Collegemededeling 3jun21 Uitvoeringsplan 2021-2025 Recreatie en Toerisme
Tekst van het document
Van: Randy Habets Verzonden: donderdag 3 juni 2021 12:04 Aan: John Lommen; Raadsgriffie Onderwerp: Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme Goedemorgen John en Wim, Afgelopen dinsdag heeft het uitvoeringsplan recreatie en toerisme vastgesteld. Bijgaand de getekende raadsinformatiebrief om de raad hierover te informeren. Het plan hoeft inhoudelijk niet te worden vastgesteld door de raad, het is een uitwerking van vastgesteld beleid. Aan de RIB voeg ik tevens de nog openstaande beantwoording van de motie 2020-104 toe en uiteraard het Uitvoeringsplan. Aanvullend wordt de raad voorgesteld om de financiering t.b.v. uitvoering mogelijk te maken. Dit willen wij voorleggen op 13 juli a.s. Het raadsvoorstel is getekend. Eerder hebben jullie mij laten weten dat dit na bespreking in de commissie Middelen doorgaat naar de raad. Aangezien ik nog niet eerder met deze situatie/procedure te maken heb gehad, heb ik Hugo om advies gevraagd. Als het goed is bespreekt hij dit met John. Ik wacht even op zijn feedback en anders bel ik John begin volgende week hierover. Groet Randy
Met vriendelijke groet, Randy Habets Projectleider Recreatie en Toerisme 06 5376 5167 | r.habets@leudal.nl | www.leudal.nl
Van: Wim Cornelissen Verzonden: donderdag 3 juni 2021 14:02 Aan: Raadsleden CC: Commissie B&M; Commissie Fysiek; Stan Backus; Randy Habets Onderwerp: Collegemededeling (ongedateerd) over vastgesteld 'Uitvoeringsplan 2021-2025 Recreatie en Toerisme Gemeente Leudal’ + vooraankondiging raadsvoorstel raad 13jul21 aanpassen doel bestemmingsreserve (O.17) meeropbrengst toeristenbelasting Beste raadsleden, In de raadsvergadering van 30jun20 is bij agendapunt 7 ‘Vaststellen ‘Beleidsplan Recreatie en Toerisme Gemeente Leudal, Uitnodigend landschap’, een motie (7.1) van de fracties VVD + Ronduit Open met algemene stemmen aangenomen. In het dictum van die motie is het college opdracht gegeven ‘om ter aanvulling van het Beleidsplan Recreatie en Toerisme te laten onderzoeken op welke wijze ondernemers gestimuleerd en geprikkeld kunnen worden om de gesignaleerde ontwikkelopgave op te pakken’. Bij e-mail van de griffier van 1okt20 hebben de raadsleden van toenmalig portefeuillehouder / wethouder A. Walraven een tussenbericht ontvangen met de volgende strekking ‘Het plan van aanpak inclusief het overzicht van de stimulerende en faciliterende activiteiten wordt in Q4 2020 ter besluitvorming voorgelegd. Zo nodig met een verzoek om financiële middelen ter beschikking te stellen voor de uitvoering’.
Vandaag heeft de griffie van het college de bijgaande, ongedateerde collegemededeling ontvangen met als begeleidende tekst (zie kader hieronder), namens de nieuwe portefeuillehouder, wethouder S. Backus: 1. Het Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme is gereed en is door het college vastgesteld. Hierover informeren wij u middels een raadsinformatiebrief met het Uitvoeringsplan als bijlage. 2. De activiteiten opgenomen in hoofdstuk 2 zijn erop gericht om vanuit een breder kader de private sector te stimuleren om mede invulling te geven aan de ontwikkelopgave. Paragraaf 2.3. gaat verder in op stimuleren en ondersteunen van individuele private ondernemingen. 3. In het kort betreft het de volgende activiteiten: - Instellen en faciliteren van een breed overlegorgaan bestaande uit vertegenwoordigers van de gemeente, belanghebbende sectoren en andere belanghebbende partijen. Doelen: draagkracht beleid, co-creatie (gezamenlijke publiek-private projectontwikkeling) en participatie door de achterban realiseren. - Versterken doelgerichte inzet toeristisch ondernemersnetwerk Promotieplatform Leudal. Doelen: PPL ontwikkelt projecten die én bij de doelstellingen van het beleid passen én gelijktijdig bijdragen aan het verdienmodel van toeristisch-recreatieve organisaties.
- Aanjagen, sturen en toetsen private initiatieven door private partijen: - Met diverse middelen actief te informeren over het beleid, doelen, kansen, procedures, uitleg abstracte doelstellingsbegrippen en te verwijzen naar relevante informatie nodig voor de planontwikkeling; - Met middelen en inzet van de accountmanagers te faciliteren kwalitatieve en onderbouwde plannen op te stellen waaruit tevens de relatie met het beleidsplan blijkt. 4. Meer uitgebreide informatie treft u aan in het betreffende hoofdstuk van het Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme.
De collegemededeling wordt opgenomen in de lijst van ingekomen stukken van de raadsvergadering van 13jul21. M’n afhandelingsvoorstel zal luiden ‘Voor kennisgeving aannemen’. NB. 1. In de raadsvergadering van 13jul21, de commissie bestuur en middelen op 30jun21 daarover gehoord, komt dus niet aan de orde ‘Vaststellen uitvoeringsplan 2021-2025 Recreatie en Toerisme Gemeente Leudal’ (dát heeft het college immers vastgesteld), maar wel ‘Aanpassen doel bestemmingsreserve (O.17) meeropbrengst toeristenbelasting’, voor het uitvoeren van dat plan. NB. 2. In de presidiumvergadering van 6jul21 komt (zoals gebruikelijk) de vraag aan de orde of hiermee de motie van 30jun20 als afgehandeld kan worden beschouwd. Wim Cornelissen Griffier.
Bezoekadres Leudalplein 1, 6093 HE Heythuysen Postadres Postbus 3008, 6093 ZG Heythuysen Aantal pagina's: 2
Gemeente
leudal
~=~
Gemeenteraad Leudal Leudalplein 1 6093 HE HEYTHUYSEN
Ons kenmerk
Telefoonnummer
(047S) 85 90 00
Uw kenmerk
Fax
(0475) 85 99 22
BSN nummer
info@leudal.nl
Behandeld door
Internet
www.leudal.nl
Randy Habets
Datum Verzenddatum Onderwerp
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Geachte leden van de raad, De toeristisch-recreatieve branche is een belangrijke sector voor de gemeente Leudal. Enerzijds draagt zij vergaand bij aan aantrekkelijke woon- en leefomgeving en anderzijds levert zij een belangrijke bijdrage aan de ontwikkeling van de lokale economie. Niet voor niks is toerisme in het Economisch profiel Leudal (2019) bestempeld tot een van de stuwende factoren. Om een inzicht te krijgen in kansrijke ontwikkelrichtingen is in 2020 het Beleidsplan Recreatie en Toerisme Leudal opgesteld en door u vastgesteld. Hiermee hebben wij als gemeente de daarin benoemde ambities omarmt en is gekozen voor een gebiedsgerichte ontwikkeling, een ontwikkeling langs themalijnen en zijn keuzes gemaakt met betrekking tot wat, waar, voor wie en door wie. Daarbij wordt opgemerkt dat gemeente de ontwikkelopgaven niet alleen kan realiseren. Samenwerking met en tussen alle betrokkenen partijen en het sturen op passende (private) initiatieven zijn belangrijke voorwaarden. Het bereiken van de ambities gaat dan ook niet vanzelf. Hiervoor zijn nodig: een doel- en resultaatgerichte aanpak, één partij die de uitvoering regisseert en capaciteit en middelen. In het bijgevoegde Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme geven wij aan hoe wij als regisserende partij uitvoering gaan geven aan het beleid en daaruit voorvloeiende opgaven (hoofdstuk 1).
