Collegeadvies en -besluit 11mei21

11-5-2021 0:00:00

B&W advies

Openbaar Opsteller

J.H.M. Dierx

Leidinggevende

Ruimte

Portefeuillehouder

De heer P.H.G. Verlinden (wethouder) bestandsomschrijving

Join-nummer

BenW\2564

Onderwerp

Conceptjaarrekening 2020 en conceptbegroting 2022 RD Maasland

Te nemen besluit

Datum in B&W

- Instemmen met de conceptjaarrekening 2020 en deze voor te leggen aan de raad. - Het aandeel in het overschot van huishoudelijk afval ad 64.884,- storten in de Algemene Reserve RD Maasland. - Het aandeel in het tekort van vegen ad 26.671,- ten laste brengen aan de exploitatie 2021 afvalinzameling ad 8.881,-, straatreiniging ad 1.788,- en riolering en waterzuivering ad 16.002,-. - Het aandeel in het tekort van kolkenzuigen ad 3.050,- ten laste brengen van de exploitatie 2021 riolering en waterzuivering. De conceptbegroting 2022 RD Maasland voor te leggen aan de raad en hun zienswijze kenbaar te maken. -Zienswijze indienen ten aanzien van het formeren van een voorziening om fluctuaties binnen RD Maasland, gedurende het jaar, op te kunnen vangen en extra post ziektevervanging personeel binnen de begroting RD Maasland opnemen. 11-5-2021

11-5-2021 16:04:00 Pagina 1 van 7

11-5-2021 0:00:00

B&W advies

1. Onderwerp Conceptjaarrekening 2020 en conceptbegroting 2022 RD Maasland

2. Inleiding/aanleiding inclusief beoogd resultaat In de vergadering van het Algemeen Bestuur van Reinigingsdienst (RD) Maasland d.d. 7 april 2021 (ontvangen 21 april jl.) zijn de voorlopige jaarrekening 2020 en de conceptbegroting 2022 vastgesteld. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 18 van de Gemeenschappelijke Regeling Reinigingsdienst Maasland heeft de raad de gelegenheid om binnen een termijn van zes weken de reinigingsdienst te informeren over eventuele zienswijzen of vragen met betrekking tot de conceptbegroting 2022 van RD Maasland. Deze zijn 21 april 2021 door RD Maasland verzonden. Vaststelling van de begroting 2022 zal, gelet op de uiterlijke datum van 1 augustus 2020 die staat voor het indienen van de begroting bij Gedeputeerde Staten van Limburg, door het Algemeen Bestuur van Maasland plaatsvinden op 7 juli 2021. Tevens wordt de jaarrekening 2020 in de vergadering van 7 juli 2021 vastgesteld.

3. Voorstel aan College Dit voorstel heeft betrekking op de volgende begrotingsdoelstellingen uit het programma Krachtige samenleving: Het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en van een goede omgevingskwaliteit; De fysieke leefomgeving doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen om er maatschappelijke behoeften mee te vullen. Voorgesteld wordt: • Instemmen met de conceptjaarrekening 2020 en deze voor te leggen aan de raad. • Het aandeel in het overschot van huishoudelijk afval ad € 64.884, storten in de Algemene Reserve RD Maasland. • Het aandeel in het tekort van vegen ad € 26.671,- ten laste brengen van de exploitatie 2021 afvalinzameling ad € 8.881,-, straatreiniging ad € 1.788,- en riolering en waterzuivering ad € 16.002,-. • Het aandeel in het tekort van de kolken zuigen ad € 3.050,- ten laste brengen van de exploitatie 2021 riolering en waterzuivering. • De conceptbegroting 2022 RD Maasland voor te leggen aan de raad en hun zienswijze kenbaar te maken.  Zienswijze indienen ten aanzien van het formeren van een voorziening om fluctuaties binnen RD Maasland, gedurende het jaar, op te kunnen vangen en extra post ziektevervanging personeel binnen de begroting RD Maasland opnemen.

4. Argumenten Conceptjaarrekening 2020 De jaarrekening 2020 sluit per saldo met een overschot van € 154.824,-. 11-5-2021 16:04:00 Pagina 2 van 7

11-5-2021 0:00:00

B&W advies

Het overschot van alle programma’s wordt gestort in de Algemene Reserve RD Maasland. Uitgesplitst naar de componenten, afvalverwijdering, vegen en kolken zuigen betekent dit voor de gemeente Leudal het volgende: Component

