Collegemededeling 13apr21 vastgestelde beleidsregel tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten
Tekst van het document
Van: Geert Cuijpers Verzonden: donderdag 15 april 2021 15:16 Aan: Raadsgriffie Onderwerp: Raadsinformatiebrief betreffende de beleidsregel TONK Hallo, Het college heeft 13 april 2021 de beleidsregel TONK vastgesteld. Middels bijgaande raadsinformatiebrief wil het college de raad informeren over deze beleidsregel. De beleidsregel wordt als bijlage bij de brief meegezonden. Svp de brief en de bijlage door leiden naar de Raad.
Met vriendelijke groet, Geert Cuijpers beleidsmedewerker sociaal domein t: (0475) 85 91 17 e: g.cuijpers@leudal.nl
Bezoekadres Leudalplein 1, 6093 HE Heythuysen Postadres Postbus 3008, 6093 ZG Heythuysen Aantal pagina's: 3
De gemeenteraad
Ons kenmerk
LE2021UIT/0688
Uw kenmerk
Telefoonnummer
(0475) 85 90 00
Fax
(0475) 85 99 22
BSN nummer
info@leudal.nl
Behandeld door
Internet
www.leudal.nl
Datum
13 april 2021 13 april 2021
Geert Cuijpers
Verzenddatum Onderwerp
Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK)
Geachte raad, Huishoudens kunnen door de coronacrisis te maken hebben met een onvoorzienbare, onvermijdelijke en plotselinge terugval in hun inkomen. Zij kunnen daardoor in problemen raken met de betaling van hun privé woonlasten. Voor deze doelgroep heeft het Rijk een verruiming van de bijzondere bijstand mogelijk gemaakt. Middels deze brief informeren wij u over de beleidsregels die wij voor de uitvoering van de regeling hebben opgesteld. TONK De Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) is een tijdelijke tegemoetkoming in noodzakelijke kosten voor huishoudens die te maken hebben met een inkomensterugval en daardoor de noodzakelijke kosten niet meer kunnen betalen uit het resterende inkomen. Het gaat hierbij niet om een inkomensondersteunende regeling maar om een vergoeding voor daadwerkelijke noodzakelijke kosten. De focus ligt op woonkosten. Onder woonkosten wordt in ieder geval verstaan huur, hypotheekrente en kosten voor gas, water en licht. Via de tijdelijke noodmaatregel TONK wordt een ruimere toegang tot het instrument van de bijzondere bijstand geboden in de periode van (terugwerkende kracht) 1 januari tot en met 30 juni 2021. Gemeenten kunnen in deze periode de regels van de bijzondere bijstand (Participatiewet) op onderdelen tijdelijk ruimer toepassen. Met deze beleidsregels geeft het college invulling aan deze opdracht.
Doelgroep TONK • Huishoudens die nog wel inkomen uit werk hebben, maar tegelijkertijd met een dusdanige terugval in inkomsten geconfronteerd worden dat zij noodzakelijke kosten niet meer kunnen voldoen. Dit kunnen zelfstandigen zijn die veel van hun opdrachten zien verdwijnen, maar ook flexwerkers die plotseling minder worden opgeroepen en ook werkenden die vanwege quarantaine inkomsten mislopen. • Huishoudens die terugvallen op een uitkering (WW of Tozo) en daardoor dusdanig achteruitgaan in inkomsten dat zij noodzakelijke kosten niet meer kunnen voldoen.
Bankrekening 28.51.28.205 IBAN NL68BNGH0285128205 BTW NL8169.63.228.B01
Datum Ons kenmerk Pagina
13 april 2021 LE2021UIT/0688 2 van 3
•
Huishoudens waar een of beide partners geen inkomen uit werk meer heeft en ook geen recht op een uitkering. Daardoor kunnen zij een dusdanige terugval in inkomsten ervaren dat zij noodzakelijke kosten niet meer kunnen voldoen.