Bijzondere aandacht gaat uit naar het actief betrekken van de externe belanghebbenden (samen werken aan het realiseren van de ambities) en hoe te sturen op passende private initiatieven en deze te faciliteren (hoofdstuk 2). Aanvullend zijn een aantal focusprojecten gedefinieerd waarmee uitvoering wordt geven aan de themalijnen uit het beleidsplan (hoofdstuk 3). Het beleidsplan en uitvoeringsplan hebben een reikwijdte van vijf jaar. Het tussentijds monitoren van de voortgang is belangrijk om resultaatgericht te kunnen (bij)sturen. In het laatste hoofdstuk (5) wordt aangegeven met welke parameters jaarlijks de tussentijdse resultaten worden gemeten.
Bankrekening 28.51.28.205 IBAN NL68BNGH0285128205 BTW NL8169.63.228.B01
Datum Ons kenmerk Pagina
2 van 2
Een actiegerichte uitvoering vergt capaciteit en financiële middelen. In hoofdstuk 4 wordt aangegeven dat de uitvoering onderdeel wordt van het takenpakket van de senior projectleider die later dit jaar wordt geworven. Ten behoeve van de financiering wordt voorgesteld om met ingang van 2021 de eventuele meeropbrengsten toeristenbelasting hiervoor in te zetten. Dit vergt echter een aanpassing van het doel van de reserve 0.17 "meeropbrengst toeristenbelasting" hetgeen in juli 2021 met een separaat voorstel ter besluitvorming aan u wordt voorgelegd. Indien u naar aanleiding van deze brief, nu of in de toekomst, nog vragen heeft over het Beleidsplan en of Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme, dan kunt u contact opnemen met Randy Habets (r.habets@leudal.nl) of Hugo van Heesewijk (a.vanheesewiik@leudal.nl) van het team ontwikkeling. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEUDAL
'Bijlage(n) Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025 Beantwoording motie 2020-104
uitvoeringsplan 2021-2025 Recreatie en Toerisme Gemeente Leudal
Document:
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2015-2025
Behorend bij:
Beleidsplan Recreatie en Toerisme Gemeente Leudal “Uitnodigend Landschap” Visie en actieprogramma Recreatie en Toerisme Midden Limburg “Vertellen, Verbinden, Verrijken”
Status:
Definitief concept
Versiedatum:
19 april 2021
Bestandlocatie:
JOIN ???
Vastgesteld door:
College van Burgemeester en Wethouders gemeente Leudal
De datum:
… … 2021
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Pagina 1 van 15
1.
INLEIDING
Met het vaststellen van de Regiovisie en het Beleidsplan omarmt de gemeente de daarin benoemde ambities en is gekozen voor een gebiedsgerichte ontwikkeling en een ontwikkeling langs themalijnen. Er zijn duidelijke keuzes gemaakt met betrekking tot wat, waar, voor wie en door wie. Dit uitvoeringsplan beschrijft HOE de gemeente uitvoering gaat geven aan het vigerende beleid. In dit hoofdstuk komen achtereenvolgens aan bod de: kaders, ambities, doelen, opgaven en uitgangspunten. In de hoofdstukken 2 en 3 worden de belangrijkste activiteiten en projecten beschreven waarmee de gemeente Leudal de opgaven (vraagstellingen) aanpakt. De hoofdstukken 4 en 5 gaan over de capaciteit, financiering en sturen op resultaat.
1.1.
De kaders: regiovisie en lokaal beleidsplan
In december 2019 heeft de gemeenteraad de Regiovisie en Actieprogramma Recreatie en Toerisme Midden Limburg “Verbinden, Vertellen, Verrijken” (hierna Regiovisie) vastgesteld. Hierin wordt het belang, de doelen en kansrijke ontwikkelrichting van de sector op regionaal niveau beschreven. Aansluitend is de Regiovisie uitgewerkt in het Beleidsplan Recreatie en Toerisme Gemeente Leudal “Uitnodigend Landschap” (hierna Beleidsplan). Het Beleidsplan is in juni 2020 door de gemeenteraad vastgesteld. Hierin wordt, in aanvulling op de Regiovisie en uitgaande van de lokale sterktes en ambities, het belang, de doelen en ontwikkelrichting van de R&T-sector op lokaal niveau beschreven.
1.2.
De ambities
De ambities van de gemeente Leudal liggen in het verlengde van de regionale ambities en zijn aangepast aan de kracht en identiteit van Leudal. De onderstaande blauwgeletterde begrippen zijn abstract van aard en vragen om een nadere duiding zodat het duidelijk is wat daarmee wordt bedoeld. Deze uitleg is opgenomen als bijlage A. Wij streven naar een vitale en licht groeiende toeristisch-recreatieve economie, door: Een kwalitatieve verbetering van producten en diensten: aanbod dat goed is voor inwoners, bezoekers, ondernemers en de gemeente. We zetten in op kwaliteit, beleving, diversiteit en het beantwoorden van consumentenbehoeftes. Initiatieven te realiseren die een positieve bijdrage leveren aan het onderscheidend vermogen van Leudal en de regio. Hiertoe maken wij gebruik van de aanwezige karakteristieke krachten en kwaliteiten van het landschap zoals de omvang en diversiteit van de natuurgebieden, de Maas, het vele erfgoed en de historische kernen. 1
Passend binnen deze uitgangspunten is er ook ruimte voor nieuwe initiatieven . Ook voor initiatieven van organisaties uit andere sectoren (verbreding van verdienmodellen). Dit geldt ook voor initiatieven die bijdragen aan het realiseren van andere gemeentelijke beleidsopgaven zoals landschappelijke ontwikkeling, behoud van erfgoed en herontwikkeling van vrijkomende agrarische bebouwing. We streven naar een groei van initiatieven die duurzaam worden gerealiseerd en geëxploiteerd en naar initiatieven die in partnerschap worden ontplooid, zowel binnen de sector als sector overstijgend.
Bijzonder, gezond en bruisend Aan het water, op de fiets of hangend in touwen, in Leudal geniet jong en oud bewust en actief. De gemeente investeert in de kwaliteit en diversiteit van de routestructuren (de basis op orde) en faciliteert initiatieven die hier extra kwaliteit en beleving aan toevoegen. Wij ambiëren een toename van (dag)recreatieve in- en outdoor voorzieningen die jongeren, gezinnen en mindervaliden uitnodigen om actief bezig te zijn en streven naar een verbijzondering van het (verblijfs)aanbod, dat als hoofdactiviteit wordt geëxploiteerd of als nevenactiviteit waarbij deze thematisch is gelinkt aan de hoofdactiviteit. Daarnaast wensen wij onszelf levendige centra toe met een gevarieerd cultureel en horeca aanbod en aandacht voor gezond en in de streek geproduceerde producten daarbuiten.
1
Nieuwe initiatieven dienen te leiden tot een vergroting van de economische taart en niet tot een herverdeling daarvan. Nieuwe initiatieven inspireren en zetten aanbieders van verouderd aanbod aan tot vernieuwing.
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Pagina 2 van 15
1.3.
De doelen
Meer toerisme is niet alleen een doel op zich, maar ook een middel om andere ambities in te vullen. Een aantrekkelijker toeristisch-recreatief aanbod versterkt het woon- en leefgenot en draagt bij aan de vitaliteit van andere sectoren. De gemeente Leudal streeft de volgende doelen na: Een groei van de toeristische bestedingen met minimaal 2% per jaar. Er is sprake van een toenemende actieve samenwerking, in en met de R&T-sector. Publieke en private ontwikkelingen versterken elkaar. De kwaliteit en diversiteit van de routestructuren neemt toe, o.a. door de belevingswaarde te verbeteren (zoals het ontsluiten van erfgoed en natuur en cross-overs met andere sectoren), beter voorzieningen en een toename van route gebonden horeca. Meer variatie en onderscheidende verblijfsconcepten passend bij de directe omgeving en invulling gevend aan de behoeftes van specifieke doelgroep segmenten. Een groeiend toeristisch aanbod bij ondernemingen uit andere sectoren als aanvullend (ondergeschikt) verdienmodel. 2 Er is ruimte voor het ontwikkelen van toeristisch aanbod in en bij vrijkomend erfgoed als verdienmodel ter borging van het behoud van het erfgoed.
