Collegeadvies en -besluit 24aug21

24-8-2021 0:00:00

B&W advies

Openbaar Opsteller

D.J.M. Gubbels

Leidinggevende

Ruimte

Portefeuillehouder

De heer drs. M. Graef (wethouder) bestandsomschrijving

Join-nummer Onderwerp Te nemen besluit

Datum in B&W

BenW\2818 Ontwerp verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Aan de Bergen 7, Heythuysen Aan de raad voor te stellen om de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven zoals bedoeld in artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, in samenhang met artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht, voor het bouwen van een pluimveestal op het perceel, kadastraal bekend als gemeente Heytuysen, sectie L, nr. 436, gelegen aan Aan de Bergen 7 te Heythuysen. 24-8-2021

26-8-2021 16:44:00 Pagina 1 van 6

24-8-2021 0:00:00

B&W advies

1. Onderwerp Ontwerp verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Aan de Bergen 7, Heythuysen.

2. Inleiding/aanleiding inclusief beoogd resultaat In mei 2018 is een pluimveestal op het bedrijf door brand verloren gegaan. De ondernemer is toen met de gemeente in gesprek gegaan om een nieuwe stal te kunnen realiseren. Dit heeft geleid tot het indienen van een aanvraag om omgevingsvergunning waarbij sprake is van een afwijking van het bestemmingsplan. Op 18 januari 2019 is een aanvraag om omgevingsvergunning ontvangen voor de realisatie van een pluimveestal aan Aan de Bergen 7 in Heythuysen. Onder andere vanwege de onzekerheden door de stikstofuitspraak van mei 2019 is het plan nu pas zover dat er een volledige aanvraag voorligt. De nieuwe stal wordt ongeveer op dezelfde plek gesitueerd als de oude stal maar omdat deze groter is en iets anders wordt gesitueerd past deze niet helemaal binnen het huidige bouwvlak van het bedrijf. Om het bouwplan mogelijk te maken moet worden afgeweken van het bestemmingsplan. In het kader van de afwijkingsprocedure wordt aan de gemeenteraad een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen gevraagd.

3. Voorstel aan College Voor dit plan wordt een procedure doorlopen op grond van artikel 2.12 lid 1a onder 3 van de Wabo. Bij de aanvraag is sprake van de onderdelen Bouwen, Milieu en Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Op grond van artikel 2.27 moet bij een dergelijke procedure een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) worden verleend door de gemeenteraad, behalve als er sprake is van een plan dat valt onder een categorie waarvan die gemeenteraad heeft bepaald dat een vvgb niet nodig wordt geacht. Geadviseerd wordt om aan de raad voor te stellen om de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven zoals bedoeld in artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, in samenhang met artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht, voor het bouwen van een pluimveestal op het perceel, kadastraal bekend als gemeente Heytuysen, sectie L, nr. 436, gelegen aan Aan de Bergen 7 te Heythuysen. Opmerking: Op 27 mei 2020 heeft uw college besloten om aan de gemeenteraad voor te stellen om de gevraagde ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven. Na dat besluit zijn nog enkele kleine aanpassingen aan het plan gedaan, met name op het onderdeel milieu. Omdat deze aanpassingen pas later zijn ingediend en nog moesten worden getoetst, was er tot voor kort nog geen sprake van een volledige aanvraag. Daarom is het raadsvoorstel destijds niet behandeld in de raadsvergadering.

Inmiddels zijn de wijzigingen ingediend en getoetst en kan aan de raad een voorstel worden voorgelegd om de ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven.

