Bijlage 4f Werkdocumenten (Beheersverordening begraafplaatsen)

Verklaring van de gebruikte kleuren: A hyperlink A tekst die in de laatste en definitieve versie nog wordt aangepast A nog te beantwoorden vragen --------------------------------------------------------------------------------Versie 1: Verordening openbare orde en veiligheid 1 juli 2021

Datum Aanwezig Onderwerp

: : :

5-8-2020 Mart Vermeulen, Patrick Sanders, George Neelis en Hen Van Roij Beheersverordening algemene begraafplaats

Het betreft de begraafplaats Haelerweg Horn (eigendom van gemeente). Gemeente beheert. Dis is de enige algemene begraafplaats in Leudal. Is altijd openbaar. Patrick gaat over beheer, maar Marcel is bezig om dit te herschrijven. Patrick is uitgenodigd voor overleg met Marcel. Aanvulling van Marcel 9-9-2020: verordening moet worden herbeschreven en aangevuld met begravingen van personen die geen nabestaanden hebben (kosten voor gemeente). Olga van de Ven weet hier meer van. Traceren van nabestaanden is vaak moeilijk. Door plaatselijke kennis van Mart lukt dit wel. Wat als Mart stopt in maart 2021? Mart beheert grafrechten. De tarieventabel van de legesverordening moet worden aangepast. Hoofdstuk PM Beheersverordening begraafplaatsen 2009 Tekst van de regeling Intitulé Beheersverordening begraafplaatsen 2009 DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEUDAL gezien het voorstel van het college; gelet op de bepalingen op de Wet op de lijkbezorging, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht; besluit vast te stellen de volgende: Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaats voor de gemeente Leudal 2009

Paragraaf 1Hoofdstuk I Inleidende bepalingen Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. begraafplaats: de algemene begraafplaats Horn gelegen aan de Haelerweg te Horn; mb. rechthebbende: de rechthebbende op een eigen graf.

1 2 3

4

5

6

7

8

9

10

Artikel 1 Criterium Publiek belang/Doel regeling Is er een publiek belang? Zelfregulering Is zelfregulering mogelijk? Alternatieven Zijn er andere instrumenten dan regels om het doel te bereiken? Actualiteit Wordt verwezen naar niet meer bestaande documenten? Is de regeling nog opportuun? Is de regeling nog wenselijk? Is nieuwe landelijke wetgeving in de maak? Aanwijzingsbesluit? Taalgebruik Is het taalgebruik nog van deze tijd? Kan het eenvoudiger worden opgeschreven? Strijd met (hogere) wet, abvbb en algemene rechtsbeginselen Juridische toets leidt tot wijzigingen? Uitvoerbaarheid Kan in de praktijk met de regels worden gewerkt? Veranderbaarheid Kunnen de regels eenvoudig worden gewijzigd (vanwege de dynamische omgeving)? Binnen bevoegdheid blijven (specialiteitsbeginsel) Hebben de toetsingscriteria die naar andere regels verwijzen, bestaansrecht. Bijvoorbeeld dat een exploitatievergunning niet mag leiden tot strijd met het bestemmingsplan. Handhaafbaarheid - kan toezicht worden uitgeoefend op de naleving van de regels? - zijn de regels handhaafbaar?

Opmerkingen

j/n J N N

N

.

J J N Nvt

Zie tekstwijzigingen.

J

N J

Raad heeft wijzigingsbevoegdheid.

N

J

J

11

12

13

14

15

Toekomstige wetgeving Is er wetgeving in het vooruitzicht waarmee rekening kan worden gehouden? M.n. de Omgevingswet. Afstemming De projectgroep zorgt ervoor dat de voorstellen en concepten zowel intern als, zonodig, extern worden afgestemd met de betrokkenen. Dit zijn in ieder geval de medewerkers die de desbetreffende regel uitvoeren. De interne afstemming vindt plaats zowel in de horizontale en verticale lijn. Financiële gevolgen - voor de burger/organisatie? - voor de gemeente? Gevolgen werkprocessen - inhoudelijke gevolgen? - technische gevolgen? Benchmarking - wat “vinden” andere gemeenten? - wat “vindt” de regio? - wat staat in eventuele modellen?

N

J

N

.

N N

Niet relevant

Artikel 2 Uitbreiding begrippen eigen en algemeen graf 1. Voor de toepassing van het bij of krachtens deze verordening bepaalde wordt, voorzover van belang onder ‘eigen graf’ mede verstaan: eigen urnengraf, eigen urnennis, eigen verstrooiingsplaats en eigen gedenkplaats. 2. Voor de toepassing van het bij of krachtens deze verordening bepaalde wordt, voorzover van belang onder ‘algemeen graf’ mede verstaan: algemeen urnengraf.