1.4.
2
De uitgangspunten / voorwaarden
A.
De ambities zijn leidend Ongeacht wat, waar en door wie, de ambities staan altijd centraal. Ontwikkelingen dienen te leiden tot een toename van kwalitatieve producten en diensten, meer diversiteit en een versterking van het onderscheidend vermogen door de behoeftes van de beoogde gebruikers in te vullen. De mate waarin initiatieven bijdragen aan de ambities wordt meegenomen in de toetsing van initiatieven waarvoor een vergunning noodzakelijk is.
B.
Samen bereiken we meer Het is de combinatie van publieke en private voorzieningen die de toeristisch-recreatieve aantrekkelijkheid van een omgeving bepalen. Gedragen en samenhangende ontwikkelingen vergroten de kans op het succesvol realiseren van de ambities. Mede gelet op brede ambities: toerisme als middel, sector overstijgend en bijdragen aan het woon- en leefklimaat, stelt het Beleidsplan als voorwaarde dat alle betrokkenen - overheid, private organisaties, natuurbeheerders, vrijwilligers, enz. - actief afstemmen en samenwerken.
C.
Private ontwikkelingen passen bij het beleid Economie wordt gegenereerd in de private sector. Om de beleidsdoelen te verwezenlijken is het essentieel dat private ontwikkelingen uitvoering geven aan het Beleidsplan en zodoende een bijdrage leveren aan het bereiken van de ambities.
D.
Publieke ontwikkelingen als economische drager Het versterken van het woon- en leefklimaat kan een doel van een publiek initiatief zijn. Daarnaast kunnen deze initiatieven ook een basis vormen waarop economische ontwikkelingen plaatsvinden. Dit tweede doel vereist dat publieke initiatieven in de ideeën- en voorbereidende fase worden afgestemd met de private sector: realiseren van draagkracht.
E.
Themagericht ontwikkelen – kansrijke ontwikkelconcepten “Kies en wordt gekozen” is een bekend marketingprincipe. Hiermee wordt bedoeld dat er keuzes gemaakt moeten worden: wat en voor wie. Goed toegepast leiden deze keuzes tot een samenhangende set van producten en diensten die voorzien in daadwerkelijke behoeftes van de beoogde gebruikers. In het Beleidsplan worden deze keuzes gemaakt en zijn vier kansrijke themalijnen uitgewerkt passend bij het DNA van Leudal en passend bij de wensen en eisen van specifieke doelgroepen. Deze focus stelt ons in staat om doelgericht te ontwikkelen en maximaliseert de kans op het succesvol bereiken van de ambities.
Passend bij de uitgangspunten en de primaire commerciële markt niet verstorend.
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Pagina 3 van 15
F.
1.5.
Gebiedsgericht ontwikkelen Door beleidsmatige opgaven zoals duurzame energie, agrarische transitie, natuurontwikkeling, wonen en recreatie en toerisme aan specifieke gebieden te binden, ontstaat voor iedere opgave ruimte om ontwikkelingen te laten landen. Ten behoeve van recreatie en toerisme is gekozen om de ontwikkelingen vooral te laten landen in die gebieden die van nature al toeristisch-recreatief aantrekkelijk zijn en een kansrijk ontwikkelperspectief bieden. Dit wil niet zeggen dat ontwikkelingen buiten deze gebieden helemaal niet mogelijk zijn. Er is er altijd ruimte voor kansrijke crossovers tussen recreatie en toerisme en andere sectorale opgaven. Zo is toerisme geen doel op zich, maar een middel om meerdere ambities te bereiken.
Van papier naar doen: de opgaven
Het bereiken van de ambities gaat niet vanzelf. Een doel- en resultaatgerichte aanpak, die onder regie van één partij wordt uitgevoerd, is nodig. De gemeente neemt als eindverantwoordelijk partij de regisserende rol op zich en pakt de navolgende opgaven aan. In de opgaven wordt een onderscheid gemaakt tussen noodzakelijk tactische activiteiten (organiseren van de juiste omstandigheden), operationele focus projecten, realisatie van de benodigde middelen en sturen op resultaat. Hoofdstuk 2: Tactische activiteiten Cross-sectorale samenwerking en toerisme als middel
Hoe gaan we ervoor zorgen dat sectoren met elkaar gaan samenwerken en toerisme in toenemende mate wordt ingezet om (andere) uitdagingen van de gemeente en sectoren aan te pakken?
Publieke initiatieven met economische impact
Hoe gaan we ervoor zorgen dat publieke initiatieven, passend binnen het beleid, bijdragen aan het verdienmodel van de toeristisch-recreatieve bedrijven?
Private initiatieven die bijdragen aan de ambities
Hoe gaan we ervoor zorgen dat private initiatieven bijdragen aan het realiseren van de ambities?
Hoofdstuk 3: Focusprojecten Focus projecten onder regie van Welke activiteiten en projecten gaan we ondernemen om uitvoering te geven aan de zes beleidsmatige actielijnen ter bevordering van de kwaliteit en het gemeentelijk de gemeente toeristisch-recreatief profiel?
Hoofdstuk 4: Benodigde middelen Realistische inzet van middelen
Hoe realiseren we de benodigde uitvoeringsmiddelen (capaciteit en financiën)?
Hoofdstuk 5: Sturen op resultaat Het resultaat staat voorop
1.6.
Hoe monitoren we of de uitvoering de gewenste resultaten oplevert?
Reikwijdte uitvoeringsplan
Dit Uitvoeringplan beschrijft de activiteiten en projecten waarmee de gemeente Leudal uitvoering geeft aan het beleid en het bereiken van de ambities. Het betreft een overzicht van de meeste belangrijke activiteiten en projecten. Het is geen gedetailleerde weergave van alle operationele (deel-)activiteiten en (deel-)projecten. De operationele afstemming vindt plaats op afdelingsniveau en in overleg met de portefeuillehouder. Eenmaal per jaar wordt het uitvoeringsplan geactualiseerd met een toelichting op de status van lopende zaken en zo nodig met een overzicht van nieuwe aandachtspunten voor het daaropvolgende jaar.
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Pagina 4 van 15
2.
TACTISCHE ACTIVITEITEN
2.1.
Cross-sectorale samenwerking en toerisme als middel
Hoe gaan we ervoor zorgen dat sectoren met elkaar gaan samenwerken en toerisme in toenemende mate wordt ingezet om (andere) uitdagingen van de gemeente en sectoren aan te pakken? Actie:
Instellen Groot Toerisme Overleg Leudal (strategisch overlegorgaan)
Toelichting:
Samenwerking op dit niveau is van cruciaal belang maar zeker geen vanzelfsprekendheid. Simpelweg omdat de betrokkenen elkaar niet kennen, elkaars opgaven niet kennen, niet bekend zijn met het gemeentelijk beleid en de daarbij behorende opgaven en kansen. Het is belangrijk één partij zich verantwoordelijk maakt om deze samenwerking aan te jagen en te faciliteren. We zetten in op het verbinden van partijen die een brede sectorale achterban vertegenwoordigen. Om de haalbaarheid van de aanpak te vergroten starten we met een beperkt aantal deelnemers. Het orgaan kan groeien wanneer de deelnemers daar behoefte aan hebben.
Doelen:
-
Sectorale partijen kennen en communiceren met elkaar. De deelnemers zijn bekend met het gemeentelijk toeristisch beleid, adviseren de gemeente aangaande dit beleid en publieke(-private) ontwikkelingsprojecten. De deelnemers zorgen voor draagkracht bij hun achterban en stimuleren actie- en doelgerichte samenwerking over de sectoren heen.
Termijn:
Doorlopend: operationeel vanaf Q3 2021.
Betrokkenen:
Het overlegorgaan wordt bij voorkeur voorgezeten door een onafhankelijke voorzitter en bestaat uit tenminste: een vertegenwoordiger van het toeristisch-recreatief samenwerkingsverband PPL en vertegenwoordigers vanuit de sectoren agro, sport en cultuur en natuurbeheerders. Namens de gemeente participeren de portefeuillehouder en beleidsmedewerker Recreatie en Toerisme.
