Bijlage was-wordt-tabel met artikelsgewijze toelichting en aanleiding

Bijlage Wijziging Algemene verordening (Titel 2 Openbare orde en Veiligheid) Was-wordt-tabel met toelichting per artikel I.

Artikel 2.6.6 Verboden gebruik lachgas wordt als volgt gewijzigd:

Bestaande tekst Artikel 2.6.6 Verboden gebruik lachgas

Nieuwe tekst Artikel 2.6.6 Verboden gebruik lachgas

Het is verboden in het openbaar gebied lachgas te gebruiken als daardoor hinder ontstaat voor personen of de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt.

Het is verboden in het openbaar gebied lachgas recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben, als daardoor hinder ontstaat voor personen of de openbare orde , de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt.

Toelichting: Per 1 januari 2023 staat lachgas op lijst II van de van de Opiumwet en wordt daardoor gekwalificeerd als een softdrug. Op grond van artikel 3 van de Opiumwet is het voor eenieder verboden om stoffen die op lijst II staan, binnen of buiten het grondgebied van Nederland te brengen, te bereiden, te verwerken, te verkopen, af te leveren, te verstrekken, te vervoeren, aanwezig te hebben of te vervaardigen. Deze verboden zijn ook op oneigenlijke toepassing van lachgas als (recreatieve) softdrug van toepassing. Het doel van het verbod is om de brede beschikbaarheid van lachgas voor recreatief gebruik terug te dringen en daarbij het aanbod te beperken. Het (enkele) gebruik van lachgas (recreatief als roesmiddel) valt niet onder het verbod. Een algemeen, voor de gehele gemeente geldend gebruiksverbod stuit op belangrijke juridische bezwaren en is vanuit het oogpunt van proportionaliteit ook niet te verdedigen. Daarmee zou er geen evenredigheid meer zijn tussen middel en doel, en dat zou in strijd zijn met artikel 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Daarom beperkt het verbod zich tot concrete situaties van oneigenlijk lachgasgebruik, voorbereidingen of het bij zich hebben van hulpmiddelen voor dat gebruik, die gepaard gaan met verstoring van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of waarbij het milieu in gevaar komt.

Bij de handhaving moet de gemeente kunnen aantonen dat genoemde situaties de oorzaak zijn van de overlast en dergelijke. Dit vergt een goed gemotiveerd procesverbaal. Aanleiding: op advies van de VNG aangepast voor de Algemene verordening gemeente Leudal. II.

Aan artikel 2.6.17 Houden of voeren van hinderlijke of schadelijke dieren wordt lid 2 gewijzigd:

Bestaande tekst Artikel 2.6.17 Houden of voeren van hinderlijke of schadelijke dieren

Nieuwe tekst Artikel 2.6.17 Houden of voeren van hinderlijke of schadelijke dieren

1.Het is verboden zonder vergunning van het college op door het college ter voorkoming of beëindiging van overlast of schade aan de

1.Het is verboden zonder vergunning van het college op door het college ter voorkoming of beëindiging van overlast of schade aan de

1

openbare gezondheid aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, bij dat aanwijzingsbesluit aangeduide dieren:

openbare gezondheid aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, bij dat aanwijzingsbesluit aangeduide dieren:

a. aanwezig te hebben;

a. aanwezig te hebben;

b. aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de door het college in het aanwijzingsbesluit gestelde regels, of

b. aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de door het college in het aanwijzingsbesluit gestelde regels, of

c. te voeren.

c. te voeren.