1 2 3

4

5

Artikel 2 Criterium Publiek belang/Doel regeling Is er een publiek belang? Zelfregulering Is zelfregulering mogelijk? Alternatieven Zijn er andere instrumenten dan regels om het doel te bereiken? Actualiteit Wordt verwezen naar niet meer bestaande documenten? Is de regeling nog opportuun? Is de regeling nog wenselijk? Is nieuwe landelijke wetgeving in de maak? Aanwijzingsbesluit? Taalgebruik Is het taalgebruik nog van deze tijd?

Opmerkingen

j/n J N N

N

.

J J N Nvt

Zie tekstwijzigingen.

J

Met opmerkingen [GN2]: Verplaatst naar algemene definities

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Kan het eenvoudiger worden opgeschreven? Strijd met (hogere) wet, abvbb en algemene rechtsbeginselen Juridische toets leidt tot wijzigingen? Uitvoerbaarheid Kan in de praktijk met de regels worden gewerkt? Veranderbaarheid Kunnen de regels eenvoudig worden gewijzigd (vanwege de dynamische omgeving)? Binnen bevoegdheid blijven (specialiteitsbeginsel) Hebben de toetsingscriteria die naar andere regels verwijzen, bestaansrecht. Bijvoorbeeld dat een exploitatievergunning niet mag leiden tot strijd met het bestemmingsplan. Handhaafbaarheid - kan toezicht worden uitgeoefend op de naleving van de regels? - zijn de regels handhaafbaar? Toekomstige wetgeving Is er wetgeving in het vooruitzicht waarmee rekening kan worden gehouden? M.n. de Omgevingswet. Afstemming De projectgroep zorgt ervoor dat de voorstellen en concepten zowel intern als, zonodig, extern worden afgestemd met de betrokkenen. Dit zijn in ieder geval de medewerkers die de desbetreffende regel uitvoeren. De interne afstemming vindt plaats zowel in de horizontale en verticale lijn. Financiële gevolgen - voor de burger/organisatie? - voor de gemeente? Gevolgen werkprocessen - inhoudelijke gevolgen? - technische gevolgen? Benchmarking - wat “vinden” andere gemeenten? - wat “vindt” de regio? - wat staat in eventuele modellen?

N J

Raad heeft wijzigingsbevoegdheid.

N

J

J

N

J

N

.

N N

Niet relevant

Paragraaf 2Hoofdstuk II Openstelling, orde en rust op de begraafplaats Artikel 3 Openstelling begraafplaats

1. De begraafplaats is voor iedereeneenieder dagelijks toegankelijk gedurende door het college bij nadere regels vast te stellen tijden. Zij maakt deze tijden openbaar bekend. 2. Voor het bewarenTer handhaving van de orde en rust op de begraafplaats kunnen de toegangen tijdelijk worden gesloten. 3. Het is verboden gedurende de tijd dat de begraafplaats niet voor het publiek geopend is, zich daarop te bevinden., anders dan vVoor het bijwonen van een begrafenis of de bezorging van as geldt dit verbod niet.

1 2 3

4

5

6

7

8

9

10

Artikel 3 Criterium Publiek belang/Doel regeling Is er een publiek belang? Zelfregulering Is zelfregulering mogelijk? Alternatieven Zijn er andere instrumenten dan regels om het doel te bereiken? Actualiteit Wordt verwezen naar niet meer bestaande documenten? Is de regeling nog opportuun? Is de regeling nog wenselijk? Is nieuwe landelijke wetgeving in de maak? Aanwijzingsbesluit? Taalgebruik Is het taalgebruik nog van deze tijd? Kan het eenvoudiger worden opgeschreven? Strijd met (hogere) wet, abvbb en algemene rechtsbeginselen Juridische toets leidt tot wijzigingen? Uitvoerbaarheid Kan in de praktijk met de regels worden gewerkt? Veranderbaarheid Kunnen de regels eenvoudig worden gewijzigd (vanwege de dynamische omgeving)? Binnen bevoegdheid blijven (specialiteitsbeginsel) Hebben de toetsingscriteria die naar andere regels verwijzen, bestaansrecht. Bijvoorbeeld dat een exploitatievergunning niet mag leiden tot strijd met het bestemmingsplan. Handhaafbaarheid - kan toezicht worden uitgeoefend op de naleving van de regels?

Opmerkingen

j/n J N N

N

.

J J N Nvt

Zie tekstwijzigingen.

J

N J

Raad heeft wijzigingsbevoegdheid.

N

J

J

Met opmerkingen [GN3]: Als deze vast staan kunnen ze ook in de tekst van de verordening.

