Collegeadvies en -besluit 24aug21

24-8-2021 0:00:00

B&W advies

Openbaar Opsteller

P.H.J. Maessen

Leidinggevende

Ruimte

Portefeuillehouder

De heer drs. M. Graef (wethouder) bestandsomschrijving

Join-nummer Onderwerp

Te nemen besluit

Datum in B&W

BenW\2795 Ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor de omgevingsvergunning voor de bouw van een paardenstal aan de Rinboomweg ong. te Haelen in afwijking van het geldende bestemmingsplan 1. In te stemmen met de ontwerp omgevingsvergunning voor het bouwen van een paardenstal op het perceel, kadastraal bekend als Haelen, sectie C, nr. 682, gelegen aan de Rinboomweg ongenummerd (nabij Stationsplein 20) te Haelen; 2. De raad voor te stellen om voor het onder 1. genoemde plan: a. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven zoals bedoeld in artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, in samenhang met artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht; b. Een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het onder 1. genoemde plan, indien naar aanleiding van de terinzagelegging van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen en van de ontwerp omgevingsvergunning geen zienswijzen worden ontvangen en de omgevingsvergunning voor de activiteit onderdeel handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening niet wijzigt ten opzichte van de ontwerp omgevingsvergunning. 24-8-2021

27-8-2021 10:36:00 Pagina 1 van 5

24-8-2021 0:00:00

B&W advies

1. Onderwerp Ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor de omgevingsvergunning voor de bouw van een paardenstal aan de Rinboomweg ong. te Haelen in afwijking van het geldende bestemmingsplan.

2. Inleiding/aanleiding inclusief beoogd resultaat Op 25 september 2020 is een aanvraag ontvangen voor het bouwen van een paardenstal op het perceel, kadastraal bekend gemeente Haelen, sectie C, nr. 682, gelegen tussen het Stationsplein en de Rinboomweg (tussen de huisnummers 5 en 9). De paardenstal dient ter vervanging van een eerder op het perceel aanwezige maar inmiddels gesloopte vervallen paardenstalling. De paardenstal is inmiddels gerealiseerd, inclusief de daarbij behorende groene inpassing. Doel van dit advies is om te komen tot instemming met de ontwerp omgevingsvergunning en tot een voorstel aan de raad ter verkrijging van een ontwerp verklaring van geen bedenkingen. De ontwerp verklaring is vereist om de procedure om te komen tot verlening van de gevraagde vergunning, te kunnen opstarten.

3. Voorstel aan College Dit voorstel heeft betrekking op de volgende collegedoelstelling(en):  Programma woon-, werk- en leefklimaat o

Collegedoelstelling het woonklimaat in Leudal is aantrekkelijk en leefbaar

Voorgesteld wordt om: 1. In te stemmen met de ontwerp omgevingsvergunning voor het bouwen van een paardenstal op het perceel, kadastraal bekend als Haelen, sectie C, nr. 682, gelegen aan de Rinboomweg ongenummerd (nabij Stationsplein 20) te Haelen; 2. De raad voor te stellen om voor het onder 1. genoemde plan: a. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven zoals bedoeld in artikel 2.27 Wet b.

algemene bepalingen omgevingsrecht, in samenhang met artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht; Een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het onder 1. genoemde plan, indien naar aanleiding van de terinzagelegging van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen en van de ontwerp omgevingsvergunning geen zienswijzen worden ontvangen en de omgevingsvergunning voor de activiteit onderdeel handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening niet wijzigt ten opzichte van de ontwerp omgevingsvergunning.

