Collegeadvies en -besluit 11jan22

11-1-2022 00:00:00

B&W advies

Openbaar Opsteller

J.M.G. Heideman

Leidinggevende

Ruimte

Portefeuillehouder

De heer drs. M. Graef (wethouder) bestandsomschrijving

Join-nummer

BenW\2736

Onderwerp

Plan met betrekking tot de eindtoestand Wijnaerden

Te nemen besluit

Datum in B&W

Besluiten: 1. De raad voor te stellen in te stemmen met het voorstel tot het vormen van een nieuwe reserve fondsvorming Wijnaerden en hier het reeds ontvangen bedrag ad € 139.202,- in te storten; 2. De raad voor te stellen om in te stemmen met het storten van de toekomstig te ontvangen gelden uit de ontgronding van Wijnaerden in de reserve fondsvorming Wijnaerden. 3. de raad voor te stellen om in te stemmen dat kleine initiatieven tot maximaal € 10.000,- via het college worden afgewikkeld, waarbij het college zich verplicht om jaarlijks achteraf zich voor deze initiatieven te verantwoorden. 4. de raad voor te stellen om in te stemmen met het ingediende plan van de eindtoestand voor gebiedsontwikkeling Wijnaerden en de onderliggende visie. 5. de raad voor te stellen in te stemmen met de concrete projectvoorstellen voor de eerste fase van de herinrichting, op basis van de visie en het plan van de eindtoestand ten behoeve van de verbetering van de recreatieve infrastructuur, toerisme en natuur. 11-1-2022

30-12-2021 10:24:00 Pagina 1 van 6

11-1-2022 00:00:00

B&W advies

1. Onderwerp Plan met betrekking tot de eindtoestand Wijnaerden.

2. Inleiding/aanleiding inclusief beoogd resultaat Op 15 augustus 2017 is een realisatieovereenkomst met Zand- en Grindbedrijf Kuypers B.V. (hierna te noemen “Kuypers”) afgesloten met als doel de realisatie van gebiedsontwikkeling Wijnaerden, het vastleggen van afspraken en het borgen van de realisatie van de ontgronding en de maatschappelijke meerwaarde als bedoeld in de Ontgrondingenwet. Conform artikel 5c van de realisatieovereenkomst dient het voorkeursalternatief (wat als basis heeft gediend voor de vergunningverlening en het bestemmingsplan) verder uitgewerkt te worden tot een gedetailleerd plan dat hierbij (Bijlage 2 en 3) ter goedkeuring aan het college van BenW en gemeenteraad wordt voorgelegd. Sinds 2013 werkt Kuypers met de klankbordgroep aan de gebiedsontwikkeling Wijnaerden. Dit heeft destijds geleid tot het uiteindelijke voorkeursalternatief, wat de basis heeft gevormd voor de vergunningverlening en de bestemmingsplanwijziging. Na het verkrijgen van de vergunningen is verder met de klankbordgroep gewerkt om tot een gedetailleerd plan voor Wijnaerden te komen. De input van de klankbordgroep is vertaald naar een visie die als onderligger dient voor het gedetailleerde plan van Wijnaerden.

In artikel 5 en 7 van de realisatieovereenkomst zijn afspraken gemaakt inzake de te leveren maatschappelijke meerwaarde en de vorming van een fonds voor de verbetering van de recreatieve infrastructuur, toerisme en natuur gedurende de gehele winning, zoals uitgewerkt in het beheer-eindplan van Wijnaerden. Kuypers zal daartoe, in dit door de gemeente te beheren fonds, een bijdrage van €0,20 per ton te winnen vermarktbare zand en grind uit het project Wijnaerden storten. De herinrichting van het gebied hoeft hierbij niet te wachten tot het ontgrondingsproject is afgerond, maar kan gefaseerd meelopen met de winning van zand en grind in het gebied. Voor de eerste fase van de herinrichting (2018-2022) wordt het college gevraagd om de reeds uitgevoerde projecten te accorderen die betrekking hebben op de verbetering van de recreatieve infrastructuur, toerisme en natuur.

