Collegeadvies en -besluit 26jul22

26-7-2022 00:00:00

B&W advies

Openbaar Opsteller

L.J.H. Seegers

Leidinggevende

Ruimte

Portefeuillehouder

Mevrouw Ing. H. Wijers (wethouder) bestandsomschrijving

Join-nummer Onderwerp Te nemen besluit

Datum in B&W

BenW\3534 Concept jaarstukken 2021 en ontwerpbegroting 2023 inclusief meerjarenbegroting 2024-2026 RUD LN. 1. Instemmen met de ontwerpbegroting 2023 inclusief de meerjarenbegroting 2024-2026, waarbij het college aan de raad voorstelt geen zienswijze in te dienen. 2. Instemmen met de concept jaarstukken 2021 en deze voor te leggen aan de Raad. 26-7-2022

1-9-2022 14:41:00 Pagina 1 van 5

26-7-2022 00:00:00

B&W advies

1. Onderwerp Concept jaarstukken 2021 en ontwerpbegroting 2023 inclusief meerjarenbegroting 2024-2026 RUD LN.

2. Inleiding/aanleiding inclusief beoogd resultaat De 15 gemeenten in Limburg Noord en de provincie Limburg zijn deelnemers van de Gemeenschappelijke Regeling Regionale Uitvoeringsdienst Limburg Noord (GR RUD LN). Circa 140 medewerkers verrichten taken onder de koepel van deze samenwerking en zijn in dienst bij de 15 verschillende gemeenten. Het Dagelijks Bestuur van de GR RUD LN biedt de concept jaarstukken 2021 en Ontwerpbegroting 2023 en meerjarenbegroting 2024-2026 van de RUD LN aan. De Raad wordt uitgenodigd om hun zienswijze over de concept jaarstukken en de ontwerpbegroting 2023 aan het Dagelijks Bestuur van de GR RUD Limburg Noord kenbaar te maken.

3. Voorstel aan College Dit voorstel heeft betrekking op de volgende collegedoelstelling(en): • leefomgeving - Samen bouwen aan een duurzame en vitale fysieke leefomgeving Dit voorstel heeft betrekking op de bijdrage aan de RUD LN. Het college stelt de Raad voor: 1. Instemmen met de ontwerpbegroting 2023 inclusief de meerjarenbegroting 2024-2026, waarbij het college aan de raad voorstelt geen zienswijze in te dienen. 2. Instemmen met de concept jaarstukken 2021 en deze voor te leggen aan de Raad.

4. Argumenten 1.1 De ontwerpbegroting 2023 dient in de raadsvergadering van 27 september 2022 te worden behandeld. Na de raadsvergadering van 27 september dient de raad haar zienswijze per ommegaande aan de RUDLN kenbaar te maken, aangezien het DB van de RUDLN in haar vergadering van 29 september de zienswijze zal beoordelen en ter besluitvorming zal aanbieden aan het AB. Bij de toezichthouder (het Ministerie van BZK) heeft de RUD uitstel gevraagd het aanleveren van de ontwerpbegroting 2023 tot eind september. Dit uitstel is inmiddels verleend. 1.2 Deze ontwerpbegroting 2023 is een beleid neutrale begroting. In kwartaal 4 van dit jaar zal een aangepaste begroting worden aangeboden, met daarin de doorontwikkeling van de RUD verwerkt. Er is een onderzoek gedaan door de commissie van Aartsen, met een advies van 10 maatregelen om de omgevingsdiensten te verbeteren. Momenteel werkt het Rijk samen met de VNG, de IPO en ODNL aan een interbestuurlijk programma (IBP) waarin de 10 door de commissie Van Aartsen voorgestelde maatregelen worden omgezet in actie. De inspanningen die nodig zijn om het stelsel van omgevingsdiensten te versterken zal waarschijnlijk ook een impact hebben op de lokale begrotingen. De door Van Aartsen gesignaleerde noodzakelijke verbeteringen zijn voor de RUD LN aanleiding geweest om zelf voorstellen te 1-9-2022 14:41:00 Pagina 2 van 5