Begroting

Werkelijke

Aandeel

Betaald

Nog te

Storting

na correctie

uitgaven

gemeente

voorschot

betalen/

algemene

ontvangen

reserve RD

bedragen

Maasland

Leudal

Afval-

€ 3.990.872

€ 3.805.328

€ 1.608.210

€ 1.673.094

64.884

Vegen

€

332.865

€

380.941

€

228.407

€ 201.736

€ 26.671**

Kolkenzuigen

€

68.420

€

76.367

€

30.418

€ 27.368

€ 3.050**

verwijdering

** te betalen; *** te ontvangen.

Voor een specificatie van de uitgaven verwijzen we naar paragraaf 1.1. en 1.2 (blz. 11 t/m 18) van de jaarrekening 2020 (is bijgevoegd). Het overschot van de afvalinzameling (programma 1) ad € 64.884,- storten in de Algemene Reserve RD Maasland. Het totale tekort van vegen/kolken zuigen (programma 2) ad € 29.721,- ten laste brengen van de exploitatie 2021 afvalinzameling, straatreiniging en riolering en waterzuivering. Conceptbegroting 2022 Uitgangspunten. Ten aanzien van de voorliggende conceptbegroting 2022 het volgende: Hetgeen voorligt is een voorlopige begroting. De reden hiervan is dat de uitkomsten van de besluitvorming over de nieuwe afvalinzameling-systematiek vanaf 2022 bij enkele gemeenten bij het opstellen van deze begroting nog niet bekend zijn. De besluitvorming hierover zal in de komende maanden worden afgerond. De begroting dient evenwel voor 15 juli te worden ingediend bij de provincie. Dit betekent dat er voldoende tijd is om de uitkomsten van de genoemde besluiten te kunnen verwerken in de definitieve begroting, welke begroting op 7 juli door het AB wordt vastgesteld. Ergo, naast de door de gemeenteraden ingebrachte zienswijze zullen ook de uitkomsten van de besluitvorming over de nieuwe afvalsystematiek nog worden verwerkt in de voorlopige begroting.

De begroting RD Maasland 2022 als zodanig is gebaseerd op de volgende uitgangspunten: • continuering bestaande diensten;  Wijzigingen in afvalinzameling vanaf 2022.  Kosten flankerende maatregelen en extra communicatie.  De kosten van de verwerking van ingezamelde afvalstromen op basis van de uitkomsten van de meest recente (Europese) aanbestedingen. • Besparing kosten verwerking restafval o.b.v. verwachting inzamelscenario. • Verhoogde inzameling PMD. • Stijging kosten composteren GFT o.b.v. verwachting inzamelscenario. • Personeelslasten conform vigerende CAO plus 2%. • Prijsstijging inkopen plus 2%. • Handhaven poorttarieven

11-5-2021 16:04:00 Pagina 3 van 7

11-5-2021 0:00:00

B&W advies

Vuilophaal en - afvoer Rekening houdend met 15.800 (voorheen 15.690) aansluitingen, voor de afvalstoffenheffing betekent dit een toename van kosten inzamelen huishoudelijk afval met circa € 7,43 per aansluiting (in 2021 € 119,03 tegen € 126,46 2022). De hogere bijdrage verwerken in de tariefstelling afvalstoffenheffing 2022. Straatreiniging Voor deelname aan straatreiniging (programma 2: openbare ruimte) stijgt het tarief van € 101,48 in 2021 naar € 103,78 in 2022 per garantie-uur. De hogere kosten voor straatreiniging komt door oplopende salariskosten en hogere voertuigkosten. Kolken zuigen Voor deelname aan kolken zuigen (programma 2: openbare ruimte) stijgt het tarief van € 1,98 (per kolk) in 2021 naar € 2,62 in 2022. In 2022 wordt uitgegaan van 14.850 kolken. De hogere kosten voor kolken zuigen komt mede door een stijging/indexering van de contractkosten. Financiële paragraaf In de conceptbegroting 2022, welke ter inzage ligt, staan de individuele bijdragen van de gemeenten vermeld. Financiële consequenties begroting 2022 Straatreiniging

2022

Begroting Maasland 2022 (schoonmaak openbare ruimte)

207.570

Af: overheveling naar afval 1/3 deel

-69.121

overheveling naar riool 60 %

-124.542 13.907

(Meerjaren) begroting Leudal 2022

12.445

Hogere kosten

1.462

Vuilophaal en - afvoer Begroting Maasland 2022 (huishoudelijk afval) Bij: aandeel straatreiniging 1/3 deel

