Collegemededeling 19mei20 contouren openstellingsronde Duurzame Energie 2020
Tekst van het document
Bezoekadres Leudalplein 1, 6093 HE Heythuysen Postadres Postbus 3008, 6093 zG Heythuysen
Gemeente
[êudaI
Aantal pagina's: 3
De gemeenteraad
Ons kenmerk
LE2O2OUIT/t345
Uw kenmerk BSN nummer
B€hand€ld door
Nicole Gerards
Telêfoonnummer (0475) a5 90 O0
Fax E-mail Internet Datum
(O47s) 85 99 22 lnfo@leudal.n¡
www.leudal.nl
19 mei 2020
Verzenddatum Onderwerp
Openstellingsronde Duurzame Energie 2020 Geachte raad, Op 28 april 2020 stelde u het beleidskader "Duurzame Energie" vast. Dit beleidskader concretiseert waar in de gemeente Leudal welke vormen van grootschalige zonnevelden en windmolens wenselijk zijn en onder welke voorwaarden de ontwikkelingen kunnen plaatsvinden. In het beleidskader is daarvoor opgenomen dat de gemeente werkt met
openstellingsrondes. Wij stellen periodiek een periode open waarin plannen kunnen worden ingediend die voldoen aan de kaders van de openstellingsronde. Dit kan zijn: -Een nader aan te duiden gebied of landschapstype; enlof -Een nader te bepalen maximum aantal hectare of vermogen voor op te wekken duurzame energie.
In deze brief informeren wij u over de contouren van de eerste openstellingsronde.
Waarom de openstellingsronde? De opgave voor zon- en windenergie dient met zorg te worden ingevuld en vraagt randvoorwaarden voor een juiste locatie, laadvermogen, inrichting en exploitatie. Deze
randvoorwaarden hebben wij opgenomen in het beleidskader Duurzame Energie. In het verlengde hiervan willen wij regie houden op het realiseren van zon- en windenergie in onze gemeente. Dit betekent onder meer dat wij willen kunnen sturen op 1) geschikte locaties en 2) een goede fasering.
1)
De landschappelijke structuur van Leudal wordt geprezen en we zijn trots op onze kernkwaliteiten. Om die reden hebben we ervoor gekozen het bestaande landschappelijke raamwerk in beeld te brengen en het toekomstige landschappelijke raamwerk vorm te geven. Bouwen aan dit toekomstige landschappelijke raamwerk kan via ruimtelijke projecten en economische dragers. Bijvoorbeeld via de energietransitie.
Bankreken¡ng 28.51.28.205 raAN N1688NGH0285128205 BTW N18169.63.228.801
Datum Ons kenmerk Pag¡na
19 mei 2020 LE2OZOUIT/t345
2van3
2)
Gemeente [êUdaI
Door daarbovenop te werken met openstellingsrondes waarbij initiatieven tegen elkaar
afgewogen kunnen worden, wordt bereikt dat de beste plannen op de meest geschikte plek kunnen worden gerealiseerd. Wij bouwen zo aan een landschappelijk wenselijke structuur, waarbij de energietransitie zichtbaar is, maar niet conflicteert met andere belangen in of kwaliteiten van het buitengebied'
Op die manier kan duurzame energie ook een meerwaarde hebben voor de ontwikkeling van onze landschappelijke structuur en kunnen wij inspelen op (technologische) ontwikkelingen in de sector.
Hoe ziet de eerste openstellingsronde eruit? Het voorgaande betekent dat de eerste openstellingsronde de volgende uitgangspunten en
kaders kent (in aanvulling op de uitgangspunten uit het beleidskader): Het gebied voor deze openstellingsronde wordt begrensd door de groene arcering in a. Leudal Noord Oost, derhalve in de directe omgeving van het bestaande windpark. Op die manier wordt een energielandschap gecreëerd in een omgeving waar al duurzame energie wordt opgewekt. Dit heeft praktische voordelen zoals, het combineren van zon- en windenergie, de aansluitkosten worden voor een gebied gemaakt (voorkeur Enexis) en de minder voor landbouw geschikte gronden worden op deze manier functioneel ingezet. De openstellingsronde is gericht op zonne-energie. Windenergie is in dit gebied b. aanwezig. Het is waardevol wanneer zon- en windenergie worden gecombineerd, om de afhankelijkheid van wind te beperken en vanwege de lagere maatschappelijke kosten voor de gecombineerde aansluiting op het elektriciteitsnetwe rk. Het maximale grondbeslag voor projecten in de eerste openstellingsronde is 50 c. hectare (bruto). Dit betekent dat het netto grondbeslag (de ruimte waar daadwerkelijk zonnepanelen worden geplaatst) kleiner is' De periode waarbinnen plannen kunnen worden ingediend is zes weken. d. Een nadere uitwerking van deze openstellingsronde is opgenomen in bijlage 2 (concept
openstellingsronde duurzame energie).