3. Voorstel aan College Besluiten: 1) De raad voor te stellen in te stemmen met het voorstel tot het vormen van een nieuwe reserve fondsvorming Wijnaerden en hier het reeds ontvangen bedrag ad € 139.202,- in te storten. 2) De raad voor te stellen de toekomstige te ontvangen gelden uit de ontgronding Wijnaerden te storten in de reserve fondsvorming Wijnaerden. 3) De raad voor te stellen om in te stemmen dat kleine initiatieven tot max €10.000,- via het college afgewikkeld worden die passend zijn binnen het plan van de eindtoestand en de onderliggende visie, waarbij het college zich verplicht om jaarlijks achteraf zich voor deze initiatieven te verantwoorden. 4) De raad voor te stellen om in te stemmen met het ingediende plan van de eindtoestand voor gebiedsontwikkeling Wijnaerden en de onderliggende visie. 5) De raad voor te stelen om in te stemmen met de concrete projectvoorstellen voor de eerste fase van de herinrichting, op basis van de visie en het plan van de eindtoestand ten behoeve van de verbetering van de recreatieve infrastructuur, toerisme en natuur.

30-12-2021 10:24:00 Pagina 2 van 6

11-1-2022 00:00:00

B&W advies

4. Argumenten Op 26 september 2017 heeft de gemeenteraad met een ruime meerderheid ingestemd met de start van de planologische procedure voor het bestemmingsplan Wijnaerden en de bijbehorende vergunningen. Naast een gedegen MER procedure is in het voorbereidingstraject voortdurend gewerkt aan informatievoorziening en draagvlak in de omgeving. Om deze reden zijn er slechts twee zienswijzen binnengekomen op de gebiedsontwikkeling Wijnaerden en is er geen beroep ingediend. Om de plannen voor gebiedsontwikkeling Wijnaerden te concretiseren is op verzoek van de gemeente in 2013 een klankbordgroep samengesteld waar lokale belangenbehartigers in plaatsnemen. Dit heeft destijds geleid tot het uiteindelijke voorkeursalternatief, wat de basis heeft gevormd voor de vergunningverlening en de bestemmingsplanwijziging. Na het verkrijgen van de vergunningen is Kuypers doorgegaan met deze samenwerking met de klankbordgroep om tot een gedetailleerd plan voor Wijnaerden te komen. Gedurende de afgelopen twee jaar is in diverse werkateliers en reguliere klankbordgroepbijeenkomsten toegewerkt naar het gedetailleerde plan waar de klankbordgroep (en de omgeving) de input voor heeft geleverd.

Deze input is vertaald naar een visie (Bijlagen 2 en 3) die als onderligger dient voor het gedetailleerde plan van Wijnaerden, waarbij tevens concrete projecten voor de verbetering van de recreatieve infrastructuur, toerisme en natuur in benoemd zijn. De visie is na een gedegen voorbereiding tot stand gekomen en wordt door middel van dit collegevoorstel aan u aangeboden. Voor meer informatie verwijs ik u naar de Bijlagen 2 en 3 bij dit voorstel. Bij de herinrichting van het gebied zijn de volgende projecten reeds gerealiseerd. Normaliter worden projecten natuurlijk voor realisering aan het college en de raad voorgelegd. In dit geval achteraf omdat gedurende de herinrichting van het gebied deze ontwikkelingen ten goede kwamen aan de natuurlijke omgeving en men deze kansen niet onbenut wilde laten. 1. Aanleggen ‘stepstones’ Ten noordwesten van het voormalige IV bedrijf Zwaarveld 1 en ten zuiden van de Neerbeekdelta is reeds een gebied ontgrond en heringericht op basis van de oude ontgrondingsvergunning “Oog”. Het gebied werd in het voormalige beheerplan destijds ook wel “het kanaal” genoemd en fungeert als verbindingszone tussen het Oog en de hoogwatergeul. Bij hoogwater stroomt het gebied mee en bestaat uit plas-dras natuur en grasland.

Met de vergunningverlening van project Wijnaerden is het Oog gesloten en zijn er hydrologische maatregelen genomen middels een (hoger) peilopzet in de plas. Dit heeft er toe geleid dat de kwelsituatie aanzienlijk is verbeterd in dit natuurgebied. Op dit moment loopt er een (informeel) wandelpad langs de plas-dras situatie, op het hogere gedeelte. Vanuit de klankbordgroep is voorgesteld om deze wandelroute ook te laten kruisen met het plas-dras gebied, wat nu door de peilopzet aanzienlijk natter is geworden. Middels ‘stepstones’ kan men toch met droge voeten het wandelpad blijven volgen waarbij tevens een speels element op de wandelroute wordt gerealiseerd. De dikke keien geven bovendien een verwijzing naar de grindwinning in gebiedsontwikkeling Wijnaerden. 2. Creëren vogeleiland Het gebied Wijnaerden trekt vanwege het water en reeds gecreëerde natuurgebieden veel vogels aan. De reeds ingerichte oevers worden volop gebruikt als rustplaats, echter zijn de vogels hier wel kwetsbaar voor hun natuurlijke vijanden, zoals o.a. de vos. Om bodembroeders in dit gebied de kans te geven wordt een eiland gecreëerd aan de noordzijde van de hoogwatergeul waar deze vogels ongestoord hun nest kunnen bouwen. 3. Uitbreiding wandelroutes (routebureau Midden-Limburg) Leudal heeft een uitgebreid wandelnetwerk met genummerde knooppunten.

