Collegeadvies

30-8-2022 00:00:00

B&W advies

Openbaar Opsteller

H.J.M. Rademakers

Leidinggevende

Samenleving

Portefeuillehouder

De heer R.M.J. Martens (wethouder) bestandsomschrijving

Join-nummer

BenW\3606

Onderwerp

Toetreding Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs

Te nemen besluit

Datum in B&W

De gemeenteraad verzoeken om: 1. te besluiten dat een of meer openbare scholen in de gemeente Leudal in stand worden gehouden door Akkoord!-PO welk besluit definitief wordt indien er geen zienswijzen ingediend worden naar aanleiding van de bekendmaking van het voornemen hiertoe; 2. te besluiten om deel te nemen aan de Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs; 3. te verzoeken om toetreding van de gemeente Leudal tot de Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs conform bijgevoegde conceptbrief en 4. een raadslid aan te wijzen om de gemeente Leudal te vertegenwoordigen in het Gemeenschappelijk Orgaan Toezicht Primair Openbaar Onderwijs (GOTPOO). 30-8-2022

31-8-2022 12:30:00 Pagina 1 van 4

30-8-2022 00:00:00

B&W advies

1. Onderwerp Toetreding Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs.

2. Inleiding/aanleiding inclusief beoogd resultaat Ter voorkoming van sluiting van basisschool St. Liduina in Kelpen-Oler wordt de basisschool, naar verwachting in het najaar 2022, overgenomen door schoolbestuur Akkoord!-PO. Het betreft openbaar onderwijs waartoe de raad moet besluiten dit door deze stichting te laten uitvoeren. Eén van de zaken waarmee de gemeente bij openbaar onderwijs rekening moet houden is het toezicht houden op openbaar onderwijs, een wettelijke verplichting. Deze taak is nieuw voor de gemeente Leudal. Regionaal is dit toezicht reeds georganiseerd en bestaat de mogelijkheid om hierbij als gemeente Leudal aan te sluiten. Met dit voorstel wordt voornoemd toezicht geregeld.

3. Voorstel aan College Dit voorstel heeft betrekking op de volgende collegedoelstelling(en): Programma 3: Voorzieningen; De mogelijkheid voor inwoners om zich via onderwijs te kunnen ontwikkelen is gewaarborgd. Uw college wordt voorgesteld om de gemeenteraad conform bijgevoegd raadsvoorstel (bijlage 1) te verzoeken om onder voorbehoud van overname van basisschool St. Liduina in Kelpen-Oler door Akkoord!PO: 1. te besluiten dat een of meer openbare scholen in de gemeente Leudal in stand worden gehouden door Akkoord!-PO welk besluit definitief wordt indien er geen zienswijzen ingediend worden naar aanleiding van de bekendmaking van het voornemen hiertoe; 2. te besluiten om deel te nemen aan de Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs; 3. te verzoeken om toetreding van de gemeente Leudal tot de Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs conform bijgevoegde conceptbrief en 4. een raadslid aan te wijzen om de gemeente Leudal te vertegenwoordigen in het Gemeenschappelijk Orgaan Toezicht Primair Openbaar Onderwijs (GOTPOO).

4. Argumenten Schoolbestuur Akkoord!-PO is actief in de gemeenten Beesel, Horst aan de Maas, Peel en Maas en Venlo. In deze gemeenten hebben de gemeenteraden besloten dat de openbare scholen in hun gemeenten in stand worden gehouden door deze stichting Akkoord!-PO. Een gemeenteraad kan daartoe op grond van artikel 48 van de Wet op het primair onderwijs (Wpo) besluiten. Ook de gemeenteraad van Leudal moet een dergelijk besluit op grond van artikel 48 Wpo nemen. Het voorgenomen besluit hiertoe moet bekendgemaakt worden. Aan de raad wordt voorgesteld dat het besluit definitief wordt indien geen zienswijzen worden ingediend naar aanleiding van deze bekendmaking (zie bijlage 2). Vervolgens hebben de raden van deze gemeenten de “Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs” vastgesteld (zie bijlage 4) om conform het bepaalde in artikel 48 van de Wet Primair Onderwijs uitvoering te kunnen geven aan de toezichthoudende taak op Akkoord!-PO. Voorgesteld wordt om genoemde gemeenten hierin te volgen en geen eigen toezicht te organiseren. De gemeenteraad (die 31-8-2022 12:30:00 Pagina 2 van 4