26-7-2022 00:00:00

B&W advies

ontwikkelen, waarmee hierop al kan worden ingespeeld. In de zomer 2022 wordt in het AB een besluit genomen over dit pakket van maatregelen. (ten tijde van het schrijven van dit stuk, is dit nog niet bekend). De gemeenten kunnen dit dan in hun begroting 2023 verwerken. Dit betekent wel dat de voorliggende beleid neutrale ontwerpbegroting 2023 van de RUD Limburg Noord dan nog moet worden aangepast. Hiervoor zal zo spoedig mogelijk een begrotingswijziging worden opgemaakt en deze zal in het najaar 2022 de zienswijzeprocedure doorlopen bij de raden/staten. In de planning is voorzien, dat deze begrotingswijziging in het AB van december 2022 kan worden vastgesteld, zodat de RUD-begroting 2023 tijdig kan worden aangepast. 1.3 Naast de verbeteracties, zijn o.a. de volgende landelijke ontwikkelingen die in het najaar in de raad terug zullen komen, welke een effect kunnen hebben op de begroting : - Structurele toename toezicht bodemverontreiniging verwacht: inzet van 4 á 4,5 fte binnen de regio. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zullen taken en bevoegdheden vanuit de huidige Wet bodembescherming van provincies naar gemeenten verschuiven. De gemeenten worden daarmee verantwoordelijk voor de bodemkwaliteit en de sanering van bodemverontreiniging. De (nieuwe) bodemtaken zullen overwegend tot de basistaken behoren.

Om efficiency en kwaliteit te borgen is samen met het Rijk en de provincie een rapport opgesteld om zorg te dragen dat er een “warme overdracht” zal plaatsvinden. Voor deze “warme overdracht” binnen de RUD LN zal

-

incidenteel (voor 2 jaar) 2 fte nodig zijn. Structureel verwacht men een inzet van 4 á 4,5 fte binnen de regio. Milieubelastende activiteiten meerwerkzaamheden. Daarnaast wordt het begrip 'inrichting' uit de Wet milieubeheer losgelaten onder de Omgevingswet en vervangen door een regulering per (milieubelastende) activiteit. Verder komen enkele nieuwe milieubelastende activiteiten onder het basistakenpakket. Deze wijzigingen wordt vertaald in de

-

bedrijfsvoering van de RUD LN (risicoanalyse, PDC, uitvoeringsprogramma etc.). Dit is een omvangrijke operatie die niet in 1 jaar gerealiseerd zal zijn. Toename energietoezicht milieu Intensivering van energiebesparing (beperking van CO2 emissie) en het vergroten van het aandeel duurzaam opgewekte energie zijn belangrijke speerpunten van het Klimaatakkoord en vanuit de Regionale Energie Strategie. De toename van regelgeving op klimaataspecten leidt tot meer werk op het gebied van energietoezicht. Daarnaast is er landelijk € 56 miljoen (voor de komende 5 jaar

-

vrijgemaakt om energietoezicht beter te borgen bij de omgevingsdiensten/gemeenten. Nog niet duidelijk is wat dit precies voor ons betekent. Toename geluidspecialsten Bij het in werking treden van de Omgevingswet wordt de wet- en regelgeving over het milieuthema geluid ingrijpend gewijzigd. Daarbij staat voorop het voorkomen van onbeheerste groei van het geluid door verbetering van de bewaking van geluidniveaus en bescherming tegen cumulatie van geluid van verschillende geluidbronnen. Verwacht mag worden dat dit een significante toename van de benodigde uren van de geluidspecialisten zal vragen.

1.4 IPPC Veehouderijen De actualisatie van vergunningen voor veehouderijen met de best beschikbare technieken (BBT) voor IPPC-inrichtingen (veehouderijen) wordt binnen de RUD projectmatig aangepakt en wordt geborgd in de regionale uitvoeringsprogramma’s voor komende jaren. In Leudal heeft de gemeenteraad eind 2021 geld beschikbaar gesteld voor de actualisatie van c.a. 40 IPPC inrichtingen, voor de komende 3 jaar. Over dit project wordt u separaat op de hoogte gehouden.

1-9-2022 14:41:00 Pagina 3 van 5

26-7-2022 00:00:00

B&W advies

2.1 In het concept jaarverslag 2021 wordt aangegeven dat binnen de RUD de uitvoer achterblijft op de planning. Er is een tekort aan vergunningverleners Voor de basistaken die in Leudal uitgevoerd worden, hebben we in het jaarverslag VTH hierover ook al reeds gerapporteerd: •

•

Er zijn veel minder milieuvergunningen afgehandeld dan geprogrammeerd, dit komt omdat er veel tijd nog in het vooroverleg wordt geïnvesteerd en minder nieuwe aanvragen zijn ingediend. Er zijn keuzes gemaakt, om milieutoezicht meer op langlopende dossiers uit te voeren waardoor het regulier milieutoezicht op bedrijven achterloopt op de planning.

