Collegemededeling 24mei22 over en met jaarverslag vergunningverlening, toezicht en handhaving 2021
Tekst van het document
Van: Linda Seegers Verzonden: dinsdag 24 mei 2022 16:38 Aan: Wim Cornelissen <w.cornelissen@leudal.nl> Onderwerp: Jaarverslag VTH ten behoeve van verticale toezicht van de raad Hoi Wim, Hierbij het vastgestelde jaarverslag VTH ten behoeve van verticale toezicht van de raad. Graag verneem ik in welke raadsvergadering dit wordt ingebracht. Met vriendelijke groet, Ir. Linda Seegers Kwaliteitsmedewerker VTH (Ruimte) t: (0475) 85 9539 e: l.seegers@leudal.nl
Bezoekadres Leudalplein 1, 6093 HE Heythuysen Postadres Postbus 3008, 6093 ZG Heythuysen Aantal pagina's: 2
leudal );~
Gemeente
Gemeenteraad Leudal Postbus 3008 6093 ZG HEYTHUYSEN
Ons kenmerk
LE2022UIT/1036
Uw kenmerk
Telefoonnummer
(0475} 85 90 00
Fax
(0475} 85 99 22
BSN nummer
info@leudal.nl
Behandeld door
Internet
www.leudal.nl
Datum
24 mei 2022
Linda Seegers
Verzenddatum Onderwerp
Jaarverslag VTH 2021
Geachte raad, Jaarlijks dient de gemeente een jaarverslag op te stellen over de uitvoering van de gemeentelijke taken op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving (verder: VTH). Op 24 mei 2022 heeft het College het jaarverslag VTH 2021 (hierna jaarverslag genoemd) vastgesteld. U treft dit bijgevoegd aan. In dit jaarverslag is op de hoofdonderdelen van het VTH-Uitvoeringsprogramma 2021 aangegeven hoeveel activiteiten er voor dat onderdeel waren gepland. Tevens is aangegeven wat de realisatie in 2021 is geweest. De belangrijkste zaken die opvallen zijn: 1.
2.
Er zijn veel minder milieuvergunningen afgehandeld dan geprogrammeerd, dit komt omdat er veel tijd nog in het vooroverleg wordt geïnvesteerd en minder nieuwe aanvragen zijn ingediend. Het milieutoezicht op bedrijven blijft achter op de raming, dat komt doordat er meer tijd in handhavingsverzoeken (milieu) is gestoken:75 uur geraamd, 276 uur werkelijke uren. Wat dit heeft opgeleverd, is dat van een aantal zware handhavingsdossiers die veel tijd in beslag nemen, nu beter inzichtelijk is wat er wel en niet mag op die locatie(s). Naast toezicht legt dit ook een druk op de juridische capaciteit.
3.
De stijging in het aantal meldingen in de openbare ruimte die we in 2020 zagen, heeft zich niet voorgezet in 2021. (voorgaand jaar: 1802 ingekomen, afgelopen jaar 1097)
4.
Voor illegale storting blijven net als voorgaande jaren de meeste meldingen binnenkomen. Door Corona zijn er fors minder evenementenvergunningen verleend en ontheffingen geluid afgegeven. Ook zijn er fors minder ontheffingen op de drank- en horeca wet
5.
6.
afgegeven. De werkzaamheden zijn met name gaan zitten in beantwoorden van vragen van klanten over evenementen en de coronamaatregelen. We zien net als in 2020 een stijging van het aantal aanvragen omgevingsvergunning, sloopmeldingen, conceptaanvragen en meldingen in het kader van het activiteitenbesluit ten opzichte van 2019 en voorgaande jaren.
Bankrekening 28.51.28.205 IBAN NL68BNGH0285128205 BTW NL8169.63.228.B01
Datum Ons kenmerk Pagina
LE2022UIT/1036 2 van 2
Gemeente
);
leudal
~
We verwachten dat in 2022 deze aantallen aanhouden en dat na inwerking treden van de Wet Kwaliteitsborging 1-1-2023 er een flinke daling zal optreden in aanvragen waar een bouwactiviteit bij zit. 7.
8.
Er worden minder besluiten genomen voor medewerking met een kleine afwijking van het bestemmingsplan, deze trend heeft zich in 2020 ingezet. Wel zien we een toename in meer grote buitenplanse- en bestemmingsplanwijzigingen. Hierin is dus een verschuiving te zien van kleine wijzigingen naar grote wijzigingen. Een verschuiving van een VTH taakveld naar een taak van Ruimtelijke Ordening. Het bouwtoezicht loopt achter op de planning. Enerzijds komt dat doordat er fors meer
9.
uren zijn gepland dan beschikbare formatie en anderzijds is een vacature niet ingevuld in afwachting van de wijzigingen die met de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging gemoeid zijn. In 2021 heeft interbestuurlijk toezicht plaatsgevonden over het jaar 2020. De resultaten daarvan zijn op 2 februari 2022 bekend gemaakt aan de gemeenten. Voor wat betreft Wabo hebben wij een' voldoende' voor de taakbehartiging. Hiermee laten we van de 31 gemeenten 25 gemeenten achter ons, die geen voldoende weten te scoren.
10. Naar aanleiding van het hiervoor genoemde toezicht, is in dit jaarverslag nu ook de door de provincie gevraagde informatie over de beleidsdoelen uit het VTH beleidsplan opgenomen. Bij de raad ligt de taak om horizontaal (binnen dezelfde bestuurslaag) toezicht te houden op de uitvoering van de gemeentelijke VTH-taken door het college. Het verticale toezicht (tussen bestuurslagen) ligt bij de provincie Limburg. Door vaststelling van het jaarverslag (artikel 7. 7 lid 2 van het Bar) en het ter kennis brengen van de raad (artikel 7.7 lid 3 van de Bar), voldoet de gemeente aan haar wettelijke verplichtingen in dit kader.