4. Argumenten Aanvrager oefent op het aangrenzende perceel Stationsstraat 20 een bedrijf uit waarvoor in het bestemmingsplan woonkernen de bestemming ‘Bedrijf’’ is opgenomen met een specifieke aanduiding op grond waarvan hobbymatig houden van paarden ook is toegestaan. De locatie van de nieuwe paardenstal sluit direct aan op een perceel waar het houden van paarden reeds is toegestaan en waar de noodzakelijk voorzieningen voor het houden van paarden (zoals stalling, rijbak en stapmolen) reeds aanwezig zijn. 27-8-2021 10:36:00 Pagina 2 van 5

24-8-2021 0:00:00

B&W advies

Toets bestemmingsplan Het perceel is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Woonkernen Leudal 2017’ en daarin bestemd tot ‘Agrarisch’. Gebruik van de grond als paardenwei is binnen deze bestemming reeds toegestaan, maar het bouwen van gebouwen is alleen toegestaan binnen het bouwvlak. Voor genoemd perceel is echter geen bouwvlak opgenomen op de verbeelding. Op grond van het overgangsrecht had de inmiddels gesloopte paardenstal herbouwd kunnen worden, mits de afwijking van het bestemmingsplan niet wordt vergroot. De nu voorliggende aanvraag heeft echter betrekking op een ander bouwplan en situering van de stal. De oppervlakte van de nieuwe stalling is kleiner dan de oppervlakte van de voorheen aanwezige paardenstal. De voorgenomen ontwikkeling past derhalve niet in het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan biedt geen afwijkings- of wijzigingsmogelijkheden waarmee het project gerealiseerd kan worden. Medewerking aan het plan is dan ook alleen mogelijk door af te wijken van het bestemmingsplan. Omgevingsvergunning voor handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Dit betekent dat een omgevingsvergunning voor het gebruik van gronden in strijd met het bestemmingsplan is vereist volgens artikel 2.1, lid 1 onder c in samenhang met artikel 2.12, lid 1a onder 3o van de Wabo. Hiervoor dient de uitgebreide voorbereidingsprocedure te worden doorlopen.

Dit betekent dat het ontwerp besluit tot verlening van de vergunning én de ontwerp verklaring van geen bedenkingen zes weken ter inzage liggen. Een ieder kan een zienswijze indienen bij uw college tegen de ontwerp vergunning en bij de raad tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen. Na de genoemde termijn en na het ontvangen van de (definitieve) verklaring van geen bedenkingen van de raad kan een besluit worden genomen op de aanvraag omgevingsvergunning. Verklaring van geen bedenkingen De hierboven genoemde omgevingsvergunning kan op grond van artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor), slechts worden verleend nadat de gemeenteraad heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben. De verklaring van geen bedenkingen (vvgb) kan alleen geweigerd worden in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De gemeenteraad kan categorieën van gevallen aanwijzen waarin een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) niet is vereist. Op 25 september 2018 heeft de raad besloten om categorieën van gevallen aan te wijzen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist voor het afwijken van een bestemmingsplan of beheersverordening. Het gebruik van gronden ten behoeve van het bouwen van een paardenstal in strijd met de bestemming ‘Agrarisch’ wordt niet genoemd in het aanwijzingsbesluit zodat een verklaring van geen bedenkingen vereist is.

Motivering De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en indien de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Gebruik van het perceel als paardenwei is reeds toegestaan volgens het geldende bestemmingsplan. Zoals aangegeven was op het perceel reeds een paardenstalling aanwezig, zij het dat deze in vervallen staat verkeerde. Er bestaat uit ruimtelijk oogpunt geen bezwaar om een stallingsruimte voor de paarden te realiseren indien deze zoveel mogelijk wordt geplaatst nabij het bedrijfsperceel aan het Stationsplein 20, dat direct ten zuiden grenst aan het perceel. 27-8-2021 10:36:00 Pagina 3 van 5

