Collegeadvies

3-5-2022 00:00:00

B&W advies

Openbaar Opsteller

M. Baats

Leidinggevende

Samenleving

Portefeuillehouder

De heer M. Janssen (wethouder) bestandsomschrijving

Join-nummer

BenW\3325

Onderwerp

Subsidieregeling Dorpsplatforms

Te nemen besluit

Datum in B&W

1. Vaststellen van de subsidieregeling Dorpsplatforms onder voorbehoud van goedkeuring budgetverhoging door de raad; 2. Aan de raad € 18.500 aanvullend budget vragen voor uitvoering van de subsidieregeling en dit financieel te verwerken via een aparte begrotingswijziging. 3-5-2022

26-4-2022 11:46:00 Pagina 1 van 6

3-5-2022 00:00:00

B&W advies

1. Onderwerp Subsidieregeling Dorpsplatforms gemeente Leudal 2022.

2. Inleiding/aanleiding inclusief beoogd resultaat Inleiding Dit voorstel hangt samen met BenW 3400: nieuwe werkwijze dorpsplatforms. Uw college is op de hoogte gesteld van de voorstelde nieuwe werkrelatie tussen dorpsplatforms en gemeente. In navolging op dit beleidsmatige voorstel wordt het financiële aspect aan zowel u als de gemeenteraad ter besluitvorming aangeboden. Ondanks de demissionaire status van de verantwoordelijk portefeuillehouder wordt op ambtelijk advies voorgesteld om besluitvorming niet uit te stellen. Deze keuze is hoofdzakelijk gemaakt wegens reeds geschepte verwachtingen richting betrokken partijen. Dorpsplatforms dienen een subsidieaanvraag voor 2023 uiterlijk 31 juni 2022 in te dienen. Indien uw college positief besluit over dit voorstel, wordt het op 7 juni aan de raad ter besluitvorming voorgelegd. Dorpsplatforms hebben dan nog ca. 3 weken om een subsidieaanvraag op basis van de nieuwe of oude werkwijze in te dienen en dit tijdsbestek hebben zij nodig. Financiën dorpsplatforms Dorpsplatforms in Leudal ontvangen jaarlijks een subsidie van de gemeente. Een bedrag van € 1.625 (basisbedrag van € 1.500 + € 125 voor een kerstboom) wordt jaarlijks overgemaakt naar de dorpsplatforms. In feite is er sprake van een subsidierelatie, maar zo wordt niet gehandeld. Er wordt geen beschikking verstuurd en achteraf niet om een verantwoording gevraagd.

In 2020 werd door de gemeente het basissubsidiebedrag vanaf 2021 gehalveerd, waartegen de dorpsplatforms bezwaar indienden. Na een bezwaarschriftenprocedure is het basissubsidiebedrag weer teruggedraaid naar € 1.500 per dorpsplatform voor de jaren 2021 en 2022. Ook is toen besloten dat het voor de toekomst anders moet en om die reden is er een subsidieregeling opgesteld. Subsidies kunnen daarmee doelmatig en rechtmatig worden verleend. De regeling is in goed overleg met de dorpsplatforms opgesteld. Ook zijn zij over het concept geïnformeerd en hebben zij hierover vragen en opmerkingen kunnen geven tijdens een vragenuurtje met de gemeente (verslagen als bijlage toegevoegd). De subsidieregeling is tevens door VKKL bestudeerd en zij hebben advies gegeven. Dit is reeds verwerkt in de concept regeling en bijgevoegd aan dit voorstel. De subsidie voor dorpsplatforms is bedoeld voor het afdekken van verschillende kostenposten. Tijdens een gezamenlijk overleg hebben de platforms aangegeven wat hun kosten zijn: 1.

Vergaderkosten bestuur, werkgroepen, jaar- en themavergaderingen

€ 500 - € 1.300

2. 3. 4.

Communicatiekosten, website, promotie Bankkosten Verzekeringen

€ 100 - € 630 € 80 - € 180 € 50 - € 350

Uit de eerste twee kostenposten valt op te merken dat er actieve en minder actieve dorpsplatforms zijn. Ook zijn er grote verschillen in kosten voor de bank en verzekeringen. Hierin zoeken zij elkaar op en bekijken hoe de een het goedkoper heeft geregeld dan de ander. Met de genoemde bedragen is rekening gehouden in de nieuwe subsidieregelingen om die reden wordt een voorstel gedaan tot verhoging van de subsidie. 26-4-2022 11:46:00 Pagina 2 van 6

