Collegeadvies en -besluit 18jan22

18-1-2022 00:00:00

B&W advies

Openbaar Opsteller

S.F.M. van Ham

Leidinggevende

Dienstverlening

Portefeuillehouder

De heer P.H.G. Verlinden (wethouder) bestandsomschrijving

Join-nummer

BenW\3188

Onderwerp

OZB tarieven 2022

Te nemen besluit

Datum in B&W

1. Kennisnemen van de foutieve interpretatie voor het berekenen van de OZB tarieven 2. Een keuze te maken tussen scenario 1 en 3 voor het aan de raad voor te stellen OZB tarief. 3. Instemmen met bijgevoegd raadsvoorstel en deze ter besluitvorming voorleggen aan de raad van 15 februari 2022. 18-1-2022

17-1-2022 12:32:00 Pagina 1 van 6

18-1-2022 00:00:00

B&W advies

1. Onderwerp OZB tarieven 2022

2. Inleiding/aanleiding inclusief beoogd resultaat Met ingang van de begroting 2021-2024 is door de raad besloten om de waardeontwikkeling van woningen en niet woningen niet meer te corrigeren op het OZB tarief. Onderliggend hieraan is het voorstel om te komen tot een duurzaam financieel evenwicht en de bijbehorende scenario’s. In het door de raad gekozen scenario, is het doel geweest om de extra korting die gemeente krijgt in de algemene uitkering ongedaan te maken. Echter is de interpretatie van de werking van de algemene uitkering op dit specifieke onderdeel onjuist geweest. Het gemeentefonds werkt net als de gemeente Leudal voorheen deed met een correctie van de waardeontwikkeling op het tarief. Indien de WOZ-waarde landelijk stijgt met 1%, wordt het landelijke rekengemiddelde hierop aangepast. Het gemeentefonds voert wel een verhoging door in het rekengemiddelde op basis van de inflatie, die gecommuniceerd wordt in de meicirculaire van enig jaar. Op basis van het scenario zijn voor de jaren 2021 en 2022 de tarieven in de gemeente Leudal niet bijgesteld voor waardeontwikkelingen. Dit betekent dat wanneer de WOZ-waarde stijgt, de OZB inkomsten stijgen en wanneer de WOZ-waarde daalt de OZB inkomsten dalen. Dit heeft geresulteerd in een stijging van de OZB opbrengsten voor woningen met 6,02% in 2021 en 5,22% in 2022 (los van stijgingen binnen het tarief).

Voor niet-woningen heeft dit geresulteerd in een daling van de OZB opbrengsten met 0,93% in 2021 en 1,19% in 2022 (los van stijgingen binnen het tarief). De vastgestelde tarieven voor de jaren 2021 en 2022 zijn derhalve conform onderstaande tabel.

Vastgestelde tarieven 2021 2022

Woningen 0,1099% 0,1143%

Niet woningen 0,1418% 0,1475%

Deze tarieven worden geheven tegen de nieuwe WOZ-waarde van de objecten. Eventuele inflatie is niet meegenomen in de bijstellingen van de tarieven. Indien de OZB tarieven berekend waren conform hetgeen beoogd werd met het scenario, had de gemeente Leudal de tarieven gecorrigeerd met de lokale waarde-ontwikkeling. Het tarief was vervolgens vermeerderd met de inflatie, zoals deze gecommuniceerd wordt middels de meicirculaire. Indien op deze wijze uitvoering was gegeven aan het scenario, waren de OZB tarieven vastgesteld conform onderstaande tabel.

Tarieven 2021 2022

Woningen 0,1053% 0,1059%

Niet woningen 0,1458% 0,1566%

Bij de woningen zou dit resulteren in een lager tarief en bij de niet woningen in een hoger tarief. Dit heeft te maken met het feit dat de waarde-ontwikkeling van de woningen positief was in 2021 en 2022 en voor

17-1-2022 12:32:00 Pagina 2 van 6

18-1-2022 00:00:00

B&W advies

niet-woningen negatief. Tevens is in deze tarieven rekening gehouden met de inflatie van 1,9% in 2021 en 2,1% in 2022. Welke opties zijn er? Door een foutieve interpretatie zijn de tarieven van de OZB vastgesteld, die niet voldoen aan het uitgangspunt van het scenario om de extra korting in de algemene uitkering op te vangen. Derhalve worden middels dit voorstel 3 opties voorgelegd, die ertoe leiden dat deze omissie wordt hersteld. Belangrijk hierbij te vermelden is dat tarieven in het lopende jaar niet mogen stijgen, enkel het naar beneden bijstellen van de tarieven is een optie. Derhalve kan het tarief voor niet- woningen niet worden bijgesteld voor het jaar 2022 en zullen de tarieven met ingang van het jaar 2023 op de juiste hoogte worden vastgesteld. Onderstaande scenario’s zijn dan ook enkel van toepassing op het OZB tarief voor woningen. 1.