Wilt u meer weten over de openstellingsronde? Voor meer informatie over de overwegingen die hebben geleid tot deze criteria, of voor meer informatie over de spelregels, procedure en wegingscriteria verwijzen wij u naar de bijlage bij deze brief.
Welke rol heeft de gemeenteraad bij deze openstellingsronde? Binnen de openstellingronde heeft de gemeenteraad twee keer de gelegenheid wensen en bedenkingen ten aanzien van de ingediende initiatieven naar voren te brengen. Daarnaast is van belang dat - in geval sprake is van een bestemmingsplanprocedure - de bevoegdheid tot besluitvorming hiervoor bij de gemeenteraad ligt. Deze stap volgt echter ná de
openstellingsronde.
Datum Ons kenm€rk Paglna
19 mei 2020 LÊ2O20Utr/L345
Gemeente
3van3
têUdal
Wij veronderstellen u híermee voldoende inzicht te hebben gegeven in de openstellingsronde. Volledigheidshalve merken wij op dat wij - ter uitvoering van de amendementen uit de raadsvergadering van 28 april 2020 - een voorstel bij u neer zullen leggen.
Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEUDAL
De secretaris,
Ing. E.L.A. Lucassen (ls.) Bijlage(n) Bijlage 1 - Openstellingsronde
De
Schmalschläger
Openstellingsronde Duurzame Energie 2020 Inleiding Dit document is gericht op de eerste openstellingsronde als gevolg van het beleidskader “Duurzame Energie” dat op 28 april 2020 door de gemeenteraad werd vastgesteld. Het document geeft inzicht in de uitgangspunten, tijdlijn en procedurestappen van deze openstellingsronde. Na het lezen van dit document weet u of u een plan kunt indienen en zo ja, wanneer en op welke manier. Ook weet u hoe wij uw plan zullen beoordelen. Beleidskader De opgave voor zon- en windenergie dient met zorg te worden ingevuld en vraagt randvoorwaarden voor een juiste locatie, laadvermogen, inrichting en exploitatie. Deze randvoorwaarden hebben wij opgenomen in het beleidskader Duurzame Energie. In het beleidskader Duurzame Energie hebben wij een beleidsonafhankelijk kader neergelegd. Dit wil zeggen dat ontwikkelingen in landelijk, provinciaal of regionaal niveau geen directe invloed hebben op de locaties waar de gemeente Leudal haar opgave wenst te (laten) realiseren. Dit betekent dat wij niet ingaan op (hoger) beleid, maar aangeven hoe de gemeente Leudal de opgave wenst te realiseren. In het verlengde hiervan willen wij regie houden op het realiseren van zon- en windenergie in onze gemeente. Dit betekent onder meer dat wij willen kunnen sturen op 1) geschikte locaties en 2) een goede fasering. 1)
De landschappelijke structuur van Leudal wordt geprezen en we zijn trots op onze kernkwaliteiten. Om die reden hebben we ervoor gekozen het bestaande landschappelijke raamwerk in beeld te brengen en het toekomstige landschappelijke raamwerk vorm te geven. Bouwen aan dit toekomstige landschappelijke raamwerk kan via ruimtelijke projecten en economische dragers. Bijvoorbeeld via de energietransitie.
2)
Door daarbovenop te werken met openstellingsrondes waarbij initiatieven tegen elkaar afgewogen kunnen worden, wordt bereikt dat de beste plannen op de meest geschikte plek kunnen worden gerealiseerd. Wij bouwen zo aan een landschappelijk wenselijke structuur, waarbij de energietransitie zichtbaar is, maar niet conflicteert met andere belangen in of kwaliteiten van het buitengebied.
