Brief GS 14sep21 over en met 'Financieel verdiepingsonderzoek 2021-2024'

..

r-·--- Gemeente ·· .. ícuaal

orovrncre rrn Jurg

@

@ ..,__..._

'

@@

!

7 .... @ @

1

--

-

-·

.

@ :.

@ @ @ @@ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @@@@@@ @ @ @ @ @ @ @ @

j 'l(_•,:l,,o1"1h' @ @l.

·

!

l

1 7

SEP 2021

i

........

Raad van de gemeente

-··---_.

Leudal

Postbus 3008

Behandeld Telefoon Maastricht Verzonden

FIN DOC-00164450

M.M. Lemans - Cobben +31 6 46 97 40 40 14 september 1

2021

6 SEP. 2021

Onderwerp Financieel verdiepingsonderzoek

2021-2024

Geachte raad, In de periode januari tot en met juli 2021 hebben wij bij uw gemeente een financieel verdiepingsonderzoek uitgevoerd. De resultaten van dit onderzoek hebben wij vastgelegd in bijgaand rapport. Een financieel verdiepingsonderzoek voeren wij één keer in de vier jaar bij elke Limburgse gemeente uit. Op basis van zo'n onderzoek doen wij vervolgens een uitspraak over de toezichtvorm voor die gemeente die in principe voor 4 jaar geldt. Het zijn onderdelen van de manier, waarop wij financieel toezicht uitvoeren. Wij hebben besloten om uw gemeente in principe voor de periode 2021 tot en met 2024 voor repressief toezicht in aanmerking te laten komen. De onderbouwing van ons besluit is in bijgaand rapport te vinden. In hoofdstuk 2 is een samenvatting opgenomen. Verder detaillering van bevindingen, conclusies en aanbevelingen en een toelichting op de gekozen aanpak zijn in de overige hoofdstukken te vinden. De coronacrisis heeft Nederland vanaf maart 2020 zwaar getroffen. Het openbare en ons privéleven zijn er grondig door geraakt en gewijzigd. Dat geldt zonder meer ook voor de gemeente. De begroting 2021 en verder zal daardoor op tal van manieren en punten gaan wijzigen. Bij de afronding van dit rapport, juli 2021, is daar nog vrijwel geen zicht op. Wel zijn er vier tranches aan voorschotten uitbetaald door het Rijk ter compensatie van minder inkomsten en meer lasten.

Het Rijk is momenteel in gesprek met de VNG over volgende compensaties. Daarom hebben we besloten dit expliciet niet in ons rapport mee te nemen.

Limburglaan

10

6229 GA Maastricht

Postbus 5700 6202 MA Maastricht

+ 31 43 389 99 99 www.limburg.nl

j

....,_ .. ,i....... @@@@@@@@@-,.,.-- ·=--.--r--

..,_ •

6093 ZG HEYTHUYSEN

Cluster Ons kenmerk Uw kenmerk Bijlage(n)

!

@

;

j

.

•

orovmcie rm Jure ..:..

@ .,., @ @

De gemeente zal echter met financiële gevolgen te maken krijgen. Daar zullen voor een deel ook speciale financiële regelingen voor gaan gelden. Voor een deel zullen lasten voor rekening van de gemeente komen. Wij zien bij de begroting 2021-2024 dat de gemeenten zich dit bewust zijn, maar geen antwoorden hebben. Er wordt dan ook weinig tot niets in de ramingen daarvoor aangepast. Voor een deel wordt dat onderbouwd met de stelling dat het Rijk tot nu toe een min of meer volledige compensatie geeft en men verwacht dat dit ook voor de rest van 2021 het geval zal zijn. Verder hebben de gemeenten dit risico nadrukkelijk meegenomen in de risico-inventarisatie en daar een eerste kwantificering aan gegeven. Hou daar rekening mee en kijk hoe die lasten gedekt kunnen worden. Ondanks de onzekerheid wat de coronacrisis voor uw begroting gaat betekenen, hebben we dus toch besloten uw gemeente voor de jaren 2021-2024 repressief toezicht te verlenen. Dat hebben we mede gedaan, omdat we altijd bij een besluit om een gemeente meerjarig repressief toezicht te verlenen het voorbehoud maken dat we daar later op terug kunnen komen als de financiële situatie van de gemeente door in- of externe ontwikkelingen ernstig ontspoord raakt. De coronacrisis en de onzekerheid, wat deze voor uw begroting gaat betekenen, maken op dit moment de kans groter dat een dergelijke situatie zich kan voordoen.

