Collegeadvies

20-12-2022 00:00:00

B&W advies

Openbaar Opsteller

E. Barentsen

Leidinggevende

Dienstverlening

Portefeuillehouder

Mevrouw D.H. Schmalschläger (burgemeester) bestandsomschrijving

Join-nummer

BenW\3911

Onderwerp

Voorstel tot wijziging van de Algemene verordening gemeente Leudal

Te nemen besluit

Datum in B&W

1. Instemmen met het raadsvoorstel. 2. Gemeenteraad voorstellen de Algemene verordening gemeente Leudal te wijzigen. 20-12-2022

14-12-2022 07:41:00 Pagina 1 van 4

20-12-2022 00:00:00

B&W advies

1. Onderwerp Voorstel tot wijziging van de Algemene verordening gemeente Leudal.

2. Inleiding/aanleiding inclusief beoogd resultaat De Algemene verordening gemeente Leudal is vastgesteld op 9 november 2021 en in werking getreden op 1 januari 2022. Zoals gebruikelijk komen in de loop der tijd onvolkomenheden in de tekst van de bepalingen naar voren, leiden uitspraken van de rechter, dan wel wijziging van hogere regelgeving tot gewenste aanpassingen. Daarnaast ontstaat in de praktijk de wens extra bepalingen op te nemen, dan wel bepalingen aan te passen ten behoeve van de praktijk. Onderhavige wijziging voorziet in de noodzakelijke en gewenste aanpassingen in de Algemene Verordening gemeente Leudal.

3. Voorstel aan College Voorgesteld wordt het in te stemmen met het raadsvoorstel en dit aan de gemeenteraad voor vaststelling voor te leggen.

4. Argumenten Een aantal van de wijzigingen voorziet in technische aanpassingen. Een nieuw op te nemen artikel betreft regeling van proeverijen in slijterijlokalen. Met de opname van een artikel 2.5.3.4 worden proeverijen door een algemene vrijstelling toegestaan. Slijterijen kunnen dan naar behoefte gebruik maken van de vrijstelling. Omdat er regelmatig proeverijen plaatsvinden in slijterijen is het gewenst dit artikel op te nemen in de Algemene verordening. Dan zijn de proeverijen juridisch goed geregeld. De proeverijen zelf worden nader geregeld door bepalingen van het Alcoholbesluit. Gemeenten zijn voorts in afwachting van de nieuwe Wet regulering sekswerk om de bepalingen over seksinrichtingen in de APV/verordeningen aan te passen. Het kabinet moet zich nog buigen over het nieuwe wetsvoorstel. Onduidelijk is wanneer dat dit gaat plaatsvinden. En of het nog gaat plaatsvinden. Vanuit het RIEC, Project 1863 is er behoefte om de gemeentelijke verordeningen voor prostitutie in de provincie Limburg te uniformeren. Het aanpassen van de verordeningen is een laagdrempelige oplossing. Het RIEC geeft aan dat wachten op de inwerkingtreding van de nieuwe wet onwenselijk is gelet op de knelpunten in de praktijk. Het is met name zeer wenselijk dat de gemeente beschikt over een instrumentarium gericht o de bescherming van jeugdige prostitue(é)s.

Met artikel 2.5.7.7a wordt een leeftijdseis voor prostitué(e)s geïntroduceerd. Met name jonge prostitué(e)s zijn vatbaar voor en slachtoffer van misstanden als dwang, 14-12-2022 07:41:00 Pagina 2 van 4

