zijn om de uitvoering van diverse taken met

betrekking tot beschermd wonen, maatschappelijke opvang, bemoei- en preventiezorg regionaal te beleggen bij de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord (MGR); de besluitvorming tot wijziging van de MGR nog niet tot stand is gekomen en er voor 2022 daarom overbruggingsmaatregelen getroffen dienen te worden; de gemeente Venlo in deze overbruggingsperiode zal optreden als intermediair en voor de uitvoering van de taken met betrekking tot beschermd wonen, maatschappelijke opvang, bemoei- en preventiezorg mandaat/volmacht/machtiging nodig heeft van de deelnemende gemeenten, waarna deze door de betrokken bestuursorganen van de gemeente Venlo verder doorgelegd worden naar de MGR; Partijen zich uitspreken om gezamenlijke tekorten op het regionale budget BW, MO en B&P te dragen en overschotten op het regionale budget BW, MO en B&P te delen; het nieuwe landelijk objectieve verdeelmodel BW, dat naar verwachting per 1-1-2023 gaat gelden, leidt tot financiële verschuivingen, waarbij de individuele gemeenten gefaseerd (conform ingroeipad) de volledige rijksmiddelen rechtstreeks zullen ontvangen; Partijen zich wensen uit te spreken voor een financiële solidariteit voor de gezamenlijke zorgkosten en kosten van de regionale taken en de baten van BW, MO en B&P die vanuit het rijk worden uitgekeerd aan Partijen; het wenselijk is nadere afspraken te maken over de

inspanningen en verplichtingen van de Partijen en de afzonderlijke gremia binnen deze samenwerking; de gemeente Gennep zich met ingang van 1-1-2022 alleen voor het onderdeel BW aansluit bij de regio Noord- en Midden-Limburg en er dus met deze gemeente aparte afspraken worden gemaakt over een ingroeipad in de financiële afspraken van de regio Noord- en Midden-Limburg. Waar in deze Overbruggingsovereenkomst steeds gesproken wordt over BW, MO en B&P moet voor de gemeente Gennep uitsluitend BW gelezen worden. Overigens bestaat bij de gemeente Gennep het voornemen om in 2026 ook voor het onderdeel MO aan te sluiten bij de regio NML.

2

en komen overeen als volgt: Artikel 1. Begripsbepalingen Voor alle gebruikte termen en afkortingen in deze overeenkomst gelden dezelfde betekenis en uitleg als in de wetgeving waarnaar wordt verwezen, zoals de Wmo, artikel 1.1.1.. Aanvullend daarop worden in deze Overbruggingsovereenkomst de volgende begrippen uitgelegd als volgt: a. BW, MO en B&P: beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO), bemoeizorg en preventie (B&P). b. Financiële solidariteit: grondslag voor het regionale budget BW, MO en B&P waarbij afgesproken wordt dat Partijen de rijksmiddelen voor BW, MO en B&P alsmede de te ontvangen eigen bijdragen voor BW voor 100 % in het regionaal budget BW, MO en B&P storten. c. Lokale sociale basis: het geheel aan lokale voorliggende voorzieningen en ketenafspraken als bedoeld in het BW, MO en B&P welke voldoen aan het door Partijen afgesproken regionaal kader. d. MGR: Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord. e. Regiovisie: de vigerende regionale visie die gebaseerd is op de beleidskaders met betrekking tot BW, MO en B&P. f. Regionale raming BW, MO en B&P: de regionale raming waarin opgenomen zijn de inkomsten en uitgaven op het gebied van BW, MO en B&P. g. Regionaal budget BW, MO en B&P: het deel van de algemene uitkering aan gemeenten, dat aantoonbaar gerelateerd is aan de doelgroep BW, MO en B&P, alsmede de eigen bijdragen BW. h.