2. De eigenaar of houder van een dier zorgt ervoor dat het dier niet onredelijk hinderlijk is voor de omgeving.

2. De eigenaar of houder van een hond zorgt ervoor dat de hond niet onredelijk hinderlijk is voor de omgeving.

Toelichting: Hinderlijk gedrag van een hond was opgenomen in de Algemene plaatselijke verordening. Dit is niet overgenomen in de Algemene verordening. Het is in de Algemene verordening behoorlijk verruimd tot dieren in zijn algemeenheid. Dit artikel in de Algemene verordening blijkt in de praktijk een te ruim geformuleerd artikel te zijn. Dit geeft veel meer werk voor de behandelende ambtenaren. Allerlei soorten van overlast door dieren moeten nu behandeld worden bijvoorbeeld overlast door bijvoorbeeld katten, ezels, duiven, kraaiende hanen enzovoorts. Om het toenemende werk toch enigszins te beperken wordt voorgesteld in plaats van dieren dit artikel te beperken tot honden. Aanhoudende en ernstige overlast van andere dieren dan honden kan via de Wet woonoverlast aangepakt worden. Ook kan er een civiele procedure gevolgd worden. Aanleiding: Op advies van juristen van VTH. III.

Artikel 2.10.4 Gebiedsontzeggingen wordt als volgt gewijzigd:

Bestaande tekst Artikel 2.10.4 Gebiedsontzeggingen

Nieuwe tekst Artikel 2.10.4 Gebiedsontzeggingen

1.De burgemeester kan in het belang van:

1.De burgemeester kan in het belang van:

a.de openbare orde;

a.de openbare orde;

b.het voorkomen of beperken van overlast;

b.het voorkomen of beperken van overlast;

c.het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of leefklimaat;

c.het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of leefklimaat;

d.de veiligheid van personen of goederen;

d.de veiligheid van personen of goederen;

e.de gezondheid of de zedelijkheid,

e.de gezondheid of de zedelijkheid,

aan een persoon die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht, een bevel geven zich gedurende ten hoogste 24 uur niet in één of meer delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.

aan een persoon die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht, een bevel geven zich gedurende ten hoogste twaalf weken, niet anders dan in een openbaar middel van vervoer, in één of meer delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.

2.Met het oog op de in het eerste lid genoemde belangen kan de burgemeester aan een persoon aan wie ten minste eenmaal een bevel als bedoeld in dat lid is gegeven en die

2.De burgemeester beperkt de, op grond van het eerste lid, gegeven bevelen als hij dat in verband met de persoonlijke

2

opnieuw strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht, een bevel geven zich gedurende ten hoogste acht weken niet in één of meer delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.

omstandigheden van betrokkene noodzakelijk oordeelt.

3.Een bevel als bedoeld in het tweede lid kan slechts worden gegeven als het strafbare feit of de openbare orde verstorende handeling plaatsvindt binnen zes maanden na het geven van een eerder bevel, gegeven op grond van het eerste of tweede lid. 4.De burgemeester beperkt de krachtens het eerste of tweede lid gegeven bevelen, als hij dat in verband met de persoonlijke omstandigheden van betrokkene noodzakelijk oordeelt. De burgemeester kan vergunning verlenen om af te wijken van een bevel. Toelichting: In de praktijk is gebleken dat het verlenen van een gebiedsontzegging voor 24 uur en het verlengen met 8 weken te kort is. Vandaar dat wordt voorgesteld als termijn ten hoogste twaalf weken vast te stellen. Verlengen is mogelijk. Dit moet per casus specifiek bekeken worden en hiervoor dient door de burgemeester een gemotiveerd besluit genomen te worden. In lid 1 van artikel 2.10.4 wordt tevens voorgesteld toe te voegen: anders dan in een openbaar middel van vervoer. Dit is wenselijk want anders kan de betrokkene onnodig in zijn/haar zijn bewegingsvrijheid worden beperkt. Aanleiding: Op advies van de juristen VTH en de beleidsmedewerker Veiligheid. IV.