26-8-2021 16:44:00 Pagina 2 van 6

24-8-2021 0:00:00

B&W advies

4. Argumenten Verklaring van geen bedenkingen De hierboven genoemde omgevingsvergunning kan op grond van artikel 6.5, lid 1 Besluit omgevingsrecht (Bor), slechts worden verleend nadat de gemeenteraad heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben. De verklaring van geen bedenkingen (vvgb) kan alleen geweigerd worden in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De gemeenteraad kan categorieën van gevallen aanwijzen waarin een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) niet is vereist. Op 25 september 2018 heeft de raad het besluit genomen waarbij categorieën van gevallen zijn aangewezen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist voor het afwijken van een bestemmingsplan of beheersverordening. Agrarische ontwikkelingen, in strijd met het bestemmingsplan, worden niet genoemd in het aanwijzingsbesluit zodat een vvgb vereist is. Afwijkingsprocedure Medewerking aan het plan is enkel mogelijk door af te wijken van het bestemmingsplan. Hiervoor moet een omgevingsvergunning voor het gebruik van gronden in strijd met het bestemmingsplan worden verleend (artikel 2.1, lid 1 onder c Wabo in samenhang met artikel 2.12, lid 1a onder 3 van de Wabo). Op grond van artikel 3.10, lid 1 onder a Wabo wordt de uitgebreide procedure gevolgd waarbij het ontwerpbesluit en de ontwerp vvgb van geen bedenkingen zes weken ter inzage liggen. Een ieder kan een zienswijze indienen.

Na de genoemde termijn en na het ontvangen van de (definitieve) vvgb van de raad zal het college, rekening houdend met eventuele zienswijzen, een besluit nemen over de aanvraag omgevingsvergunning. Bestemmingsplan De nieuwe stal past niet geheel binnen het bouwvlak en wordt gesitueerd binnen de bestemming “Agrarisch met waarden-2”. Het bestemmingsplan zelf biedt geen afwijkingsmogelijkheid om het plan te kunnen realiseren. Via een afwijking van het bestemmingsplan op grond van artikel 2.12 lid 1a onder 3 van de Wabo kan het plan wel worden gerealiseerd. Men had er ook voor kunnen kiezen om een wijzigingsplan in te dienen voor de vergroting van het bouwvlak. Het plan voldoet aan de voorwaarden voor een binnenplanse wijziging van het bestemmingsplan. Na inwerkingtreding van het wijzigingsplan zou dan nog een aanvraag om omgevingsvergunning moeten worden aangevraagd voor de onderdelen bouwen en milieu. In dat geval was een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad niet nodig geweest. Aanvrager heeft er echter voor gekozen om alle relevante onderdelen in één aanvraag om omgevingsvergunning aan te vragen. De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en indien de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.

Het plan past binnen de uitgangspunten voor agrarische bedrijven in Leudal. Het huidige bouwvlak heeft een oppervlakte van ca. 1,3 hectare. Door de bouw van de stal wordt het bouwvlak met ca. 1400 m2 overschreden. De stal is groter omdat aan weerszijden van de stal overdekte uitlopen worden gebouwd en omdat er meer dieren in de stal worden gehouden. In de oude stal werden 11.500 kippen gehouden, in de nieuwe zullen dit er 17.000 zijn. Het dierenwelzijn in de nieuwe stal is beter dan in de traditionele oude stal omdat het stalconcept dat zal worden toegepast voor de nieuwe stal is gewaardeerd met 3 sterren vanuit het Beter leven keurmerk van de Dierenbescherming. Na realisatie van de nieuwe stal is er sprake van een afname van zowel de ammoniak- als de 26-8-2021 16:44:00 Pagina 3 van 6

24-8-2021 0:00:00

B&W advies

fijnstofemissie ten opzichte van de huidige vergunningssituatie. De direct omwonenden zijn door de initiatiefnemer over het plan geïnformeerd. Zij hebben aangegeven in beginsel geen bezwaren te hebben tegen de planontwikkeling. Nieuwe agrarische bebouwing moet landschappelijk worden ingepast. Met het inpassingsplan en de aanvullende kwaliteitsverbetering heeft de Kwaliteitscommissie ingestemd. Ten behoeve van het plan is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld en zijn diverse onderzoeken uitgevoerd. Hieruit zijn geen belemmeringen naar voren gekomen voor het in procedure brengen van het plan. Het plan is voorgelegd aan de provincie Limburg. Er zijn geen opmerkingen gemaakt ten aanzien van de provinciale belangen. Gezien het bovenstaande is er sprake van een goede ruimtelijke ordening en kan het plan in procedure worden gebracht.

5. Risico’s Met de aanvrager zal een anterieure overeenkomst worden gesloten met betrekking tot het vastleggen van de landschappelijke inpassing en compensatie en het aspect planschade. Door het sluiten van de overeenkomst worden nadelige financiële risico’s afgedekt.