Volledige compensatie voor de jaren 2021 en 2022 middels het tarief van 2022. In dit scenario worden inwoners van de gemeente Leudal gecompenseerd voor het hogere tarief van zowel 2021 als ook het jaar 2022.

2.

Volledige compensatie voor de jaren 2021 en 2022 met inachtneming van de vermindering van de afvalstoffenheffing met een bedrag van € 261.000. In dit scenario worden inwoners van de gemeente Leudal gecompenseerd voor het hogere tarief van zowel 2021 als ook van het jaar 2022. Echter, wordt hierbij rekening gehouden met de mindering op de afvalstoffenheffing van € 261.000 zoals besloten bij de begroting 2022-2025.

3.

Compensatie voor het jaar 2022 middels het tarief van 2022. In dit scenario worden burgers enkel gecompenseerd voor het jaar 2022.

In onderstaande tabel zijn de financiële effecten per scenario weergegeven en het totaal dat aan correctie wordt doorgevoerd binnen het bedrag.

OZB inkomsten S1 2021 2022 Totaal te corrigeren

OZB inkomsten S2 2021 2022 Correctie afvalstoffenheffing Totaal te corrigeren

OZB inkomsten S3 2022 Totaal te corrigeren

Woningen huidige tarieven € 4.475.306 € 4.897.445

Woningen nieuwe tarieven € 4.286.896 € 4.539.595

Woningen huidige tarieven € 4.475.306 € 4.897.445

Woningen nieuwe tarieven € 4.286.896 € 4.539.595

Woningen huidige tarieven € 4.897.445

Woningen nieuwe tarieven € 4.539.595

Verschil € 188.410 € 357.850 € 546.260

€ €

Verschil 188.410 357.850

€ €

-261.000 285.260

€ €

357.850 357.850 17-1-2022 12:32:00 Pagina 3 van 6

18-1-2022 00:00:00

B&W advies

Voor het jaar 2023 zal het tarief van 0,1059% voor woningen worden verhoogd met de inflatie om het juiste tarief in rekening te brengen bij de burger. Voor-niet woningen zal het basistarief 0,1566% bedragen. Het kan dus zijn dat er een stijging plaatsvindt, die hoger is dan de inflatie om de volledige correctie ongedaan te maken. Onderstaande tabel geeft de nieuwe OZB tarieven voor woningen weer per scenario.

Woningen S1 S2 S3

OZB inkomsten na correctie € 4.351.185 € 4.612.185 € 4.539.595

OZB tarief 0,1016% 0,1076% 0,1059%

Naast bovenstaande correctie voor de woningen dient tevens vermeld te worden dat het niet mogen verhogen van het tarief voor de OZB niet-woningen een nadelig effect heeft van € 162.733, daar hier de tarieven te laag zijn geweest in de jaren 2021 en 2022. Het effect van de niet-woningen heeft geen invloed op de gemeentelijke begroting. Hier is immers al gerekend met de lagere tarieven. Tot slot dient gemeld te worden dat het structurele effect van de doorvoering van dit voorstel € 71.572 is, indien wordt gerekend met de laatst bekende inflatiecijfers (2,7%). Bij de bekendmaking van de meicirculaire kan hier een verschil in komen, maar voorgesteld wordt de begroting met dit bedrag bij te stellen.

3. Voorstel aan College Normaliter zou het getuigen van een bestendig financieel beleid om enkel het jaar 2022 te corrigeren conform scenario 3. Mede gelet op de politieke discussie bij de begroting 2022-2025 en in het bijzonder de hoogte van de OZB opbrengsten is het in dat kader logisch om voor scenario 1 te kiezen. Het college wordt voorgesteld om een keuze te maken tussen scenario 1 en 3 en dit middels bijgevoegd raadsvoorstel aan de raad ter besluitvorming voor te leggen.

4. Argumenten Door een foutieve interpretatie is de afgelopen twee jaar het OZB tarief niet vastgesteld in lijn met het uitgangspunt van het bezuinigingsscenario. Het uitgangspunt was destijds om extra kortingen binnen het gemeentefonds ten aanzien van de OZB op te vangen in het eigen tarief. Door het corrigeren van de tarieven in 2022, wordt voldaan aan het uitgangspunt. In het kader van het rechtzekerheidsbeginsel waarbij wordt gesteld dat voor het begin van het belastingjaar tarieven moeten worden vastgesteld zodat belastingplichtigen weten waar ze aan toe zijn. Derhalve kunnen gedurende het jaar tarieven enkel naar beneden worden bijgesteld.