Bijlage(n) Bijlage l_jaarverslag VTH 202l_definitief
Jaarverslag VTH 2021 Gemeente Leudal
Jaarverslag VTH 2021
definitief
1
Inhoudsopgave
Strafrechtelijke handhaving ......................... 13
Inleiding Jaarverslag VTH 2021 ....................... 3
WOB verzoeken vergunningverlening en handhaving.................................................. 14
Vergunningverlening Bouw, Ruimtelijke ordening en overig ........................................ 5
Applicatie vergunningen en toezicht ............ 14
Besluiten omgevingsvergunning..................... 5
VTH beleidsplan 2017-2020 ......................... 15
Besluiten afwijken van het bestemmingsplan. 5
Doel 1: De gemeente realiseert een duurzame, schone, veilige en gezonde leefomgeving ....................................... 15
Legesinkomsten ............................................. 6 Brandveiligheid .............................................. 6 Juridische werkzaamheden Vergunningverlening...................................... 6 Vergunningverlening APV .............................. 8 Invloed van coronamaatregelen op APV werkzaamheden ............................................ 8 Bijzondere wetten ......................................... 8 Toezicht Milieu .............................................. 9 Toezicht Sloop en asbest ................................ 9 Toezicht Bouwen en RO ................................. 9 Toezicht gebruik (brandveiligheid) ............... 11 Toezicht APV, Bijzondere wetten en Openbare ruimte en evenementen .............................. 11 Klachten en meldingen ................................ 12 Bestuursrechtelijke handhaving ................... 13
Bijzonderheden ........................................... 14
Doel 2: Leudal is een aantrekkelijke gemeente waar het goed wonen en recreëren is .......................................... 15 Doel 3: Inwoners zijn zich bewust van de invloed van hun leefstijl op hun gezondheid .......................................... 16
Doel 9: De gemeente Leudal past het ZORRO-principe toe (Zoek Onnodige Regels op en Ruim ze Op) ..................... 16 VTH beleidsplan 2022-2026 ......................... 16 Interbestuurlijk toezicht .............................. 17 Wat doen we dan goed? ...................... 17 Wat kan er beter? ................................ 17 Wat hebben we gedaan met de verbeterpunten? .................................. 17 Kwaliteitscriteria:......................................... 18 Bijlage uitleg kwaliteitscriteria: .................... 19
Doel 4: Uniformiteit van het gevoerde VTH beleid............................................ 16 Doel 5: Bestaande bedrijven zijn uitgebreid of verplaatst en nieuwe bedrijven hebben zich gevestigd ........... 16 Doel 6: Het belonen van zelfwerkzaamheid/goed naleefgedrag bij ondernemers........................................ 16 Doel 7: Communicatie als preventieve handhaving .......................................... 16
Jaarverslag VTH 2021
Vergunningverlening Milieu ........................... 4
Doel 8: Leudal heeft snelle, kwalitatief goede en toegankelijke dienstverlening gerealiseerd die aansluit bij de wensen van de klant ......................................... 16
2
Voor u ligt het jaarverslag waarin verslag wordt gedaan over de uitvoering van de gemeentelijke taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (verder: VTH) binnen het fysieke domein. Het jaarverslag wordt opgesteld om daarmee verantwoording af te leggen over de mate waarin het VTH-uitvoeringsprogramma is gerealiseerd. Tevens wordt het jaarverslag gebruikt als een evaluatie om op basis daarvan te bezien of en in welke mate de doelen uit het VTH-beleidsplan 2017-2020 worden gehaald en vormt het (mede) de basis voor het op te stellen uitvoeringsprogramma voor het nieuwe jaar. Het VTH-jaarverslag maakt deel uit van de zogenaamde Big 8. Dit is de beleidscyclus volgens welke de gemeente werkt bij de uitvoering van haar VTH-taken.
In dit jaarverslag is op de hoofdonderdelen van het VTHUitvoeringsprogramma 2021 aangegeven hoeveel activiteiten er voor dat onderdeel waren gepland. Tevens is aangegeven wat de realisatie in 2021 is geweest. Waar nodig worden afwijkingen toegelicht. De belangrijkste zaken die opvallen zijn: 1. Er zijn veel minder milieuvergunningen afgehandeld dan geprogrammeerd, dit komt omdat er veel tijd nog in het vooroverleg wordt geïnvesteerd en minder nieuwe aanvragen zijn ingediend. 2. Het milieutoezicht op bedrijven blijft achter op de raming, dat komt doordat er meer tijd in handhavingsverzoeken (milieu) is gestoken: 75 uur geraamd, 276 uur werkelijke uren. Wat dit heeft opgeleverd, is dat van een aantal zware handhavingsdossiers die veel tijd in beslag nemen, nu beter inzichtelijk is wat er wel en niet mag op die locatie(s). Naast toezicht legt dit ook een druk op de juridische capaciteit. 3. De stijging in het aantal meldingen in de openbare ruimte die we in 2020 zagen, heeft zich niet voorgezet in 2021. (voorgaand jaar: 1802 ingekomen, afgelopen jaar 1097). 4. Voor illegale storting blijven net als voorgaande jaren de meeste meldingen binnenkomen. 5. Door Corona zijn er fors minder evenementenvergunningen verleend en ontheffingen geluid afgegeven. Ook zijn er fors minder ontheffingen op de drank- en horeca wet afgegeven.
De werkzaamheden zijn met name gaan zitten in beantwoorden van vragen van klanten over evenementen en de coronamaatregelen.
6. We zien net als in 2020 een stijging van het aantal aanvragen omgevingsvergunning, sloopmeldingen, conceptaanvragen en meldingen in het kader van het activiteitenbesluit ten opzichte van 2019 en voorgaande jaren. We verwachten dat in 2022 deze aantallen aanhouden en dat na inwerking treden van de Wet Kwaliteitsborging 1-1-2023 er een flinke daling zal optreden in aanvragen waar een bouwactiviteit bij zit. 7. Er worden minder besluiten genomen voor medewerking met een kleine afwijking van het bestemmingsplan, deze trend heeft zich in 2020 ingezet. Wel zien we een toename in meer grote buitenplanseen bestemmingsplanwijzigingen. Hierin is dus een verschuiving te zien van kleine wijzigingen naar grote wijzigingen. Een verschuiving van een VTH taakveld naar een taak van Ruimtelijke Ordening. 8. Het bouwtoezicht loopt achter op de planning. Enerzijds komt dat doordat er fors meer uren zijn gepland dan beschikbare formatie en anderzijds is een vacature niet ingevuld in afwachting van de wijzigingen die met de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging gemoeid zijn. 9. In 2021 heeft interbestuurlijk toezicht plaatsgevonden over het jaar 2020. De resultaten daarvan zijn op 2 februari 2022 bekend gemaakt aan de gemeenten. Voor wat betreft Wabo hebben wij een’ voldoende’ voor de taakbehartiging.
Hiermee laten we van de 31 gemeenten 25 gemeenten achter ons, die geen voldoende weten te scoren. 10. Naar aanleiding van het hiervoor genoemde toezicht, is in dit jaarverslag nu ook de door de provincie gevraagde informatie over de beleidsdoelen uit het VTH beleidsplan opgenomen.
Jaarverslag VTH 2021
Inleiding Jaarverslag VTH 2021
3
Verklaring afwijken van de planning:
Het verlenen van milieuvergunningen en de afhandeling van milieumeldingen vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de RUD. Zoals bij alle VTHtaken waarbij vergunningen worden afgegeven en/of meldingen worden afgehandeld is er sprake van vraaggerichte dienstverlening. Dit betekent dat de aanvrager bepaalt of een aanvraag wordt ingediend. Soms is dat op aangeven of advies van de gemeente (bijvoorbeeld na een uitgevoerde controle), maar meestal is dat het initiatief van burger of bedrijf. De gemeente kan dus maar beperkt sturen op het aantal aanvragen dat zij krijgt. De sturing op het aantal te nemen besluiten is dus beperkt.