Rijksmiddelen voor BW, MO en B&P: alle financiële middelen die vanuit het Rijk in welke vorm dan ook (bijvoorbeeld de middelen t.b.v. de ambulantisering GGZ) aan Partijen worden overgemaakt ten behoeve van de doelgroep vallend onder BW, MO en B&P. i. Overbruggingsovereenkomst: deze Overbruggingsovereenkomst Regionale samenwerking BW, MO en B&P OGGz Noord- en Midden-Limburg 2022. j. Toegang: door Partijen ingericht proces ten behoeve van het verstrekken van voorzieningen als bedoeld in artikel 2.3.1 van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015), waarbij iedere Partij verantwoordelijk is voor het verstrekken binnen de regionale, door Partijen vastgestelde, kaders. k. Uitvoeringskosten: de bedrijfsvoeringskosten die de gemeente Venlo maakt ter uitvoering van deze samenwerking (personeel, huisvesting, ict en dergelijke). l. Programmakosten: de uitgaven die de gemeente Venlo doet ter uitvoering van deze samenwerking, die niet vallen onder de uitvoeringskosten. m. Verdeelsleutel BW, MO en B&P: de verdeling van een (positief of negatief) bedrag over de Partijen waarbij geldt dat 25% van het saldo wordt verdeeld naar rato van het aantal inwoners van elke Partij en 75% van het saldo wordt verdeeld naar rato van de lokale zorg- en toegangskosten ten behoeve van de doelgroep BW, MO en B&P die elke Partij heeft. n. Wpg: Wet publieke gezondheid. o.

Wmo: Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015). p. BC Wmo: periodiek overleg van de portefeuillehouders Wmo van de Noord- en MiddenLimburgse gemeenten. Artikel 2. Doel Deze overbruggingsovereenkomst regelt de regionale samenwerking op het gebied van BW, MO en B&P tussen Partijen, totdat de samenwerking conform de Norm van opdrachtgeverschap beschermd wonen tot stand is gekomen. Dit om de continuïteit te waarborgen van voorzieningen voor BW, MO en B&P in Noord- en Midden-Limburg ten behoeve van de inwoners die afhankelijk zijn van deze voorzieningen en om de regionale aanpak van de doelgroep als bedoeld in de regiovisie te waarborgen. Ook bevat deze Overbruggingsovereenkomst afspraken over financiële solidariteit voor BW, MO en B&P.

3

Artikel 3. Taken en verantwoordelijkheden van Partijen 1. Partijen leggen de regiovisie voor aan de afzonderlijke gemeenteraden ter vaststelling en vertalen deze in de lokale wet- en regelgeving. 2. Partijen stellen de beleidsagenda BW, MO en B&P vast. 3. Partijen spannen zich maximaal in om zorg te dragen voor lokale continuïteit en kwaliteit van BW, MO en B&P en voor de lokale toegang daartoe. 4. De in lid 3 van dit artikel beschreven inspanningsverplichting houdt in dat Partijen zorgdragen voor: a. adequate, afdoende en passende (preventieve) voorzieningen en activiteiten voor onder meer werk/inkomen/schulden, maatschappelijke ondersteuning (met name individuele begeleiding, dagbesteding, vervoer en huishoudelijke hulp), jeugdhulp en wonen. Deze voorzieningen en activiteiten vormen samen de Lokale sociale basis en zijn een aanvulling op de regionale voorzieningen voor BW, MO en B&P. b. het creëren van een Lokale sociale basis om mogelijke maatschappelijke uitval en complexe problematiek vroegtijdig te signalen en om psychosociale- en psychische problemen te herkennen. Deze Lokale sociale basis is nodig om proactief te kunnen handelen. Deze infrastructuur omvat ook de OGGz-taken, indien nodig inclusief specialistische ggz-expertise en/of ervaringsdeskundigheid. c.

het gezamenlijk regionaal verwerven van zorg en ondersteuningsaanbod door aanbieders van voorzieningen voor BW, MO en B&P. d. voldoende, goed gespreide, adequate en betaalbare (sociale) woonmogelijkheden in de eigen gemeente. Deze verplichting kan bijvoorbeeld gerealiseerd worden door middel van het maken van prestatieafspraken met woningcorporaties, zodat uitstroom uit voorzieningen van BW en MO geen of minder belemmeringen ondervindt. e. adequate toegang tot voorzieningen voor BW en MO in samenhang met de toegang tot begeleiding, jeugdhulp, werk/participatie en inkomensondersteuning. f. het zoveel mogelijk voorkomen van de noodzaak tot maatschappelijke opvang en beschermd wonen. 5. Partijen dragen zorg voor voldoende personele capaciteit en overige middelen om de taken en verantwoordelijkheden ten aanzien van BW, MO en B&P adequaat uit te voeren. 6. Waar nodig maken Partijen met elkaar nadere concrete afspraken over de in dit artikel genoemde taken en inspanningen. Artikel 4. Taken, verantwoordelijkheden en werkwijze BC Wmo 1. De BC Wmo bestaat uit de portefeuillehouders Wmo van Partijen. 2. De BC Wmo treedt op als overleg- en afstemmingsgremium ten behoeve van Partijen om de doelstellingen van de samenwerking zoveel als mogelijk te waarborgen en komt bij elkaar zo vaak als hiervoor noodzakelijk. 3.

