Normenkader 2021 (concept)
Tekst van het document
GEMEENTE LEUDAL NORMENKADER T.B.V. RECHTMATIGHEIDSCONTROLE JAARREKENING 2021 Als voorbereiding op de verplichte rechtmatigheidsverklaring in 2022 wordt ook 2021 gebruikt als proefjaar. De aanpassing in de wet op verplichte rechtmatigheidsverklaring is 1 jaar uitgesteld. De ambitie voor de rechtmatigheid is in 2021: voldoen aan de wettelijke verplichting en de verantwoordingsgrens is gesteld op 1%.
Hoofdfunctie/
product
Hogere wet- en regel-
proces Algemeen
Verordeningen/regelingen 2021
geving •
Grondwet
•
Financiële verordening 2020 (art. 212 Gemeentewet)
•
Burgerlijk Wetboek
•
Controleverordening gemeente Leudal 2010 (art. 213 Gemeentewet)
•
Gemeentewet
•
•
Besluit Begroting en
•
Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Leudal (art. 213a) (Leudal 01-01-2008)
Verantwoording
•
Algemene Wet Be-
•
stuursrecht
Verordening delegatiebesluit Leudal 2007 (laatste wijziging 31-10-2013) Er zijn geen financiële consequenties (geen rechtmatigheidsfouten) voor de accountantscontroles verbonden aan artikelen in de gemeentelijke regelingen waarin wordt verwezen naar prestatielevering; het college stelt het overzicht van deze regelingen vast. Toelichting op deze uitsluitingsgrond inzake prestatielevering n.a.v. Covid19: COVID-19 heeft er in 2020 onder meer toe geleid dat diverse subsidieontvangers en/of andere partners niet (kunnen) leveren wat is afgesproken (prestatielevering), terwijl ze wel de middelen hiervoor ontvangen. De prestatielevering is in veel gevallen een issue. Om te voorkomen dat organisaties door de coronamaatregelen in financiële problemen zouden komen zijn landelijke richtlijnen afgegeven (zie ook raadsbesluit 1jun21, agendapunt 7).
1
Personeel
•
Ambtenarenwet
•
•
Fiscale wetgeving
•
•
Sociale verzekerings-
Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden gemeente Leudal 2016
wetten •
Beloningsbeleid gemeente Leudal (personeelshandboek gemeente Leudal)
•
CAR/UWO (www.car-
Regeling opleidingsfaciliteiten gemeente Leudal (personeelshandboek gemeente Leudal)
uwo.nl)
•
Uitvoeringsregeling reiskosten woon-werkverkeer gemeente Leudal (personeelshandboek gemeente Leudal)
•
Regeling reis- en verblijfskosten bij dienstreizen gemeente Leudal (personeelshandboek gemeente Leudal)
•
Regeling Generatiepact gemeente Leudal 2018 (personeelshandboek gemeente Leudal)
•
Regeling uitbetaling jaarlijks bedrag gemeente Leudal (personeelshandboek gemeente Leudal)
Inkoop en aanbe-
•
steding
Aanbestedingsrichtlijn 2014/24/EU
•
Aanbestedingswet 2021
•
Gids Proportionaliteit
•
Wet op het BTW com-
Met opmerkingen [RM1]: Belangrijke wijziging.