Er zijn 11 IPPC vergunningsaanvragen afgesloten, waarvan 8 besluiten en 3 aanvragen buiten behandeling gelaten. Daarnaast zijn er nog 28 aanvragen om vergunning/MER gestart in 2021, deze hebben in 2021 nog niet geleid tot een besluit. Derhalve loopt de planning nog vóór op de realisatie.
vergunning verlening milieu 40 30 20 10
6 7,5
11 1 2,2
0 Overig
IPPC agrarisch
realisatie 2021
Door ontwikkelingen in de agrarische sector gaan steeds meer ondernemers plannen ontwikkelen waarbij de bedrijfsactiviteiten gewijzigd gaan worden met impact op bestemmingsplan, sloop- en bouwactiviteiten. Door deze nieuwe ontwikkelingen wordt in veel gevallen meer tijd gevraagd in procedures, ook omdat ondernemers aan de voorkant de eventuele mogelijkheden geregeld willen hebben. Door minder goede economische resultaten in een sector die een groot deel uitmaakt van de vergunningplichtige bedrijven (varkenshouderij) wordt tijdelijk minder geïnvesteerd in nieuwe stallen/installaties waardoor in 2021 minder aanvragen zijn ingediend.
50 40
Naast vergunningverlening zijn er 205 milieutoetsen afgegeven. Dit is niet meegenomen in de planning.
IPPC industrieel
UP2021
Daarnaast zijn er meer vraagstukken met betrekking tot industriële meldingen en vergunningen door de uitbreidingen op diverse bedrijventerreinen.
meldingen activiteitenbesluit milieu 150 112 100
67
50 0 realisatie 2021
UP2021
In 2021 zien we een halvering van het aantal geplande meldingen, net als voorgaande jaren. De planning is op basis van de probleemanalyse. Met name de raming van advies milieu bij niet-vergunningplichtige inrichtingen (106 stuks) dient naar beneden bijgesteld te worden.
Jaarverslag VTH 2021
Vergunningverlening Milieu
4
Vergunningverlening Bouw, Ruimtelijke ordening en overig In 2020 was er een forse toename aan het aantal aanvragen. Voor 2021 zien we nagenoeg het zelfde aantal aanvragen als het jaar ervoor.
ingekomen aanvragen
ontvangen 2020 ontvangen 2021
289302
176208
172144
afgehandeld 2021
Om de pieken in het aantal aanvragen op te vangen, lag prioriteit op het afhandelen van omgevingsvergunningen en meldingen en niet op conceptaanvragen. Daarnaast is een deel van de pieken opgevangen door externe inhuur uit de meer inkomsten leges. Van de 302 afgehandelde aanvragen, zijn er 16 aanvragen tussentijds afgebroken, daarop is geen besluit genomen. Een aanvraag kan bijvoorbeeld worden afgebroken, als er per abuis een verkeerde aanvraag is ingediend of het project geen doorgang meer vindt.
100 200 300 400 UP2021
Besluiten afwijken van het bestemmingsplan
Besluiten omgevingsvergunning Er zijn 224 aanvragen verleend, 9 geweigerd en 19 vergunning vrij verklaard, 20 aanvragen buiten behandeling gelaten en 14 ingetrokken Hiervoor geldt
120
0 realisatie 2021
UP2021
In totaal zijn er van de 74 besluiten met afwijking van het bestemmingsplan. Er zijn 34 binnenplanse en 40 buitenplanse besluiten op aanvraag om omgevingsvergunningen genomen. Er worden minder besluiten genomen voor medewerking met een kleine afwijking van het bestemmingsplan, deze trend heeft zich in 2020 ingezet. Wel zien we een toename in meer grote buitenplanse- en bestemmingsplanwijzigingen. Er zijn 27 bestemmingsplannen afgerond in 2021. Hierin is dus een verschuiving te zien van kleine wijzigingen naar grote wijzigingen. Een verschuiving van een VTH taakveld naar een taakveld van ruimtelijke ordening.
Jaarverslag VTH 2021
0
84%
ontvangen 2021
288 275 289
omgevingsvergunning
118%
74
174 160 172
conceptaanvraag
105%
200
10 22 15
melding brandveilig gebruik
350 300 250 200 150 100 50 0
In 195 besluiten was de activiteit bouwen betrokken.
besluit afwijken bestemmingsplan
192 175 176
sloopmelding
dat er wel werkzaamheden zijn verricht maar geen besluit is gevolgd.
ingekomen versus afgehandeld
5
over vergunningen/meldingen brandveiliggebruik en voor vergunningen WABO.
Legesinkomsten
Legesinkomsten €1.500.000
advies veiligheidsregio
€1.252.95 0
€1.000.000
€ 743.010
toegekend legesbezwaar
14
Advies evenementen B
De ontvangen leges voor WABO-taken, zijn hoger dan de geraamde leges. In 2021 zijn er voor in totaal voor € 1.252.950. aan leges ontvangen. Er is € 1.282.590 aan leges in rekening gebracht. Dit is € 19.000 meer dan het jaar daarvoor. De meeropbrengsten van de leges is ingezet om de piek aan ingekomen vergunningen met externe inzet op te vangen.
1%
51
€500.000
Legesinkomsten Realisatie 2021 UP 2021
toegekend legesbezwaar
91
advies brandveiliggebruik
€0
besluiten leges overeind
99%
12
Advies brandpreventie Wabo-bouw
81 67 0
gerealiseerd 2021
50
Besluiten In 2021 zien we dat er bij 23 besluiten om omgevingsvergunningaanvragen bezwaar is ingediend, tegen 286 besluiten.
100
gerealiseerd 2020
Vanuit de Veiligheidsregio wordt advies gegeven op aanvragen. Naast advies voor vergunningen en meldingen brandveilig gebruik, evenementen en aanvragen voor bouw, geeft de veiligheidsregio ook overige adviezen voor bluswatervoorzieningen, externe veiligheid, hercontrole, installaties en in het kader van vooroverleg. Afgelopen jaar waren dat 186 adviezen. In 2019 waren het er 284 en in 2020 186. Ook 2021 zijn er weinig evenementen geweest, net als in 2020 waardoor daar de adviesvraag uitbleef. Wel is er meer geadviseerd
Juridische werkzaamheden Vergunningverlening Leges Belanghebbenden kunnen bezwaar maken tegen besluiten die de gemeente in dit kader neemt. Tegen de leges zijn 30 bezwaren ingediend, waarvan er 3 zijn vernietigd (onjuiste adressering) en 4 gegrond zijn verklaard. Van 5 zaken is nog geen besluit genomen
Jaarverslag VTH 2021
Brandveiligheid
6
bezwaar versus vergunningen
Er zijn op 23 unieke besluiten omgevingsvergunning bezwaar binnen gekomen, in totaal 64 bezwaren.
VV Juridisch Realisatie 2021
UP 2021
besluiten zonder bezwaar besluit met bezwaar 8%
23
Bezwaar vergunningen
17 7 8
Beroep vergunningen
92%
Hoger beroep vergunningen
0
Voorlopige voorziening…
1
4 3
Op 7 besluiten omgevingsvergunning zijn beroepen ingediend (42 totaal) en en 1x voorlopige voorziening. Er zijn geen gegevens bekend hoeveel van de besluiten overeind zijn gebleven na indienen van bezwaar.