11

12

13

14

15

- zijn de regels handhaafbaar? Toekomstige wetgeving Is er wetgeving in het vooruitzicht waarmee rekening kan worden gehouden? M.n. de Omgevingswet. Afstemming De projectgroep zorgt ervoor dat de voorstellen en concepten zowel intern als, zonodig, extern worden afgestemd met de betrokkenen. Dit zijn in ieder geval de medewerkers die de desbetreffende regel uitvoeren. De interne afstemming vindt plaats zowel in de horizontale en verticale lijn. Financiële gevolgen - voor de burger/organisatie? - voor de gemeente? Gevolgen werkprocessen - inhoudelijke gevolgen? - technische gevolgen? Benchmarking - wat “vinden” andere gemeenten? - wat “vindt” de regio? - wat staat in eventuele modellen?

N

J

N

.

N N

Niet relevant

Artikel 4 Ordemaatregelen 1. Het is aan steenhouwers, hoveniers en daarmede gelijk te stellen personen verboden, zonderanders dan met toestemming van het college, werkzaamheden voor derden aan grafbedekkingen op de begraafplaats te verrichten. 2.Het is verboden zonder vergunning van het college met motorrijtuigen op de begraafplaats te rijden: a. buitenelders dan op de daartoe aangewezen rijwegen. Dit verbod geldt niet Motorrijtuigen zijn buiten de rijwegen (slechts) toegestaan voor begrafenissen enof voor het vervoer van materialen; b. sneller dan 10 km per uur. 3. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in de aanhef en onder a van het tweede lid. 4. Bezoekers, personeel van uitvaartondernemingen en personen die werkzaamheden op de begraafplaats moetenhebben te verrichten, zijn verplicht zich in het belang van de orde, rust en netheid te houden aan de aanwijzingen van de beheerder. 5. Degenen die zich niet aan de in het vierde lid bedoelde aanwijzing houden, moeten zich op eerste aanzegging van de beheerder van de begraafplaats verwijderen. Artikel 4

Met opmerkingen [GN4]: Vergunningplicht is opgenomen in de bepaling waarnaar wordt verwezen.

1 2 3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Criterium Publiek belang/Doel regeling Is er een publiek belang? Zelfregulering Is zelfregulering mogelijk? Alternatieven Zijn er andere instrumenten dan regels om het doel te bereiken? Actualiteit Wordt verwezen naar niet meer bestaande documenten? Is de regeling nog opportuun? Is de regeling nog wenselijk? Is nieuwe landelijke wetgeving in de maak? Aanwijzingsbesluit? Taalgebruik Is het taalgebruik nog van deze tijd? Kan het eenvoudiger worden opgeschreven? Strijd met (hogere) wet, abvbb en algemene rechtsbeginselen Juridische toets leidt tot wijzigingen? Uitvoerbaarheid Kan in de praktijk met de regels worden gewerkt? Veranderbaarheid Kunnen de regels eenvoudig worden gewijzigd (vanwege de dynamische omgeving)? Binnen bevoegdheid blijven (specialiteitsbeginsel) Hebben de toetsingscriteria die naar andere regels verwijzen, bestaansrecht. Bijvoorbeeld dat een exploitatievergunning niet mag leiden tot strijd met het bestemmingsplan. Handhaafbaarheid - kan toezicht worden uitgeoefend op de naleving van de regels? - zijn de regels handhaafbaar? Toekomstige wetgeving Is er wetgeving in het vooruitzicht waarmee rekening kan worden gehouden? M.n. de Omgevingswet. Afstemming De projectgroep zorgt ervoor dat de voorstellen en concepten zowel intern als, zonodig, extern worden afgestemd met de betrokkenen. Dit zijn in ieder geval de medewerkers die de

Opmerkingen

j/n J N N

N

.

J J N Nvt

Zie tekstwijzigingen.

J

N J

Raad heeft wijzigingsbevoegdheid.

N

J

J

N

J

13

14

15

desbetreffende regel uitvoeren. De interne afstemming vindt plaats zowel in de horizontale en verticale lijn. Financiële gevolgen - voor de burger/organisatie? - voor de gemeente? Gevolgen werkprocessen - inhoudelijke gevolgen? - technische gevolgen? Benchmarking - wat “vinden” andere gemeenten? - wat “vindt” de regio? - wat staat in eventuele modellen?

N

.

N N

Niet relevant

Artikel 5 Plechtigheden 1. Dodenherdenkingen, onthullingen van gedenktekens en dergelijke plechtigheden op de begraafplaats moeten vijf dagen tevoren worden gemeld aan de beheerder onder opgave van datum en uur van de plechtigheid en de wijze waarop de plechtigheid zal plaatsvinden. 2. De deelnemers aan de plechtigheid, bedoeld in het eerste lid, moeten zich in het belang van de orde, rust en netheid houden aan de aanwijzingen van de beheerder.