20-12-2022 00:00:00

B&W advies

misbruik en mensenhandel. Oudere prostitué(e )s zijn weerbaarder. Het stellen van een leeftijdsgrens wordt als passend en noodzakelijk middel beschouwd om deze misstanden te bestrijden. Daarmee is het onderscheid naar leeftijd objectief gerechtvaardigd door een legitiem doel. Bovendien zijn de middelen voor het bereiken van het doel passend en noodzakelijk. Hierdoor levert het onderscheid naar leeftijd geen strijd op met het verbod van leeftijdsdiscriminatie. De leeftijd van 21 jaar is volgens het RIEC en Project 1863 gekozen omdat het Wetsvoorstel uit gaat van de leeftijd van 21 jaar; het kabinet al langere tijd voornemens is om de minimumleeftijd van 21 jaar te hanteren; en ook deze leeftijd gebruikt wordt in model APV van de VNG. Artikel 2.5.7.7b richt zich niet tot exploitanten of prostitué(e )s, maar hun (potientiële) klanten. Kort gezegd is het verboden om gebruik te maken van de diensten van een prostitué(e)s die werkzaam is/zijn in het illegale circuit. Het in het eerste lid opgenomen verbod kan enkel aan de klant worden tegengeworpen voor zover hem enig verwijt kan worden gemaakt, bijvoorbeeld als de seksuele handelingen (zullen) plaatsvinden in een kennelijk onvergunde seksinrichting. Aan het artikel over overlast door fietsen en bromfietsen (artikel 2.6.12) wordt op ten behoeve van het houden van toezicht en de handhaving een tweede lid toegevoegd.

Op verzoek van de Imkervereniging Roer- en Leudal wordt de afstand in lid 1 van artikel 2.6.19 (houden van bijen) van 50 meter gewijzigd in 30 meter. Het is dan verboden bijen te houden binnen een afstand van 30 meter in plaats van 50 meter van de weg alsmede van woningen of andere gebouwen waarin overdag mensen verblijven. Voor de houders van bijen zijn er dan minder belemmeringen. Deze afstand komt meer overeen met het geen is opgenomen in de plaatselijke verordeningen van de omliggende gemeenten. Het verbod om carbid te schieten is tijdelijk in de Algemene plaatselijke verordening opgenomen toen er een landelijk vuurwerkverbod van kracht was. Voorgesteld wordt hiervoor structureel een artikel op te nemen in de Algemene verordening met een uitzonderingsbepaling voor de jaarwisseling. Als er geen artikel over carbidschieten wordt opgenomen in de Algemene verordening betekent dit dat je overal zomaar het hele jaar carbid kunt schieten. De wijzigingen in hoofdstuk 3.13 zijn overeenkomstig de modelverordening uitvoering en handhaving welke door de VNG en het IPO is opgesteld. De huidige bepalingen kwaliteit VTH kwamen ook overeen met de modelverordening van de VNG. Er is dus geen sprake van een wijziging van beleid, maar uitsluitend van het vaststellen van een nieuwe verordening teneinde te voldoen aan de daarvoor geldende verplichtingen.

Hierbij is rekening gehouden met het inwerkingtreden van de Omgevingswet. De in dit besluit opgenomen wijzigingen in dit hoofdstuk kunnen onafhankelijk van de inwerkingtreding van de Omgevingswet worden doorgevoerd.

5. Risico’s Geen.

6. Motivering geheim / kabinet N.v.t. 14-12-2022 07:41:00 Pagina 3 van 4

20-12-2022 00:00:00

B&W advies

7. Juridisch kader De gemeenteraad dient op grond van het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet de (wijziging van de) verordening vast te stellen.

8. Financiële samenvatting Het voorstel heeft geen financiële consequenties.

9. Overige integrale afstemming Het voorstel is tot stand gekomen in overleg met de diverse disciplines die betrokkenheid hebben met de desbetreffende hoofdstukken van de Algemene verordening. De diverse wijzigingsvoorstellen die zijn gemaakt, zijn in dit voorstel samengevoegd teneinde deze wijzigingen in één besluit aan de gemeenteraad voor te leggen. De diverse onderdelen van het wijzigingsbesluit zijn voorgelegd en besproken met de diverse portefeuillehouders en deze hebben ingestemd met de voorgestelde wijzigingen.

10. Communicatie Openbaar: ☑ Actief: ☑ Publiceren op Overheid.nl

11. Bijlagen 1. Concept raadsvoorstel 2. Concept raadsbesluit

14-12-2022 07:41:00 Pagina 4 van 4