2022 1.998.011 69.121 2.067.132

(Meerjaren) begroting Leudal 2022

1.988.298

Hogere kosten

78.834

Kolkenzuigen

2022

Begroting Maasland 2022 (kolkenzuigen) o.b.v. 1x kolkenzuigen

38.884

Bij: aandeel straatreiniging 60%

124.542 163.386

(Meerjaren) begroting Leudal 2022

152.201

Hogere kosten

11.185 11-5-2021 16:04:00 Pagina 4 van 7

11-5-2021 0:00:00

B&W advies

De bijdrage 2022 en de gevolgen zoals in dit voorstel verwoord worden in de gemeentelijke begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 opgenomen. Toelichting De totale bijdragen voor alle deelnemende gemeenten 2022 stijgen met ongeveer € 291.972,- t.o.v. de begroting 2021 mede door de invoering van het nieuwe beleid. Voor Leudal betreft de stijging € 91.481,zoals opgenomen in de bovenstaande tabel. In de begroting is rekening gehouden met de dekking Peel en Maas via desintegratie reserve. De hoogte is gebaseerd op de uittreedsom verdeeld over 5 jaar, zijnde € 249.100 per jaar. De bijdrage aan RD Maasland als verbonden partij, is het afgelopen jaar fors gestegen. Toch wordt jaarlijks een te lage inschatting door RD Maasland in de begroting gemaakt. Mutaties komen dan voor rekening van de gemeente, aangezien ze niet meer in de heffing mee kunnen worden genomen. Wij zien hiervoor 2 oorzaken, die naar onze mening kunnen worden opgelost. Allereerst krijgen we gedurende het jaar een begrotingswijziging, waarbij personeel veelal een onderdeel is. Hiervoor kan de RD Maasland binnen haar eigen primitieve begroting een stelpost opnemen of een post onvoorzien van tenminste € 100.000. Op deze manier kunnen fluctuaties gedurende het jaar door RD Maasland zelf worden opgevangen. Daarnaast zit het op deze manier primitief in de begroting en kunnen wij het meenemen in de afvalstoffenheffing.

Daarnaast blijkt bij de jaarafrekening vaak dat een extra bijdrage nodig is. De constante veranderingen in de afvalbranche (met betrekking tot bijvoorbeeld verbrandingsbelasting) leiden regelmatig tot hogere uitgaven. Deze extra kosten kunnen niet meer meegenomen worden in de afvalstoffenheffing. Wij zien hier kans om een voorziening te vormen binnen RD Maasland. Deze kan ieder jaar volgestort worden tot een nader te bepalen maximum. Resultaten in enig jaar kunnen daarmee verrekend worden. Zo worden mogelijke tekorten opgevangen en zit het storten van de voorziening in de afvalstoffenheffing. Het MT en college heeft respectievelijk op 24 maart en 6 april jl. besloten bij RD Maasland aan te dringen op een extra post ziektevervanging personeel en een extra post onvoorzien dan wel een voorziening te vormen binnen de begroting van de RD Maasland. Gelet hierop de raad voorstellen zienswijze in te dienen, inhoudende het formeren van een voorziening om fluctuaties binnen RD Maasland, gedurende het jaar, op te kunnen vangen en extra post ziektevervanging personeel binnen de begroting RD Maasland opnemen.

5. Risico’s De begroting 2022 van RD Maasland dient middels begrotingswijziging aangepast te worden omdat de afvalverwerkingskosten een grotere stijging vertonen dan in 2021 werd ingeschat. In de meerjarenraming wordt vooral rekening gehouden met lagere opbrengsten en hogere kosten voor de afvalcomponent PMD (plastic, metalen en drankkartons). Dit jaar vertonen de aanbestedingen van de diverse afvalstromen grote prijsstijgingen. De verwachting is dat de prijsstijgingen zich de komende jaren zullen doorzetten. De huidige corona-tijd maakt dat de cijfermatige aanpassing van de raming voor 2022 bijzonder lastig is. Aan de ene kant hebben we te maken met dalende opbrengsten ( textiel-metaal-papier ) terwijl het PMD dossier onzeker is gezien de toekomstige aanbesteding en de huidige inzameling.

11-5-2021 16:04:00 Pagina 5 van 7

11-5-2021 0:00:00

B&W advies

6. Juridisch kader Overeenkomstig het bepaalde in artikel 21 Gemeenschappelijke Regeling Reinigingsdienst Maasland is de raad op 21 april via de griffie geïnformeerd met betrekking tot de jaarrekening 2020 en de begroting 2022. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 18 van de Gemeenschappelijke Regeling Reinigingsdienst Maasland heeft de raad de gelegenheid om binnen een termijn van zes weken de reinigingsdienst te informeren over eventuele zienswijzen of vragen met betrekking tot de conceptbegroting 2022 van RD Maasland.