6. Motivering geheim / kabinet 6.1.

Niet van toepassing

7. Juridisch kader Reparatie- en veegplan Buitengebied Leudal 2016 Enkelbestemming “Agrarisch met waarden-2” Dubbelbestemming “Waarde – Archeologie 5” Wabo Artikel 2.1, lid 1 onder c in samenhang met artikel 2.12. lid 1a onder 3 van de Wabo Artikel 3.10 lid 1 onder a van de Wabo Verklaring geen bedenkingen raad De omgevingsvergunning kan enkel verleend worden als afgeweken wordt van het bestemmingsplan middels een uitgebreide procedure als bedoeld in artikel 2.12 lid 1a onder 3 Wabo. Op grond van art. 6.5, lid 1 Besluit omgevingsrecht (Bor) kan deze vergunning slechts verleend worden nadat de gemeenteraad heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben. De verklaring van geen bedenkingen (vvgb) kan alleen geweigerd worden in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De gemeenteraad heeft op 25 september 2018 categorieën van gevallen aangewezen waarin een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) niet is vereist. In het onderhavige geval is een vvgb vereist. Na afgifte van de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen kan deze samen met de ontwerpomgevingsvergunning ter inzage worden gelegd. Eenieder kan zijn zienswijze kenbaar maken. Na afloop van de terinzagelegging wordt aan de raad voorgesteld om te besluiten omtrent de afgifte van 26-8-2021 16:44:00 Pagina 4 van 6

24-8-2021 0:00:00

B&W advies

de definitieve verklaring van geen bedenkingen. Als deze is afgegeven kan het college de omgevingsvergunning verlenen. Bij de eerstvolgende herziening wordt de verleende omgevingsvergunning verwerkt in het bestemmingsplan/omgevingsplan. Bij dit voorstel is nog geen ontwerp omgevingsvergunning gevoegd. Op dit moment wordt hier nog de laatste hand aan gelegd, m.n. voor wat betreft het onderdeel milieu. Aan uw college zal op korte termijn een apart voorstel worden voorgelegd m.b.t. het vaststellen van de ontwerp-omgevingsvergunning met als doel om deze samen met de door de raad te verlenen ontwerp verklaring van geen bedenkingen zo spoedig mogelijk na de raadsvergadering van 28 september a.s. ter inzage te leggen.

8. Financiële samenvatting Dit voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente.

9. Overige integrale afstemming De relevante disciplines van de gemeente hebben het plan getoetst.

10.Communicatie Openbaar: ☑ Actief: ☑ Informeren raad ☐ Ter inzage leggen voor ☐ Publiceren op Overheid.nl ☐ Plaatsen op gemeente info ViaLeudal ☐ Plaatsen op website ☐ Plaatsen op social media ☐ Versturen persbericht naar (lokale) media ☐ Plaatsen op intranet ☐ Overige communicatie Communicatiestrategie: Het voorstel om de ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Nadat de raad heeft besloten om de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven, wordt deze samen met de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage gelegd. Dit collegeadvies is openbaar. Bij openbaarmaking en verstrekking van gegevens moet worden gekeken naar de weigeringsgronden van de Wet openbaarheid bestuur.

26-8-2021 16:44:00 Pagina 5 van 6

24-8-2021 0:00:00

B&W advies

11.Bijlagen 1. Concept raadsvoorstel ontwerp verklaring van geen bedenkingen 2. Concept raadsbesluit ontwerp verklaring van geen bedenkingen 3. Aanvraag omgevingsvergunning 4. Ruimtelijke onderbouwing 5. Tekening nieuwe stal 6. Landschappelijke inpassing 7. Omgevingsdialoog

26-8-2021 16:44:00 Pagina 6 van 6

B&W besluit Besluit betreffende voorstel BenW - 2818 Onderwerp: Ontwerp verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Aan de Bergen 7, Heythuysen Steller:

Gubbels, Dorien

B&W-vergadering:

24 augustus 2021

Openbaarheid:

Openbaar

Ambtelijk advies: Aan de raad voor te stellen om de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen _x000d_af te geven zoals bedoeld in artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, in samenhang met artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht, voor het bouwen van een pluimveestal op het p Collegebesluit: Conform advies

Aanmaakdatum document: 26-8-2021 16:44