Jaarverslag VTH 2021
In totaal is tegen 8% van onze besluiten bezwaar ingediend.
7
De gemeente verleent ook vergunningen op grond van de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV). Deze verordening wordt vastgesteld door de raad. Het gaat om veel aanvragen voor evenementen, ontheffing geluidshinder. Daarnaast is er toezicht op weekmarkten en valt de stookontheffing ook hieronder. Op 1 januari 2022 is de Algemene verordening in werking getreden. Deze verordening loopt vooruit op de Omgevingswet. Hiermee zijn regels eenvoudiger en duidelijker zijn geworden en is in enkele gevallen geen vergunning of ontheffing meer nodig is.
Invloed van coronamaatregelen op APV werkzaamheden Ook 2021 was voor de APV vergunningverlening een bijzonder jaar. Er zijn vanwege de coronamaatregelen in de eerste twee kwartalen nagenoeg geen vergunningen meer afgegeven voor het organiseren van evenementen. Het sub-team heeft in 2021 fors minder personele bezetting gehad voor de uitvoering van de werkzaamheden, terwijl de informatievragen rondom de coronamaatregelen van horeca en evenementen wel zeer groot was en de regels hieromtrent geregeld zijn gewijzigd. De werkzaamheden zijn met name gaan zitten in beantwoorden van vragen van klanten over evenementen en de coronamaatregelen.
grond van de Drank- en Horecawet (DHW) en aanvragen voor tijdelijke tapontheffing behandeld.
APV 6
Standplaatsvergunning
Stookontheffing
De horeca is een groot deel vanhet jaar gesloten geweest, waardoor er geen ontheffingen zijn afgegeven en ook voor collectes zijn er geen vergunningen afgegeven.
45 37
0
Ontheffing overige geluidshinder, incl. geluidswagen,…
De werkzaamheden zijn met name gaan zitten in beantwoorden van vragen van klanten over horeca en de coronamaatregelen.
33
Bijzondere wetten
Ontheffing sluitingsuur
0 7
Exploitatievergunning horeca (met BIBOB)
6 14
A-Evenementen
25 2
B-Evenementen Melding voorwerpen op of aan de weg (containers, steigers,…
realisatie 2021
150
tijdelijke tapontheffing
25
Ontheffing art. 35 DHW
22
150
85
Vergunning art. 3 4 paracommerciële… 0
15 14
0
160
71
50 100 150 200 UP 2021
Bijzondere wetten De werkzaamheden voor bijzondere wetten beslaan normaliter voornamelijk De Wet op de kansspelen (loterijen en kansspelautomaten) en meldingen op
Vergunning art. 3 DHW reguliere…
6 14
Vergunning kansspelautomaten
0 4
Vergunning loterij
2 6 24
Collectevergunning 0
50
realisatie 2021
80 100
150
Up 2021
200
Jaarverslag VTH 2021
Vergunningverlening APV
8
In 2021 zijn 148 milieucontroles uitgevoerd. Hiervan zijn er 121 bij niet vergunningplichtige inrichtingen en 27 bij vergunningplichtige inrichtingen. Er zijn in totaal 14 agrarische IPPC bedrijven bezocht. Er is 73% gehaald van het aantal geplande controles. Voor handhaving (milieu) waren er 75 uur geraamd, er is echter 276 uur aan besteed. Mede hierdoor is het aantal milieucontroles achtergebleven op de planning. De extra uren zitten met name in een klein aantal complexe dossiers, waar vanuit milieutoezicht een bijdrage aan is geleverd. Wat dit heeft opgeleverd, is dat van een aantal zware handhavingsdossiers die veel tijd in beslag nemen, nu beter inzichtelijk is wat er wel en niet mag op die locatie(s). Naast toezicht legt dit ook een druk op de juridische capaciteit.
Toezicht Milieu
De toezichthouders van de gemeente Leudal hebben in 2021 bij andere partnergemeenten controles uitgevoerd. Deze partnergemeenten leverde weer toezichthouders voor het branchegericht toezicht. De RUDLN maakt in haar rapportage ook een jaarverslag waar we volledigheidshalve naar verwijzen.
151 150
aantal controles omgevingsvergunning bouw
In het UP 2019 zijn 115 uit te voeren controles op sloop en asbest opgenomen. Er zijn in 2021 (net als in 2020) echter meer controles uitgevoerd.
Toezicht Sloop en asbest
300 200
Sloop- en asbestcontroles
200
Van de eindcontroles hebben we afgesproken, dat deze allemaal op het landelijke kwaliteitsniveau zoals vastgelegd in het Integraal Toezichtprotocol (iTP) plaatsvinden. Het iTP schrijft daarnaast een aantal controlemomenten voor per type bouwwerk.
Toezicht Sloop en asbest
250 206
opgericht. Dit is voornamelijk gebeurd met oude dossiers. In totaal is 22 % behaald van het geraamde aantal eindcontroles.
148
100
115
265
58
0 0
50
100
Realisatie 2021
150
200
UP 2021
100
162
UP 2021 administratieve eindcontrole 2021 eindcontrole 2021
50
Toezicht Bouwen en RO 0 Milieucontroles UP 2021
Realisatie 2021
Controle omgevingsvergunning bouw In 2021 zijn 83% van het aantal te controleren omgevingsvergunningen afgesloten. Hiervan zijn 162 dossiers enkel administratief afgesloten, dat wil zeggen op basis van luchtfoto’s is onderzocht of het bouwwerk is
Tot 2020 werd het aantal controle vaker niet gehaald, omdat de bouwstart niet gemeld werd. Hierdoor was bouwtoezicht niet altijd op de hoogte van de start bouw. Sinds 2020 wordt er vanuit toezicht, na het verlenen van een omgevingsvergunning, actief contact gezocht met de vergunninghouder. We zien dat hierdoor het aantal keer dat een bouwwerk wordt gecontroleerd toeneemt.