Rol gemeente:
De gemeente faciliteert door de inzet van de beleidsmedewerker die in overleg met de voorzitter bijeenkomsten voorbereidt en de verslaglegging verzorgt en door de locatie te faciliteren (indien nodig).
Relatie regio:
Indien in de toekomst blijkt dat afstemming op intergemeentelijke niveau kansen biedt, dan worden relevante partijen uitgenodigd om bij relevante agendapunten aan te sluiten.
2.2.
Publieke initiatieven met economische impact
Hoe gaan we ervoor zorgen dat publieke initiatieven, passend binnen het beleid, bijdragen aan het verdienmodel van de toeristisch-recreatieve bedrijven? Actie:
Versterken doelgerichte inzet toeristisch-recreatief ondernemersnetwerk PPL
Toelichting:
Economie wordt gegenereerd in de private sector, daarom is het belangrijk dat publieke ontwikkelingen worden gedragen door de private sector en een basis bieden voor het ontwikkelen van aanvullende economische producten en diensten. Hiervoor is nodig dat de private sector nauw betrokken is bij het vormgeven en realiseren van publiek(-private) initiatieven passend in het vigerende beleid. Met het Promotieplatform Leudal (PPL) beschikken wij over een lokaal verband van R&T-organisaties. PPL houdt zich o.a. bezig met het ontwikkelen van publiek-private projecten. Op dit moment ontwikkelt zij deze vooral top-down. In 2021 zetten we in op het verbeteren van de doel- en resultaatgerichte inzet van PPL. Hiervoor worden nieuwe afspraken gemaakt met PPL met als doel het stimuleren van PPL om het beleid en de ambities actief uit te dragen en om, meer dan nu, vanuit het beleidskader en de behoefte van de private ondernemingen publiek-private projecten te ontwikkelen.
Doelen:
-
-
Economische groei. PPL ontwikkelt jaarlijks 2 à 3 publiek-private projecten die én passen bij de doelstelling van het beleid én gelijktijdig bijdragen aan het verdienmodel van toeristisch-recreatieve organisaties.
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Pagina 5 van 15
Termijn:
Doorlopend: met ingang van 2022.
Betrokkenen:
Bestuur en platformcoördinator PPL en via PPL de lokale toeristisch-recreatieve ondernemingen.
Rol gemeente:
De gemeente faciliteert PPL middels een jaarlijkse subsidiebijdrage ter financiering van de platformcoördinator en, mits passend, tevens als (co)-financier van publiek-private projecten. Dit blijven wij doen onder de voorwaarde dat PPL zich committeert aan de doelen van deze actielijn.
Relatie regio:
Lokale projecten hebben mogelijk een relatie met regionale projecten. In die gevallen zal PPL afstemmen en samenwerken met de regionale betrokkenen.
2.3.
Private initiatieven die bijdragen aan de ambities
Hoe gaan we ervoor zorgen dat private initiatieven bijdragen aan het realiseren van de ambities? Actie:
Aanjagen, sturen en toetsen private initiatieven
Toelichting:
In de geest van de omgevingsvisie “Ja, mits” in plaats van “Nee, tenzij” werken wij toe naar een aanjagende en sturende rol zodat private initiatienemers vooraf weten welk soort ontwikkelingen waar wenselijk zijn en zij hun plannen daarop kunnen aanpassen. Hiervoor gaan wij het volgende doen: a. Verschaffen van inzicht Het Beleidsplan wordt vertaald in een infographic met daarin opgenomen: de ambities en doelen met een duiding daarvan, welke ontwikkelingen zijn waar gewenst, de wettelijke procedure die doorlopen moet worden en welke informatie de gemeente op welke moment in de procedure nodig heeft. b. Sturen op inhoud Er wordt een template aanvraagformulier opgesteld. Het doel is niet om initiatiefnemers te frustreren met werk, maar is bedoeld om hen te helpen een kwalitatief en onderbouwd plan op te stellen waaruit ook de relatie met het Beleidsplan blijkt. Daarnaast zorgt het template ervoor dat initiatiefnemers de juiste informatie op het juiste moment in de procedure aanleveren. c. Objectief toetsen en adviseren Initiatieven worden op verschillende onderdelen door meerdere mensen getoetst. Om objectief te kunnen toetsen op de bijdrage aan meer kwaliteit, beleving, onderscheidend vermogen, enz. is het noodzakelijk om deze abstracte vereisten nader te duiden en vooraf te bepalen hoe hierop wordt getoetst.
Om een objectieve beoordeling zo goed als mogelijk te borgen, wordt aan diverse onderdelen van het aanvraagformulier een scoringstabel gekoppeld. De hoogte van de totaalscore bepaalt of een initiatief voldoende uitvoering geeft aan het beleid en de kansrijk van een vervolgprocedure. Uit de afzonderlijke scores blijkt tevens welke onderdelen van een plan al dan niet om een aanpassing vragen (advies naar initiatiefnemer) om een initiatief te verbeteren. d. Informeren en communiceren Aan de website www.leudal.nl/ondernemer wordt een subpagina “Recreatie en Toerisme” toegevoegd met verwijzingen naar: de Regiovisie, het Beleidsplan, de infographic, het template aanvraagformulier en relevante websites, rapportages en onderzoeksrapporten van derden. Via de interne organisatie en derden zoals het Promotieplatform Leudal, de brancheverenigingen en promotieorganisaties worden (potentiële) initiatiefnemers bekend gemaakt met de website. e. Faciliteren (one-stop-shop) Binnen de afdeling Ruimte zijn vier accountmanagers actief. Met behulp van de bovenstaande middelen adviseren en begeleiden zij initiatiefnemers van ideeënfase t/m het indienen van een formele vergunningaanvraag.
De accountmanagers zijn géén penvoerders, zij adviseren en zien zij erop toe dat de initiatiefnemers de juiste formulieren gebruiken, de juiste bijlagen aanleveren en, indien nodig, voor het betrekken van de juiste interne medewerkers van de gemeente.
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Pagina 6 van 15
Uitzondering op de regel Het is een utopie om aan te nemen dat het voorgaande in alle voorkomende gevallen voorziet. Vanwege een innovatief karakter, extreme omvang van een initiatief, maatschappelijke ontwikkelingen, omgevingsfactoren enz. zullen zich altijd casussen voordoen die een maatwerkaanpak vereisen. Het doel van het voorgaande is om sturing te geven, in- en extern duidelijkheid te scheppen, om initiatieven zo goed als mogelijk objectiviteit te beoordelen, zodat speciale casussen incidentele uitzonderingen zijn en geen regel. Opmerking Het voorgaande is van toepassing op initiatieven waarvoor een gemeentelijke vergunning nodig is. Het voorziet niet optimaal in het sturen van initiatieven die zonder vergunning ontwikkeld kunnen worden en ook niet in het opwaarderen van bestaand verouderd aanbod. Dit laatste vindt uitvoering onder de actielijn vitaliteit. Doelen:
-
-
Initiatiefnemers kunnen relevante informatie snel en makkelijk vinden, hebben inzicht in welke ontwikkelingen passend en kansrijk zijn, de te volgen procedures en wijze van beoordeling door de gemeente en de facilitering die zij hierbij mogen verwachten. Een toename van kwalitatieve en kwantitatieve aanvragen door initiatiefnemers en heldere objectieve beoordeling door de gemeente.
Termijn:
Doorlopend: vanaf Q4-2021.
Betrokkenen:
Beleidsmedewerker R&T i.s.m. afdelingen ruimtelijke ordening, vergunningen en communicatie.
Rol gemeente:
Ontwikkelen, uitvoeren, faciliteren.