5. Risico’s Niet van toepassing.

17-1-2022 12:32:00 Pagina 4 van 6

18-1-2022 00:00:00

B&W advies

6. Juridisch kader Het juridisch kader voor de belastingverordeningen wordt gevormd door Hoofdstuk XV van de Gemeentewet. Voor de onroerende zaakbelasting is dit specifiek terug te vinden in de artikelen 220 tot en met 220h Gemeentewet.

7. Financiële samenvatting Actuele stand programmabegroting 2022-2025 2022 Primaire begroting 2022-2025 Mutaties kadernota 2022-2025 Mutaties na kadernota voor begroting Mutaties bij begroting 2022-2025 Stand begroting na raadsbesluit begroting 2022-2025 Resultaat 2e raadsrapportage Septembercirculaire 2021 Overige begrotingswijzigingen na begroting Voorstel correctie OZB Verwachtte verwerkingkosten BsGW Begrotingssaldo na raadsvergadering december 2021 Vastgoed Accommodaties Sociaal domein Personeel en organisatie Personeel en organisatie griffie Aangenomen motie sturing Begrotingssaldo na claims kadernota 2022-2025 excl realisatie taakstelling

-1.171.772 -447.123 1.070.282 -338.620 -887.233 705.891 1.528.863 431.516 -546.620 -25.000 1.207.417 174.405 141.099 30.000 50.000 200.000 611.913

2023

2024

2025

-148.242 99.530 735.896 1.035 -50.163 142.238 592.259 279.189 302.806 1.216.825 1.122.002 1.008.853 1.661.877 1.450.558 2.189.793 -12.464 -76.657 -68.657 866.934 503.100 89.960 424.533 423.550 466.666 -71.572 -71.572 -71.572 2.869.308 2.228.979 2.606.190 141.099 141.099 141.099 2.707.951 2.658.496 2.661.276 50.000 50.000 50.000 200.000 200.000 200.000 -229.742 -820.616 -446.185

Toelichting: De begrotingsruimte op basis van de tot nu toe genomen raadsbesluiten inclusief het voorliggend voorstel is conform bovenstaand overzicht. De kosten van de correctie bedragen maximaal € 546.620 en minimaal € 285.260 voor het jaar 2022 en € 71.572 structureel vanaf 2023. Indien de raad instemt met het voorstel zal op basis van het gekozen scenario de begroting worden gewijzigd, met daarbij de dekking uit de begrotingsruimte. De weergegeven begrotingsruimte is op basis van de tot op heden genomen raadsbesluiten. Daarnaast zullen door de BsGW kosten worden gemaakt ten aanzien van de correctie van de tarieven. Deze worden ingeschat op € 25.000 en zullen tevens uit de begrotingsruimte gedekt moeten worden.

8. Overige integrale afstemming Niet van toepassing

9. Communicatie Openbaar: ☑ Actief: ☐ Informeren raad 17-1-2022 12:32:00 Pagina 5 van 6

18-1-2022 00:00:00

B&W advies

☐ Ter inzage leggen voor ☐ Publiceren op Overheid.nl ☐ Plaatsen op gemeente info ViaLeudal ☐ Plaatsen op website ☐ Plaatsen op social media ☐ Versturen persbericht naar (lokale) media ☐ Plaatsen op intranet ☑ Overige communicatie Communicatiestrategie:

10. Bijlagen 1. 2.

Raadsvoorstel OZB tarieven 2022 Raadsbesluit OZB tarieven 2022

17-1-2022 12:32:00 Pagina 6 van 6

B&W besluit Besluit betreffende voorstel BenW - 3188 Onderwerp:

Advies 3188; OZB tarieven 2022

Steller:

Ham, Steve van

B&W-vergadering:

18 januari 2022

Openbaarheid:

Openbaar

Ambtelijk advies:

1. Kennisnemen van de foutieve interpretatie voor het berekenen van de OZB tarieven 2. Een keuze te maken tussen scenario 1 en 3 voor het aan de raad voor te stellen OZB tarief. 3. Instemmen met bijgevoegd raadsvoorstel en deze ter besluitvorming voorleggen aan de raad van 15 februari 2022. Collegebesluit: Conform advies met aanvulling. Voor wat betreft beslispunt 2 kiest het college voor scenario 1. Het college mandateert de portefeuillehouder tot het doorvoeren van redactioele aanpassingen van het raadsvoorstel.

Aanmaakdatum document: 21-1-2022 9:22