Op die manier kan duurzame energie ook een meerwaarde hebben voor de ontwikkeling van onze landschappelijke structuur en kunnen wij inspelen op (technologische) ontwikkelingen in de sector. Uitgangspunten Het voorgaande betekent dat de eerste openstellingsronde de volgende uitgangspunten en kaders kent (in aanvulling op de uitgangspunten uit het beleidskader). a.
Deze openstellingsronde is gericht op Leudal Noord Oost
Het gebied waar de openstellingsronde op is gericht, is weergegeven op de kaart hierna.
Openstellingsronde Duurzame Energie 2020
Pagina 1/7
Het gebied voor deze openstellingsronde wordt begrensd door de groene arcering in Leudal Noord Oost, derhalve in de directe omgeving van het bestaande windpark. Op die manier wordt een energielandschap gecreëerd in een omgeving waar al duurzame energie wordt opgewekt. Dit heeft praktische voordelen zoals, het combineren van zon- en windenergie, de aansluitkosten worden voor een gebied gemaakt (voorkeur Enexis) en de minder voor landbouw geschikte gronden worden op deze manier functioneel ingezet. b.
De openstellingsronde is gericht op zonne-energie.
De openstellingsronde is gericht op zonne-energie. Windenergie is in dit gebied aanwezig. Het is waardevol wanneer zon- en windenergie worden gecombineerd, om de afhankelijkheid van wind te beperken en vanwege de lagere maatschappelijke kosten voor de gecombineerde aansluiting op het elektriciteitsnetwerk. c.
De openstellingronde is gericht op maximaal 50 hectare.
Het maximale grondbeslag voor projecten in de eerste openstellingsronde is 50 hectare (bruto). Dit betekent dat het netto grondbeslag (de ruimte waar daadwerkelijk zonnepanelen worden geplaatst) kleiner is. Het grondbeslag zal over verschillende zonneparken worden verdeeld. d.
De periode waarbinnen plannen kunnen worden ingediend is ca. 6 weken.
De periode waarbinnen plannen kunnen worden ingediend is van 1 juni tot 15 juli 2020.
Openstellingsronde Duurzame Energie 2020
Pagina 2/7
Spelregels In aanvulling op de hiervoor genoemde uitgangspunten is een aantal spelregels opgesteld. Deze spelregels dragen bij aan een zo goed mogelijke uitvoering van de openstellingsronde. 1. Het beleidskader “Duurzame Energie” is leidend. 2. In aanvulling op het beleidskader “Duurzame Energie” dient alle relevante wet- en regelgeving in acht te worden genomen. Hieronder wordt verstaan, maar is niet beperkt tot, Rijksbeleid, provinciaal beleid, regionaal beleid en lokaal beleid, bijvoorbeeld in de vorm van bestemmingsplannen. 3. Adviezen van bevoegde bestuursorganen (gedeputeerde staten, gemeenteraad), ketenpartners (Veiligheidsregio Limburg Noord, Waterschap, etc.) en overige benoemde deskundigen (Enexis, Landschap & Natuur, Ruimtelijke Kwaliteit) dienen te worden opgevolgd. 4. De openstellingsronde heeft het karakter van een conceptaanvraag. Tegen de standpunten van college of gemeenteraad kunnen geen rechtsmiddelen worden aangewend. 5. Voor de behandeling van een plan in deze openstellingsronde zijn leges verschuldigd op grond van de Legesverordening. Deze bedragen € 500 per aanvraag. Alle voorbereidingsen onderzoekskosten zijn voor rekening van indiener. 6. Plannen die niet passen binnen de uitgangspunten van de openstellingsronde (ander gebied, andere omvang, andere soort energie, buiten de termijn) worden niet meegenomen in de beoordeling.
Wel ontvangt indiener een reactie ten aanzien van 1) de mate waarin het voldoet aan de Energiekansenkaart en 2) inzicht in het vervolg. 7. Aanvullingen van of op plannen, buiten de gestelde termijnen, worden niet meegenomen in de afweging in die procedurestap.
Procedurestappen en tijdlijn De plannen worden behandeld op basis van de volgende procedurestappen en tijdlijn.