Relatie regio:
In het Provinciale Omgevingsplan Limburg van 2014 (POL) heeft de provincie het begrip “dynamisch voorraadbeheer” geïntroduceerd. Ter bescherming van de verblijfsrecreatie sector en ruimtelijke kwaliteit (voorkomen overaanbod, leegstand, oneigenlijk gebruik, enz.) is bestuurlijk afgesproken dat initiatieven met een boven lokale impact met de regiogemeenten en de provincie worden afgestemd. Hiervoor dienen initiatiefnemers een onderbouwd plan aan te leveren dat inzicht geeft in de economische uitvoerbaarheid en haalbaarheid aan te tonen (en daarmee ook de behoefte in een regionale markt en de locatiekeuze). De regiovisie R&T is sturend voor deze nieuwe ontwikkelingen en de aanpak van problemen in de sector. Toetsing van deze plannen vormt in feite het belangrijkste instrument bij de toepassing van het principe van dynamisch voorraadbeheer. Iedere gemeente is en blijft zelfstandig bevoegd om nieuwe initiatieven al dan niet toe te staan. Afstemming is ook bedoeld om regionaal draagkracht te organiseren. De feedback van de andere gemeenten en de provincie kan dan ook worden gezien als dringend advies.
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Pagina 7 van 15
3.
FOCUSPROJECTEN ONDER REGIE VAN DE GEMEENTE
Welke activiteiten en projecten gaan we ondernemen om uitvoering te geven aan de zes beleidsmatige actielijnen ter bevordering van de kwaliteit en het gemeentelijk toeristisch-recreatief profiel? In de eerste helft van 2021 wordt een dynamisch werkprogramma opgesteld met een beschrijving van alle beoogde en lopende publiek(-private) projecten en activiteiten waarmee de gemeente en derden uitvoering geven aan de actielijnen uit het Beleidsplan. Het werkprogramma stelt de uitvoerende medewerkers en afdelingshoofden in staat om de uitvoering te prioriteren en doel- en resultaatgericht te sturen. In opdracht van de bestuurders van het SML werkveld Recreatie en Toerisme wordt in de eerste helft van 2021 tevens een regionale werkprogramma opgesteld. Het regioprogramma wordt samengesteld op basis van in meerdere gemeenten vergelijkbare en geagendeerde lokale projecten. Alleen deze projecten komen in aanmerking voor een regionale aanpak. Wij streven niet perse naar samenwerking van alle gemeenten in alle projecten, maar naar samenwerking tussen die gemeenten waarvoor het relevant is en dit aanvullend voordeel oplevert. Hieronder de focusprojecten die in 2021 en 2022 onder regie van de gemeente Leudal worden onderzocht en indien kansrijk worden ontwikkeld. Deze projecten maken onderdeel uit van het lokale werkprogramma en zijn aangedragen als onderdeel van het regionale werkprogramma.
Actie:
Midden door Limburg; routes, erfgoed en pleisterplaatsen
Toelichting:
Fietsen en wandelen zijn al jaren de meeste populaire vormen van vrijetijdsbesteding. Een veilig, goed onderhouden en bewegwijzerd netwerk van recreatieve routes is een infrastructurele basisvoorziening. De komende jaren zetten wij in op kwaliteitsverbetering van de routestructuren, het stimuleren van de economie en vergroten van de belevingswaarde door: 1. De kwaliteit van start- en rustpunten te verbeteren. De inrichtingselementen van publieke start- en rustpunten zijn verouderd en aan vervanging toe. Uitgangspunt voor vernieuwing is dat start- en rustpunten zo veel als mogelijk bij horecabedrijven worden gesitueerd en dat deze locaties beschikken over een set van uniforme basisvoorzieningen zoals routeinformatie, een watertappunt, E-laadpunten, enz. Publieke start- en rustpuntlocaties worden alleen ingericht daar waar dit bijdraagt aan de kwaliteit van de route en deze niet aan een private organisatie gekoppeld kunnen worden. 2. Optimalisatie van het routenetwerk. Uitgangspunt is het beter ontsluiten van de “points-of-interest” zoals bijzondere gebieden/plekken, bezoekwaardige locaties, retailcentra, enz., door ontbrekende verbindingen te realiseren. Zo wordt in regioverband nagedacht over een hoofdverbinding tussen de Big Five natuurparels.
Onze aandacht gaat daarbij uit naar het verbinden van de Maasoever met het Leudal en de omgeving Asbroek als onderdeel van de verbinding: NP De Meinweg via Roermond over de Maas naar het Buggenumse veld en via Wijnaerden naar het Leudal en door naar het gebied rondom Asbroek en NP De Grootte Peel. 3. Toevoeging van aantrekkelijke belevingselementen door: - In te zetten op de ontwikkeling van cross-sectorale themaroutes (i.c.m. agri, cultuur, sport, enz.) afgestemd op specifieke doelgroepen (actief, passief, jongeren, gezinnen, enz.). - Digitale en fysieke ontsluiting van het vele lokale erfgoed (veelal wijdverspreid en beperkt of niet toegankelijk) met de inzet van traditionele en nieuwe technologische middelen. 4. In te zetten op verbreding van doelgroepen door: - Lokaal meer routes geschikt te maken voor gebruik door minder validen. - Een MTB-route met bovenlokale aantrekkingskracht te realiseren. Getracht wordt de route te verknopen met andere lokale en regionale MTB-routes (realiseren van een netwerk). - In regionaal verband de kwaliteit van het ruiternetwerk te verbeteren: grensoverschrijdend,
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Pagina 8 van 15
hiervoor uitgeruste start- en rustpunten met horeca en verblijfsmogelijkheden, enz. Doelen:
-
-
Versterken van het bovenlokale toeristisch-recreatief profiel door belevingselementen voor diverse doelgroepen aan de routenetwerken toe te voegen en De lokale economie te stimuleren door een groei van het (meerdaags) toerisme en groei van kwalitatieve voorzieningen bij private ondernemingen die beter zijn ontsloten.
Termijn:
2021-2025
Betrokkenen:
Routebureau Noord en Midden Limburg, Promotieplatform Leudal, Natuurbeheerders en toeristischrecreatieve ondernemingen (vooral aanbieders van horeca).
Rol gemeente:
Planontwerp, betrekken belanghebbenden, uitvoering coördineren en co-financieren.
Relatie regio:
Een aantal projecten(ideeën) zijn ook in andere gemeenten geagendeerd. Deze projecten komen in aanmerking voor een regionale aanpak. Een regionale aanpak leidt mogelijk tot een effectievere inzet van middelen en met zekerheid tot een sterkere toeristische profilering van de regio.
Actie:
Big Five; op safari door de Limburgse Natuurparels
Toelichting:
De vijf Midden-Limburgse natuurgebieden, waarvan vier provincie- en landsgrensoverschrijdend, vormen samen een kansrijke ontwikkelrichting. Vanwege de diversiteit (allen hebben ze een uniek natuur- en landschappelijk karakter) en gezamenlijke omvang (groter dan de Veluwe) bieden deze natuurparels de potentie om Midden Limburg als natuurreisdestinatie met bovenregionale aantrekkingskracht te ontwikkelen. Op regioniveau is een werkprogramma in voorbereiding. De onderstaande projecten zijn een lokale uitwerking van het regioprogramma en dragen, ook zonder verdere ontwikkeling op regioniveau, bij aan de ontwikkeling van het Leudal en omgeving. 1. Doorontwikkeling Natuurpoorten (kwaliteit en aantal) Toeristische overstappunten rondom de natuurgebieden, gesitueerd bij private organisaties die horeca en bij voorkeur ook verblijf aanbieden. Ze zijn herkenbaar, goed vindbaar en bereikbaar. Ze bieden alle benodigde voorzieningen om de diverse bezoekende doelgroepen te faciliteren. 2. Doorontwikkeling Informatie-/bezoekerscentrum Iedere gebied beschikt over een informatiecentrum. In deze centra wordt het samenhangende verhaal van de Big Five op een belevende manier uitgedragen en in het bijzonder het verhaal van het specifieke natuurgebied waarin het centrum is gevestigd.