In het kader van de in lid 2 van dit artikel omschreven inspanning draagt de BC Wmo zorg voor de inhoudelijke afstemming van de voorstellen die aan de colleges van Partijen worden toegezonden. 4. De BC Wmo is gericht op overeenstemming en gelijkluidende besluiten van de colleges van Partijen. 5. Zoals in de overwegingen is aangegeven ziet de onderhavige samenwerking ten aanzien van de gemeente Gennep uitsluitend toe op het inrichten en uitvoeren van BW-taken. Artikel 5. Taken en verantwoordelijkheden gemeente Venlo 1. Voor de taken inzake BW, MO en B&P die Partijen regionaal willen laten uitvoeren wijzen Partijen de gemeente Venlo aan en dragen zij zorg voor het verlenen van de mandaten, volmachten en machtigingen die de gemeente Venlo nodig heeft om de opgedragen taken en verantwoordelijkheden adequaat te kunnen uitvoeren. Hierbij wordt tevens de mogelijkheid van ondermandaat, subvolmacht en submachtiging opgenomen, waardoor de gemeente Venlo deze taken kan opdragen aan de MGR.

4

2.De regionale taken als bedoeld in lid 1 van dit artikel zijn: a. het faciliteren en coördineren van de procesregie ten aanzien van de visievorming en het opstellen van de beleidsagenda BW, MO en B&P ten behoeve van Partijen; b. de coördinatie van de lokale toegang BW waarbij toezicht wordt gehouden op de kwaliteit en de kwantiteit van de lokaal afgegeven BW indicaties; c. het zorgdragen voor de regionale verwerving van zorg en ondersteuningsaanbod dat Partijen nodig vinden voor een adequate uitvoering van BW, MO en B&P; d. het uitvoeren van het contractmanagement met betrekking tot de in het kader van lid 2 sub c van dit artikel gesloten contracten; e. de monitoring van de uitvoering van BW, MO en B&P op generiek niveau (geen casusregie) en het periodiek uitbrengen van een monitor; f. het financieel beheer ten behoeve van BW, MO en B&P, conform hetgeen is bepaald in artikel 7 van deze Overbruggingsovereenkomst. g. het opstellen samenwerking van de regionale raming BW, MO en B&P; h. het verwerven van het Regionaal budget BW, MO en B&P bij Partijen en het CAK; i. het ten laste van het Regionaal budget BW, MO en B&P verrichten van de betalingen aan gecontracteerde zorgaanbieders en andere contractpartijen en aan Partijen, zoals opgenomen in de Regionale raming BW, MO en B&P. Artikel 6. Bekostiging en financieel beheer 1.

De regionale kosten, zoals genoemd in de Regionale raming BW, MO en B&P, ten behoeve van de taken als bedoeld in artikel 5 lid 2 bestaan uit de uitvoeringskosten en de programmakosten. 2. De uitvoeringskosten worden over Partijen verdeeld op basis van de verdeelsleutel BW, MO en B&P. 3. De programmakosten worden bekostigd uit het Regionaal budget BW, MO en B&P. 4. Het saldo van het Regionaal budget BW, MO en B&P, zijnde het verschil tussen de inkomsten en de uitgaven vanuit het Regionaal budget BW, MO en B&P (zowel positief als negatief), wordt over de deelnemers verdeeld op basis van de verdeelsleutel BW, MO en B&P. Van dit bedrag minus de lokale lasten wordt 30% gereserveerd. Zodra wordt voldaan aan de Norm van opdrachtgeverschap beschermd wonen, zoals bedoeld in artikel 2, wordt dit bedrag alsnog conform de verdeelsleutel uitgekeerd. 5. Partijen zijn op grond van artikel 193 van de Gemeentewet te allen tijde verplicht bij te dragen aan contractverplichtingen die zij in het kader van BW MO B&P zijn aangegaan. 6. Ten aanzien van de gemeente Gennep geldt dat met deze Partij separate afspraken zijn gemaakt, waardoor de afspraken zoals vastgelegd in dit artikel niet onverkort van toepassing zijn op deze gemeente.