pensatiefonds •
Algemene BTW wetgeving
0 Algemeen bestuur
001 Bestuursorganen 002 Bestuursondersteuning college B&W 003 Burgerzaken
•
Wet basisregistratie personen (BRP)
•
Wet rechten burgerlijke
• 004 Lasten/baten secretarieleges burgerzaken
•
stand Wet basisregistratie
•
personen (BRP)
2
Legesverordening 2021
005 Bestuurlijke samen-
•
werking
Wet gemeenschappe-
•
lijke regelingen
Statuten voor een Openbaar Lichaam Euregio Rijn-Maas-Noord (Leudal 0901-2018)
006 Bestuursondersteu-
•
ning raad
•
Controleverordening gemeente Leudal 2010 (art. 213 Gemeentewet) Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Leudal (art. 213a) (Leudal 01-01-2008)
1 Openbare orde en
120 Brandweer en ram-
veiligheid
penbestrijding
•
•
Subsidieregeling Evenementen (01-09-2017)
Wet gemeenschappe-
•
Legesverordening 2021
lijke regelingen
•
Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Limburg-Noord
Wegenverkeerswet
•
Legesverordening 2021
1994
•
Wegenbeheersplan (Leudal) [onbekend]
•
Legesverordening 2021
•
Legesverordening 2021
140 Openbare orde en veiligheid
2 Verkeer, vervoer
210 Wegen, straten en
en waterstaat
pleinen
• •
Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer
211 Verkeersmaatregelen
•
te land
Wegenverkeerswet 1994
•
Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer
212 Openbaar vervoer 214 Parkeren 221 Binnenhavens 223 Veerdiensten 240 Waterkering, afwatering en landaanwinning
3
3 Economische za-
310 Handel en ambacht
ken 311 Baten marktgelden 320 Industrie 330 Nutsbedrijven 341 Overige agrarische zaken, jacht en visserij 4 Onderwijs
422 Bijzonder basis on-
•
Wet primair onderwijs
•
Verordening leerlingenvervoer 2014
•
Wet primair onderwijs
•
Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Leudal
•
Wet primair onderwijs
•
Verordening leerlingenvervoer 2014
•
Wet primair onderwijs
•
Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Leudal
Wet op het voortgezet
•
Verordening leerlingenvervoer 2014
•
Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Leudal
•
Subsidieregeling peuterprogramma en voorschoolse educatie 2021
•
Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016
derwijs (excl. huisvesting) 423 Bijzonder basisonderwijs (huisvesting) 432 Bijzonder speciaal onderwijs (excl. huisvesting) 433 Bijzonder speciaal onderwijs (huisvesting) 442 Bijzonder voortgezet
•
onderwijs (excl. huisvesting)
onderwijs •
Wet educatie- en beroepsonderwijs
443 Bijzonder voortgezet
•
onderwijs (huisvesting)
Wet op het voortgezet onderwijs
•
Wet educatie- en beroepsonderwijs
480 Gemeenschappelijke
•
Wet primair onderwijs
baten en lasten onderwijs 482 Volwasseneneducatie
•
Wet educatie- en beroepsonderwijs
5 Cultuur en recrea-
510 Openbaar biblio-
tie
theekwerk
4
Met opmerkingen [RM2]: Nwe verordening bekostiging leerlingenvervoer 2021 komt 9/11 in de raad. Beoogde inwerktreding 1/12/21.
511 Overig vorming- en
•
Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016
ontwikkelingswerk
•
Subsidieregeling Fonds Maatschappelijke Activiteiten (FMA)
•
Subsidieregeling Os Dörp
•
Subsidieregeling Evenementen
530 Sport
•
Wet gemeenschappe-
•
Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016
lijke regelingen
•
Subsidieregeling Sport en Gezondheid (01-01-2017)
•
Wet primair onderwijs
•
Beleidsregel bekostiging lokalen bewegingsonderwijs gemeente Leudal
•
Wet op de expertise-
Wet op het specifiek
•
Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016
cultuurbeleid
•
Subsidieregeling Cultuur (10-11-2017)
•
Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016
•
Erfgoedverordening Leudal 2018
•
Subsidieverordening cultuurhistorisch erfgoed Leudal 2010
Wet gemeenschappe-
•
Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016
lijke regelingen
•
Gemeenschappelijke Regeling Westrom
•
Gemeenschappelijke Regeling Reinigingsdienst Maasland
centra 531 Groene sportvelden en terreinen 540 Kunst
•
541 Oudheidkunde/musea
550 Natuurbescherming 560 Openbaar groen en
•
openluchtrecreatie
•