30-8-2022 00:00:00

B&W advies

verantwoordelijk is voor dit toezicht) wordt voorgesteld om te besluiten om toe te treden tot deze regionale gemeenschappelijke regeling (bijlage 3). Het feitelijk toezicht wordt uitgeoefend door het in de regeling ten behoeve van de toezichthoudende taak op het openbaar onderwijs opgerichte Gemeenschappelijk Orgaan Toezicht Primair Openbaar Onderwijs (het GOTPOO). De raden van de deelnemende gemeenten moeten wel nog eensluidend toestemming verlenen voor toetreding van de gemeente Leudal tot het samenwerkingsverband. Hiertoe dient een schriftelijk verzoek gericht te worden aan het GOTPOO (zie bijlage 5). Dat schoolbestuur Akkoord!-PO naar verwachting actief wordt in Leudal is binnen het GOTPOO bekend. Verwacht wordt dat de gemeenteraden zullen instemmen met het verzoek van de gemeente Leudal. In het GOTPOO is iedere gemeente met één raadslid vertegenwoordigd. De zetel van het gemeenschappelijk orgaan is gevestigd in de gemeente Venlo. De raad moet een raadslid aanwijzen om de gemeente Leudal te vertegenwoordigen in het GOTPOO. In overleg met de griffie wordt aan de raad voorgesteld om xxxx aan te wijzen. Het voorstel aan de raad wordt onder voorbehoud van overname van basisschool St. Liduina in Kelpen-Oler door Akkoord!-PO gedaan omdat hier nog geen zekerheid over is. Dit betekent dat als de overname niet doorgaat alle besluiten vervallen.

5. Risico’s De toetreding gaat in op de eerste dag van de maand volgend op die waarin de gemeenteraden van alle deelnemende gemeenten een eensluidend besluit hebben genomen. Mocht de school eerder zijn overgenomen dan dat de toetreding van Leudal tot de Gemeenschappelijke Regeling een feit is, is er een bepaalde periode geen toezicht door de gemeente Leudal. Omdat de school behoort tot Akkoord!-PO waarop het toezicht reeds van toepassing is, en de korte duur van de periode, loopt de gemeente waarschijnlijk weinig risico op deze locatie.

6. Juridisch kader Op grond van artikel 48 Wpo kan de gemeenteraad ervoor kiezen om de openbare scholen niet zelf maar door een stichting in stand te laten houden. In dit geval door Stichting Akkoord!-PO. Deze stichting is door de gemeenten Beesel, Horst aan de Maas, Peel en Maas en Venlo hiertoe opgericht conform artikel 48 Wpo (zie bijlage 4 voor de Statuten van de Stichting). De raad moet het besluit hiertoe nemen en ingevolge het tweede lid van artikel 48 Wpo het voornemen hiertoe bekendmaken. Dit gebeurt op de gebruikelijke wijze via KOOP. Indien geen zienswijzen worden ingediend, wordt het besluit definitief. Indien er zienswijzen worden ingediend, zal de raad opnieuw een voorstel worden voorgelegd inclusief een reactie op de zienswijzen. Het toezicht houden op het openbaar onderwijs is ingevolge de Wet op het primair onderwijs (Wpo) een taak van de gemeenteraad. De gemeenteraad hoeft deze taak niet zelf uit te voeren, maar kan dat opdragen aan het college of in dit geval door deel te nemen aan de bestaande “Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs” en het toezicht uit te laten voeren door het GOTPOO. Deze regeling is een

31-8-2022 12:30:00 Pagina 3 van 4

30-8-2022 00:00:00

B&W advies

gemeenschappelijke regeling op grond van artikel 8, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Toetreding tot de Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs vindt plaats op verzoek van het daartoe bevoegde orgaan van de gemeente (artikel 10, eerste lid van de Regeling). Alle raden van de deelnemende gemeente dienen op basis van dit verzoek in te stemmen met deelname door de betreffende gemeente. Als alle gemeenteraden besluiten met het verzoek van de gemeente Leudal in te stemmen, wordt de gemeente Leudal deelnemer van de gemeenschappelijke regeling. Voor het uitvoeren van de toezichthoudende taak dient de gemeenteraad een lid uit haar midden aan te wijzen die de gemeente vertegenwoordigt in het GOTPOO.

7. Financiële samenvatting Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Aan de toetreding en deelname aan de gemeenschappelijke regeling zijn geen kosten verbonden.

8. Overige integrale afstemming N.v.t.

9.

Communicatie

Openbaar: ☑ Actief: ☑ Informeren raad ☑ Publiceren op Overheid.nl Communicatiestrategie: Na besluit door de gemeenteraad van Leudal wordt het voornemen bekendgemaakt en na twee weken (indien geen zienswijzen zijn ingediend) wordt het verzoek tot toetreding gedaan en dienen via het GOTPOO de gemeenteraden van alle aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenteraden in te stemmen met toetreding van de gemeente Leudal tot de regeling.

10. Bijlagen 1. 2.

Raadsvoorstel. Concept raadsbesluit dat de openbare scholen in Leudal in stand worden gehouden door de

3. 4. 5.

Stichting Akkoord!-PO. Concept Raadsbesluit tot toetreding tot de Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs. Concept aanwijzingsbesluit raadslid. Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs. Statuten stichting Akkoord!-PO. Verzoek om toetreding tot de Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs.

31-8-2022 12:30:00 Pagina 4 van 4