Collegeadvies

B&W advies

Openbaar Opsteller

Robert Wilms

Leidinggevende

Ruimte

Portefeuillehouder

De heer drs. M. Graef (wethouder) bestandsomschrijving

Join-nummer

Z/23/122504/361366

Onderwerp

Centrumregeling RESNML Uw college wordt voorgesteld: 1. Het ontwerpbesluit te nemen tot het treffen van de Gemeenschappelijke regeling Regionale Energie Strategie Noord- en Midden Limburg conform bijlage 1 (ontwerp centrumregeling); 2. De ontwerp Gemeenschappelijke regeling Regionale Energie Strategie Noord- en Midden Limburg toe te zenden aan de gemeenteraad; 3. De gemeenteraad overeenkomstig de gelegenheid te geven om zienswijze in te dienen omtrent het ontwerpbesluit, bedoeld onder punt 1 en 2 conform bijgaand raadsvoorstel.

Te nemen besluit

Datum in B&W

22 augustus 2023

16-8-2023 13:12:00 Pagina 1 van 5

B&W advies

1. Onderwerp Centrumregeling RESNML.

2. Inleiding/aanleiding inclusief beoogd resultaat Aanleiding Om de uitdagingen binnen de Regionale Energiestrategie Noord- en Midden Limburg (RES NML) de komende jaren het hoofd te kunnen bieden is een gelijkwaardige en continue samenwerking cruciaal. Structurele financiële middelen ondersteunen de toekomstbestendige RES NML samenwerking. Regionale samenwerking biedt kansen om menskracht en expertise te delen. Dit is vanwege de krappe arbeidsmarkt ook nodig. Ook kunnen we de RES-samenwerking benutten om verbinding te leggen met andere opgaven in een gebied. De urgentie op snelle maatregelen is groot. Toch werkt juist het investeren in een samenwerking uiteindelijk versnellend. Samenwerking tussen maatschappelijke organisaties, inwoners, energiecoöperaties, netbeheerders, bedrijfsleven en overheden: lokaal, regionaal en landelijk. Ieder vanuit zijn eigen rol. Samenwerken is belangrijker dan ooit. Om de ambities van het klimaatakkoord te realiseren binnen de RES regio Noord- en Midden Limburg werken de vijftien gemeenten, provincie Limburg, Waterschap Limburg en Enexis intensief samen. De afgelopen periode gebeurde dit in een projectmatige vorm. In 2021 is de Regionale Energie Strategie (RES 1.0) vastgesteld.

De gezamenlijke ambities en inhoudelijke uitgangspunten op het gebied van energiebesparing, warmtetransitie en duurzame opwek tot 2030 met een doorkijk naar 2050 zijn hierin helder verwoord. Hieronder staan het doel en de uitgangspunten zoals deze in de intentieovereenkomst staan verwoord. Op 3 november 2022 is in het bestuurlijk overleg besloten dat alle deelnemers zich via colleges, DB Waterschap en GS konden uitspreken voor de voorkeursvariant van de samenwerking RES NML. Het ambtelijk advies was om de 'Centrumregeling' te kiezen. Op 14 maart 2023 stemde de laatste deelnemer in met de uitwerking van de centrumregeling. Zo hebben alle deelnemers ingestemd met de uitwerking van de centrumregeling.

3. Voorstel aan College Dit voorstel heeft betrekking op de volgende doelen en effecten van de thema’s uit de Zomernota 20232026: Duurzaamheid is een van de centrale thema’s uit de zomernota. Daarbij hoort ook een andere manier van samenwerking. Uw college wordt voorgesteld: 1. Het ontwerpbesluit te nemen tot het treffen van de Gemeenschappelijke regeling Regionale Energie 2.

Strategie Noord- en Midden Limburg conform bijlage 1 (ontwerp centrumregeling); De ontwerp Gemeenschappelijke regeling Regionale Energie Strategie Noord- en Midden Limburg

3.

toe te zenden aan de gemeenteraad; De gemeenteraad de gelegenheid te geven om zienswijze in te dienen omtrent het ontwerpbesluit, bedoeld onder punt 1 en 2 conform bijgaand raadsvoorstel.

16-8-2023 13:12:00 Pagina 2 van 5

B&W advies

4. Argumenten Het doel van de sterke samenwerking is de implementatie van het Klimaatakkoord versnellen, de maatschappelijke kosten verlagen en meer invloed te hebben op de uitvoering, door: • Kennis opbouwen, bundelen en delen; • Voldoende gekwalificeerd personeel (krapte arbeidsmarkt), continuïteit, efficiency; • (gemeente)grensoverschrijdende onderwerpen gezamenlijk passend oplossen; • Voor (regionaal opererende) stakeholders één regionale aanpak; • Lagere kosten. Naar een sterke RES NML samenwerking Het afgelopen jaar ging de kwartiermaker aan de slag met het opzetten van de governance van de RES NML. Hieronder valt de organisatiestructuur, beleidscyclus, een nieuwe stijl van samenwerken etc. Deze onderdelen vormen de basis van de nieuwe RES NML en de onderliggende juridische regeling. Governance document Het governance document beschrijft alle essentiële onderdelen van de inrichting van de RES NML, inclusief de meerjarenbegroting. In de begroting voor het komend jaar is de financiële vertaling gemaakt van het inhoudelijke jaarplan. Onderdeel van de begroting is het onderdeel personeelskosten en bedrijfsvoering. In de uitwerking van de begroting is rekening gehouden met regionaal geldende richtlijnen. De RES NML voert basistaken en plustaken uit voor de deelnemers. Basistaken en plustaken Basistaken zijn taken waar de RES-partners gezamenlijk aan werken.