1 2 3

4

5

6

7

Artikel 5 Criterium Publiek belang/Doel regeling Is er een publiek belang? Zelfregulering Is zelfregulering mogelijk? Alternatieven Zijn er andere instrumenten dan regels om het doel te bereiken? Actualiteit Wordt verwezen naar niet meer bestaande documenten? Is de regeling nog opportuun? Is de regeling nog wenselijk? Is nieuwe landelijke wetgeving in de maak? Aanwijzingsbesluit? Taalgebruik Is het taalgebruik nog van deze tijd? Kan het eenvoudiger worden opgeschreven? Strijd met (hogere) wet, abvbb en algemene rechtsbeginselen Juridische toets leidt tot wijzigingen? Uitvoerbaarheid Kan in de praktijk met de regels

Opmerkingen

j/n J N N

N

.

J J N Nvt

Zie tekstwijzigingen.

J

N J

8

9

10

11

12

13

14

15

worden gewerkt? Veranderbaarheid Kunnen de regels eenvoudig worden gewijzigd (vanwege de dynamische omgeving)? Binnen bevoegdheid blijven (specialiteitsbeginsel) Hebben de toetsingscriteria die naar andere regels verwijzen, bestaansrecht. Bijvoorbeeld dat een exploitatievergunning niet mag leiden tot strijd met het bestemmingsplan. Handhaafbaarheid - kan toezicht worden uitgeoefend op de naleving van de regels? - zijn de regels handhaafbaar? Toekomstige wetgeving Is er wetgeving in het vooruitzicht waarmee rekening kan worden gehouden? M.n. de Omgevingswet. Afstemming De projectgroep zorgt ervoor dat de voorstellen en concepten zowel intern als, zonodig, extern worden afgestemd met de betrokkenen. Dit zijn in ieder geval de medewerkers die de desbetreffende regel uitvoeren. De interne afstemming vindt plaats zowel in de horizontale en verticale lijn. Financiële gevolgen - voor de burger/organisatie? - voor de gemeente? Gevolgen werkprocessen - inhoudelijke gevolgen? - technische gevolgen? Benchmarking - wat “vinden” andere gemeenten? - wat “vindt” de regio? - wat staat in eventuele modellen?

Raad heeft wijzigingsbevoegdheid.

N

J

J

N

J

N

.

N N

Niet relevant

Artikel 6 Opgravingen en ruimen Het opgraven van lijken en het ruimen van graven is alleenslechts toegestaan alsindien daarbij geen andere personen aanwezig zijn dan degenen die met deze werkzaamheden zijn belast.

1 2

Artikel 6 Criterium Publiek belang/Doel regeling Is er een publiek belang? Zelfregulering

Opmerkingen

j/n J

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Is zelfregulering mogelijk? Alternatieven Zijn er andere instrumenten dan regels om het doel te bereiken? Actualiteit Wordt verwezen naar niet meer bestaande documenten? Is de regeling nog opportuun? Is de regeling nog wenselijk? Is nieuwe landelijke wetgeving in de maak? Aanwijzingsbesluit? Taalgebruik Is het taalgebruik nog van deze tijd? Kan het eenvoudiger worden opgeschreven? Strijd met (hogere) wet, abvbb en algemene rechtsbeginselen Juridische toets leidt tot wijzigingen? Uitvoerbaarheid Kan in de praktijk met de regels worden gewerkt? Veranderbaarheid Kunnen de regels eenvoudig worden gewijzigd (vanwege de dynamische omgeving)? Binnen bevoegdheid blijven (specialiteitsbeginsel) Hebben de toetsingscriteria die naar andere regels verwijzen, bestaansrecht. Bijvoorbeeld dat een exploitatievergunning niet mag leiden tot strijd met het bestemmingsplan. Handhaafbaarheid - kan toezicht worden uitgeoefend op de naleving van de regels? - zijn de regels handhaafbaar? Toekomstige wetgeving Is er wetgeving in het vooruitzicht waarmee rekening kan worden gehouden? M.n. de Omgevingswet. Afstemming De projectgroep zorgt ervoor dat de voorstellen en concepten zowel intern als, zonodig, extern worden afgestemd met de betrokkenen. Dit zijn in ieder geval de medewerkers die de desbetreffende regel uitvoeren. De interne afstemming vindt plaats zowel in de horizontale en verticale lijn.

Financiële gevolgen

N N

N

.

J J N Nvt

Zie tekstwijzigingen.

J

N J

Raad heeft wijzigingsbevoegdheid.

N

J

J

N

J

14

15

- voor de burger/organisatie? - voor de gemeente? Gevolgen werkprocessen - inhoudelijke gevolgen? - technische gevolgen? Benchmarking - wat “vinden” andere gemeenten? - wat “vindt” de regio? - wat staat in eventuele modellen?

N

.

