Collegevoorstel

9-2-2021 0:00:00

B&W advies

Openbaar Opsteller

C.E.J.M. Janssen

Leidinggevende

Samenleving

Portefeuillehouder

Mevrouw D.H. Schmalschläger (burgemeester) bestandsomschrijving

Join-nummer Onderwerp Te nemen besluit Datum in B&W

BenW\2302 Tweede wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leudal (APV) Gemeenteraad voorstellen de APV te wijzigen conform het concept raadsvoorstel en het concept raadsbesluit 9-2-2021

11-2-2021 08:16:00 Pagina 1 van 4

9-2-2021 0:00:00

B&W advies

1. Onderwerp Tweede wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leudal (APV)

2. Inleiding/aanleiding inclusief beoogd resultaat Voorgesteld wordt de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leudal (APV) voor de tweede keer te wijzigen. Dit naar aanleiding van: - de voorstellen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) van zomer 2019 en zomer 2020; - het voorstel van de VNG met betrekking tot de problematiek rond Outlaw Motorcycle Gangs (OMG) van oktober 2020. Verder wordt voorgesteld in de APV een aantal artikelen ter voorkoming van ondermijning op te nemen en daarmee aan te sluiten bij de omliggende gemeenten. Tenslotte wordt voorgesteld de werkafspraken met betrekking tot het incidenteel verlengen van het sluitingstijdstip van openbare inrichtingen (horecabedrijven) expliciet te omschrijven in artikel 2:29 lid 6 APV.

3. Voorstel aan College In het voorjaar 2019 heeft de gemeenteraad de APV geheel herzien. Op advies van de VNG wordt thans voorgesteld de APV de tweede keer te wijzigen. Voorgesteld wordt naar aanleiding van de modelwijziging van de APV van de VNG (zomer 2019 en zomer 2020) enige artikelen te wijzigen naar aanleiding van nieuwe wetgeving, jurisprudentie en redactionele verbeteringen aan te brengen. In de artikelsgewijze toelichting wordt nader ingegaan op de voorgestelde wijzigingen. Naar aanleiding van de voorgestelde APV modelwijziging van de VNG van oktober 2020 wordt geadviseerd om bepalingen in de APV op te nemen die ertoe strekken om het uiterlijk vertoon van verboden organisaties, zoals Outlaw Motorcycle Gangs (OMG), in de openbare ruimte te verbieden. Daarvoor wordt ook het artikel over ordeverstoring bij evenementen (artikel 2:26 Ordeverstoring) gewijzigd en wordt artikel 2:50b Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties toegevoegd. Verder wordt voorgesteld aan de APV artikelen toe te voegen waarmee ondermijning (bijvoorbeeld witwassen) kan worden aangepakt. Op verzoek van het driehoeksoverleg wordt voorgesteld aan te sluiten bij de omliggende gemeenten.

Het betreft de wijziging/opname van de volgende artikelen: -artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden (wijziging); -artikel 2:31 Verboden gedragingen (wijziging); en -artikel 2:34c Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat (nieuw artikel). Artikel 2:34c maakt het mogelijk (geen verplichting) dat de burgemeester naar gedegen onderzoek panden, straten, gebieden of branches kan aanwijzen waarvoor een aparte vergunningplicht gaat gelden. 11-2-2021 08:16:00 Pagina 2 van 4

9-2-2021 0:00:00

B&W advies

Criterium voor de aanwijzing is dat door bedrijfsmatige activiteiten de leefbaarheid of openbare orde en veiligheid onder druk staan dan wel nadelig kunnen worden beïnvloed. Dit zal met name kunnen blijken uit politierapportages. Het introduceren van een vergunningplicht maakt niet alleen toetsing aan de wet Bibob mogelijk maar in het kader van handhaving kan in het uiterste geval worden overgegaan tot sluiting van een pand. Ondermijning wordt hiermee aangepakt en een onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat wordt hiermee tegen gegaan. Tenslotte wordt in artikel 2:29 lid 6 expliciet omschreven wanneer een ontheffing van het sluitingstijdstip van een openbare inrichting mogelijk is. De (ambtelijke) werkafspraken worden hiermee vastgelegd, zodat deze voor iedereen duidelijk zijn.

4. Argumenten Nieuwe wetgeving en jurisprudentie worden verwerkt en redactionele verbeteringen worden aangebracht in de APV. In de APV komen bepalingen om het uiterlijk vertoon van verboden organisaties, zoals Outlaw Motorcycle Gangs (OMG), in de openbare ruimte te verbieden. De APV biedt handvatten om de ondermijning aan te pakken en sluit hierbij aan bij de buurgemeenten. Werkafspraken over tijdelijke ontheffing sluitingstijdstip worden vastgelegd. De argumentatie voor de voorgestelde wijzigingen zijn opgenomen in de artikelsgewijze toelichting. Hiermee krijgt de APV een update.

5. Risico’s n.v.t.

6. Motivering geheim / kabinet 6.1.

Niet van toepassing

7. Juridisch kader Gemeentewet, Algemene wet bestuursrecht.

8. Financiële samenvatting n.v.t.

9. Overige integrale afstemming Afstemming heeft plaatsgevonden met: Juridische Zaken; collega’s Veiligheid; Vergunningen, Toezicht en Handhaving; BOA ; Politie; KHN. 11-2-2021 08:16:00 Pagina 3 van 4

9-2-2021 0:00:00

B&W advies

10.Communicatie Openbaar: ☑ Actief: ☑ Informeren raad ☐ Ter inzage leggen voor ☑ Publiceren op Overheid.nl ☐ Plaatsen op gemeente info ViaLeudal ☐ Plaatsen op website ☐ Plaatsen op social media ☐ Versturen persbericht naar (lokale) media ☐ Plaatsen op intranet ☐ Overige communicatie

11.Bijlagen -

Artikelsgewijze toelichting eerste wijziging APV; Raadsvoorstel; Raadsbesluit

11-2-2021 08:16:00 Pagina 4 van 4