Hoofdstuk IV Inwerkingtreding en looptijd, wijzigingen, evaluatie, beslechting van geschillen, toetreden derden, opzegging en toepasselijk recht Artikel 7. Inwerkingtreding en looptijd en beëindiging 1. De Overbruggingsovereenkomst treedt in werking op 1 januari 2022 en wordt aangegaan voor maximaal één jaar, derhalve eindigend op 31 december 2022. 2. Deze Overbruggingsovereenkomst kan door Partijen na individuele besluitvorming door alle Partijen worden beëindigd, wanneer de samenwerking conform de Norm van opdrachtgeverschap beschermd wonen tot stand is gekomen en het doel als bedoeld in artikel 2 niet langer gediend wordt. Artikel 8. Wijzigen, opzeggen en beëindigen van de Overbruggingsovereenkomst 1. Deze Overbruggingsovereenkomst kan uitsluitend worden gewijzigd door middel van een door alle Partijen ondertekende schriftelijke verklaring. Deze verklaring wordt alsdan door middel van een addendum aan deze Overbruggingsovereenkomst toegevoegd. 2. Deze Overbrugginsovereenkomst kan niet tussentijds door (een der) Partijen worden opgezegd. 5

Artikel 9. Beslechting van geschillen 7. Alle geschillen die tussen Partijen ontstaan over de uitleg en/of over de uitvoering van deze Overbruggingsovereenkomst trachten Partijen eerst door middel van onderling overleg te beslechten. 8. Indien het onderling overleg niet tot een beslechting van het geschil leidt, leggen Partijen het geschil ter beslechting voor aan de BC Wmo. 9. De BC Wmo besluit bij meerderheid + 1 van stemmen over het geschil, waarbij elke Partij één stem heeft. 10. Het besluit van de BC Wmo is bindend voor Partijen. 11. De BC Wmo kan zich laten begeleiden door een externe onafhankelijke adviseur. 12. Indien de uitkomst van het geschil als bedoeld in dit artikel tot gevolg heeft dat deze Overbruggingsovereenkomst gewijzigd moet worden, zal deze Overbruggingsovereenkomst gewijzigd worden conform hetgeen is bepaald in artikel 8 lid 1 van deze Overbruggingsovereenkomst. Artikel 10. Toepasselijk recht Op deze Overbruggingsovereenkomst is het Nederlands recht van toepassing.

Aldus overeengekomen en ondertekend,

6

ïekenblad behorende bij Overbruggingsovereenkomst Regionale samenwerking beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en bemoeizorg & preventie OGGZ (B&pl2022

Gemeente Beesel op grond van artikel 171 lid 1 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door:

Naam: de heer B.C.M. Vostermans, burgemeester Datum 12 januari 2021 Handtekening

Tekenblad behorende bij Overbruggingsovereenkomst Regionale samenwerking beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en bemoeizorg & preventie OGGZ (B&P) 2022

Tekenblad behorende bij Overbruggingsovereenkomst Regionale samenwerking beschermd wonen (BW) 2022

Gemeente Gennep op grond van artikel 171 lid 1 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door: Naam:____ Hans Teunissen _________________ Datum:___18 januari 2022___________________ Handtekening:

Tekenblad behorende bij

Overbruggingsovereenkomst Regionale samenwerking beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en bemoeizorg & preventie OGGZ (B&P) 2022

Gemeente Maasgouw op grond van artikel 171 lid 1 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door, Naam:

J. ~/. m.

Datum:

Handtekening:

..,/

Tekenblad behorende bij Overbruggingsovereenkomst Regionale samenwerking beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en bemoeizorg & preventie OGGZ (B&P) 2022

Gemeente Nederweert op grond van artikel 171 lid 1 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door: Naam:

B. Op de Laak, burgemeester

Datum:

11 januari 2022

Handtekening:

Tekenblad behorende bij Overbruggingsovereenkomst Regionale samenwerking beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en bemoeizorg & preventie OGGZ (B&P) 2022

Tekenblad behorende bij Overbruggingsovereenkomst Regionale samenwerking beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en bemoeizorg & preventie OGGZ (B&P) 2022