N N

Niet relevant

Paragraaf 3Hoofdstuk III Voorschriften voor lijkbezorging Artikel 7 Kennisgeving begraven, en asbezorging, openen en sluiten van het graf 1. Degene, die wil doen begraven, as wil doen bijzetten of as wil doen verstrooien, meldt dit schriftelijk aan de beheerdergeeft daarvan uiterlijk om 12.00 uur van de werkdag voorafgaande aan die waarop de gedragingbegraving, bijzetting of verstrooiing zal plaatsvinden. , schriftelijk kennis aan de beheerder. De zaterdag geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag. IndienAls de burgemeester toestemming heeft gegeven om het lijk binnen 36 uur na het overlijden te begraven, moet de schriftelijke meldingkennisgeving aan de beheerder zo sneltijdig als mogelijk worden gedaan. 2. Het lijk moetdient bij aankomst op de begraafplaats of in het crematorium te zijn voorzien van een identiteitskenmerk. 3. Het openen van een graf voor hetter begravening of voor het bezorgen van as, en het daarna sluiten van een graf, alsmede het bedienen van de hulpmiddelen, mag uitsluitend gebeurengeschieden door het personeel van de begraafplaats op aanwijzingen en onder toezicht van de beheerder.

De nabestaanden kunnen deze werkzaamheden onder toezicht van de beheerder geheel of gedeeltelijk zelf verrichten alsindien zij hun wens daartoe uiterlijk om 12.00 uur van de voorafgaande werkdag mondeling of schriftelijk aan de beheerder hebben gemeldkenbaar gemaakt. De zaterdag geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag. Zij dienen bij deze werkzaamheden de aanwijzingen van de beheerder op te volgen.

1 2 3

4

Artikel 7 Criterium Publiek belang/Doel regeling Is er een publiek belang? Zelfregulering Is zelfregulering mogelijk? Alternatieven Zijn er andere instrumenten dan regels om het doel te bereiken? Actualiteit Wordt verwezen naar niet meer bestaande documenten? Is de regeling nog opportuun?

Opmerkingen

j/n J N N

N J

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Is de regeling nog wenselijk? Is nieuwe landelijke wetgeving in de maak? Aanwijzingsbesluit? Taalgebruik Is het taalgebruik nog van deze tijd? Kan het eenvoudiger worden opgeschreven? Strijd met (hogere) wet, abvbb en algemene rechtsbeginselen Juridische toets leidt tot wijzigingen? Uitvoerbaarheid Kan in de praktijk met de regels worden gewerkt? Veranderbaarheid Kunnen de regels eenvoudig worden gewijzigd (vanwege de dynamische omgeving)? Binnen bevoegdheid blijven (specialiteitsbeginsel) Hebben de toetsingscriteria die naar andere regels verwijzen, bestaansrecht. Bijvoorbeeld dat een exploitatievergunning niet mag leiden tot strijd met het bestemmingsplan. Handhaafbaarheid - kan toezicht worden uitgeoefend op de naleving van de regels? - zijn de regels handhaafbaar? Toekomstige wetgeving Is er wetgeving in het vooruitzicht waarmee rekening kan worden gehouden? M.n. de Omgevingswet. Afstemming De projectgroep zorgt ervoor dat de voorstellen en concepten zowel intern als, zonodig, extern worden afgestemd met de betrokkenen. Dit zijn in ieder geval de medewerkers die de desbetreffende regel uitvoeren. De interne afstemming vindt plaats zowel in de horizontale en verticale lijn.

Financiële gevolgen - voor de burger/organisatie? - voor de gemeente? Gevolgen werkprocessen - inhoudelijke gevolgen? - technische gevolgen? Benchmarking - wat “vinden” andere gemeenten? - wat “vindt” de regio?

.

J N Nvt

Zie tekstwijzigingen.

J

N J

Raad heeft wijzigingsbevoegdheid.

N

J

J

N

J

N

.

Niet relevant

N N

- wat staat in eventuele modellen? Artikel 8 Gebouwen Artikel 9 Over te leggen stukken 1. Begraving is alleen toegestaanmag slechts geschieden indien als van tevoren het verlof tot begraven is overgelegd aan de beheerder.

Met opmerkingen [GN6]: Verlof van wie?

2. IndienAls de begraving of de bezorging van as in een eigen graf zal plaatsvindten, moetdient een door de rechthebbende ondertekende machtiging daartoe aan de beheerder te worden overgelegd ondertekend door de rechthebbende of, alsindien deze is overleden, door degene die in de uitvaart voorziet. 3. Begraving of bijzetting in een eigen graf waarvan de uitgiftetermijn binnen de wettelijke minimum grafrusttermijn afloopt, kan alleen plaatsvinden onder gelijktijdige verlenging van de uitgiftetermijn met een zodanige periode dat de alsdan resterende uitgiftetermijn ten minste gelijk is aan de wettelijke minimum grafrusttermijn. De verlenging van de uitgiftetermijn van het eigen graf, moetdient te worden aangevraagd door de rechthebbende of, indienals deze is overleden, door een van de andere personen genoemd in artikel 17, tweede lid. 4. De in het vorige lid bedoelde periode van verlenging wordt naar boven toe afgerond op gehele jaren. 5. De beheerder onderzoekt de deugdelijkheidgenoegzaamheid van de overgelegde stukken.

