Collegemededeling 27okt20 wensen en bedenkingen duurzame energie
Tekst van het document
Bezoekadres Leudalplein 1, 6093 HE Heythuysen Postadres Postbus 3008, 6093 ZG Heythuysen Aantal pagina's: 4
Gemeente
leudal
g~
De gemeenteraad
Ons kenmerk
LE2020UIT /2868
Uw kenmerk
Telefoonnummer
(0475} 85 90 00
Fax
(0475} 85 99 22
BSN nummer
info@leudal.nl
Behandeld door
Internet
www.leudal.nl
Datum Verzenddatum
27 oktober 2020
Onderwerp
Reactie wensen en bedenkingen Duurzame Energie
2 7 OKT. 2020
Geachte raad, Op 17 september 2020 hebben wij u geïnformeerd over de selectie van de drie meest kansrijke initiatieven voor de ontwikkeling van zonne-energie in het gebied Leudal Noord Oost. Wij stelden u in de gelegenheid binnen twee weken wensen en bedenkingen in te dienen over de uitwerking van de drie geselecteerde plannen. Binnen deze periode hebben wij drie reacties ontvangen. In deze brief reageren wij op de ingediende reacties en geven wij aan wat dit betekent voor de vervolgstappen.
Ingediende reacties Wij ontvingen binnen de gestelde termijn drie reacties, namelijk van: Ronduit Open, d.d. 30 september 2020; Progressief Akkoord Leudal, d.d. 1 oktober 2020; CDA, d.d. 2 oktober 2020. Daarnaast ontving uw raad c.q. ontvingen wij naar aanleiding van de informatieavond over de selectie op 17 september 2020 diverse brieven van omwonenden van c.q. betrokkenen bij het gebied.
Procedure Voordat wij ingaan op de ingediende reacties, lichten wij volledigheidshalve kort de procedure voor de realisatie van zonne-energie initiatieven in Leudal toe. Op 28 april 2020 heeft uw raad het beleidskader Duurzame Energie (zon en wind) en het paraplubestemmingsplan Duurzame Energie vastgesteld.
Bankrekening 28.51.28.205 IBAN NL68BNGH0285128205 BTW NL8169.63.228.B01
Datum Ons kenmerk Pagina
27 oktober 2020 LE2020UIT /2868 2 van 4
Gemeente ~
leudal
~
Door middel van dit bestemmingsplan is de realisatie van zonne-energie niet rechtstreeks mogelijk en dient het beleidskader Duurzame Energie als uitgangspunt voor de ontwikkeling en realisatie van dergelijke initiatieven. Het beleidskader Duurzame Energie gaat uit van zeven uitgangspunten, variërend van het landschap als basis tot het streven 50% van de initiatieven coöperatief te laten zijn. Daarnaast gaat het beleidskader uit van een proces waarbij - door toepassing van openstellingsronden initiatieven worden getoetst en gewogen. Hierdoor streven wij na dat de beste initiatieven op de beste plekken worden gerealiseerd. Vervolgens hebben wij op 19 mei 2020 besloten de eerste openstellingsronde te houden voor het gebied Leudal Noord Oost. Hierbij hebben wij de procedurestappen evenals de beoordelingssystematiek toegelicht. Wij informeerden u hierover in de raadsinformatiebrief van 19 mei 2020. Wij hebben hierover geen vragen of reacties ontvangen. Op basis van dit besluit hebben wij de openstellingsronde gestart en zijn voor de sluitingsdatum (zijnde 15 juli 2020) 11 plannen ingediend. Deze plannen hebben wij gewogen op basis van het beleidskader en het besluit van 19 mei 2020. Ons standpunt naar aanleiding van deze beoordeling deelden wij op 17 september 2020 door middel van een raadsinformatiebrief aan u mede.
Wensen en bedenkingen Naar aanleiding van de raadsmededeling van 17 september 2020 zijn drie reacties ingekomen. De reacties gaan met name in op het (gebrek aan) draagvlak voor de geselecteerde plannen. Wij willen hier graag op reageren. Draagvlak is één van de argumenten De wenselijkheid van ruimtelijke ontwikkelingen (of dit nu duurzame energie of andere ontwikkelingen zijn) wordt bepaald op basis van een aantal argumenten. Dit zijn onder andere de ambities of kaders van de gemeente voor dergelijke ontwikkelingen, de ruimtelijke inpasbaarheid, de toekomstbestendigheid en het draagvlak. Het is dan ook niet voor niets, dat wij het voeren van een Omgevingsdialoog een verplicht onderdeel hebben gemaakt voor ruimtelijke afwijkingsprocedures. Dit neemt echter niet weg dat draagvlak niet het enige argument is. Draagvlak voor ruimtelijke ontwikkelingen is belangrijk, maar niet vanzelfsprekend en ook niet altijd mogelijk (er is geen tevredenheidsgarantie). Wij hebben in ons kader van 19 mei 2020 daarom een wegingssystematiek opgenomen, welke recht doet aan alle uitgangspunten van het beleidskader. Dit betekent een evenwichtige verdeling van punten voor de kwaliteit van het plan, de inpasbaarheid in het landschap, het ontwerp, het profijt én het draagvlak.