3-5-2022 00:00:00

B&W advies

De nieuwe regeling voorziet in een standaard subsidie van € 700 voor een dorpsplatform. Dit is voornamelijk bedoeld voor de organisatiekosten en is voldoende voor een minder actief platform. Naast het basisbedrag kunnen actievere dorpsplatforms nog een aanvullende subsidie van € 1.300 ontvangen. Hiervoor moeten zij aan een aantal aanvullende voorwaarden voldoen. Het bedrag is bedoeld om de hogere organisatiekosten die een actief platform heeft te bekostigen. Indien zij dit bedrag aanvragen moeten zij aantonen dat ze de afgesproken werkwijze zoals is opgesteld tussen gemeente en dorpsplatforms (BenW 3400) opvolgen. Per saldo kunnen dorpsplatforms maximaal € 2.000 aan subsidie ontvangen. Met dit bedrag kunnen zij ook zorgen voor dorpsversieringen zoals kerstbomen of bloemtorens. Zij kunnen met de nieuwe regeling zelf kiezen of en hoeveel geld ze waaraan besteden. Het versieren van een dorp valt onder punt 2 van de subsidiabele activiteiten en geldt voor zowel actieve platforms (subsidiebedrag € 2.000) als minder actieve platforms (subsidiebedrag € 700). Het is de keuze aan de platforms om deze activiteiten wel of niet uit te voeren. Er wordt door de gemeente geen extra budget voor dorpsversieringen meer beschikbaar gesteld. Uit de regeling blijkt dat een dorpsplatform maximaal € 2.000 subsidie kan ontvangen. In de gemeente zijn op dit moment 16 platforms actief (er kunnen cf.

de regeling niet méér worden gesubsidieerd), waardoor het maximale subsidiebedrag per jaar € 32.000 bedraagt. Op dit moment is er voor 2023 en verder een budget beschikbaar van € 12.000 (basisbedrag) + € 1.500 (kerstbomen). De raad wordt dus verzocht om een aanvullend budget van € 18.500 beschikbaar te stellen. Het is afhankelijk van de dorpsplatforms of dit bedrag volledig wordt aangevraagd, omdat zij op basis van hun organisatie kunnen bepalen of ze aan de voorwaarden voor het aanvullend bedrag voldoen. Indien een dorpsplatform een eenmalige activiteit/evenement wil organiseren, kan zij in aanmerking komen voor een evenementensubsidie. Deze subsidie staat los van de nu voorliggende subsidieregeling Dorpsplatforms.

3. Voorstel aan College Dit voorstel heeft betrekking op de volgende collegedoelstelling:  Programma 3: Voorzieningen Het college wordt verzocht om de subsidieregeling Dorpsplatforms vast te stellen onder voorbehoud van goedkeuring van de gevraagde budgetverhoging door de raad. De raad wordt voorgesteld om een aanvullend budget van € 18.500 beschikbaar te stellen voor deze regeling.

4. Argumenten 4.1 Subsidie voor gemaakte kosten Actieve dorpsplatforms maken relatief hoge kosten om hun platform in stand te houden en uit te dragen in de kern. Er vinden veel vergaderingen en themasessies plaats in de Leudalse gemeenschapshuizen. Huurkosten zijn in het ene gemeenschapshuis hoger dan in het andere en dit leidt tot grote verschillen in organisatiekosten bij de platforms. Ook is het van belang dat een dorpsplatform de kern informeert over allerhande zaken. Inzet van social media is veelal kosteloos, maar hiermee wordt niet iedereen bereikt. Daarom is informatievoorziening op 26-4-2022 11:46:00 Pagina 3 van 6

3-5-2022 00:00:00

B&W advies

papier nog steeds noodzakelijk. Naast deze kosten zijn ook onvermijdelijke kosten aanwezig, zoals het aanhouden van een bankrekening en een verzekering. Alles bij elkaar opgeteld blijkt dat een actief dorpsplatform niet toekomt met een subsidie van € 750. De genoemde subsidiebedragen in de regeling sluiten aan op de behoefte van de platforms. 4.2 Evaluatie samenwerking en regeling De samenwerking tussen gemeente en de dorpsplatforms wordt vanaf 2022 telkens na 3 jaar geëvalueerd, voor het eerst in 2025. Afhankelijk van ervaringen en ontwikkelingen kan zowel het samenwerkingsverband als de subsidieregeling aangepast worden. Hiermee wordt geanticipeerd op beleidsontwikkelingen en het denken over begrippen als participatie, communicatie, partnerschap en leefbaarheid.