Gemeenschappelijke Regeling Openbaar Lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
6 Sociale voorzieningen en maat-
580 Overige recreatieve
•
Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016
voorzieningen
•
Subsidieregeling Fonds Maatschappelijke Activiteiten (FMA)
610 Bijstandsverlening
•
Participatiewet (PW)
•
Sociale en Fiscale
schappelijke dienstverlening
•
wetgeving •
Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 gemeente Leudal
•
Besluit Bijstandverle-
Verordening bestrijding misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Leudal 2015
ning Zelfstandigen 2004 5
611 Werkgelegenheid
•
Participatiewet (PW)
•
Wet gemeenschappe-
•
Verordening bestrijding misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Leudal 2015
lijke regelingen
•
Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Leudal 2018
•
Beleidsregel re-integratie 2015 gemeente Leudal
•
Gemeenschappelijke Regeling Westrom
•
Verordening loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Leudal 2018
•
Verordening tegenprestatie Participatiewet 2015 gemeente Leudal
•
Beleidsregels tegenprestatie Participatiewet 2015 gemeente Leudal
•
Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Leudal 2018
• 612 Inkomensvoorzienin-
•
Participatiewet (PW)
gen
•
Wet inkomensvoorzie-
•
ning oudere en ge-
•
deeltelijk arbeidsonge•
werknemers (IOAW)
•
Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive gemeente Leudal 2015
schikte werkeloze •
Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 gemeente Leudal
Verordening bestrijding misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Leudal 2015
Wet inkomensvoorzie-
•
Verordening loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Leudal 2018
ning oudere en ge-
•
Verordening tegenprestatie Participatiewet 2015 gemeente Leudal
deeltelijk arbeidsonge- •
Beleidsregels tegenprestatie Participatiewet 2015 gemeente Leudal
schikte gewezen zelf-
•
Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Leudal 2018
standigen (IOAZ)
•
Beleidsregel re-integratie 2015 gemeente Leudal
Sociale en Fiscale wetgeving
•
Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers
614 Gemeentelijk minima-
•
beleid
•
Participatiewet (PW)
•
Verordening bestrijding misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Leudal 2015.
6
•
Beleidsregel Persoonlijk Participatiebudget Pensioengerechtigden 2019
•
Beleidsregels Maatschappelijk Actief Bonusgemeente Leudal 2019
•
Beleidsnotitie aanpassing armoedebeleid minimabeleid
•
Verordening individuele studietoeslag 2015 gemeente Leudal
•
Verordening Individuele inkomenstoeslag 2019 gemeente Leudal
620 Maatschappelijke be-
•
geleiding en advies •
Wet Maatschappelijke
•
Verordening maatschappelijke ondersteuning Leudal 2020
Ondersteuning 2015
•
Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Leudal 2020
Uitvoeringsbesluit
•
Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016
maatschappelijke on-
•
Subsidieregeling Maatschappelijke ondersteuning
dersteuning 2015 621 Vreemdelingen
622 Wet maatschappelijke
•
Wet inburgering
•
Verordening Wet inburgering (Leudal 28-06-2007)
•
Vreemdelingenwet
•
Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016
Wet Maatschappelijke
•
Verordening maatschappelijke ondersteuning Leudal 2020
•
Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016
•
Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016
•
Subsidieregeling Kinderopvang Plus (01-08-2018)
•
Verordening maatschappelijke ondersteuning Leudal 2020
•
ondersteuning
Ondersteuning
630 Sociaal-cultureel werk 650 Kinderdagopvang 651 Dagopvang gehandi-
• •
capten 680 Jeugdhulp
Wet kinderopvang Wet Maatschappelijke Ondersteuning
•
Jeugdwet
•
Verordening jeugdhulp gemeente Leudal 2020; artikel 3 van deze verordening valt buiten de rechtmatigheidscontrole Toelichting op deze uitsluitingsgrond inzake medische verwijzing Jeugdzorg: Met betrekking tot jeugdhulp geldt de wettelijke eis dat het recht op zorg ontstaat op basis van een verwijzing door een indicerend orgaan of medisch specialist. Omdat de gemeente niet zelf over deze informatie beschikt, ziet zij af van de controle op de aanwezigheid van medische verwijzingen. Artikel 3 in de "Verordening op jeugdhulp 2020" wordt hiermee uitgesloten voor de accountantscontrole (zie ook raadsbesluit 1jun21, agendapunt 7)