Bij de beoordeling van uw begroting 2022 e.v. zullen wij nagaan of er reden is om op ons besluit van vandaag terug te komen. Het financiële verdiepingsonderzoek van uw gemeente laat zien dat uw financiële positie en functie momenteel voldoende zijn. Uit ons onderzoek is echter naar voren gekomen dat er onzekerheden zitten in uw ramingen en dat het voor handhaving en versterking van de financiëlepositie van uw gemeente noodzakelijk is dat de gemeente een aantal punten de komende tijd realiseert. Deze punten hebben wij als voorwaarde(n) in hoofdstuk 2 van het rapport opgenomen. Niet, onvoldoende of niet tijdige realisering van de voorwaarde(n) kan voor ons reden zijn om terug te komen op ons besluit van vandaag. Bij de voorwaarde(n) hebben wij ook aangegeven, wanneer de gemeente deze uiterlijk moet vervullen. Vervult de gemeente de voorwaarde(n), dan vervalt ons voorbehoud bij ons besluit om uw gemeente tot en met 2024 voor repressief toezicht in aanmerking te laten komen. De voorwaarden hebben betrekking op de realisatie van de taakstellingen of het treffen van andere maatregelen indien niet realiseerbaar. Bij de begrotingen 2022,2023 en 2024 dienen de jaren 2023 en 2024 structureel en reëel in evenwicht te zijn/een structureel en reëel overschot te hebben. Daarnaast is het van belang om het tekort voor 2022 niet verder te laten toenemen.

Naast deze voorwaarde(n) hebben wij in het rapport ook aandachtspunten opgenomen. Wij zijn van oordeel dat de gemeente voor handhaving en versterking van de financiëlepositie en functie er goed aan doet deze aandachtspunten in de periode tot en met 2024 ter harte te nemen. Wij hebben de aandachtspunten in het rapport als aanbevelingen geformuleerd. Anders dan de voorwaarden zijn de aanbevelingen geen toetspunten bij de beoordeling of ons besluit kan worden gehandhaafd. Met inachtneming van het gestelde over de voorwaarde(n) zijn de jaren tot en met 2024 toezichtarm. Wij volgen uw gemeente in die jaren op afstand. Jaarlijks zullen wij u in decemberberichten of ons besluit van heden ook voor het komende begrotingsjaar geldt. Een tijdige en afdoende vervulling van de voorwaarde(n) speelt daarbij, zoals gezegd een wezenlijke rol. Daarnaast kunnen alleen extreme ex- of interne ontwikkelingen, die uw financiële positie ernstig aantasten, ertoe leiden dat wij in de periode tot en met 2024 op ons besluit om uw gemeente voor meerjarig repressief toezichtin aanmerking te laten komen, moeten terugkomen. Bij de beoordeling of een gemeente het verleende meerjarig repressieve toezicht kan behouden, spelen met name de meerjarige saldi een voorname rol.

DOC-00164450

2

.

• <

•

orovmcie rrn Jure

@ ..

'-"

@@

Vanaf de begroting 2020 is het nieuwe Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader 2020 van kracht. Vanwege het belang van de horizontale verantwoording en het verticale toezicht is de regelgeving gewijzigd. Wij toetsen of de begroting en meerjarenraming structureel en reëel in evenwicht is. Met het begrip "structureel evenwicht" wordt nadrukkelijk bedoeld dat in de begroting structurele lasten gedekt dienen te worden door structurele baten. Het "reëel evenwicht" houdt in dat onderzoek wordt gedaan naar de realiteit van de ramingen. Daarbij dienen de begrotingen/meerjarenramingen uiteraard alle ramingen volledig te bevatten. Mocht u naar aanleiding van het rapport behoefte hebben aan een nadere toelichting dan kunt u contact opnemen met de boven aan de brief genoemde behandelend ambtenaar. Het is bijvoorbeeld mogelijk voor uw raad of voor een commissie van uw raad een presentatie te verzorgen. Een afschrift van deze brief hebben wij aan het college van uw gemeente gestuurd.

Rechtsbescherming Als dit besluit uw belang rechtstreeks raakt en u het met de inhoud van dit besluit niet eens bent, kunt u bezwaar maken. U moet dan binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is verzonden een bezwaarschrift indienen. Op deze procedure is de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten: de naam en het adres van de indiener, de datum, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht alsmede de redenen van het bezwaar (motivering). Het bezwaar moet worden gericht aan: Gedeputeerde Staten van Limburg, Juridische Zaken en Inkoop, team Rechtsbescherming; Postbus 5700; 6202 MA Maastricht. Voor meer informatie verwijze @ wij u naar www.limburg.nl en klik vervolgens op de button 'e-loket'.

/ / A../ @

G

erde

/} /'

@

@@

mburg

secretaris

DOC-00164450

3