7. Financiële samenvatting RD Maasland Kostenplaats

2021

2022

Kostensoort

4433200

2023

2024

67030101 Afval

Begroting

1.935.241

1.988.298

2.160.567

2.160.567

Realisatie

967.620

0

0

0

Verplichtingen

967.620

0

0

0

0

1.988.298

2.160.567

2.160.567

Kosten dit advies

8.881

2.067.132

2.239.401

2.239.401

Restant

-8.881

- 78.834

-78.834

-78.834

Restant

De kosten voor de afrekening van de jaarrekening van RD Maasland zullen conform collegebesluit worden gedekt uit de begrotingsruimte van 2021 en derhalve worden meegenomen in de 2e raadsrapportage. De stijgende kosten voor de jaren 2022 e.v. worden meegenomen in de heffingsberekening zoals deze wordt vastgesteld aan het einde van het jaar. Het tekort dat ontstaat voor het jaar 2021 komt voort uit het negatieve resultaat op de straatreiniging. Hiervan wordt een deel doorberekend aan het product afval. RD Maasland Kostenplaats

2021

2022

Kostensoort

4433200

2023

2024

67020101 Riolering

Begroting

151.074

152.201

153.692

153.692

Realisatie

75.537

0

0

0

Verplichtingen

75.537

0

0

0

Restant

0

152.201

153.692

153.692

19.052

163.386

164.877

164.877

-19.052

- 11.185

-11.185

-11.185

Kosten dit advies Restant

De kosten voor de afrekening van de jaarrekening van RD Maasland met betrekking tot de riolering worden gedekt uit de voorziening riool. Afspraak is dat tekorten en overschotten op programma 2 ten alle tijden worden afgerekend. Meerjarig zullen deze worden meegenomen in de herberekening van het GRP. RD Maasland Kostenplaats

2021

2022

Kostensoort

4433200, 4038250

2023

2024

62010202 Straatreiniging

Begroting

14.294

12.445

12.566

12.566

Realisatie

7.033

0

0

0

Verwachte betalingen

7.033

0

0

0 11-5-2021 16:04:00 Pagina 6 van 7

11-5-2021 0:00:00

B&W advies

(Verplichtingen) Restant

228

12.445

12.566

12.566

Kosten dit advies

1.788

13.907

14.028

14.028

Restant

-1.560

-1.462

-1.462

-1.462

RD Maasland Kostenplaats

2021

2022

Kostensoort

4433200, 4038250

2023

2024

62010202 Straatreiniging

Begroting

14.294

12.445

12.566

12.566

Realisatie

7.033

0

0

0

Verplichtingen (verwachte) Restant

7.033

0

0

0

228

12.445

12.566

12.566

Kosten dit advies

1.788

13.907

14.028

14.028

Restant

-1.560

-1.462

-1.462

-1.462

De kosten voor de afrekening van de jaarrekening van RD Maasland met betrekking tot straatreiniging worden gedekt uit de algemene middelen en derhalve worden meegenomen in de 2e raadsrapportage. Het advies is afgestemd met de financieel adviseurs en akkoord bevonden.

8. Communicatie Openbaar: ☑ Actief: ☑ Informeren raad

9. Bijlagen • Conceptjaarrekening 2020 RD Maasland • Conceptbegroting 2022 RD Maasland • Raadsvoorstel • Raadsbesluit

11-5-2021 16:04:00 Pagina 7 van 7

B&W besluit Besluit betreffende voorstel BenW - 2564 Onderwerp:

Conceptjaarrekening 2020 en conceptbegroting 2022 RD Maasland

Steller:

Dierx, Jan

B&W-vergadering:

11 mei 2021

Openbaarheid:

Openbaar

Ambtelijk advies: - Instemmen met de conceptjaarrekening 2020 en deze voor te leggen aan de raad. - Het aandeel in het overschot van huishoudelijk afval ad 64.884,- storten in de Algemene Reserve RD Maasland. - Het aandeel in het tekort van vegen ad 26.671,- ten laste brengen aan de exploitatie 2021 afvalinzameling ad 8.881,-, straatreiniging ad 1.788,- en riolering en waterzuivering ad 16.002,-. - Het aandeel in het tekort van kolkenzuigen ad 3.050,- ten laste brengen van de exploitatie 2021 riolering en waterzuivering. De conceptbegroting 2022 RD Maasland voor te leggen aan de raad en hun zienswijze kenbaar te maken. -Zienswijze indienen ten aanzien van het formeren van een voorziening om fluctuaties binnen RD Maasland, gedurende het jaar, op te kunnen vangen en extra post ziektevervanging personeel binnen de begroting RD Maasland opnemen. Collegebesluit: Conform advies met aanvulling. Het raadsvoorstel, in mandaat door de portefeuillehouder, aanvullen met de bedragen die de afgelopen jaren zijn bijgeraamd en waarbij verrekening niet ten laste van een voorziening konden worden gebracht.

Aanmaakdatum document: 11-5-2021 16:47

B&W besluit

Aanmaakdatum document: 11-5-2021 16:47