De centra beschikken over een brede set van kwalitatieve basisvoorzieningen om bezoekers te inspireren, te informeren en te faciliteren om hun bezoek aan het natuurgebied tot een onvergetelijk ervaring te maken. Verder dienen de centra als uitvalsbasis voor expedities en arrangementen, met en zonder (natuur)gids. 3. Realisatie van zintuig prikkelende Iconen Per gebied worden één of meerdere iconen gerealiseerd die de (uniforme) uitstraling van de Big Five versterken, bijdragen aan de natuurbeleving ter plaatse en of bijdragen aan een bovenregionale bekendheid van een gebied vanwege de uniciteit van het icoon. 4. Natuurexpedities Realisatie van belevingsroutes afgestemd op specifieke doelgroep-segmenten zoals bijv. gezinnen. Gebruikers maken op een bijzondere manier kennis met de unieke waarden van het desbetreffende gebied. De belevingsroutes dragen bij aan de unieke positionering van de Big Five als geheel.
Doelen:
-
Termijn:
Realiseren van een netwerk van informatieve en inspirerende uitvalsbasissen uitgerust met voorzieningen nodig om het achterliggende gebied te ontdekken. De private sector sluit aan met arrangementen en door bijzondere verblijfsaccommodaties te ontwikkelen. Nieuwe doelgroepen worden aangetrokken, de verblijfsduur wordt langer en herhalingsbezoeken worden gestimuleerd. Regie op verkeersstromen en spreiding van bezoekers.
2021-2025
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Pagina 9 van 15
Betrokkenen:
Private ondernemingen, Promotieplatform Leudal, Bezoekerscentrum Leudal, Natuurbeheerders.
Rol gemeente:
Planontwerp, ontwikkelingen aanjagen en faciliteren, co-financieren.
Relatie regio:
Een aantal project(ideeën) zijn ook in andere gemeenten geagendeerd. Met deze gemeenten worden ontwikkelingen afgestemd zodat op elkaar aansluiten en er een onderlinge verbinding ontstaat.
Actie:
Water, fun en winkelen
Toelichting:
Op regioniveau is deze actielijn vooral gericht op de Maasplassen, het Designer Outlet Centrum en de koopcentra Roermond en Weert. Op lokaal niveau is het gebied aan de Maasoever en achterliggend Maasdal (Wijnaerden en Buggenumse veld) aangewezen als kansrijk ontwikkelgebied. Het gebied is kansrijk omdat Leudal hierdoor aantrekkelijker wordt voor andere doelgroepen (verbreding), het gebied promotioneel kan meegenieten van het succes van de Maasplassen, het een schakelgebied is tussen het Leudal en Roermond en budget beschikbaar is. De transitie in het gebied is reeds lopende, maar bestaat vooral uit losse, niet samenhangende, initiatieven. We streven naar een samenhangende ontwikkeling. Een ontwikkeling die niet concurreert met het aanbod rondom de Maasplassen, maar daar aanvullend op is. Samen met direct betrokkenen wordt een overkoepelend en samenhangend ontwikkelkader opgesteld. Dit ontwikkelkader dient tevens ter toetsing van publieke en private ontwikkelingen. Private ontwikkelingen worden aangejaagd via de activiteiten benoemd in paragraaf 2.3.
Doelen:
-
-
Eén samenhangende ontwikkeling leidt tot een nieuw aantrekkelijk recreatiegebied met innovatief aanbod. Publieke ontwikkeling dragen bij aan de aantrekkelijkheid van het gebied en bieden een basis voor innovatieve private ontwikkelingen.
Termijn:
Ontwikkelkader gereed in Q2-2022. Uitvoering vanaf Q2-2022.
Betrokkenen:
Kuypers Kessel Beheer, Dorpsraad Nunhem, lokaal actieve private ondernemingen.
Rol gemeente:
Sturen op resultaat en het voeren van uitnodigend beleid.
Relatie regio:
Op korte termijn is er geen directe relatie. Wel dient het ontwikkelkader onderscheidend te zijn t.o.v. het aanbod rondom de Maasplassen. Op lange termijn is er vooral een promotionele relatie.
Actie:
Voedseltuin van Midden Limburg
Toelichting:
Voedselproductie zit sterk verweven in het DNA van Leudal. Gelijktijdig staat de sector voor een flinke opgave. De uitbreidingsruimte is beperkt, de marges zijn marginaal, bedrijfsopvolging is niet altijd beschikbaar, agrarische gebouwen komen vrij en andere bedrijven gaan over op natuur-inclusieve landbouw met ruimte voor natuur en biodiversiteit. De themalijn “Voedseltuin van Midden Limburg” biedt een deel van de agrarische bedrijven, onder voorwaarden, de kans om een ondergeschikt toeristisch verdienmodel te ontwikkelen. Hierbij wordt ingespeeld op de maatschappelijk trends van voedsel- en natuurbewustzijn. Steeds meer mensen streven naar een gezondere balans in het welzijn van mens, dier en milieu en de interesse in lokaal en biologisch geproduceerd voedsel, en het verhaal daarachter, neemt toe. Tevens biedt de inzet van recreatie en toerisme als middel, een kans om vrijkomende agrarische bebouwing te herbestemmen. In het beleidsplan is deze themalijn slechts op hoofdlijnen beschreven. Een nadere duiding en invulling van het concept is nodig. Hiervoor is in Q1-2021 opdracht versterkt aan een groep studenten om, na raadpleging van de sector, het concept verder uit te werken en concrete aanbevelingen te doen hoe deze themalijn verder door te ontwikkelen in samenwerking met de private sector.
Doelen:
-
-
De gemeente en externe belanghebbenden hebben eenzelfde beeld bij wat met het concept wordt bedoeld en de meest kansrijke ontwikkelrichting. De aanbevelingen dienen als eerste aanzet om het concept gezamenlijk met de stakeholders in uitvoering te nemen.
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Pagina 10 van 15
Termijn:
Q2-2021: oplevering adviesrapport Q3-2021: oplevering intern projectvoorstel t.b.v. verdere uitrol/ontwikkeling
Betrokkenen:
Zuyd Management School Maastricht, sectorvertegenwoordigers en private organisaties.
Rol gemeente:
Initiator, aanjager en financier fase 1.
Relatie regio:
In Q1 2021 is gebleken dat het regioverband Noord Limburg eenzelfde ambitie heeft. De regio heeft opdracht verstrekt aan een adviesbureau om een businesscase op te stellen en een platform op te richten. De businesscase wordt in 2021 ter besluitvorming voorgelegd aan de regionale bestuurders. Het platform is al opgericht, waarbij ook een aantal Leudalse ondernemingen zijn aangehaakt. De ontwikkelingen in Noord Limburg, en de mogelijkheid om hierbij aan te haken, worden meegenomen in de uitwerking van fase 1.
Actie:
Stimuleren toeristisch verblijf / vitaliteit
Toelichting:
De Regiovisie duidt als zwaktes: veel van hetzelfde, verouderd aanbod en oneigenlijke inzet van toeristische verblijfsaccommodaties. In de Regiovisie wordt dan ook geadviseerd om de vitaliteit van deze deelsector aan te pakken en te bevorderen. Dit is in lijn met het pilotprogramma “Vitale verblijfsrecreatie” van de Provincie Limburg (2017-2020). Deze aanpak wordt sindsdien in Noord en Zuid Limburg op regioniveau verder opgepakt. In de regio Midden is dit niet collectief opgepakt. Wel is de gemeente Maasgouw gestart met een vitaliteitsprogramma. Het Beleidsplan van de gemeente Leudal gaat over het “stimuleren van toeristisch verblijf”. Hiermee wordt bedoeld dat de gemeente uitbreiding en vernieuwing van bestaand aanbod zou moeten faciliteren en zou moeten inzetten op het versterken van het vestigingsklimaat voor nieuwe kleinschalige (onderscheidende) accommodaties. Op basis van het voorgaande onderscheiden we de volgende opgaven en aanpak: 1. Stimuleren van nieuwe onderscheidende verblijfsconcepten De aanpak hiervan vindt plaats via de actie beschreven in paragraaf 2.3.: Aanjagen, sturen en toetsen private initiatieven. 2. Vitaliseren van verouderd verblijfsrecreatief aanbod (vernieuwen en diversifiëren) Primair is het een verantwoordelijkheid van de eigenaar(s) om het aanbod vitaal te houden (aanbod dat voorziet in marktbehoeften).