24-8-2021 0:00:00

B&W advies

De commissie ruimtelijke kwaliteit heeft positief geadviseerd over het plan, mits de containers worden omkleed met houten delen, waardoor een acceptabel esthetisch beeld ontstaat. Het plan is daarop aangepast en zal in hout worden uitgevoerd. Over dit aangepaste ontwerp heeft de commissie ruimtelijke kwaliteit op 9 juli 2020 positief geadviseerd. Het plan voldoet hiermee aan redelijke eisen van welstand. De paardenstal wordt gebruikt in het kader van het hobbymatig houden van paarden. Het hobbymatig houden van paarden (maximaal 5) is geen activiteit waarvoor in het kader van de Wet milieubeheer een omgevingsvergunning dient te worden verleend, noch is een melding in het kader van het Activiteitenbesluit noodzakelijk. Gezien de geringe omvang van de activiteit zijn er derhalve geen milieunormen of afstandseisen waaraan getoetst dient te worden. Het hobbymatig houden van paarden is een activiteit die vanwege de milieu-invloed en beperktheid van de omvang geen significante invloed op de omgeving heeft. Initiatiefnemer heeft voor het project een omgevingsdialoog gehouden met drie omwonenden die het dichtstbij het plangebied wonen. Dit heeft plaatsgevonden in het kader van een succesvol doorlopen mediationtraject. De omwonenden hebben geen bezwaar tegen de beoogde ontwikkeling. Namens aanvrager is op 13 juli jl. een definitief plan voor landschappelijke inpassing ontvangen.

Hierover was geen advisering door de Kwaliteitscommissie vereist, aangezien aanvullende kwaliteitsverbetering niet is vereist. Er kan in dit geval worden volstaan met de basiseisen: 

landschappelijke en ruimtelijke inpassing op basis van een inrichtingsplan, dat is afgestemd op de specifieke omgevingskenmerken;

 treffen van voorzieningen voor de afkoppeling van hemelwater (infiltratie of retentie). A Aanvullende kwaliteitsverbetering is nodig als er is sprake is van nieuwvestiging, overschrijding van de referentiemaat voor bouwkavels en/of ligging in agrarisch gebied met méér dan alleen agrarische waarde. Deze zaken zijn i.c. niet aan de orde. De eindconclusie luidt dan ook dat met de (her)bouw van de paardenstal sprake is van een goede ruimtelijke ordening en dat de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.

5. Risico’s Buiten de normale procesrisico’s in het kader van een procedure voor een aanvraag omgevingsvergunning (zienswijzen en (hoger) beroep), zijn aan dit voorstel geen risico’s verbonden.

6. Motivering geheim / kabinet 6.1.

Niet van toepassing

7. Juridisch kader Het juridisch kader van dit voorstel wordt gevormd door de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht.

27-8-2021 10:36:00 Pagina 4 van 5

24-8-2021 0:00:00

B&W advies

8. Financiële samenvatting Dit voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Met aanvrager zal een anterieure overeenkomst kostenverhaal worden gesloten voordat de ontwerp vergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter inzage worden gelegd.

9. Overige integrale afstemming N.v.t.

10.Communicatie Openbaar: ☑ Actief: ☐ Informeren raad ☐ Ter inzage leggen voor ☐ Publiceren op Overheid.nl ☐ Plaatsen op gemeente info ViaLeudal ☐ Plaatsen op website ☐ Plaatsen op social media ☐ Versturen persbericht naar (lokale) media ☐ Plaatsen op intranet ☐ Overige communicatie

11.Bijlagen 1. Concept raadsvoorstel en –besluit 2. Ontwerp omgevingsvergunning met bijlagen

27-8-2021 10:36:00 Pagina 5 van 5

B&W besluit Besluit betreffende voorstel BenW - 2795 Onderwerp: Ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor de omgevingsvergunning voor de bouw van een paardenstal aan de Rinboomweg ong. te Haelen in afwijking van het geldende bestemmingsplan Steller:

Maessen, Pieter

B&W-vergadering:

24 augustus 2021

Openbaarheid:

Openbaar

Ambtelijk advies: 1. In te stemmen met de ontwerp omgevingsvergunning voor het bouwen van een paardenstal op het perceel, kadastraal bekend als Haelen, sectie C, nr. 682, gelegen aan de Rinboomweg ongenummerd (nabij Stationsplein 20) te Haelen;_x000d_2. De raad voor te stellen o Collegebesluit: Conform advies met wijziging. Het college besluit dat in het raadsvoorstel wordt opgenomen dat de stallen gerealiseerd zijn.

Aanmaakdatum document: 27-8-2021 10:36