1 2 3

4

5

6

Artikel 9 Criterium Publiek belang/Doel regeling Is er een publiek belang? Zelfregulering Is zelfregulering mogelijk? Alternatieven Zijn er andere instrumenten dan regels om het doel te bereiken? Actualiteit Wordt verwezen naar niet meer bestaande documenten? Is de regeling nog opportuun? Is de regeling nog wenselijk? Is nieuwe landelijke wetgeving in de maak? Aanwijzingsbesluit? Taalgebruik Is het taalgebruik nog van deze tijd? Kan het eenvoudiger worden opgeschreven? Strijd met (hogere) wet, abvbb en algemene rechtsbeginselen

Opmerkingen

j/n J N N

N

.

J J N Nvt

Zie tekstwijzigingen.

J

Met opmerkingen [GN7]: Dat spreekt voor zich.

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Juridische toets leidt tot wijzigingen? Uitvoerbaarheid Kan in de praktijk met de regels worden gewerkt? Veranderbaarheid Kunnen de regels eenvoudig worden gewijzigd (vanwege de dynamische omgeving)? Binnen bevoegdheid blijven (specialiteitsbeginsel) Hebben de toetsingscriteria die naar andere regels verwijzen, bestaansrecht. Bijvoorbeeld dat een exploitatievergunning niet mag leiden tot strijd met het bestemmingsplan. Handhaafbaarheid - kan toezicht worden uitgeoefend op de naleving van de regels? - zijn de regels handhaafbaar? Toekomstige wetgeving Is er wetgeving in het vooruitzicht waarmee rekening kan worden gehouden? M.n. de Omgevingswet. Afstemming De projectgroep zorgt ervoor dat de voorstellen en concepten zowel intern als, zonodig, extern worden afgestemd met de betrokkenen. Dit zijn in ieder geval de medewerkers die de desbetreffende regel uitvoeren. De interne afstemming vindt plaats zowel in de horizontale en verticale lijn. Financiële gevolgen - voor de burger/organisatie? - voor de gemeente? Gevolgen werkprocessen - inhoudelijke gevolgen? - technische gevolgen? Benchmarking - wat “vinden” andere gemeenten? - wat “vindt” de regio? - wat staat in eventuele modellen?

N J

Raad heeft wijzigingsbevoegdheid.

N

J

J

N

J

N

.

N N

Niet relevant

Artikel 10 Tijden van begraven en asbezorging 1. De tijd van bBegraven en het bezorgen van as vindt plaats is: op werkdagen van 08.00 tot 17.00 uur; op zaterdag en zondag van 08.00 tot 17.00 uur.; In bijzondere gevallen kan het college toestemming geven hiervan af te wijken. 2. Het college kan in bijzondere gevallen van deze tijden afwijken.

Met opmerkingen [GN8]: Verplaatst naar eerste lid

1 2 3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Artikel 10 Criterium Publiek belang/Doel regeling Is er een publiek belang? Zelfregulering Is zelfregulering mogelijk? Alternatieven Zijn er andere instrumenten dan regels om het doel te bereiken? Actualiteit Wordt verwezen naar niet meer bestaande documenten? Is de regeling nog opportuun? Is de regeling nog wenselijk? Is nieuwe landelijke wetgeving in de maak? Aanwijzingsbesluit? Taalgebruik Is het taalgebruik nog van deze tijd? Kan het eenvoudiger worden opgeschreven? Strijd met (hogere) wet, abvbb en algemene rechtsbeginselen Juridische toets leidt tot wijzigingen? Uitvoerbaarheid Kan in de praktijk met de regels worden gewerkt? Veranderbaarheid Kunnen de regels eenvoudig worden gewijzigd (vanwege de dynamische omgeving)? Binnen bevoegdheid blijven (specialiteitsbeginsel) Hebben de toetsingscriteria die naar andere regels verwijzen, bestaansrecht. Bijvoorbeeld dat een exploitatievergunning niet mag leiden tot strijd met het bestemmingsplan. Handhaafbaarheid - kan toezicht worden uitgeoefend op de naleving van de regels? - zijn de regels handhaafbaar? Toekomstige wetgeving Is er wetgeving in het vooruitzicht waarmee rekening kan worden gehouden? M.n. de Omgevingswet. Afstemming De projectgroep zorgt ervoor dat de voorstellen en concepten zowel intern als, zonodig, extern worden afgestemd met de betrokkenen. Dit zijn in ieder

Opmerkingen

j/n J N N

N

.

J J N Nvt

Zie tekstwijzigingen.

J

N J

Raad heeft wijzigingsbevoegdheid.