Jaarverslag VTH 2021
Toezicht Milieu
9
Er is in 2021 een fout gemaakt in de planning in het UP. Er zijn 4500 uur gepland voor bouwtoezicht, terwijl er maar 2740 uur aan personele inzet beschikbaar is. Per april 2021 is de vacatureruimte (1370 uur) voor een toezichthouder bouw niet ingevuld geweest, in afwachting van de ontwikkelingen van de WkB. Mede daardoor zijn er 1158 uren minder aan bouwtoezicht besteed dan gepland.
uren controles omgevingsvergunning bouw
uren overige werkzaamheden bouw toezicht
uren totale bouwtoezicht 2000
uren tekort
1177
2595
1000
uren geraamd
5677
uren beschikbaar 2000
4000
0 UP 2021
3083 0
1290
realisatie 2021
6000
Overige werkzaamheden toezichthouders bouw
1760 2740
322 1260
uren UP te veel geraamd uren UP 2021
Naast bouwtoezicht wordt er tijd besteed aan ondermijning, controle arbeidsmigranten, landschappelijke inpassingsplannen, asbest controles, legalisatietoetsen, meldingen/klachten, controles handhavingsverzoeken - dwangsom - bestuursdwang, raads-vragen en calamiteiten en de nieuwe vergunningen en toezicht applicatie Squit2020. Ook zijn we in 2021 gestart met de opleiding WkB en het inrichten van (nieuw) werkprocessen.
uren administratieve eindcontrole 2021 uren eindcontrole 2021
Jaarverslag VTH 2021
5000 4000 3000 2000 1000 0
10
Toezicht gebruik (brandveiligheid)
Toezicht APV, Bijzondere wetten en Openbare ruimte en evenementen
toezicht brandveiligheid 80 71 70 60 50 40
2021 heeft het boa toezicht zich op vele taakvelden uitgesplitst. Toezicht n.a.v. meldingen van burgers of politie, toezicht op jeugd op top locaties, parkeren, evenementen, ondermijning, adresonderzoeken, covidtoezicht, handhavingsverzoeken, afvalstoffen en kleursporen. Dit vond plaats door gebiedsgericht/dorpsgericht/wijkgericht en/of op adres/locatie gestuurd toezicht.
30 20 10 0
Het toezicht op brandveiligheid wordt uitbesteed aan de Veiligheidsregio Limburg- Noord. In 2021 hebben er 71 controles plaatsgevonden. In 2020 waren dat er slechts 26 vanwege corona. Ondanks voortzetting van de coronapandemie is er een manier gevonden om de controles te hervatten.
Jaarverslag VTH 2021
aantal
11
Klachten en meldingen In 2020 hadden we bijna 1000 meer klachten in de openbare ruimte dan de jaren daarvoor. Voor 2021 is derhalve meer gepland. We zien echter dat de piek weer is gezakt. Een verklaring hiervoor kan zijn dat door de plotselinge coronapandemie in 2020 meer mensen thuis zaten en daardoor ook meer zagen (en meldingen indienden). En dat dit in 2021 weer wat gestabiliseerd is.
Top 3 klachten bij inrichtingen
Top 5 klachten openbare ruimte 300 250
248
300 224
200
200
150
Klachten en meldingen
100
260
250
91
87
87
50 0
153
150 100
92
50 0
Klachten en meldingen in de openbare ruimte
geluidhinder geluidhinder stankoverlast bedrijven overige
1097 2000 Het soort klachten in de openbare ruimte in de top 5 is redelijk gelijk gebleven, wel zijn klachten m.b.t. illegale stortingen met 160 stuks gedaald. Fout parkeren blijft redelijk stabiel wat betreft aantal klachten en de overige klachten zijn gehalveerd qua aantallen.
93 20
Klachten en meldingen bij inrichtingen
547
Bij inrichtingen zien we net als voorgaande jaren dat met name op geluidhinder de klachten binnenkomen.
600 0
Realisatie 2021
2000
4000
UP 2021
De meeste meldingen bij bouwen en RO gaan over illegaal bouwen en slopen (65) net als voorgaande jaren.
Jaarverslag VTH 2021
Klachten en meldingen bij nietinrichtingen
12
afstemmingsmomenten: elk besluit moet apart in het pho worden besproken en erna aan het college worden voorgelegd.
Planning juridische handhaving Er zijn 35 verzoeken tot handhaving gedaan, terwijl er 30 zijn geraamd. We zien de laatste jaren een stijging in het aantal handhavingsverzoeken. Niet altijd kunnen termijnen meer worden gehaald, dit jaar was er 5 x een ter gebreken stelling. Minder besluiten last onder dwangsom: wel zie je dat de rechtsgang bezwaar/beroep meer benut wordt. Naast deze 35 verzoeken tot handhaving (waar 75 uur geraamd was) zijn er, zoals eerder vermeld ook een aantal complexte handhavingsdossiers, waar meer uren van milieutoezicht Overige werkzaamheden Er zijn een 10-tal casussen en met een langdurig verloop die veel capaciteit van de juridische handhaving vraagt. Daarnaast zijn bij sommige van deze casussen meer uren vanuit milieutoezicht ingezet, dan gepland ( zoals hiervoor bij milieu toezicht is beschreven). Wat dit heeft opgeleverd, is dat van een aantal zware handhavingsdossiers die veel tijd in beslag nemen, nu beter inzichtelijk is wat er wel en niet mag op die locatie(s). Naast toezicht legt dit ook een druk op de juridische capaciteit. Ook zijn er raadsvragen in handhavingsdossier waarvan de beantwoording veel ambtelijke capaciteit vraagt.
Daarnaast is er juridische ondersteuning gegeven aan diverse projecten: Vermindering regeldruk, VTH beleidsplan, Wet Kwaliteitsborging, IPPC milieu Doordat het mandaat hoger in de organisatie is gelegd, is er meer administratief werk en tijd is vereist door
Handhaving juridisch Voorlopige voorziening… 0 Hoger beroep 3 5 handhavingsbesluiten
16
Strafrechtelijke handhaving
21
Bezwaar handhavingsbesluiten
realisatie 2020 27 31
Gedoogbesluiten
0 0
Intrekkingsbesluit als sanctie
0 1
Realisatie 2021
Uitgebreide PV's 4
Invorderingsbesluiten
2 4
0 0
9
Besluit last onder dwangsom Besluit handhavingsverzoek…
realisatie 2021
UP 2021
0
Besluit last onder bestuursdwang
0
Het doel van het bestuursrecht is het opheffen van de overtreding. Het strafrecht daarentegen is de spreekwoordelijke “tik op de vingers”. De strafrechtelijke handhaving wordt uitgevoerd door de gemeentelijke BOA’s, samen met de andere opsporingsdiensten.
15
Beroep handhavingsbesluiten
Strafrechtelijke handhaving
0 waarschuwingen
10
20
75 30
10
20 Up2021
0
30
35 112 40
Mini PV's
200 215
Jaarverslag VTH 2021
Bestuursrechtelijke handhaving
13
WOB verzoeken vergunningverlening en handhaving Tot slot de WOB-verzoeken (Wet Openbaarheid van Bestuur). In de jaren 2018, 2019 en 2020 zien we een afname in het aantal wob-verzoeken, derhalve is 8 stuks geraamd.
WOB verzoeken 25
applicatie is afgestemd op de Omgevingswet en kan in de samenwerkingsruimte met ketenpartners gegevens uitwisselen. Door ruim voor in werking treden van de Omgevingswet te starten met de applicatie, kunnen we alvast oefenen en kunnen we het proces hierin optimaliseren.