Nr.
STAPPEN
TOELICHTING
1
Start openstellingsronde
Bekend maken openstellingsronde met daarbij
projecten op 1 juni 2020
een infosheet met deze processtappen en beoordelingsmatrix. Voorafgaand aan het indienen van een plan is de initiatiefnemer in de gelegenheid om informatie op te halen en voert de gemeente (frontoffice) de eerst toets uit op basis van de energiekansenkaart.
2
Indienen concept plan door
Er wordt op twee manieren de mogelijkheid
initiatiefnemer voor 15 juli 2020
geboden tot een mondelinge toelichting:
(de initiatiefnemer ontvangt een ontvangstbevestiging)
1. Tijdens een informatie- en inloopavond medio juni 2020 (o.v.b. Corona maatregelen); 2. Via het KCC kan uitleg worden gegeven over de voorgenomen projectlocatie in relatie tot de Energiekansenkaart (meer informatie wordt niet gegeven, er wordt geen haalbaarheid aangeduid).
Openstellingsronde Duurzame Energie 2020
Pagina 3/7
3
Selecteren initiatieven tot
Als er meer dan drie projecten kansrijk zijn,
maximaal 3 kansrijke
dan kan/wordt een keuze worden gemaakt en
initiatieven
de top 3 geselecteerd door middel van de wegingsmatrix.
4
Standpunt B&W inzake
Dit gebeurt uiterlijk 15 september 2020.
beoordeling initiatieven 5
Informeren gemeenteraad over
De gemeenteraad wordt in de gelegenheid
beoordeling B&W
gesteld gedurende twee weken wensen en bedenkingen naar voren te brengen.
6
Informeren van initiatiefnemer
Evt. toelichting aan initiatiefnemers
over B&W standpunt 7
Verder uitwerken door
Tijdens deze stap vindt communicatie /
initiatiefnemers van conceptplan
omgevingsdialoog plaats.
met landschappelijk inpassingsplan en participatieplan, uiterlijk 1 november 2020
8
Beoordelen van aangevulde
Besluit door B&W over de definitieve plannen.
stukken en de resultaten van de
Het aantal dat doorgaat staat nog niet op
Omgevingsdialoog door
voorhand vast. Maximaal 3 als die voldoen aan
gemeente en besluitvorming
goede ruimtelijke ordening en beleidskader.
over een of meer definitieve plannen (maximaal 3) voor 15 december 2020
9
Raadsbesluit inzake
De gemeenteraad wordt in de gelegenheid
principeverzoek
gesteld gedurende twee weken wensen en bedenkingen naar voren te brengen.
10
Informeren initiatiefnemers
Evt. toelichting aan de initiatiefnemers
voor 31 december 2020 11
Indienen aanvraag
Hier hangt mee samen dat een anterieure
omgevingsvergunning c.q.
overeenkomst wordt aangegaan.
verzoek tot wijziging
Op de beoordeling van de aanvraag of het
bestemmingsplan
verzoek is de uitgebreide procedure van toepassing (er moet een ontwerpbesluit ter inzage worden gelegd gedurende zes weken).
Openstellingsronde Duurzame Energie 2020
Pagina 4/7
Beoordelingssystematiek De beoordelingscommissie bestaat uit vier leden, namelijk: 1. 2. 3. 4.
Afdelingshoofd Ruimte (tevens voorzitter) Beleidsadviseur Duurzaamheid Seniormedewerker Buitengebied Adviseur Landschap (Heusschen Copier)
Beoordeling stap 3 en 4 De senior medewerker Bouwen en de voorzitter beoordelen of de ingediende plannen voldoen aan de minimale indieningsvereisten (pagina 16 van het beleidskader). De beoordelingscommissie ontvangt alle plannen gelijktijdig. De beoordelingscommissie beoordeelt de ingekomen plannen eerst individueel en geeft een voorlopige score aan. Vervolgens discussieert de beoordelingscommissie over de ingekomen plannen en bepaalt op basis daarvan een definitief puntenaantal. Ieder lid van de beoordelingscommissie heeft een gelijke stem. De beoordelingscommissie kan advies inwinnen bij een of meer deskundigen. Als dit wordt gedaan, wordt hiervan een verslag opgemaakt en wordt dit verslag gevoegd bij het beoordelingsrapport. De voorzitter maakt een beoordelingsrapport op. Hierin staat per initiatief een ingevulde wegingsmatrix met het definitief aantal punten en een tabel waarin alle initiatieven zijn gerangschikt en waaruit de (maximaal) drie beste plannen volgen. Er gaan maximaal drie plannen door, waarbij het doel is dat 50 hectare zonne-energie wordt gerealiseerd. Wanneer twee of meer plannen een gelijk puntenaantal hebben, beslist de voorzitter over het meest geschikte initiatief. Het standpunt van de beoordelingscommissie is geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht.