Dit netwerk wordt in samenspraak met routebureau Midden-Limburg verder uitgebreid in Gebiedsontwikkeling Wijnaerden. Met de sloop en sanering van het IV bedrijf ontstaat er een landschappelijke verbetering die direct doorwerkt naar de verdere recreatieve ontwikkeling van het gehele plangebied. Zo wordt de weg vrijgemaakt voor 30-12-2021 10:24:00 Pagina 3 van 6

11-1-2022 00:00:00

B&W advies

een noord-zuid georiënteerd netwerk van verschillende fiets-, wandel-, en struinpaden tussen Hanssum, Neer en Buggenum. In de eerste herinrichtingsfase wordt het wandelroute netwerk uitgebreid met een wandelpad van Hanssum langs de noordzijde van het voormalige IV bedrijf en dient tevens als ‘ommetje’ vanuit de kernen Neer en Hanssum. Het pad loopt vlak langs de tweede hoogwatergeul en geeft vanwege de hoogteligging op de ‘terp’ mooie vergezichten over de Maas.

5. Risico’s Er zijn geen risico’s verbonden aan het project:  Er wordt een fonds gevormd dat gekoppeld is aan de te winnen tonnen zand en grind uit project Wijnaerden (oplopend tot €2.000.000) waaruit de voorgestelde projectvoorstellen voortkomende uit het gedetailleerde plan van Wijnaerden en de onderliggende visie gefinancierd worden.  De garanties die Kuypers heeft gegeven tot zekerheid voor de nakoming van haar verplichtingen jegens de gemeente uit hoofde van de overeenkomst zijn allemaal nagekomen waardoor de gebiedsontwikkeling Wijnaerden ook daadwerkelijk gerealiseerd kan worden, zijnde: o Het aankopen van de intensieve veehouderij aan de Zwaarveld 1 te Neer, als onderdeel van de maatschappelijke meerwaarde o Het intrekken van de milieuvergunning van de intensieve veehouderij aan de Zwaarveld 1 te Neer, waardoor circa 35 Mol aan stikstofdepositie uit het gebied verdwijnt o Het slopen en saneren van de intensieve veehouderij aan de Zwaarveld 1 te Neer o Gedeputeerde Staten van Limburg heeft een ontgrondingenvergunning verleend voor de aanleg van de hoogwatergeul bij project Meeuwissenhof als onderdeel van de gebiedsontwikkeling Wijnaerden. Op het ontwerpbesluit zijn geen zienswijzen binnengekomen. Het definitieve besluit is ten opzichte van het ontwerpbesluit niet gewijzigd.

Het definitieve besluit heeft van 18 september 2020 tot en met 30 oktober 2020 ter inzage gelegen. o Ten behoeve van de provincie Limburg heeft Kuypers een waarborgsom gesteld ter verzekering van de afwerking en de inrichting van het plangebied.

6. Juridisch kader Het juridisch kader van dit voorstel wordt gevormd door de Ontgrondingenwet. Conform de ontgrondingenvergunning (project Wijnaerden – zaaknr. 2017-202706 / kenmerk: 2018/10471) dient binnen 4 jaar na aanvang van de ontgronding een plan van de eindtoestand ter goedkeuring ingediend te worden bij het College van GS. In de realisatieovereenkomst (d.d. 15 augustus 2017) is conform artikel 5c het voorkeursalternatief verder uitgewerkt tot een gedetailleerd plan. Uiterlijk 2 jaar na de onherroepelijke ontgrondingsvergunning dient het plan ter goedkeuring aan het college van Burgemeester en Wethouders te worden voorgelegd. Dit plan wordt vervolgens, conform ontgrondingsvergunning, ingediend als plan van de eindtoestand bij GS. Op 15 augustus 2017 is een anterieure overeenkomst met Kuypers afgesloten met als doel het vastleggen van afspraken en het borgen van de realisatie van de ontgronding en de maatschappelijke meerwaarde als bedoeld in de Ontgrondingenwet. Hierin is opgenomen dat het voorkeursalternatief (wat als basis heeft gediend voor de vergunningverlening en het bestemmingsplan) verder uitgewerkt wordt tot een gedetailleerd plan en ter goedkeuring aan het college van BenW wordt voorgelegd.