Uitgangspunten Gemeenten hebben eigen beleidsvrijheid bij de invulling van de regeling. Gemeenten in de regio Midden-Limburg hebben als doel om zoveel als mogelijk hierin samen op te trekken en te komen tot een gezamenlijke beleidsregel TONK. Op enkele onderdelen is afgeweken van deze gezamenlijkheid. • •
• •
•
•
•
De regeling moet eenvoudig toepasbaar zijn voor de uitvoering en laagdrempelig in de aanvraag. Er wordt uitgegaan van het vertrouwensprincipe. De basis zijn verifieerbare gegevens voor de vaststelling van het recht. Waar dit niet mogelijk is wordt uitgegaan van de verklaring van de burger. Controle op de gegevens zal achteraf steekproefsgewijs plaatsvinden. In de regeling is opgenomen dat sprake moet zijn van een dusdanige terugval in inkomen waardoor de aanvrager niet beschikt over de middelen om te voorzien in de noodzakelijke kosten van het bestaan. We hanteren een percentage van 40 % waarmee het inkomen van de aanvrager(s) is gedaald ten opzichte van vóór de coronacrisis en hanteren als peilmaanden januari 2020 en januari 2021. Wat betreft het vermogen sluiten we aan bij de grenzen die in artikel 34 lid 3 van de PW zijn genoemd. Deze zijn: € 6.295 voor een alleenstaande; € 12.590 voor een echtpaar en een alleenstaande ouder. Speciale aandacht wordt gegeven aan de groep die veelal in aanmerking zal komen voor de regeling, namelijk de zelfstandig ondernemers, die hun opgebouwde spaar/geldmiddelen weg hebben gezet voor het zorgdragen voor pensioenen, ziekte- en vakantiedagen. Deze extra opgebouwde middelen voor pensioenen, ziekte- en vakantiedagen laten we vrij. Ook hier geldt het vertrouwensprincipe.
De TONK wordt berekend per maand op peilmaand januari 2021 en eenmalig uitgekeerd voor de gehele periode (6 maanden) met een maximum van € 1440. Er wordt geen rekening gehouden met (hogere) inkomsten over een gedeelte van deze periode. Indien het recht op TONK later ontstaat dan berekenen we de TONK op basis
•
• • •
•
van de maand dat er recht bestaat. Voor de beroepen die in maart 2021 weer aan de slag zijn gegaan hanteren we een vaststelling voor 3 maanden. Geen rekening wordt gehouden met (hogere) inkomsten over de maand maart 2021. Er bestaat recht op TONK als de woonkosten boven een bedrag van € 450 per maand uitkomen. Voor aanvrager(s) geldt de inlichtingenplicht (artikel 17 Participatiewet) gedurende de periode waarin de TONK wordt verstrekt. Een budgetplafond kan niet worden gehanteerd bij de TONK. De regeling is gebaseerd op de bijzondere bijstand (artikel 35 Participatiewet). De bijzondere bijstand is een open einde regeling. Dat wil zeggen dat er aanvragen in behandeling genomen moeten worden en de noodzakelijke kosten moeten worden vergoed. Bij een aanvraag TONK wordt aandacht besteed aan de schulden en armoedeproblematiek. Hierbij worden onder andere de mogelijkheden tot scholing en re-integratie ter verbetering van arbeidspositie van de aanvrager meegenomen.
Datum Ons kenmerk Pagina
13 april 2021 LE2021 UIT /0688 3 van 3
Gemeente
leudal
)s ~ •
Een aanvraag kan worden ingediend tot 1 augustus 2021. Eén maand langer dan de werkingssfeer van de regeling.
Risico De TONK is een geheel nieuwe regeling, waarbij het niet duidelijk is hoeveel potentiële rechthebbenden er zijn. Vanwege onduidelijkheid over het aantal huishoudens dat gebruik gaat maken van deze regeling is er een risico dat het beschikbare budget wordt overschreden. Een budgetplafond kan niet worden gehanteerd bij de TONK. Vanwege het budgettaire risico wijken we in Leudal af van de regionale insteek voor wat betreft de daling van het inkomen en het in aanmerking te nemen vermogen. In maart 2021 heeft het Rijk de middelen voor de uitvoering van de TONK te verdubbeld. Hiermee komt landelijk een bedrag van€ 260 miljoen vrij. Voor Leudal komt een bedrag beschikbaar van ongeveer€ 300.000.
Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETH De secretaris,
Bijlage(n) Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK)
Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten {TON K) Leudal Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leudal gelet op: • • •
titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht; artikel 35 van de Participatiewet; de Kamerbrief, d.d. 9 december 2020, van de minister van Economische Zaken en Klimaat over aanpassingen in het economische steun- en herstelpakket als gevolg van de ontwikkeling in de bestrijding van het coronavirus;
overwegende dat het wenselijk is om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens in aanmerking kunnen komen voor een tegemoetkoming Tijdelijke ondersteuning noodzakelijk kosten (TONK) en hiervoor aparte, tijdelijke beleidsregels vast te stellen; besluit de volgende regeling vast te stellen: Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) Artikel 1. Begrippen 1. In deze beleidsregel wordt verstaan onder: a. aanvrager: de alleenstaande of de gehuwden/samenwonenden tezamen van 18 jaar of ouder, die zijn woonplaats als bedoeld in artikel 40, eerste lid van de wet heeft in Leudal, en die TONK aanvraagt; b. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leudal; c. in aanmerking te nemen inkomen: het hele inkomen waarover een aanvrager (en zijn partner) redelijkerwijs kan beschikken zoals staat in artikel 32, eerste lid, van de wet. Het inkomen uit bedrijf of zelfstandig beroep wordt berekend volgens artikel 6 van de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo); d. het huidige inkomen: het in aanmerking te nemen inkomen over de maand januari 2021, dan wel over de maand dat er recht bestaat op de TONK als dit recht later is ontstaan. e. inkomen vóór de coronacrisis: het in aanmerking te nemen inkomen over de maand januari 2020; f.
beschikbare geldmiddelen: geld waarover de aanvrager beschikt of redelijkerwijs kan beschikken, in elk geval: contant geld, geld op betaal- en spaarrekeningen, cryptovaluta (zoals bitcoins) en de waarde van effecten (beleggingsrekeningen met aandelen, obligaties, opties en effecten in depot), met uitzondering van aandelen in het eigen bedrijf en vermogen in het eigen bedrijf, en opgebouwde vermogen voor een pensioenvoorziening (lijfrente/banksparen); g. het huidige vermogen: alle beschikbare geldmiddelen op 1 januari 2021 of op de eerste dag van de maand dat recht bestaat op de TONK; h. inkomensterugval: een onvoorzienbare, onvermijdelijke terugval in inkomen van de aanvrager door de coronacrisis. Het percentage van de inkomensterugval wordt als volgt berekend: (A-B)/A x 100%, waarbij: A = inkomen vóór de coronacrisis; B = het huidige inkomen;
wet: Participatiewet; j. woonkosten: de kosten als bedoeld in artikel 5. 2. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en niet verder worden beschreven, hebben dezelfde betekenis als in de wet. i.
Artikel 2. Voorwaarden TONK Een aanvrager heeft recht op de TONK wanneer: a. sprake is van een inkomensterugval van ten minste 40 % door de Coronacrisis; b. hij de noodzakelijke kosten niet meer kan betalen; c. de woonkosten minimaal€ 450,- per maand bedragen; en d. het huidige vermogen de datum aanspraak TONK niet meer bedraagt dan de voor de aanvrager toepasselijke vermogensgrens zoals staat in artikel 34 lid 3 van de Participatiewet. Artikel 3. 1. 2.
3. 4.