Het beoordelingsrapport wordt ter besluitvorming voorgelegd aan het college van Burgemeester en Wethouders. Zij nemen een principebesluit over de maximaal drie meest kansrijke plannen naar aanleiding van de eerste selectie (stap 3 en 4). De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld hierover wensen en bedenkingen naar voren te brengen (stap 5) en de initiatiefnemer(s) worden vervolgens geïnformeerd (stap 6). De uitwerking hiervan volgt in stap 7. Beoordeling stap 7 Voor de (maximaal) drie meest kansrijke plannen wordt de volgende rond gestart. De initiatiefnemers dienen een inpassings- en participatieplan in. Op basis van de beoordeling van die documenten wordt het definitieve plan / de definitieve plannen geselecteerd, waarmee maximaal 50 hectare zonne-energie wordt gerealiseerd. De wijze van beoordeling vindt door de beoordelingscommissie plaats op dezelfde wijze als in stap 3, maar met toepassing van wegingsmatrix 2.
Openstellingsronde Duurzame Energie 2020
Pagina 5/7
Beoordelingscriteria De beoordeling van de plannen vindt plaats op basis van door het college van B&W vastgestelde beoordelingscriteria en de mate waarin deze beoordelingscriteria meewegen. In totaal kunnen maximaal 100 punten gescoord worden. De initiatieven worden beoordeeld op basis van de onderstaande wegingsmatrix. Stap 3 en 4 Criterium Volledigheid van het plan en kwaliteit van de ingediende stukken De mate waarin het initiatief voldoet aan de zonneladder De mate waarin het plan bijdraagt aan de Energiekansenkaart, de leidende beginselen, het toekomstig landschappelijk raamwerk De mate waarin de ontwerpprincipes worden gevolgd. De mate waarin het vermogen bijdraagt aan de gemeentelijke doelstellingen voor het opwekken van duurzame energie Haalbaarheidsaspecten (netaansluiting, grondeigendom, draagvlak omgeving, financieel) Coöperatief karakter van het plan (ten minste 50% coöperatief) Totaal
Wegingsfactor 1
Maximaal aantal punten 10 punten
1
10 punten
2
20 punten
2
20 punten
1
10 punten
1
10 punten
2
20 punten 100 punten
Tabel 1: Wegingsmatrix 1, ten behoeve van stap 3 en 4
Stap 7 Criterium De inhoud en kwaliteit van het inpassingsplan De inhoud en kwaliteit van het participatieplan De mate waarin het plan past in het landschap (i.p.v. inpasbaar is gemaakt door verbeteringsmaatregelen) Voorstel voor verbeteringsmaatregelen aan het landschap of de omgeving (biodiversiteit, educatie, maatschappelijke meerwaarde) De wijze waarop invulling is gegeven aan de Omgevingsdialoog De wijze waarop gedurende de verdere voorbereiding, realisatie en beheer invulling wordt gegeven aan communicatie en participatie (planning + communicatie en participatiemomenten Totaal
Wegingsfactor 1
Maximaal aantal punten 10 punten
1
10 punten
2
20 punten
2
20 punten
3
30 punten
1
10 punten
100 punten
Tabel 2: Wegingsmatrix 2, ten behoeve van stap 7
Openstellingsronde Duurzame Energie 2020
Pagina 6/7
Tot slot Langs deze weg willen wij bereiken dat onze landschappelijke kernkwaliteiten en onze opgave voor duurzame energie elkaar versterken. Het beste plan op de meest geschikte plek en in de beste vorm.
Openstellingsronde Duurzame Energie 2020
Pagina 7/7