Plannen die niet tot de drie meest kansrijke plannen zijn gekozen, zijn dan ook niet per definitie niet goed, maar voldeden over de volle breedte minder aan het uitnodigingskader. Plannen die wel tot de drie meest kansrijke plannen zijn gekozen, zijn overigens ook niet per definitie realiseerbaar. De selectie van de drie initiatieven is de eerste stap in de openstellingsronde.
Datum Ons kenmerk Pagina
27 oktober 2020 LE2020UIT /2868 3 van 4
Gemeente
leudal
~:::~
Uitwerking van de initiatieven Om die reden vroegen wij uw raad wensen en bedenkingen naar voren te brengen die van belang zijn voor de uitwerking van de drie geselecteerde plannen. Wij vatten de ingekomen reacties zo op, dat bij de uitwerking door de initiatiefnemers voldoende tot uitdrukking moet worden gebracht wat zij hebben gedaan om omwonenden bij de plannen te betrekken. Dit betekent overigens niet dat wij verwachten dat iedere bewoner van het gebied het eens zal zijn met een of meer van de uit te werken initiatieven. Heroverweging van stap 1 is niet aan de orde Volledigheidshalve merken wij hierbij op dat de beoordeling niet wordt heroverwogen of opnieuw wordt uitgevoerd. Immers, de kaders daarvoor zijn gegeven in het beleidskader en het besluit van 19 mei 2020. Een heroverweging indachtig deze kaders leidt niet tot een ander oordeel. Een heroverweging zonder toepassing van deze kaders, betekent dat wij (spreekwoordelijk gezegd) de regels gedurende de wedstrijd wijzigen. Dit betekent dat een heroverweging niet aan de orde is. De beoordeling in de tweede ronde is (óók c.q. opnieuw, doch gedeeltelijk) gericht op participatie. Uit de beoordeling van de uitgewerkte plannen moet blijken of deze haalbaar zijn. Voor de haalbaar geachte plannen wordt een formeel planologisch traject gestart.
Dit wil zeggen dat initiatiefnemers een verzoek kunnen doen tot vaststelling van een bestemmingsplan c.q. een omgevingsvergunning kunnen aanvragen. Wanneer geen van de initiatieven haalbaar is, kan dit betekenen dat wij besluiten een tweede openstellingsronde in dit gebied uit te voeren. Hieraan zal dan wel een ontwerpopgave worden gekoppeld. Wij benoemden dit reeds in onze brief, verzonden 17 september 2020. Geen aanleiding voor opschorting van de procedure Overigens zien wij geen aanleiding om de huidige procedure te bevriezen c.q. op te schorten in afwachting van de realisatie van zonne-energie op daken en/of tot een locatie wordt gevonden die op tevredenheid van eenieder kan rekenen. Het beleidskader gaat er vanuit dat daken worden voorzien van zonnepanelen. Echter, zelfs als alle daken die daarvoor geschikt zijn en de eigenaren daartoe ook willen overgaan, zal deze exercitie onvoldoende zijn voor het opwekken van hernieuwbare energie. Om die reden is het nodig dat grondgebonden zonneenergieprojecten worden ontwikkeld en gerealiseerd. Omdat wij de kernkwaliteiten van ons landschap daarbij willen beschermen en waar mogelijk willen versterken, hebben wij onderzocht welke gebieden daarvoor het meest geschikt zijn. Dit zijn de heideontginningsgebieden in het noordoosten van Leudal.
Deze gebieden zijn daarom ook opgenomen in het door uw raad vastgestelde Beleidskader Duurzame Energie. Alle stappen die tot nu toe zijn gezet, passen binnen deze overwegingen en systematiek.
Datum Ons kenmerk Pagina
27 oktober 2020 LE2020UIT /2868 4 van 4
Gemeente
leudal
-s ~
Ingekomen reacties (van niet raads- en commissieleden) Naast de wensen en bedenkingen van uw raad is een aantal overige reacties ingekomen. Een aantal fracties verwijst hier ook naar. Volledigheidshalve laten wij u weten dat een verwijzing naar een (derde) reactie onvoldoende concreet voor ons is om mee te nemen in de verdere procedure. Er is immers geen sprake van een zienswijzetraject of inspraakprocedure. De wensen en bedenkingen procedure is voorbehouden aan uw raad. Desalniettemin gaan wij in onze reactie, zoals zojuist gegeven, in op het belang van draagvlak én het belang van andere toetsingsgronden. Daarnaast zullen wij de indieners van de reacties van een antwoord (op hoofdlijnen) voorzien.
Tot slot Wij verwachten de uitwerking van de initiatieven uiterlijk 15 november 2020. Deze uitwerkingen zullen wij beoordelen op basis van het beleidskader en het besluit van 19 mei 2020. Ons standpunt naar aanleiding van deze beoordeling, zullen wij u mededelen in een raadsinformatiebrief. Naar aanleiding van deze raadsinformatiebrief kunt u opnieuw wensen en bedenkingen over de realisatie van het initiatief/ de initiatieven naar voren brengen .
.