5. Juridisch kader 1.1 Op grond van artikel 59 van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de ontwerpbegroting acht weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toegezonden aan de raad. De raad kan een zienswijze op de ontwerpbegroting naar voren brengen. 2.1 Op grond van artikel 58b van de Wet gemeenschappelijke regelingen worden de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening vóór 30 april voorafgaande aan het jaar waarvoor de ontwerpbegroting dient, aan de raad toegezonden. Deze is aan de Raad op 1 april verzonden.

6. Financiële samenvatting 2023

2024

2025

2026

€ 84.601

€ 84.601

€ 84.601

€ 83.218

€ 84.601

€ 84.601

€ 84.601

€ 83.043

€ 84.680

€ 86.350

€ 88.056

-€

€

€ 1.749

€ 3.455

Kostenplaats

67040102 Milieuhandhaving

Kostensoort

4433220 Bijdrage RUD

Begroting

€ 83.218

Restant Kosten dit advies Restant

Realisatie Verplichtingen

175

79

Toelichting: De ontwerpbegroting 2023 inclusief meerjarenraming 2024-2026 van de GR RUD Limburg Noord liggen voor. Deze ontwerpbegroting is beleidsarm van opzet en de wijziging bestaat uit de indexering van lonen en prijzen. De gewijzigde bijdrage wordt financieel gedekt uit de bestaande stelpost loon/prijscompensatie en wordt verwerkt bij de begroting van 2023-2026. Als de nog te verwerken ontwikkelingen leiden tot een aanpassing van de begroting 2023 met financiële consequenties wordt dit meegenomen worden als begrotingswijziging in de 1e raadsrapportage van 2023. Naast de ontwerpbegroting 2023 liggen ook de concept jaarstukken 2021 van de GR RUD Limburg Noord voor. Op grond van de gemeenschappelijke regeling RUD LN wordt het positieve jaarrekeningresultaat in mindering gebracht op de uiteindelijke bijdrage van de partners zodat het eindresultaat uitkomt op nihil. Voor de Gemeente Leudal wordt een bedrag van € 17.557.50 retour ontvangen over 2021. 1-9-2022 14:41:00 Pagina 4 van 5

26-7-2022 00:00:00

B&W advies

Bij de 2e raadsrapportage van 2022 wordt de incidentele terugbetaling ten gunste gebracht van de begrotingsruimte.

7. Overige integrale afstemming Niet van toepassingg.

8.

Communicatie

Openbaar: ☑ Actief: ☑ Informeren raad

9.

Bijlagen

Bijlage 1_Aanbiedingsbrief en verzoek zienswijze ontwerpbegroting 2023 RUD LN Bijlage 2_Ontwerpbegroting 2023 inclusief meerjarenbegroting 2024-2026 RUD LN Bijlage 3_Aanbiedingsbrief concept jaarverslag en jaarrekening 2020 RUD LN.docx Bijlage 4_Bijlage 1 Concept Jaarverslag en jaarrekening 2020 GR RUD LN Bijlage 5_Bijlage 2 A3 visualisatie jaarrekening 2020 GR RUD LN Bijlage 6_e-mail aan griffie uitstel begroting Bijlage 7_raadsvoorstel Bijlage 8_raadsbesluit

1-9-2022 14:41:00 Pagina 5 van 5

B&W besluit Besluit betreffende voorstel BenW - 3534 Onderwerp: Advies 3534; Concept jaarstukken 2021 en ontwerpbegroting 2023 inclusief meerjarenbegroting 2024-2026 RUD LN. Steller:

Seegers, Linda

B&W-vergadering:

26 juli 2022

Openbaarheid:

Openbaar

Ambtelijk advies: 1. Instemmen met de ontwerpbegroting 2023 inclusief de meerjarenbegroting 2024-2026, waarbij het college aan de raad voorstelt geen zienswijze in te dienen. 2. Instemmen met de concept jaarstukken 2021 en deze voor te leggen aan de Raad. Collegebesluit: Conform advies

Aanmaakdatum document: 27-7-2022 12:40