Aanvraag Een aanvraag TONK wordt schriftelijk via een aanvraagformulier TONK gedaan. In afwijking van een digitale aanvraag is een schriftelijke aanvraag mogelijk. De aanvrager verstrekt bij de aanvraag de volgende gegevens: a. een geldig legitimatiebewijs; b. de gegevens van het inkomen over de maand januari 2021 en het inkomen vóór de coronacrisis over de maand 2020; dan wel over de maand dat er recht bestaat op de TONK als dit recht later is ontstaan. c. gegevens van de beschikbare geldmiddelen op peildatum 1 januari 2021; d. gegevens van de noodzakelijke kosten zoals omschreven in artikel 5 van deze beleidsregels van de maand januari 2021; Bij de aanvraag kan volstaan worden met een schriftelijke verklaring van de aanvrager als de inkomensterugval komt door de coronacrisis; Een aanvraag voor de TONK kan worden ingediend tot 1 augustus 2021.
Artikel 4. Terugwerkende kracht Een aanvraag voor een TONK kan met terugwerkende kracht worden aangevraagd vanaf 1 januari 2021: Artikel 5. Kosten die in aanmerking komen voor de TONK De TONK is een tegemoetkoming in woonkosten en betreft: a. Bij huurwoningen: de huur (kale huur en servicekosten) van een door de aanvrager zelf bewoonde zelfstandige woning over de maand januari 2021 minus de te ontvangen huurtoeslag of; b. Bij woningen in eigendom: de aflossing en rente van de afgesloten hypotheek van de door de aanvrager zelf bewoonde zelfstandige woning over de maand januari 2021; c. de kosten van elektriciteit, gas en water, verbonden aan de door de aanvrager bewoonde woning over de maand januari 2021 voor een forfaitair bedrag van € 160,-; d. eventuele andere noodzakelijke woonkosten. Artikel 6. Hoogte TONK 1 . De hoogte van de TONK wordt eenmalig berekend op basis van de kosten genoemd in artikel 5 van deze beleidsregels over de peil maand januari 2021; 2. De hoogte van de maandelijkse TONK is ten hoogste gelijk aan de kosten genoemd in artikel 5 van deze beleidsregels met een maximum van € 240 per maand; 2
3.
Het college kan in aanvulling op deze beleidsregels bij een nader te nemen besluit bepalen dat het in lid 2 vermelde gemaximeerde bedrag wordt verhoogd mits de door het Rijk voor de TONK beschikbaar gestelde financiële middelen dit toelaten.
Artikel 7.
Geen voorliggende voorziening
De volgende regelingen worden niet als een voorliggende voorziening gezien voor de TONK. a.
Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL);
b.
Tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid (NOW);
c.
Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers {Tozo).
Artikel 8. 1.
Duur, betaling en vorm TONK
De TONK kan maximaal worden toegekend tot en met de periode: a. 1 januari 2021 tot en met 30 juni 2021; b. 1 januari 2021 tot en met 31 maart 2021 voor de beroepen die in maart 2021 weer zijn gestart met de werkzaamheden.
2.
De TONK wordt in één keer als één bedrag betaald voor de maanden dat er recht is op een TONK.
3.
De TONK wordt verstrekt 'om niet'.
4.
In afwijking van het derde lid kan de TONK als geldlening worden verstrekt als: a. redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de aanvrager op korte termijn voldoende middelen heeft om over de betreffende periode in de kosten te voorzien; b. de noodzaak tot het verlenen van een TONK komt dooreen tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan.
Artikel 9.
Hardheidsclausule
Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor de TONK kan het college, gelet op alle omstandigheden waaronder een terugval in inkomen van de aanvrager als gevolg van de coronacrisis, in het individuele geval beoordelen dat de aanvrager in afwijking van deze beleidsregels alsnog in aanmerking komt als zeer dringende omstandigheden dit noodzakelijk maken.
Artikel 10. 1.
Inwerkingtreding, looptijd en toepassingsbereik
Deze beleidsregels treden in werking met ingang van de dag na bekendmaking en werken terug tot en met 1 januari 2021.
2.
Deze beleidsregels vervallen per 1 oktober 2021.
Artikel 11.
Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als Beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) gemeente Leudal. Aldus vastgesteld op 13 april 2021. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LE
#:
/
y . drs. J.J.Th.L. Geraedts 3
Toelichting Beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK)
Algemeen Vanuit de wens om huishoudens te ondersteunen waarvoor de bestaande steunmaatregelen geen of onvoldoende soelaas bieden, heeft het kabinet de Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) geïntroduceerd. Huishoudens - werknemers én ondernemers - kunnen door de Coronacrisis te maken krijgen met inkomensterugval. Bijvoorbeeld in het geval van tweeverdieners waarbij één partner haar baan verliest. Of ondernemers die door de lockdowns geen omzet meer kunnen maken. Deze tegemoetkoming is bedoeld voor huishoudens die te maken hebben met een inkomensterugval door de Coronacrisis en hierdoor noodzakelijke kosten niet meer kunnen betalen uit het inkomen. Het gaat hierbij om een vergoeding voor daadwerkelijke noodzakelijke kosten, niet om een inkomensondersteunende regeling. De TONK is met name bedoeld voor woonkosten en geldt voor de periode januari 2021 tot en met juni 2021. De TONK is een vorm van bijzondere bijstand volgens de Participatiewet. Vanwege de zeer bijzondere situatie waardoor grote delen van het economische leven stilliggen, kunnen gemeenten in deze periode de regels van de bijzondere bijstand op onderdelen tijdelijk ruimer toepassen. Met deze beleidsregels geeft het college invulling aan deze opdracht. Artikel 1. Begrippen In dit artikel zijn een aantal begrippen nader omschreven die nodig zijn voor de uitvoering van deze beleidsregel.
Als de begrippen in deze beleidsregel hier niet verder worden uitgelegd, zijn de begrippen zoals omschreven in de Participatiewet van toepassing. Artikel 2. Voorwaarden TONK De TONK is erop gericht huishoudens die verklaren door de coronacrisis te zijn teruggevallen in inkomen en daardoor hun woonlasten niet meer kunnen betalen, in aanmerking te laten komen voor een tegemoetkoming in de woonlasten. Om in aanmerking te komen voor de TONK dient er een substantiële inkomensterugval plaats te hebben gevonden door de Coronacrisis. Deze inkomensterugval wordt door het college in deze beleidsregel bepaald op 40% van het netto inkomen ten opzichte van het inkomen vóór de Coronacrisis. Van huishoudens wordt verwacht dat ze een deel van de woonkosten(€ 450,- per maand) altijd kunnen betalen, ook bij een laag inkomen. Deze komen niet voor een TONK in aanmerking. Bij de bepaling van het eerdergenoemde bedrag wordt aangesloten bij het minimale huurbedrag van de Wet op de huurtoeslag.
4
Volgens de regels van de bijzondere bijstand wordt er niet alleen gekeken naar de inkomensdaling, maar ook naar het vermogen boven een bepaalde grens. De regering heeft aangegeven dat gemeenten de TONK ruimhartig moet toekennen en er mee rekening houdt dat er veel huishoudens zijn die de Coronacrisis financieel raakt. Daarom moet de TONK niet worden beperkt tot de traditionele groep minima die in aanmerking komt voor bijzondere bijstand. De vermogensgrenzen voor een alleenstaande (ouder) zijn gelijk aan de vermogensgrenzen in de Participatiewet. Bij de bepaling van het vermogen tellen, anders dan in de Participatiewet, de direct beschikbaar (privé) vermogensbestanddelen mee. Een omschrijving hiervan staat in de Divosa Handreiking TONK voor gemeenten. Speciale aandacht wordt gegeven aan de groep die veelal in aanmerking zal komen voor de regeling, namelijk de zelfstandig ondernemers, die hun opgebouwde spaar/geldmiddelen weg hebben gezet voor het zorgdragen van pensioenen(lijfrente/banksparen), ziekte- en vakantiedagen. Deze extra opgebouwde middelen worden vrijgelaten. In het onderzoek dient hier aandacht aan te worden besteed. Ook hier geldt het vertrouwensprincipe. Voor het vaststellen van het vermogen volgens de TONK geldt de peildatum 1 januari 2021.