Wij zijn ons er echter van bewust dat niet elke ondernemer over de kennis en/of middelen beschikt om de vitaliteit te bevorderen. Tevens zijn wij ons er van bewust dat niet vitale bedrijven niet bijdragen aan onze ambities en dat zich in de toekomst mogelijk maatschappelijke problemen gaan voordoen in en rondom die organisaties. De aanpak is erop gericht om de lokale problematiek inzichtelijk te maken en te onderzoeken of de gemeente hiervoor een proactieve aanpak kan definiëren en faciliteren. 3. Vitaliseren van verouderd aanbod dat oneigenlijk wordt ingezet (aanpak probleemparken) Ook hier geldt: primair een verantwoordelijk van de eigenaar(s), maar de gemeente raakt intensief betrokken wanneer het leidt tot het negatieve effecten op de leefomgeving. De in de inleiding beschreven projecten zijn erop gericht om, naast handhaving, samen met de eigenaren een duurzame oplossing te realiseren. Uit de pilotprojecten is gebleken dat het altijd complexe situaties betreft en de aanpak altijd maatwerk betreft. De aanpak van deze opgave maakt onderdeel uit van het concept regionale werkplan. Na vaststelling van het regionale werkplan, worden de daarin opgenomen acties voorgelegd aan de verantwoordelijke bestuurders van Leudal. Indien nodig worden de regionale acties verder uitgewerkt in een meer lokale aanpak.
Doelen:
-
Vitale verblijfsrecreatiebedrijven.
- Toename van het onderscheidend vermogen van de lokale verblijfssector. Termijn:
Q2-2021: punt 3 – oplevering regionaal werkplan
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Pagina 11 van 15
Q3-2021: punt 3 – vaststelling door regionale bestuurders Q4-2021: punt 3 – voorstel ter besluitvorming aan bestuurders gemeente Leudal Q4-2021: punt 2 – problematiek onderzoeken Q1-2022: punt 2 – aanpak definiëren Betrokkenen:
SML gemeenten.
Rol gemeente:
Participant SML en planontwikkelaar in de vervolgfase.
Relatie regio:
Zie toelichting.
Actie:
Marketing en Gastheerschap
Toelichting:
Wat betreft de toeristische promotie maken wij onderscheid tussen vier doelgroepen: 1. de potentiële verblijfstoerist uit binnen- en buitenland; 2. in de regio verblijvende toeristen; 3. de potentiële dagrecreant wonend in de regio en 3 4. de lokale inwoners . Het stimuleren van het gebruik (promotie) door al deze doelgroepen is belangrijk om ervoor te zorgen dat de investeringen (ontwikkelingen) renderen. Limburg Marketing is verantwoordelijk voor de regiopromotie van de gemeenten in Midden Limburg, Peel en Maas, Beesel en Venray. Limburg Marketing inspireert en stimuleert de niet regionale inwoner om onze regio te bezoeken. Deze activiteit wordt gefinancierd door de aangesloten gemeenten en private organisaties. Daarnaast kunnen gemeenten Limburg Marketing ook opdracht geven om de lokale informatietaak (informeren van in het gebied aanwezige toeristen, recreanten en inwoners) uit te voeren. Leudal heeft een dergelijke opdracht niet verstrekt. Hoewel dit niet betekent dat het lokale aanbod van Leudal helemaal niet wordt gepromoot, hebben de gemeente, Limburg Marketing en het Promotieplatform Leudal in 2020 geconcludeerd dat de lokale informatietaak op dit moment niet goed is geborgd. Daarom heef de gemeente een stage-opdracht uitgegeven om deze lacune nader te onderzoeken en uit te werken in concrete en haalbare oplossingen.
De oplossingen dienen een verband te leggen tussen de verschillende doelgroepen en de best passende communicatiemiddelen. Daarnaast dient er aandacht te worden geschonken aan een taak- en rolverdeling van de hierbij betrokkenen stakeholders.
Doelen:
-
Inwoners en in de gemeente verblijvende toeristen en recreanten zijn op de hoogte van de actuele en voor hen relevante toeristische recreatieve producten en diensten in de gemeente. Toenemend gebruik van het aanbod door de doelgroepen.
Termijn:
Oplevering van het adviesrapport: Q2-2021. Vervolgens wordt in overleg met Limburg Marketing en PPL een concreet voorstel / plan van aanpak gedefinieerd om de lacune daadwerkelijk in te vullen.
Betrokkenen:
Gemeente, Promotieplatform Leudal, Limburg Marketing.
Rol gemeente:
Financier van de stage-opdracht en samen met Limburg Marketing verantwoordelijk voor de inhoudelijke begeleiding van de stagiair.
Relatie regio:
Geen.
3
Uit onderzoek blijkt dat Nederlanders ruim 40 uur per week besteden aan vrijetijdsactiviteiten zoals hobby’s, sport en buitenhuisrecreatie. Tevens blijkt dat ca. 40% van de buitenhuisrecreatie in de eigen gemeente plaatsvindt en 60% daar buiten. Bronnen: Trendrapport toerisme, recreatie en vrijetijd 2020; Celth, CBS, NBTC, NRIT De Sociale staat van Nederland 2018; Sociaal Cultureel Planbureau Atlas Leefomgeving; www.atlasleefomgeving.nl/meer-weten/vrije-tijd; Ministerie van IenW
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Pagina 12 van 15
4.
BESCHIKBARE EN BENODIGDE MIDDELEN
Hoe realiseren we de benodigde uitvoeringsmiddelen (capaciteit en financiën)?
4.1.
Tijd
Beleid en coördinatie Recreatie en Toerisme is ondergebracht bij een beleidsmedewerker die tevens verantwoordelijk is voor het accountmanagement R&T-sector. De beschikbare capaciteit bedraagt 0,6 fte.
Dit is voldoende voor: de uitvoering van beleidstaken; de coördinatie van het lokaal werkprogramma en het accountmanagement R&T. Deze capaciteit voorziet niet in: de benodigde projectcapaciteit om: activiteiten en projecten voortvloeiend uit het lokale werkprogramma uit te voeren en activiteiten en projecten voortvloeiend uit het regionale werkprogramma uit te voeren.
Uitvoeringscapaciteit t.b.v. dit uitvoeringsplan Tijdelijk is extra capaciteit ingehuurd (2 dagen per week van januari t/m juni 2021) voor het opstellen van dit uitvoeringsplan en het lokale en regionale werkprogramma. Nog te realiseren uitvoeringscapaciteit t.b.v. het lokale werkprogramma Met de actie beschreven in 2.2. wordt beoogd dat PPL uitvoering gaat geven aan 2 à 3 kleinere publiek-private projecten uit het werkprogramma. Om doel- en actiegericht uitvoering te geven aan alle andere structuurversterkende projecten wordt later dit jaar een senior projectleider geworven. Hiervoor zijn al middelen gebudgetteerd. Nog te realiseren uitvoeringscapaciteit t.b.v. het regionale werkprogramma In de benodigde capaciteit om uitvoering te geven aan het regionale actieprogramma is nog niet voorzien. Hoe dit te organiseren en te financieren is onderwerp van gesprek in het bestuurlijk overleg van SML werkveld R&T.
4.2.