5. Risico’s Indien het budget niet beschikbaar wordt gesteld, ontvangen de dorpsplatforms vanaf 2023 een subsidie van € 750. Daartoe dient de Subsidieregeling dan te worden aangepast. De aangepaste versie zal vervolgens ter vaststelling aan uw college worden voorgelegd. Gelet op de huidige organisatiekosten van actieve dorpsplatforms, betekent dit dat zij aanzienlijk minder kunnen doen of wellicht ophouden te bestaan. Dit drukt op de leefbaarheid in een kern en behoort niet tot de doelstellingen van de gemeente.

6. Motivering geheim / kabinet Dit voorstel is openbaar.

7. Juridisch kader De Algemene wet bestuursrecht, de Algemene subsidieverordening Leudal 2016 en het Subsidiebeleid zijn van kracht bij de uitwerking van de subsidieregeling. Het verhogen van het subsidiebudget is ter besluitvorming aan de raad. Het college is bevoegd om de subsidieregeling vast te stellen. Als de gemeenteraad de budgetverhoging accordeert zal de Subsidieregeling worden gepubliceerd in het Gemeenteblad en op overheid.nl onder lokale regelingen.

8. Financiële samenvatting 2022

2023

2024

Kostenplaats

68030401 Ondersteuning dorpsraden

Kostensoort

4438150 Bijdrage subsidie

Begroting

24.000

Realisatie

24.000

12.000

2025

12.000

12.000

Verplichtingen 26-4-2022 11:46:00 Pagina 4 van 6

3-5-2022 00:00:00

B&W advies

2022

2023

Restant Kosten dit advies

2024

0

12.000

12.000

12.000

n.v.t.

32.000

32.000

32.000

0

- 20.000

- 20.000

- 20.000

Restant 2022

2023

2024

Kostenplaats

65030104 cultuur overig

Kostensoort

4438100 bijdrage subsidie

Begroting

2025

2025

1.505

1.505

1.505

1.505

1.505

1.505

1.505

1.505

1.505

1.505

1.505

1.505

Realisatie Verplichtingen Restant Kosten dit advies Restant

Bij de scenario’s van de begroting 2021-2024 is de subsidie ten behoeve van de dorpsraden gehalveerd. Hiermee is het beschikbare budget teruggebracht van € 24.000 naar € 12.000. Vanwege bezwaarprocedures is tussentijds besloten om de besparing op deze subsidies terug te draaien voor de jaren 2021 en 2022. Het nu voorliggende voorstel bevat een nieuwe subsidieregeling, die op basis van artikel 5 maximaal € 32.000 kan kosten (16 dorpsraden * maximum subsidie van € 2.000). Aan budgetten is beschikbaar € 12.000 ondersteuning dorpsraden en € 1.505 cultuur overig (kerstbomen). Totaal beschikbaar € 13.505. Indien het college instemt met dit voorstel en de subsidieregeling, zal voor definitieve vaststelling budget gevraagd moeten worden aan de raad. Op basis van het raadsbesluit wordt middels een aparte begrotingswijzing het financiële effect verwerkt. Zonder akkoord van de raad is er niet voldoende budget voor deze subsidieregeling. Het aanvullende bedrag van afgerond € 18.500 komt ten laste van de begrotingsruimte. Hierbij is de kanttekening dat nog forse taakstellingen gerealiseerd dienen te worden en er nog PM posten zijn opgenomen in de begroting. Als de taakstellingen niet worden gerealiseerd is de begrotingsruimte niet voldoende. Tot slot geldt nog dat de totale bijdrage aan de dorpsplatforms op basis van deze regeling maximaal € 32.000 bedraagt.

Jaarlijks zal op basis van de aanvragen bepaald worden hoeveel subsidie nodig is voor het volgende begrotingsjaar en een eventueel restant worden afgeraamd.

9. Overige integrale afstemming Voor het opstellen van deze subsidieregeling en de communicatie met de dorpsplatforms is afstemming gezocht met de procesregisseurs, die op inhoudelijk vlak het eerste aanspreekpunt van de platforms zijn.

10. Communicatie Openbaar: ☑ Actief: ☑ Informeren raad Communicatiestrategie: 26-4-2022 11:46:00 Pagina 5 van 6

3-5-2022 00:00:00

B&W advies

Met de dorpsplatforms vindt duidelijke en transparante communicatie over de subsidie(regeling) plaats.

11. Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Concept subsidieregeling Dorpsplatforms gemeente Leudal 2022; Verslag themasessie Dorpsplatforms 7-12-2021; Verslag overleg Dorpsplatforms 14-3-2022; Advies VKKL subsidieregeling dorpsplatforms 15-2-2022; Raadsvoorstel; Concept raadsbesluit.

26-4-2022 11:46:00 Pagina 6 van 6