Bijzonderheden Het jaar 2021 was een bewogen jaar. Het VTH team heeft een jaar lang géén teamleider gehad, maar ondanks dat, is er toch uitvoering gegeven aan onze taken vergunning toezicht en handhaving. Daarom zijn we ook trots dat we onderstaande hebben bereikt: -
20 15 10 5 0
-
WOB verzoeken realisatie 2021
UP2021 -
Dit jaar is er een enorme toename te zien: in totaal 23. Wob verzoeken. Daarnaast is er 9x bezwaar en 4x beroep ingesteld, welke ongegrond waren. Applicatie vergunningen en toezicht In februari 2021 is gestart met de ingebruikname van de nieuwe vergunning/handhaving/toezicht applicatie. Deze
Het werken met Squit2020: het team heeft heel veel veerkracht laten zien bij de implementatie van dit vergunningensysteem. Het systeem dat we nodig hebben om omgevingswet proof in onze systemen te kunnen werken. Ondanks de kinderziektes zetten onze collega’s zich 100% in. Het starten van de opleidingen voor Wet private kwaliteitsborging en het werken aan deze nieuwe processen. We gaan hier in 2022 mee door, dat doen we door met pilotprojecten te oefenen. We zijn in 2021 gestart met het actualiseren van IPPC vergunningen (intensive veehouderij) met de best beschikbare technieken, om het (negatief) effect op het leefmilieu zoveel mogelijk te beperken. Volgens de kwaliteitsverordening dient iedereen een EVP van maximaal 5 jaar oud te bezitten. We hebben dit voor de betreffende medewerkers geactualiseerd in 2021.
Jaarverslag VTH 2021
Er zijn 215 mini Pv’s uitgedeeld, waarvan 136 voor parkeren/verkeer en 59 voor Gebiedsgerichte surveillance ( o.a. hondenoverlast, woonoverlast, reclame, dumpingen, jeugd, inbraak).
14
3. + 4 De risicokaart is te vinden op www.leudal.nl
In het huidige beleidsplan zijn 9 doelen beschreven met in totaal 39 indicatoren. Evaluatie van dit beleidsplan heeft ertoe geleid dat het beleidsplan dat in 2022 zal worden opgeleverd veel compacter en meer strategisch van aard zal zijn:
5. We dragen zorg voor actuele vergunningen. Daartoe is eind 2021 een project gestart van 2022-2025 voor het actualiseren van alle 54 IPPC-vergunningen. De raad heeft hier separaat budget voor beschikbaar gesteld. Van deze 54 locaties hadden 10 bedrijven een actuele vergunning in 2021. In 2021 is gestart met 10 locaties in procedure te brengen en de overige 34 locaties zullen in de komende 3 jaar worden geactualiseerd.
- Er is meer aandacht voor de bestuurlijke ambities en prioriteiten bij de inzet van VTH-instrumenten. - Taken op het gebied van de nieuwe Alcoholwet, openbare orde en openbare veiligheid, evenals basistaken milieu, bodem en asbest vallen niet meer onder de scoop van het VTH beleid. - De basistaken milieu zullen door de RUDLN in een beleidsplan worden opgenomen. -specifieke uitvoeringsgerichte zaken komen niet terug in het beleidsplan, maar in het uitvoeringsplan. Wat hebben we bereikt? Dit is het eerste jaarverslag sinds het beleidsplan 20172020 dat we specifiek verslag doen van de 9 doelen en wat daarin bereikt is. Hierdoor is dit mede een terugblik op de afgelopen 4 jaren. Per doel wordt er teruggeblikt op de resultaten. Doel 1: De gemeente realiseert een duurzame, schone, veilige en gezonde leefomgeving. 1. We hebben een piketregeling waaraan we deelnemen. We monitoren echter niet of we binnen 24 uur meldingen oppakken, die te maken hebben met gevaar, veiligheid en/of volksgezondheid en afval. 2. Niet-anonieme meldingen krijgen altijd een terugkoppeling is een interne afspraak.
6. +8 +9 We toetsen volgens de landelijke handhavingsstrategie en landelijk toetsingsprotocol. Toezichthouders bellen sinds 2020 actief met de vergunninghouder, om ook bij de start van de bouw toezichts- momenten te kunnen afspreken. 7. In ons jaarverslag is zichtbaar welke activiteiten we hebben uitgevoerd. Daar waar planning niet is gehaald, wordt een verklaring gegeven. 10. We werken volgens de landelijke handhavingsstrategie. Daarnaast is in 2020 een handhavingsprioritering vastgesteld. 11. Als het handhavings traject wordt afgesloten is het naleefgedrag 100 %. 12. We werken integraal samen om ondermijningszaken
Doel 2: Leudal is een aantrekkelijke gemeente waar het goed wonen en recreëren is 1. Het “Paraplubestemmingsplan Huisvesting internationale werknemers en andere kamerbewoners in Leudal” is 7 juli 2021 gepubliceerd en dus minder dan 4 jaar oud. 2. Afvaldumpingen worden nadat ze zijn ontdekt opgeruimd Uit de data blijkt dat tussen afhaaldatum en melding
meerdere dagen zit. Het is niet duidelijk of het doel (binnen 24 uur) gehaald is.
3. Geluid en/of Lucht (geur, fijn stof en ammoniak): Emissies veehouderijen Afgelopen jaren zijn diverse veehouderijen gestopt. Veelal door gebruik te maken van landelijke beëindigingsregelingen (Saneringsregeling varkenshouderij, Stoppersregeling actieplan Ammoniak en Veehouderij en Subsidieregeling voor sloop- en ombouwkosten van pelsdierhouderijen), maar ook buiten deze regelingen om. Dit heeft positieve effecten gehad op de leefomgeving en de natuur. De belangrijkste in de periode 2016-2021 zijn: • Forse verbetering van de leefomgevingskwaliteit in de kernen Heibloem en Baexem door afname van ruim 207.000 odeurunits (geureenheden); • Daling van het aantal veehouderijen van 334 naar 311 (met name varkenshouderijen); • Daling van emissie van ammoniak en stikstofdepositie op Natura 2000 met 13 %. Totaal: 4 procedures intrekking omgevingsvergunning Milieu (op verzoek) en 1 melding nul dieren. 5 sloopmeldingen en 5 toezichtscontroles op sloop. Geluidsanering B-lijst woningen Leudal heeft als eerste van de middelgrote kleine gemeenten in Limburg de wettelijk verplichte sanering van zogenaamde B-lijst woningen (gevelbelasting tussen 60 en 65 dB(A) afgerond. Van de 323 Leudalse B-lijst woningen langs drukke wegen is uit een grondige inventarisatie gebleken dat er 11 in aanmerking komen voor geluidsisolerende maatregelen.
Alle bewoners en eigenaren van de 323 woningen hebben een besluit
Jaarverslag VTH 2021
VTH beleidsplan 2017-2020
15
(afwijzing of toewijzing) gekregen, hetgeen nagenoeg niet heeft geleid tot bezwaren. Het aanbrengen van de geluidsisolerende maatregelen door de aannemer is afgerond en na dit saneringsproject is het binnen geluidniveau wettelijk niet te hoog en passend bij de omgeving.
1. In 2020 is de initiatieventafel opgericht. Nieuwe initiatieven worden eerst beoordeeld op wenselijk (toets aan visies) vanuit een strategisch oogpunt. Hier worden de richtlijnen uitgezet om vervolgens de haalbaarheid(onderzoeken) en daarna de vergunbaarheid (toets aan regels) te kunnen uitwerken.
