Collegeadvies

30-8-2022 00:00:00

B&W advies

Openbaar Opsteller

H.J.M. Rademakers

Leidinggevende

Samenleving

Portefeuillehouder

De heer R.M.J. Martens (wethouder) bestandsomschrijving

Join-nummer

BenW\3435

Onderwerp

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Leudal

Te nemen besluit Datum in B&W

De gemeenteraad verzoeken om over te gaan tot wijziging van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Leudal. 30-8-2022

23-8-2022 08:06:00 Pagina 1 van 4

30-8-2022 00:00:00

B&W advies

1. Onderwerp Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Leudal.

2. Inleiding/aanleiding inclusief beoogd resultaat Gemeenten hebben een wettelijke zorgplicht voor de huisvesting van het primair en voortgezet onderwijs. Gemeenten dragen de kosten van nieuwbouw en uitbreiding, daarvoor ontvangen zij geld via het gemeentefonds. Door middel van een gemeentelijke verordening wordt dit geld verdeeld. Schoolbesturen ontvangen van het Rijk de middelen voor onderhoud en exploitatie. Deze taakverdeling vraagt om samenwerking en afstemming van exploitatie en investeringen. Hoe de gemeente invulling geeft aan bovengenoemde wettelijke zorgplicht is vastgelegd in de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Leudal”. Deze verordening is laatstelijk aangepast in 2014 en per 1 januari 2015 in werking getreden. Door diverse ontwikkelingen is de verordening toe aan aanpassing.

3. Voorstel aan College Dit voorstel heeft betrekking op de volgende collegedoelstelling(en): Programma 3: Voorzieningen; De mogelijkheid voor inwoners om zich via onderwijs te kunnen ontwikkelen is gewaarborgd. Uw college wordt voorgesteld om de gemeenteraad te verzoeken om over te gaan tot wijziging van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Leudal.

4. Argumenten In de gewijzigde Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Leudal is een aantal eerdere wetswijzigingen verwerkt: de profielen van het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs, de aanpassing van de categorieën in het speciaal onderwijs en het afschaffen van de gewichtenregeling. Verder is een aantal formuleringen en toelichtingen duidelijker opgeschreven. Ook zijn de nieuwe normbedragen voor onderwijshuisvesting opgenomen. Om de normbedragen te laten aansluiten bij de kostenontwikkeling worden de bedragen jaarlijks per 1 januari aangepast via de systematiek van de prijsbijstelling zoals beschreven in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Met name in de bijlagen III en IV van de verordening zijn wijzigingen aangebracht. De thans voorliggende verordening is volledig conform het meest recente model van de VNG (oktober 2020). Op 28 oktober 2014 is door uw college de “Beleidsregel bekostiging gymnastiekruimte” aangepast en vastgesteld. Deze beleidsregel is bedoeld voor gymnastiekruimten die geen gemeentelijk eigendom zijn. Deze beleidsregel is eveneens volledig conform het meest recente model van de VNG en nog steeds van toepassing. BENG-eisen Sinds 1 januari 2021 gelden er nieuwe energieprestatie-eisen voor nieuwbouw; de BENG eisen.

De eisen voor Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG) gaan onder meer uit van de energiebehoefte BENG uit het Bouwbesluit. Dit heeft ook gevolgen voor de kosten voor onderwijshuisvesting. Hierdoor zijn de 23-8-2022 08:06:00 Pagina 2 van 4

30-8-2022 00:00:00

B&W advies

normbedragen bij de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs eenmalig extra opgehoogd met 9,6% omdat de normbedragen nu eenmaal een realistische weergave van de werkelijke kosten moeten zijn. Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) Gelet op het bij wijziging van onderhavige verordening te voeren op overeenstemming gericht overleg tussen gemeente en bevoegd gezag (schoolbesturen), is de verordening, inclusief voorgestelde aanpassingen, voor akkoord voorgelegd aan de in Leudal actieve schoolbesturen. De schoolbesturen hebben ingestemd met de voorgestelde aanpassingen.

5. Risico’s De aanpassing in onderwijswetgeving met 2015 ging gepaard met een uitname uit het Gemeentefonds. Gemeenten investeren nu pas in (vervangende) nieuwbouw als gebouwen niet meer voldoen aan de eisen van het Bouwbesluit. Noodzakelijke aanpassingen in het kader van passend onderwijs, energieprestatie, duurzaam bouwen, flexibele indeling en een goed binnenklimaat komen daarmee onder druk te staan. Schoolbesturen mogen binnen de huidige wetgeving niet investeren in nieuwbouw (het zogenaamde investeringsverbod Primair Onderwijs). Om in dit hiaat te voorzien komt er een wettelijke verplichting aan voor gemeenten: het opstellen van een Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP). Doel van het IHP is om met de schoolbesturen gezamenlijke ambities te formuleren, uitdagingen te benoemen en met elkaar afspraken te maken over de inzet van beschikbare middelen rondom toekomstbestendige onderwijshuisvesting. Vooruitlopend op de wettelijke verplichting is door uw college een plan van aanpak om te komen tot een IHP vastgesteld. Door de gemeenteraad is budget ad €50.000 beschikbaar gesteld voor het opstellen van een IHP.

6. Juridisch kader Op grond van de onderwijswetgeving dient door de gemeenteraad een verordening ter zake van de bekostiging van onderwijshuisvesting te worden vastgesteld. De Verordening voorziening huisvesting onderwijs gemeente Leudal voorziet hierin. De Verordening biedt voorts het raamwerk in welk kader verzoeken voor bekostiging van de onderwijshuisvesting wordt beoordeeld.

7. Financiële samenvatting De aanpassing van de verordening heeft geen directe financiële consequentie. Zodra in de toekomst een aanvraag komt voor een voorziening (onderwijshuisvesting) wordt dit op basis van deze verordening afgewogen en middels een raadsvoorstel wordt dan krediet aangevraagd.

8. Overige integrale afstemming Niet van toepassing.

23-8-2022 08:06:00 Pagina 3 van 4

30-8-2022 00:00:00

B&W advies

9.

Communicatie

Openbaar: ☑ Actief: ☑ Informeren raad ☑ Ter inzage leggen voor ☑ Publiceren op Overheid.nl Communicatiestrategie: Voorgesteld wordt om te volstaan met bijgevoegd persbericht en het ter inzage leggen van de gewijzigde verordening.

10. Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Verordening voorzieningen onderwijs gemeente Leudal zoals deze na wijziging gaat luiden. Was/wordt tabel. Overzicht normbedragen tot en met 2022. Raadsvoorstel. Concept raadsbesluit. Persbericht.

23-8-2022 08:06:00 Pagina 4 van 4