Artikel 3.7.1.2 Collectieve festiviteiten, de leden 5, 7 en 8 worden als volgt gewijzigd:

Bestaande tekst Artikel 3.7.1.2 Collectieve festiviteiten

Nieuwe tekst Artikel 3.7.1.2 Collectieve festiviteiten

1.De geluidnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.17a, 2.19a en 2.20 van het Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 3.7.1.4 van deze verordening, gelden niet voor door het college per kalenderjaar aan te wijzen collectieve festiviteiten én voor de volgende dagen:

1.De geluidnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.17a, 2.19a en 2.20 van het Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 3.7.1.4 van deze verordening, gelden niet voor door het college per kalenderjaar aan te wijzen collectieve festiviteiten én voor de volgende dagen: -Nieuwjaarsdag, 1 januari;

-Nieuwjaarsdag, 1 januari; -de carnavalsdagen van carnavalsvrijdag tot en met carnavalswoensdag;

-de carnavalsdagen van carnavalsvrijdag tot en met carnavalswoensdag; -Eerste en Tweede Paasdag;

-Eerste en Tweede Paasdag; -Koningsnacht/-dag; -Koningsnacht/-dag; -Bevrijdingsdag; -Bevrijdingsdag; -Hemelvaartsdag;

3

-Hemelvaartsdag;

-Eerste en Tweede Pinksterdag;

-Eerste en Tweede Pinksterdag;

-Eerste en Tweede Kerstdag;

-Eerste en Tweede Kerstdag;

-Oudejaarsavond 31 december, en

-Oudejaarsavond 31 december, en

-de dagen waarop kermis wordt georganiseerd door de Stichting Traditionele kermisorganisatie in de desbetreffende kern van de gemeente Leudal.

-de dagen waarop kermis wordt georganiseerd door de Stichting Traditionele kermisorganisatie in de desbetreffende kern van de gemeente Leudal. 2.De voorwaarden met betrekking tot de verlichting ten behoeve van sportbeoefening in de buitenlucht als bedoeld in artikel 3.148, eerste lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer gelden niet voor door het college per kalenderjaar aan te wijzen collectieve festiviteiten gedurende de daarbij aan te wijzen dagen of dagdelen en kernen.

2.De voorwaarden met betrekking tot de verlichting ten behoeve van sportbeoefening in de buitenlucht als bedoeld in artikel 3.148, eerste lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer gelden niet voor door het college per kalenderjaar aan te wijzen collectieve festiviteiten gedurende de daarbij aan te wijzen dagen of dagdelen en kernen. 3.Het college maakt de aanwijzing uiterlijk vier weken voor het begin van een kalenderjaar bekend.

3.Het college maakt de aanwijzing uiterlijk vier weken voor het begin van een kalenderjaar bekend.

4.Het college kan een festiviteit onmiddellijk aanwijzen als collectieve festiviteit als bedoeld in het eerste en tweede lid, als deze redelijkerwijs niet te voorzien was.

4.Het college kan een festiviteit onmiddellijk aanwijzen als collectieve festiviteit als bedoeld in het eerste en tweede lid, als deze redelijkerwijs niet te voorzien was.

5.Het geluidniveau voor versterkte muziek van de geluidbronnen mag tot de eindtijd van het evenement niet meer bedragen dan:

5.Het geluidniveau voor versterkte muziek van de geluidbronnen mag tot de eindtijd van het evenement niet meer bedragen dan: -85 dB(A) voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT ); -99 dB(C) voor bastonen, en -102 dB(A) voor het maximaal geluidsniveau (LAmax). 6.Bij de meting van muziekgeluid wordt geen gevelreflectiecorrectie toegepast. 7. Op de dagen, als bedoeld in het eerste lid, wordt het ten gehore brengen van muziek hoger dan de geluidnorm, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.17a, 2.19a en 2.20 van het Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 3.7.1.4 van deze Verordening, uiterlijk beëindigd om 02:00 uur in een horecabedrijf en 01:30 uur in een feesttent en in de openlucht.