Artikel 3. Aanvraag Voor de TONK geldt een beperkte aanvraagperiode (tot 1 augustus 2021 ). Hiervoor wordt een aanvraagformulier beschikbaar gesteld. Het college bepaalt de aanspraak op een TONK aan de hand van bewijsstukken en inlichtingen van de aanvrager. Indien het recht op TONK op een later moment ontstaat dan wordt de TONK berekend op basis van de maand dat er recht bestaat ten opzichte van de maand januari 2020. Wijzigingen in iemands financiële situatie ná 1 januari 2021 hebben geen invloed op de hoogte van de TONK. Artikel 4. Terugwerkende kracht De TONK kan met terugwerkende kracht worden aangevraagd over de periode 1 januari tot en met 30 juni 2021. Artikel 5. Kosten die in aanmerking komen voor de TONK Bij een huurwoning wordt uitgegaan van de maandelijkse huurlasten onder de aftrek van de aanspraak op huurtoeslag. Bij eigen woningen worden woonkosten vastgesteld volgens de te betalen maandelijkse aflossing, de hypotheekrente en eventueel andere kosten verbonden aan de eigen woning. Voor overige woonkosten zoals gemeentelijke belastingen en energiekosten wordt rekening gehouden met een standaard forfaitair bedrag van € 160,-. Hierbij sluiten we aan bij het standaard bedrag dat in Nibud staat als het gemiddelde bedrag dat huishoudens elke maand kwijt zijn voor energie, gas en water.
5
Artikel 6. Hoogte TONK
Gelet op het budget dat de rijksoverheid beschikbaar stelt voor de betaling van de TONK, is het nodig om de TONK te maximeren. De maximale bijdrage TONK bedraagt€ 240 per maand. Artikel 7. Geen voorliggende voorziening Voor de noodmaatregel TONK kan er samenloop zijn met andere regelingen uit het steun- en herstelpakket van het Rijk zoals de TVL, NOW of de Tozo. Deze worden niet gezien als voorliggende voorziening. Deze regelingen worden niet toereikend geacht of zijn niet bedoeld voor de (eigen/privé) woonkosten gedurende de crisis. Artikel 8. Duur, betaling en vorm TONK De TONK geldt voor de periode 1 januari tot en met 30 juni 2021 en wordt volgens de hoofdregel van de bijzondere bijstand 'om niet' betaald. De hoogte van de TONK wordt vastgesteld per peildatum 1 januari 2021 en in één keer uitbetaald over de gevraagde periode waarover recht op TONK bestaat. Voor de beroepen die in maart 2021 weer aan de slag zijn gegaan wordt TONK vastgesteld voor 3 maanden, de periode januari tot en met maart 2021. Geen rekening wordt gehouden met (hogere) inkomsten over de maand maart 2021. Voor de overige groepen vaststelling voor 6 maanden waarbij geen rekening wordt gehouden met (hogere) inkomsten. Bij uitzondering kan de TONK als geldlening worden betaald.
Bijvoorbeeld wanneer van tevoren duidelijk is dat de aanvrager op korte termijn aanspraak krijgt op middelen om de hoge woonlasten te voldoen, of omdat het beroep op de TONK komt door een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid. Naar verwachting komen de laatste twee situaties niet veel voor. Artikel 9. Hardheidsclausule Voor schrijnende situaties, waarbij geen beroep op de TONK kan worden gedaan of wanneer het toepassen van de beleidsregels TONK tot onbillijkheden leidt, is er een hardheidsclausule. Er moet dan wel sprake zijn van bijzondere omstandigheden, uitzonderlijke en zeer dringende redenen. Het feit dat een TONK financieel niet toereikend is, vormt op zichzelf geen dringende reden. Artikel 10. Inwerkingtreding, looptijd en toepassingsbereik De beleidsregels vervallen per 1 oktober 2021 omdat de mogelijkheid wordt geboden nog tot 1 augustus een aanvraag in te dienen. De regels blijven gelden voor aanvragen die na 1 augustus worden afgehandeld. Het moet duidelijk zijn dat de aanvraag geldt voor de verstrekkingsperiode die maximaal loopt van 1 januari 2021 tot en met 30 juni 2021. Artikel 11. Citeertitel Dit artikel hoeft geen toelichting
6