Financiën
Het huidige ontwikkelbudget R&T bedraagt ca. € 25.000 per jaar. Het grootste deel van dit bedrag wordt gebruikt ter cofinanciering van projecten van derden. Het restant wordt gebruikt om incidentele kleine eigen activiteiten te bekostigen. Dit budget voorziet dan ook niet in de financiën benodigd om uitvoering te geven aan de activiteiten opgenomen in dit plan, het lokale werkprogramma en voor Leudal relevante regionale projecten. Om dit gebrek aan budget op te lossen wordt voorgesteld: Om te komen tot een doelmatigere en resultaat gerichte inzet van het bestaande budget wordt in de eerste helft van 2021 een nadere subsidieregeling R&T opgesteld ter cofinanciering van activiteiten die worden uitgevoerd door lokale samenwerkende R&T organisaties én die bijdragen aan de ambities benoemd in het lokale Beleidsplan. Voor de periode 2017 t/m 2020 zijn met de sector afspraken gemaakt over het teruggeven van de meeropbrengsten toeristenbelasting aan individuele R&T-organisaties. Medio 2021 wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om de meeropbrengsten toeristenbelasting met ingang van 2021 niet meer terug te geven aan individuele R&T organisaties, maar deze beschikbaar te stellen als ontwikkelbudget voor het lokale en regionale werkprogramma. Zowel het huidige budget als de meeropbrengsten toeristenbelasting maken al onderdeel uit van de meerjarenbegroting van Leudal.
De bovenstaande voorgestelde oplossingen leggen dan géén extra druk op de bestaande begroting.
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Pagina 13 van 15
5.
METEN = WETEN
Het resultaat staat voorop: Hoe monitoren we of de uitvoering de gewenste resultaten oplevert? Het Beleidsplan en dit uitvoeringsplan hebben een reikwijdte van vijf jaar. Het lokale werkprogramma en het regionale werkprogramma zijn niet afgebakend in de tijd. Deze programma’s zijn dynamisch van aard en worden constant bijgewerkt. Nieuw of aangepast beleid of ontwikkelingen kunnen leiden tot het opvoeren van nieuwe projecten en afvoeren van projecten die niet haalbaar zijn. Om inzicht te krijgen of dit uitvoeringsplan en de actieprogramma’s tot de gewenste resultaten leiden, is het noodzakelijk om met regelmatig de voortgang te meten. De voortgang kan het makkelijkste worden gemeten aan de hand van gratis beschikbare data zoals het aantal overnachtingen, vestigingen en banen. Tevens kan de voortgang worden gemeten aan de hand van de bijdrage van de toeristische sector aan het BGP (Bruto Gemeentelijk Product) met de opmerking dat de laatste beschikbare gegevens uit 2015 dateren en derhalve op een nader bepaald moment opnieuw onderzocht moeten worden.
+2%
+2%
+2%
+2%
+2%
Omvang
ref. jaar
2021
2022
2023
2024
2025
715.000
2018
729.300
743.886
758.764
773.939
789.418
b. aantal vestigingen
310
2019
316
323
329
336
342
c. aantal banen
820
2019
836
853
870
888
905
47 mln
2015
47,9 mln
48,9 mln
49,9 mln
50,9 mln
51,9 mln
a. aantal overnachtingen
e. bijdrage aan het BGP Gebruikte bronnen:
a. BsGW | b. LISA | c. LISA | d. Economisch profiel Leudal
Een andere manier om voortgang te meten is door dit te doen aan de hand van regionale gegevens en of aan de hand van de mate van tevredenheid inwoners, bezoekers en ondernemers over de kwaliteit van het toeristisch aanbod. Hiervoor is echter wel nader onderzoek nodig dat met enige regelmaat wordt uitgevoerd. Dit vergt extra investeringen waarmee in dit plan geen rekening is gehouden. Op basis van bovenstaande gegevens wordt geadviseerd om: 1. dit Uitvoeringsplan jaarlijks te evalueren en indien nodig te actualiseren, 2. het Beleidsplan 5 jaarlijks te evalueren en aan te passen aan de trends en ontwikkelingen van dat moment (kleine herziening) en 3. het Beleidsplan 10 jaarlijks volledig te vernieuwen.
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Pagina 14 van 15
BIJLAGE A
UITLEG VAN DE BEGRIPPEN IN HOOFDSTUK 2
Kwaliteit
Een product of dienst voorziet in vanzelfsprekende of vastgestelde behoeftes van de beoogde gebruikers (voldoet aan de verwachtingen) en past in of versterkt de unieke omgevingsfactoren.
Beleving
Door meerdere menselijke zintuigen te prikkelen wordt extra waarde toegevoegd aan een product of dienst. De geboden waarde overtreft de verwachte waarde van de gebruikers en levert een onvergetelijke ervaring op.
Diversiteit
Er is aanbod voor alle beoogde doelgroepen. Dit kan zich uiten in soort, omvang, mate van interactiviteit en luxeniveau (van basic tot high end).
Consumentenbehoeftes
Producten en diensten geven invulling aan gedeelde behoeftes van de hoofddoelgroep waarvoor deze zijn ontwikkeld. Hierbij wordt uitgegaan van de behoeftes gelieerd aan doelgroepsegmenten beschreven in de leefstijlvinder (www.leefstijlvinder.nl).
Onderscheidend vermogen
Producten en diensten die passen bij het DNA en de kernwaarden van Leudal en de regio, daardoor moeilijk te kopiëren zijn en een bijdrage leveren aan de identiteit en unieke profilering van de omgeving.
Natuurgebieden
Het Leudal en de omliggende natuurgebieden. In regioverband wordt the Big Five bedoeld: het Leudal, De Groote Peel, Kempen~Broek, de Meinweg en Rivierpark Maasvallei.
De Maas
Specifiek wordt bedoeld het gebied vanaf Neer tot en met Buggenum. De gebieden Wijnaerden en Buggenumse veld, van de Maas tot aan de N280.
Erfgoed
Het geheel van verhalen, gebruiken, plekken, gebouwen en objecten die kenmerkend zijn voor de geschiedenis van Leudal.
Historische kernen
Specifiek wordt het gebied ven Baexem tot aan de Nederlands-Belgische grens bedoeld: Baexem, Grathem, Hunsel, Haler, Intervoort en Neeritter.
Duurzaam
BIJLAGE B
1. Gericht op de lange termijn, langdurend, stabiel, houdbaar. 2. Ontwikkelingen met oog voor milieu en mens: gezond, ecologisch, energiezuinig, duurzame materialen, lage voetafdruk, enz.
OVERZICHT VAN BETROKKEN PARTNERS
Gemeente Leudal
Wetgever, regisseur uitvoering Beleidsplan R&T, ontwikkelaar publieke voorzieningen, verbinden en faciliteren directe partners, toetser, (co-)financier.
Lokale ondernemingen
Ontwikkelaar en aanbieders producten en diensten.
Lokale verenigingen
Ontwikkelaar en aanbieders producten en diensten.
Inwoners
Dorpsraden, vrijwilligersorganisaties, evenementenorganisatoren, enz.
Promotieplatform Leudal
Verbinden van publieke en private partijen, aanjager en productontwikkelaar.
Limburg Marketing
Regiopromotie, deels lokale promotie, projectontwikkelaar.
Routebureau
Coördinator van het beheer en onderhoud van routestructuren, projectleiding en/of ondersteuning relevante uitvoeringsprojecten.
Terreinbeheerders
Eigenaar, beheer en onderhoud natuurgebieden. Ontwikkelaar.
SML gemeenten
Regisseur uitvoering Regiovisie, afstemmen en samenwerking op projectniveau of onderwerpen met een gezamenlijk belang.
Buurgemeenten
Samenwerking op projectniveau.
Ondernemersnetwerk Limburg
Samenwerkingsverband / verbinder van R&T ondernemingen gevestigd in Midden Limburg.
Leisure Academy
Kennisleverancier voor R&T-sector.
Brancheorganisaties
Belangenbehartiger, kennisleverancier en verbinder private ondernemingen.
Provincie Limburg
Beleid, co-financier, kennisleverancier, promotie.
LIOF
Uitvoerder provinciaal programma R&T-sector met financieringsinstrumenten voor MKB’ers ter voorbereiding en realisatie innovatieve producten en diensten.
Key-port
Kennisleverancier MKB.
Uitvoeringsplan Recreatie en Toerisme 2021-2025
Pagina 15 van 15