-75 dB(A) voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT ); -90 dB(C) voor bastonen, en -95 dB(A) voor het maximaal geluidsniveau (LAmax). 6.Bij de meting van muziekgeluid wordt geen gevelreflectiecorrectie toegepast. 7. Op de dagen, als bedoeld in het eerste lid, wordt het ten gehore brengen van muziek hoger dan de geluidnorm, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.17a, 2.19a en 2.20 van het Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 3.7.1.4 van deze Verordening, uiterlijk beëindigd om 02:00 in een horecabedrijf. 8. Voor evenementen in een feesttent en in de openlucht gelden de volgende eindtijden voor het evenement en geluid:

Feesttenten en in de openlucht

4

Eindtijd evenement

Eindtijd geluid

Feesttent, openlucht op vrijdag en zaterdag

01:00 uur

00:30 uur

Feesttent, openlucht op zondag tot en met donderdag

24:00 uur

23:30 uur

Feesttent, openlucht op Oudejaarsavond

02:00 uur

01:30 uur

Feesttent, openlucht op vrijdag, zaterdag, zondag, maandag en dinsdag met de carnaval

02:00 uur

01:30 uur

Feesttent, openlucht op vrijdag, zaterdag, zondag, maandag en dinsdag met de kermis

02:00 uur

01:30 uur

Feesttent, openlucht op zondag, maandag, dinsdag, woensdag of donderdag wanneer dit een landelijke feestdag is of daarop een landelijke feestdag volgt

02:00 uur

01:30 uur

Toelichting: Gelet op de evaluatie van het geluidsbeleid voor evenementen in feesttenten en in de openlucht en de landelijke tendens om iets te doen aan het geluidsbeleid en gehoorschade met name van jongeren te voorkomen is door burgemeester en wethouders in de vergadering van 3 juli 2023 besloten het geluidsbeleid voor evenementen in feesttenten en in de openlucht aan te passen. De voorgestelde wijzigingen zijn in het bovenstaande artikel verwerkt. (De eindtijd in een

5

feesttent en in de openlucht wordt op vrijdag en zaterdag 01:00 uur in plaats van 02:00 uur en eindtijd geluid wordt op vrijdag en zaterdag 00:30 uur in plaats van 01:30 uur). De oude eindtijden blijven gelden voor de Oudejaarsavond, de carnavalsdagen, de kermisdagen en de dag van een landelijke feestdag en waarop een landelijke feestdag volgt). Deze zijn uitgezonderd van de wijziging. Aanleiding: Besluit van het college van B&W van 3 juli 2023 (BenW/4122). V.

Artikel 3.7.1.3 Incidentele festiviteiten, lid 5 en 7 worden als volgt gewijzigd:

Bestaande tekst Artikel 3.7.1.3 Incidentele festiviteiten

Nieuwe tekst Artikel 3.7.1.3 Incidentele festiviteiten

1.Het is een inrichting toegestaan maximaal zes dagen per kalenderjaar incidentele festiviteiten te houden waarbij de geluidnormen, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.17a, 2.19a en 2.20 van het Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 3.7.1.4 van deze Verordening, niet van toepassing zijn. Dit mag echter alleen als de houder van de inrichting dit minstens twee weken voor het begin van de festiviteit schriftelijk meldt bij het college via het daarvoor door het college vastgestelde meldformulier.

1.Het is een inrichting toegestaan maximaal zes dagen per kalenderjaar incidentele festiviteiten te houden waarbij de geluidnormen, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.17a, 2.19a en 2.20 van het Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 3.7.1.4 van deze Verordening, niet van toepassing zijn. Dit mag echter alleen als de houder van de inrichting dit minstens twee weken voor het begin van de festiviteit schriftelijk meldt bij het college via het daarvoor door het college vastgestelde meldformulier.

2.Het is een inrichting toegestaan om maximaal 12 dagen per kalenderjaar in verband met incidentele festiviteiten de verlichting aan te houden ten behoeve van sportactiviteiten waarbij artikel 3.148, eerste lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer niet van toepassing is. Dit mag echter alleen als de houder van de inrichting dit minstens twee weken het begin van de festiviteit schriftelijk meldt via het daarvoor door het college vastgestelde meldformulier.

2.Het is een inrichting toegestaan om maximaal 12 dagen per kalenderjaar in verband met incidentele festiviteiten de verlichting aan te houden ten behoeve van sportactiviteiten waarbij artikel 3.148, eerste lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer niet van toepassing is. Dit mag echter alleen als de houder van de inrichting dit minstens twee weken het begin van de festiviteit schriftelijk meldt via het daarvoor door het college vastgestelde meldformulier.