De basis hiervoor ligt in de RES 1.0 en het Klimaatakkoord. De regionale basis is erop gericht om gemeenten te ondersteunen en te ontzorgen op het gebied van voortgangsmonitoring, beleidsvoorbereiding en advies (in beginsel geen beleidsbepaling), kennisontwikkeling, bovenlokaal accountmanagement met strategische samenwerkingspartners, innovatiestimulering en prioritering opwekprojecten met een bovenlokaal effect. Plustaken zijn uitvoeringstaken en -projecten waaraan in wisselende samenstellingen wordt gewerkt. Het aantal deelnemers kan per taak of project variëren (plustaken-principe). Het initiatief voor een uitvoeringstaak (of -project) kan zowel regionaal vanuit het RES-programma komen of lokaal vanuit één of meer deelnemers. De bekostiging van deze taken geschiedt via de gemeenten die deelnemen in deze taak. De juridische regeling (ontwerpbesluit centrumregeling RES NML) De regeling vormt de juridische basis voor de samenwerking en legt alle gemaakte afspraken vast. Bijgevoegd is het concept besluit van de centrumregeling RES NML inclusief een toelichting op de regeling. De centrumregeling valt onder de Wet gemeenschappelijke regelingen en gaat conform onderstaand proces naar de raad voor zienswijze en vervolgens nogmaals voor toestemming, waarna het college definitief besluit maakt over de regeling.

16-8-2023 13:12:00 Pagina 3 van 5

B&W advies

Jaarplan 2024 Het Jaarplan van 2024 geeft op hoofdlijnen de inhoudelijke werkzaamheden weer die de RES NML het komende jaar gaat oppakken, tevens geeft het een beeld van een aantal mogelijke plustaken. Het jaarplan dient als uitgangspunt voor de begroting 2024 en de meerjarenbegroting. Het jaarplan en de taken van de RES NML zijn ook in één overzicht te zien in het blokkenschema. Financiële bijdrage aan de RES NML Opgenomen in het governance document is ook de meerjarenbegroting. Deze geeft weer wat de kosten zijn van het totale basispakket van de RES NML. De begroting is opgebouwd vanuit de inhoud, en vanuit daar wordt de bijdrage van de deelnemers berekend. De bekostiging is op basis van een bedrag per inwoner. Het bedrag per inwoner is €2,60. De basistaken worden voor dit bedrag uitgevoerd. Voor de plustaken zal separaat een begroting worden opgesteld, aangezien dit afhankelijk is van het aantal deelnemers.

5. Risico’s Alle deelnemers moeten instemmen met de regeling.

6. Motivering geheim / kabinet Niet van toepassing.

7. Juridisch kader De juridische centrumregeling “Gemeenschappelijke regeling Regionale Energie Strategie Noord- en Midden Limburg” is bijgevoegd. Dit is een vorm van samenwerking als bedoeld artikel 8 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en hoofdstuk VI Wgr. Deze is opgesteld door een ter zake deskundig adviesbureau en aangevuld door juristen van diverse gemeenten in de regio. Zienswijze gemeenteraad In artikel 73, derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen is bepaald, dat de raden van de deelnemende gemeenten binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp hun zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren brengen. Indien zij hiervan geen gebruik maken stellen zij het college daarvan zo snel mogelijk op de hoogte. Ingevolge artikel 73, vierde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dienen de raden van de deelnemende gemeenten vervolgens om toestemming tot toetreding gevraagd te worden. Middels bijgevoegd raadsvoorstel wordt uitvoering gegeven aan artikel 73, derde lid van de Wgr.

16-8-2023 13:12:00 Pagina 4 van 5

B&W advies

8. Financiële samenvatting 2023

2024

Kostenplaats

67040104 Duurzaamheid

Kostensoort

4038550 Overige diensten

Begroting

100.000

Realisatie

57.542

Verplichtingen

42.458

Restant

2025

2026

0

Kosten dit advies

93.966

Restant

-93.966

Toelichting: Er wordt een incidentele bijdrage betaald voor de Gemeenschappelijke Regeling Regionale Energie Strategie Noord- en Midden Limburg van 2024 t/m 2026 van € 93.966 . ( € 2,60 per inwoner). Voor dit bedrag worden de basistaken uitgevoerd. Deze bijdrage wordt gedekt uit de incidentele middelen van de Rijksregeling Capaciteit Decentrale Overheden Klimaat en Energie (CDOKE) voor de gelijknamige periode. Als de gemeenschappelijke regeling na afloop van deze periode wordt voortgezet zal er een nieuw collegevoorstel voorgelegd worden voor toekomstige bijdragen. Dit geldt ook voor de plustaken waar separaat nog een begroting voor moet worden opgesteld omdat dit afhankelijk is van het aantal deelnemers.

9. Overige integrale afstemming De centrumregeling is opgesteld door een extern jurist in samenspraak met juristen van diverse gemeenten.

10. Communicatie Openbaar: ☑ Actief: ☑ Informeren raad ☑ Publiceren op Overheid.nl

11. Bijlagen 1.

(Ontwerp) Juridische centrumregeling “gemeenschappelijke regeling Regionale Energie Strategie

2. 3. 4. 5. 6.

Noord- en Midden Limburg” Toelichting op centrumregeling Gouvernancedocument Concept jaarplan 2024 Raadsvoorstel Raadsbesluit 16-8-2023 13:12:00 Pagina 5 van 5