N

J

J

N

J

13

14

15

geval de medewerkers die de desbetreffende regel uitvoeren. De interne afstemming vindt plaats zowel in de horizontale en verticale lijn. Financiële gevolgen - voor de burger/organisatie? - voor de gemeente? Gevolgen werkprocessen - inhoudelijke gevolgen? - technische gevolgen? Benchmarking - wat “vinden” andere gemeenten? - wat “vindt” de regio? - wat staat in eventuele modellen?

N

.

N N

Niet relevant

Paragraaf 4Hoofdstuk IV Indeling en uitgifte vander graven Artikel 11 Indeling graven en asbezorging 1. Op de begraafplaats kunnen worden uitgegeven: a. eigen graven en eigen urnengraven; b. eigen urnennissen; c. eigen verstrooiingsplaatsen; d. eigen gedenkplaatsen. 2. Het college bepaalt bij nader vast te stellen regels hoeveel lijken en hoeveel asbussen met of zonder urnen er kunnen worden bijgezet in de eigen graven en hoeveel verstrooiingen van as er op of in de eigen graven kunnen plaatshebben. Zij bepaalt tevens de afmetingen en de uitgifteduur van de eigen graven. De uitgifteduur kan niet korter zijn dan de minimumtermijn vastgesteld in de Wet op de lijkbezorging.

1 2 3

4

5

Artikel 11 Criterium Publiek belang/Doel regeling Is er een publiek belang? Zelfregulering Is zelfregulering mogelijk? Alternatieven Zijn er andere instrumenten dan regels om het doel te bereiken? Actualiteit Wordt verwezen naar niet meer bestaande documenten? Is de regeling nog opportuun? Is de regeling nog wenselijk? Is nieuwe landelijke wetgeving in de maak? Aanwijzingsbesluit? Taalgebruik Is het taalgebruik nog van deze tijd?

Opmerkingen

j/n J N N

N

.

J J N Nvt

Zie tekstwijzigingen.

J

Met opmerkingen [GN9]: Zijn die er?

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Kan het eenvoudiger worden opgeschreven? Strijd met (hogere) wet, abvbb en algemene rechtsbeginselen Juridische toets leidt tot wijzigingen? Uitvoerbaarheid Kan in de praktijk met de regels worden gewerkt? Veranderbaarheid Kunnen de regels eenvoudig worden gewijzigd (vanwege de dynamische omgeving)? Binnen bevoegdheid blijven (specialiteitsbeginsel) Hebben de toetsingscriteria die naar andere regels verwijzen, bestaansrecht. Bijvoorbeeld dat een exploitatievergunning niet mag leiden tot strijd met het bestemmingsplan. Handhaafbaarheid - kan toezicht worden uitgeoefend op de naleving van de regels? - zijn de regels handhaafbaar? Toekomstige wetgeving Is er wetgeving in het vooruitzicht waarmee rekening kan worden gehouden? M.n. de Omgevingswet. Afstemming De projectgroep zorgt ervoor dat de voorstellen en concepten zowel intern als, zonodig, extern worden afgestemd met de betrokkenen. Dit zijn in ieder geval de medewerkers die de desbetreffende regel uitvoeren. De interne afstemming vindt plaats zowel in de horizontale en verticale lijn. Financiële gevolgen - voor de burger/organisatie? - voor de gemeente? Gevolgen werkprocessen - inhoudelijke gevolgen? - technische gevolgen? Benchmarking - wat “vinden” andere gemeenten? - wat “vindt” de regio? - wat staat in eventuele modellen?

N J

Raad heeft wijzigingsbevoegdheid.

N

J

J

N

J

N

.

N N

Niet relevant

Artikel 12 Aantal overledenen in algemene graven 1. In de algemene graven kan een door het college te bepalen aantal lijken worden begraven.

2. In de algemene urnengraven kan een door het college te bepalen aantal asbussen met of zonder urn worden bijgezet. Artikel 13 Volgorde van uitgifte 1. De eigen graven worden slechts voor directe begraving en in volgorde van ligging uitgegeven. 2. Het college kan een eigen graf toewijzen anders dan voor directe begraving en buiten de volgorde van uitgifte, indien dit wegens de situatie op de begraafplaats niet bezwaarlijk is. Artikel 14 Categorieën Het college kan bij nader vast te stellen regels de algemene en eigen graven onderverdelen in categorieën. Zij bepaalt voor de verschillende categorieën de situering en oppervlakte. Artikel 15 Termijnen eigen graven 1. Het college verleent, voorzover de daartoe bestemde ruimte van de begraafplaats zulks toelaat, op een daartoe bij hen schriftelijk in te dienen aanvraag, voor de tijd van twintig of dertig jaar het recht op een eigen graf. De termijn begint te lopen op de datum waarop het eigen graf is uitgegeven. 2. Het in het eerste lid van dit artikel bedoelde recht wordt op aanvraag van de rechthebbende verlengd telkens met een termijn van 10 jaren, mits de aanvraag vóór het verstrijken van de lopende termijn wordt ingediend. 3. Een recht als in dit artikel bedoeld, kan slechts aan één rechthebbende worden verleend ten behoeve van zichzelf en voor de personen genoemd in artikel 17, eerste lid.