3.De melding is gedaan als het meldformulier, volledig en naar waarheid ingevuld, op tijd is ingeleverd op de plaats op het formulier vermeld.

3.De melding is gedaan als het meldformulier, volledig en naar waarheid ingevuld, op tijd is ingeleverd op de plaats op het formulier vermeld.

4.De melding is gedaan als het college op verzoek van de houder van een inrichting een incidentele festiviteit die redelijkerwijs niet te voorzien was, onmiddellijk toestaat.

4.De melding is gedaan als het college op verzoek van de houder van een inrichting een incidentele festiviteit die redelijkerwijs niet te voorzien was, onmiddellijk toestaat.

5.Het geluidniveau voor versterkte muziek van de geluidbronnen mag tot de eindtijd van het evenement niet meer bedragen dan:

5.Het geluidniveau voor versterkte muziek van de geluidbronnen mag tot de eindtijd van het evenement niet meer bedragen dan:

-85 dB(A) voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT );

-75 dB(A) voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT );

-99 dB(C) voor bastonen, en

-90 dB(C) voor bastonen, en

6

-102 dB(A) voor het maximaal geluidsniveau (LAmax).

-95 dB(A) voor het maximaal geluidsniveau (LAmax).

6.Bij de meting van muziekgeluid wordt geen gevelreflectiecorrectie toegepast.

6.Bij de meting van muziekgeluid wordt geen gevelreflectiecorrectie toegepast.

7. Op de dagen, als bedoeld in het eerste lid, wordt het ten gehore brengen van muziek hoger dan de geluidnorm, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.17a, 2.19a en 2.20 van het Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 3.7.1.4 van deze Verordening, uiterlijk beëindigd om 02:00 uur in een horecabedrijf en 01:30 uur in een feesttent en in de openlucht.

7. Op de dagen, als bedoeld in het eerste lid, wordt het ten gehore brengen van muziek hoger dan de geluidnorm, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.17a, 2.19a en 2.20 van het Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 3.7.1.4 van deze Verordening, uiterlijk beëindigd om 02:00 uur in een horecabedrijf en in een feesttent en in de openlucht om 00:30 uur op vrijdag en zaterdag en op zondag tot en met donderdag om 23:30 uur.

8.De geluidnorm als bedoeld in het vijfde lid, geldt alleen voor het bebouwde gedeelte van de inrichting.

8.De geluidnorm als bedoeld in het vijfde lid, geldt alleen voor het bebouwde gedeelte van de inrichting.

9.Bij het ten gehore brengen van muziek blijven ramen en deuren gesloten, behalve voor het onmiddellijk doorlaten van personen of goederen.

9.Bij het ten gehore brengen van muziek blijven ramen en deuren gesloten, behalve voor het onmiddellijk doorlaten van personen of goederen.

Toelichting: Gelet op de evaluatie van het geluidsbeleid voor evenementen in feesttenten en in de openlucht en de landelijke tendens om iets te doen aan het geluidsbeleid en gehoorschade met name van jongeren te voorkomen is door burgemeester en wethouders in de vergadering van 3 juli 2023 besloten het geluidsbeleid voor evenementen in feesttenten en in de openlucht aan te passen. De voorgestelde wijzingen zijn in het bovenstaande artikel verwerkt. Het college heeft verder besloten de eindtijden aan te passen voor feesttenten en evenementen in de openlucht. Dit wordt ook verwerkt in de Uitvoeringsregels Algemene verordening gemeente Leudal. (De eindtijd geluid voor evenementen in feesttenten en in de open lucht is op vrijdag en zaterdag 00:30 uur in plaats van 01:30 uur en op zondag tot en met donderdag 23:30 uur in plaats van 24:00 uur). Aanleiding: Uitvoering van het besluit van het college van B&W van 3 juli 2023 (BenW/4122).

7