• •
Nadere regels Jeugdhulp gemeente Leudal 2020 Mandaatbesluit stichting Centrum voor jeugd en gezin Midden-Limburg ‘toeleiding gespecialiseerde jeugdhulp’
7
•
Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016
•
Subsidieregeling Jeugd (01-01-2017)
7 Volksgezondheid
714 Openbare gezond-
en milieu
heidszorg
•
Wet Gemeenschappe-
•
Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Limburg-Noord
lijke Regelingen
•
Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016
715 Jeugdgezondheidszorg •
Wet Gemeenschappe-
•
Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Limburg-Noord
(uniform deel)
lijke Regelingen
•
Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016
Wet Gemeenschappe-
•
Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016
lijke Regelingen
•
Gemeenschappelijke Regeling Maasland (01-01-2018)
•
Verordening afvalstoffenheffing 2021
•
Gemeentelijk Rioleringsplan 2017-2021
Wet bodembescher-
•
Verordening afvalstoffenheffing 2021
ming
•
716 Jeugdgezondheidszorg (maatwerk deel) 721 Afvalverwijdering en -
•
verwerking
722 Riolering en waterzui-
•
vering • 723 Milieubeheer
Wet op de waterhuishouding
• • •
Waterleidingwet
Wet milieubeheer
Gemeenschappelijke Regeling Regionale Uitvoeringsdienst Limburg Noord (GR RUD LN) (01-012-2017)
Wet Gemeenschappelijke Regelingen
724 Lijkbezorging
•
Wet op de lijkbezorging
725 Baten reinigingsrech-
•
Verordening afvalstoffenheffing 2021
•
Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2021
•
Legesverordening 2020
ten en afvalstoffenheffing 726 Baten rioolrechten 732 Baten begraafplaats-
•
rechten 8 Ruimtelijke orde-
810 Ruimtelijke Ordening
ging •
ning en volkshuisvesting
Wet op de lijkbezor-
Wet ruimtelijke ordening
•
Besluit ruimtelijke ordening
8
820 Woningexploita-
•
tie/woningbouw
Wet ruimtelijke ordening
•
Besluit ruimtelijke ordening
822 Overige volkshuisves-
•
ting •
Wet ruimtelijke orde-
•
Legesverordening 2020
ning
•
Verordening startersregeling gemeente Leudal 2019
•
Legesverordening 2020
•
Treasurystatuut 2017 Gemeente Leudal
•
Treasurystatuut 2017 Gemeente Leudal
•
Verordening onroerende-zaakbelastingen 2021
•
Verordening onroerende-zaakbelastingen 2021
•
Verordening onroerende-zaakbelastingen 2021
Besluit ruimtelijke ordening
823 Bouwvergunningen
•
Wet ruimtelijke ordening
•
Besluit ruimtelijke ordening
830 Bouwgrondexploitatie
•
Wet ruimtelijke ordening
•
Besluit ruimtelijke ordening
9 Financiering en al-
913 Overige financiële
gemene dekkings-
middelen
•
Wet financiering decentrale overheden
middelen 914 Geldleningen en uit-
•
zettingen langer dan 1 jaar 921 Algemene uitkering
Wet financiering decentrale overheden
•
gemeentefonds
Financiële verhoudingswet
922 Algemene baten en lasten 930 Uitvoering Wet WOZ
•
Wet waardering Onroerende Zaken
931 Baten OZB gebruikers
•
Wet waardering Onroerende Zaken
932 Baten OZB eigenaren
•
Wet waardering Onroerende Zaken
9
934 Baten baatbelasting
• •
Verordening onroerende-zaakbelastingen 2021 Verordening op de heffing en invordering van een baatbelasting Dorpstraat-Stationstraat (01-01-2007)
936 Baten toeristenbelas-
•
Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2018
•
Verordening toeristenbelasting 2021
•
Verordening hondenbelasting 2021
ting 937 Hondenbelasting 940 Uitvoering gemeentelijke belastingen
•
Wet Gemeenschappe-
•
lijke Regelingen
Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (01-01-2015)
960 Saldo kostenplaatsen 980 Mutaties reserves in-
•
Nota reserves en voorzieningen gemeente Leudal 2019
zake hoofdfuncties 0 t/m 9
Dit normenkader 2021 hoort als bijlage bij het in de raadsvergadering van 14 december 2021 vastgestelde ‘Controleprotocol accountant t.b.v. jaarstukken 2021’ DE GRIFFIER VAN DE GEMEENTE LEUDAL,
Drs. W.A.L.M. Cornelissen.
10