Het hele project is gesubsidieerd door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat.
2. Vanaf 2020 is het accountmanagement voor bedrijven verder geprofessionaliseerd, hierdoor kunnen ondernemers een afspraak maken voor een adviesgesprek
Totaal: 11 beschikkingen vaststellingen ten hoogste toelaatbare waarden en maatregelen.
met de gemeente;
Dit doel richt op preventie van alcoholgebruik onder jongeren. Op dit moment is er geen actueel preventie- en handhavingsplan Alcoholwet. Preventie alcoholgebruik onder jongeren is een taakveld voor het team Samenleving. Vanuit VTH kan toezichtcapaciteit worden gepland in het uitvoeringsprogramma om de doelen voor het taakveld Samenleving te behalen.
Doel 4: Uniformiteit van het gevoerde VTH beleid 1. in 2021 zijn uitgebreide werkprocessen gemaakt voor het werken in de applicatie Squit2020. 2. Deze processen worden doorlopend geëvalueerd en daar waar nodig bijgesteld 3. Er vindt interne controle plaats op de werkprocessen en rechtmatigheid. Rapportage vindt plaats via de AOICcyclus. Doel 5: Bestaande bedrijven zijn uitgebreid of verplaatst en nieuwe bedrijven hebben zich gevestigd
3. De accountmanagers gaan op locatie bij de bedrijven en nemen indien nodig een deskundige mee in dit vooroverleg. 4. Voorschriften in vergunningen worden via een handhaafbaarheidtoets gecontroleerd door toezicht op heldere, voor slechts één uitleg vatbare (en dus handhaafbare) voorschriften.
Doel 6: Het belonen van zelfwerkzaamheid/goed naleefgedrag bij ondernemers
In 2020 is een bonus-malussysteem vastgesteld. Werken volgens de Bonus Malus is echter niet in de volgende uitvoeringsprogramma’s meegenomen.
communicatieparagraaf in op te nemen Doel 8: Leudal heeft snelle, kwalitatief goede en toegankelijke dienstverlening gerealiseerd die aansluit bij de wensen van de klant
In december 2021 zijn we gestart met het meten van de klanttevredenheid op besluiten aanvragen omgevingsvergunning. Indicator is minimaal een 7. Resultaten zullen in het jaarverslag 2022 komen. Mediation is sinds 2020 een standaard middel dat wordt ingezet bij de afhandeling van zienswijzen, bezwaren, klachten en handhavingsverzoeken en bij toezicht
Doel 9: De gemeente Leudal past het ZORRO-principe toe (Zoek Onnodige Regels op en Ruim ze Op) Op 1-1- 2022 zijn de veertien gemeentelijke verordeningen over de fysieke leefomgeving, de openbare orde en de openbare veiligheid in Leudal opgegaan in één nieuwe gemeentelijke verordening: de Algemene verordening gemeente Leudal (Av). Met het samenvoegen zijn tevens onnodige regels geschrapt uit de verordening.
Doel 7: Communicatie als preventieve handhaving Een goede communicatie over de inhoud en eisen van (nieuwe) wet- en regelgeving, voorschriften uit (omgevings)vergunningen moet ertoe leiden dat burgers, bedrijven en instellingen goed geïnformeerd zijn en voorkomen dat er teveel zaken in een vervelend en tijdrovend bestuurlijk handhavingstraject terecht komen. Een communicatieparagraaf met daarin concrete activiteiten ontbreekt nog in het VTHuitvoeringsprogramma.
VTH beleidsplan 2022-2026 Op het moment van schrijven is een nieuw VTH beleidsplan in voorbereiding met concrete doelen en indicatoren. De doelen uit dat beleidsplan zullen volgend jaar worden meegenomen in het jaarverslag.
Jaarverslag VTH 2021
Doel 3: Inwoners zijn zich bewust van de invloed van hun leefstijl op hun gezondheid
In 2022 wordt een handhavingsstrategie opgesteld, die mede omgevingswetproof is. Het is goed om hierin de
16
In 2021 heeft interbestuurlijk toezicht plaatsgevonden over het jaar 2020. De resultaten daarvan zijn op 2 februari 2022 bekend gemaakt aan de gemeenten. Voor wat betreft Wabo hebben wij een’ voldoende’ voor de taakbehartiging. Hiermee laten we van de 31 gemeenten 25 gemeenten achter ons, die geen voldoende weten te scoren.
goed
IBT Wabo taakbehartiging Limburgse gemeenten 1
voldoende
Wat doen we dan goed?
5
matig
14
net voldoende
5
onvoldoende
5 0
5
10
onvoldoende
net voldoende
matig
voldoende
15
Wat hebben we gedaan met de verbeterpunten?
Wat kan er beter?
goed Het interbestuurlijk toezicht vond dit jaar diepgaander plaats dan voorgaande jaren, waardoor verbeterpunten niet eerder aan het licht gebracht werden door de provincie.
over het algemeen hebben we de BIG 8-cyclus goed doorlopen. Er is een VTH-beleidsplan VTH 2017-2020 met doelstellingen en indicatoren. Er is een jaarverslag VTH 2021 Er is en een uitvoeringsprogramma VTH 2021. De risico- en probleemanalyse worden benoemd. De activiteiten worden in het jaarverslag VTH 2020 en het uitvoeringsprogramma VTH 2021 duidelijk beschreven met een grafiek/tabel ter verduidelijking. In het uitvoeringsprogramma VTH 2021 worden de kwaliteitscriteria toegelicht in een aparte paragraaf en er wordt ook een overzicht van de kwaliteitscriteria gegeven. Dat geeft een duidelijk overzicht hoe Leudal met de kwaliteitscriteria omgaat.
De risicoanalyse uit 2015 voor de RUD-milieutaken is niet toegestuurd. Doelstellingen uit het VTHbeleidsplan moeten worden opgenomen in het jaarverslag, zodat ook door de gedane activiteiten te benoemen, inzichtelijk gemaakt kan worden in hoeverre doelen zijn bereikt. Ook de bereikte resultaten in het voorgaande jaar (uit het jaarverslag VTH) zouden in het begin van het uitvoeringsprogramma VTH opgenomen kunnen worden, zodat inzichtelijk is op welke manier de resultaten een basis vormen voor het uitvoeringsprogramma VTH.
Verder wordt het stuk monitoring wel genoemd, maar in het uitvoeringsprogramma VTH meer in de zin dat er kwartaalrapportages worden opgesteld die eventueel tot bijsturing kunnen leiden. De BIG 8-cyclus wordt redelijk goed doorlopen, maar een deel van de toezichtinformatie is te laat aangeleverd. De horizontale verantwoording is matig. Er is alleen een collegebesluit van 15-06-2021 inzake het uitvoeringsplan VTH 2021, waarover ook de gemeenteraad in kennis wordt gesteld. Van het beleidsplan en het jaarverslag VTH 2020 zijn geen besluiten toegestuurd.