7. Financiële samenvatting Op 15 augustus 2017 is een realisatieovereenkomst met Kuypers afgesloten met als doel de realisatie van gebiedsontwikkeling Wijnaerden, het vastleggen van afspraken en het borgen van de realisatie van de 30-12-2021 10:24:00 Pagina 4 van 6

11-1-2022 00:00:00

B&W advies

ontgronding en de maatschappelijke meerwaarde als bedoeld in de Ontgrondingenwet. In artikel 5 en 7 van de realisatieovereenkomst zijn afspraken gemaakt inzake de te leveren maatschappelijke meerwaarde en de vorming van een fonds voor de verbetering van de recreatieve infrastructuur, toerisme en natuur gedurende de gehele winning, zoals uitgewerkt in het beheer-eindplan van Wijnaerden. Kuypers zal daartoe, in dit door de gemeente te beheren fonds, een bijdrage van €0,20 per ton te winnen zand en grind uit het project Wijnaerden storten. Op dit moment heeft de gemeente de jaarlijkse afrekening ontvangen voor de jaren 2019 en 2020. In totaal is er door de firma Kuypers Kessels voor een bedrag van € 157.832 aan zand gewonnen. Vanuit dezelfde firma zijn tevens enkele werkzaamheden uitgevoerd binnen het gebied, die in mindering zijn gebracht op de uit te betalen middelen conform artikel 7. De werkzaamheden hebben bestaan uit: Het plaatsen van bankjes ter plaatsen van rotondes € 2.900 Het maken van stepstones ten behoeve van de oversteek wandelpad € 11.402 Aanleg van een wandelpad € 4.328 De gemeente heeft dien gevolge een bedrag ontvangen van € 139.202, dat op dit moment als vooruitontvangen bedragen is opgenomen in de balans.

Hoewel we als gemeente streven naar een zo laag mogelijk aantal reserves, wordt voorgesteld om ten behoeven van deze middelen een reserve te vormen (zie bijlage 4), waarbij de storting jaarlijks wordt gedaan op basis van de ontvangen gelden vanuit Kuypers Kessels. Ten aanzien van deze middelen is het verstandig ze apart te labelen, zodat dit ten goede kan komen aan de omgeving waar de zandwinning plaats heeft. Tevens is het advies om in de reserve op te nemen dat initiatieven tot een bedrag van € 10.000 gemandateerd zijn aan het college, met een verantwoording achteraf, zoals dit bij andere reserves ook het geval is.

8. Overige integrale afstemming Afstemming over dit plan heeft in het voortraject plaatsgevonden: o Diverse inloopavonden voorafgaand aan de bestemmingsplanwijziging en vergunningverlening. Dit gedetailleerde plan van de eindtoestand maakt onderdeel uit van de vergunningverlening. o Middels terinzage legging van het (ontwerp) bestemmingsplan met voor eenieder de mogelijkheid om vragen te stellen en informatie in te winnen over het plan. o Tijdens de planvorming voor Gebiedsontwikkeling Wijnaerden zijn zowel gemeente Leudal, provincie Limburg, Waterschap Limburg en Rijkswaterstaat betrokken geweest. o Tijdens de planvorming en ook tijdens het verder detailleren van het plan van de eindtoestand is de klankbordgroep, waarin lokale belangenbehartigers plaatsnemen, betrokken geweest en concrete inrichtingsprojecten voorgesteld.

9. Communicatie Openbaar: ☑ Actief: ☑ Informeren raad

30-12-2021 10:24:00 Pagina 5 van 6

11-1-2022 00:00:00

B&W advies

10.Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Realisatieovereenkomst Kuypers d.d. 15 augustus 2017 Wijnaerden visiedocument Wijnaerden schets van de inrichting Brief Fondsvorming Wijnaerden Voorstel financiën Fondsvorming Wijnaerden Concept raadsvoorstel Concept raadsbesluit

30-12-2021 10:24:00 Pagina 6 van 6

B&W besluit Besluit betreffende voorstel BenW - 2736 Onderwerp:

Advies 2736; Plan met betrekking tot de eindtoestand Wijnaerden

Steller:

Heideman, Anne

B&W-vergadering:

11 januari 2022

Openbaarheid:

Openbaar

Ambtelijk advies: Besluiten:_x000d_1. De raad voor te stellen in te stemmen met het voorstel tot het vormen van een nieuwe reserve fondsvorming Wijnaerden en hier het reeds ontvangen bedrag ad € 139.202,in te storten;_x000d_2. De raad voor te stellen om in te stemmen met het storte Collegebesluit: Conform advies

Aanmaakdatum document: 11-1-2022 11:57