Ieder jaar maken we in samenwerking met de RUD een regionale probleemanalyse van de uitvoeringstaken. Deze analyse is de basis voor het uitvoeringsprogramma. Deze rekenmethodiek is opgenomen in de detailplanning van het uitvoeringsprogramma. We zullen dit jaar ook dat onderdeel incl. de toelichting op het gebruik van de regionale probleemanalyse meesturen voor het interbestuurlijk toezicht. De doelstellingen en de gedane activiteiten uit het VTH beleidsplan 2017-2020 staan nu benoemd in dit jaarverslag. Er wordt zelfs teruggeblikt over de afgelopen jaren. De bereikte resultaten vormen altijd een begin van het VTH uitvoeringsprogramma. Er wordt ingezet op het tijdig aanleveren van de toezichtinformatie.
Jaarverslag VTH 2021
Interbestuurlijk toezicht
17
De horizontale verantwoording is wel uitgevoerd (collegebesluit van jaarverslag en beleidsplan), maar niet aangeleverd aan de provincie. Die vraag is ook niet gesteld. In 2022 zullen we ervoor zorgen dat ook het collegebesluit inzake jaarverslag en het beleidsplan wordt toegestuurd.
Kwaliteitscriteria: Van de naleving van de kwaliteitscriteria wordt jaarlijks mededeling gedaan aan de gemeenteraad. Het gaat hier om een belangrijke inhoudelijke mededelingsplicht die kan worden meegenomen in bestaande jaarlijkse rapportages, in de op grond van het Besluit omgevingsrecht op te stellen documenten. In de bijlage staan alle deskundigheidsgebieden opgenomen en daarbij in welke mate we voldoen aan de deskundigheden, of deze worden uitbesteed binnen of buiten de overheid.
In 2021 hebben een groot deel van de medewerkers een herziening of nieuw EVP-traject doorlopen om te laten zien dat ze juiste deskundigheidsgebieden in huis hebben om de taak uit te voeren en om te bepalen welke vervolgopleidingen nodig zijn. De omgevingswet en de Wet private kwaliteitsborging in de bouw die per 1 oktober 2022 óf 1 januari 2023 in werking treden, gaan bovendien nog andere vaardigheden van medewerkers eisen en een ander werkpakket opleveren. Het opleidingsplan voor de omgevingswet in 2022 zal deels invulling hieraan geven en in het UP 2022/2023 zullen bestuurlijke keuzes worden voorgelegd voor het uitvoeren van de taken. Datum verslag: 11-4-2022 Ir. L. Seegers Kwaliteitsmedewerker VTH
In de bijlage op de volgende pagina laten we zien waar we de kwaliteitscriteria toepassen en waar we uitleggen. Niet alle taken worden door medewerkers van de gemeente Leudal zelf uitgevoerd. We zorgen er verder voor dat onze medewerkers in het bezit zijn van een EVP (Ervaringsprofiel) dat niet ouder is dan 5 jaar.
Jaarverslag VTH 2021
Voorts wil het evenmin zeggen dat, als de criteria (nog) niet in alle relevante taken worden toegepast, dat de kwaliteit per definitie te wensen zal overlaten. In dit geval zal echter wel gemotiveerd moeten worden waarom de criteria niet toegepast zijn of konden worden en hoe wel voor de gestelde kwaliteit wordt gezorgd. De kwaliteitscriteria 2.2 zijn derhalve een cruciaal richtsnoer waarvoor geldt: pas toe of leg uit, “comply or explain”.
18
Bijlage uitleg kwaliteitscriteria: uitleg kwaliteitscriteria 2.2 legt uit: wordt aan past toe: wordt in past toe: wordt marktpartij uitbesteed, gemeente zelf binnen de overheid generiekedeskudingheids- legt uit: voldoet belegd elders belegd gebied is aanwezig niet opmerkingen Generieke deskundigheidsgebieden 1. Casemanagen 2. Vergunningve rlening bouwe n en ruimtelijke ordening 3. Vergunningve rlening milieu 4. Toezicht en handhaving bouw en en ruimtelijke ordening
x x x x x x
5. Toezicht en handhaving milieu 6. Toezicht en handhaving bode m 7. Toezicht en handhaving groene wetgeving
x
basistaak ingebracht in de RUD LN basistaak ingebracht in de RUD LN Wordt uitgevoerd in samenwerking me t BOA’s van natuurorga nisa ties en Groe ne Brigade van de provincie . Om die re den wordt volda an.
x
Juridische deskundigheidsgebieden 8. Behandelen juridische aspecten vergunningverlening 9. Behandelen juridische aspecten handhaving 10. Behandelen juridische aspecten afwijkingsbesluiten
x x x
11. Ketentoezicht 12. Buitengewone opsporing na tuur en milieu en fysieke leefomgeving
x
x x
basistaak ingebracht in de RUD LN Hieraan w ordt voldaan via het convenant Handha vingssamenw erking in he t groen. Ge let op de geringe omvang va n de w erkzaa mhede n, zijn er nie t genoeg w erkzaamheden om voldoende vlieguren te kunnen make n. Derhalve worden verzoeken voor dit specialisme uitbestee d aan de RUD LN
13. Bouw fysica
x x
14. Brandveiligheid
belegd bij de veiligheidsregio Ge let op de geringe omvang va n de w erkzaa mhede n, zijn er nie t genoeg w erkzaamheden om voldoende vlieguren te kunnen make n. Derhalve zijn verzoeken voor dit specialisme uitbestee d aan de omge vingsdie nst NL
15. Constructieve veilighe id
x 16. Bouw akoestiek is vervallen 17. Sloop en asbest
x
Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu 18. Afva lwater (indirecte lozingen) 19. Bodem, bouw stoffe n, water 20. Externeveiligheid 21. Geluid (milieu- en bouw ) 22. Groen en e cologie (als onderdeel van de beoordeling van Wabo vergunning- aanvragen) 22A Groen en e cologie (Ve rgunningverlening Wet na tuurwetbesche rming) 23. Luchtkw alite it
x x x x x x x x x
toezicht asbest als basistaak ingebracht in de RUD LN, overig comply
x
Hiervoor is de gemeentelijke Kwaliteitscommissie aangewezen
basistaak ingebracht in de RUD LN basistaak ingebracht in de RUD LN basistaak ingebracht in de RUD LN basistaak ingebracht in de RUD LN basistaak ingebracht in de RUD LN basistaak ingebracht in de RUD LN basistaak ingebracht in de RUD LN
24. Stedenbouw e n inrichting openbare ruimte 25. Exploitatie en pla neconomie
x
26. Cultuurhistorie
x 27. Energiebesparing en duurzaamheid
x
x
Activiteiten 1 t/m 5 w orden door de gemeente uitge voerd. De overige activiteite n w orden uitbesteed aan een marktpartij (zoals adviesbureau archeologie, a dvie sbureau opstellen monumentenbeschrijvingen). basistaak ingebracht in de RUD LN
Jaarverslag VTH 2021
Specialistische deskundigheidsgebieden accent ruimtelijke ordening
19