Verlening van het recht ten behoeve van een ander is slechts mogelijk indien daarvoor gewichtige redenen bestaan. Artikel 16 Grafkelder Het college kan aan de rechthebbende op een eigen graf vergunning verlenen tot het daarin voor eigen rekening doen aanbrengen van een grafkelder overeenkomstig de door hen te stellen voorwaarden. Atikel 17 Overschrijving van verleende rechten 1. Het recht op een eigen graf kan op aanvraag van de rechthebbende worden overgeschreven ten name van de echtgenoot of levenspartner dan wel een bloedverwant of aanverwant tot en met de derde graad. Overschrijving op verzoek van de rechthebbende ten name van een ander dan de vorengenoemde personen is slechts mogelijk, indien daarvoor gewichtige redenen bestaan. 2. Na het overlijden van de rechthebbende kan het eigen graf worden overgeschreven op naam van de echtgenoot of levenspartner dan wel een bloedof aanverwant tot en met de derde graad, mits de aanvraag hiertoe wordt gedaan binnen één jaar na het overlijden van de rechthebbende. Overschrijving ten name van een ander dan de in de vorige zin bedoelde personen is slechts mogelijk, indien daarvoor gewichtige redenen bestaan. 3.

Indien na het overlijden van de rechthebbende de aanvraag tot overschrijving aan het college niet wordt gedaan binnen de in het tweede lid van dit artikel gestelde termijn, is het college bevoegd het recht op het eigen graf te doen vervallen. 4. Na het verstrijken van de in het tweede lid genoemde termijn van een jaar kan het college het eigen graf alsnog op naam stellen van een nieuwe

rechthebbende, tenzij dit recht betrekking heeft op een eigen graf dat inmiddels is geruimd. Artikel 18 Afstand doen van graven Zonder aanspraak te kunnen maken op enige vergoeding kan de rechthebbende schriftelijk afstand doen ten behoeve van de gemeente van het recht op het eigen graf. Van de ontvangst van zodanige verklaring doen burgemeester en wethouders schriftelijk mededeling aan de rechthebbende. Hoofdstuk V Grafbedekkingen Artikel 19 Vergunning grafbedekking 1. Voor het hebben van een grafbedekking is een schriftelijke vergunning nodig van het college. 2. De rechthebbende van een eigen graf vraagt de vergunning voor het hebben van een grafbedekking aan. 3. Omtrent de wijze van aanvragen van de vergunning, de aard en de afmetingen van de grafbedekking en de wijze van aanbrengen kan het college nadere regels vaststellen. 4. Het college kan ontheffing verlenen van de door hen vastgestelde nadere regels. 5. Het college kan de vergunning weigeren indien: a. niet voldaan wordt aan de door hen vastgestelde nadere regels; b. de grafbedekking afbreuk doet aan het aanzien van de begraafplaats; c. de duurzaamheid van de materialen onvoldoende is; d. de constructie van de grafbedekking ondeugdelijk is. 6. Het bepaalde in artikel 22, lid 4, is van overeenkomstige toepassing.

Artikel 20 Niet-blijvende grafbeplanting Niet-blijvende beplanting op een graf die in een verwaarloosde staat verkeert kan door de beheerder worden verwijderd zonder dat aanspraak kan worden gemaakt op schadevergoeding. Losse bloemen, planten, kransen en dergelijke kunnen, wanneer zij verwelkt zijn, door de beheerder worden verwijderd. Linten, siervazen en dergelijke voorwerpen worden gedurende twaalf weken ter beschikking gehouden van de rechthebbende indien deze daartoe tevoren een aanvraag heeft ingediend bij de beheerder. Artikel 21 Verwijdering grafbedekking 1. De grafbedekking kan na het verstrijken van de graftermijn door het college worden verwijderd. 2. Het voornemen tot verwijdering van de grafbedekking wordt gedurende ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop de grafbedekking zal worden verwijderd door middel van een op het te ruimen graf te plaatsen bordje door het college bekendgemaakt, tenzij het adres van de rechthebbende bij het college bekend is. In dat geval maakt zij aan hem uiterlijk een jaar voor het genoemde tijdstip per brief hun voornemen bekend. 3. Op grond van een daartoe door de rechthebbende bij het college ingediende aanvraag, blijft de grafbedekking na verwijdering nog gedurende twaalf weken ter beschikking van degene aan wie een vergunning als bedoeld in artikel 20 was verleend.

De aanvraag kan worden ingediend gedurende de in het tweede lid genoemde termijn. 4. De grafbedekking vervalt aan de gemeente indien:

a. geen verzoek op grond van het derde lid is ingediend en de termijn waarbinnen dit verzoek had kunnen worden ingediend, is verstreken; b. de grafbedekking niet binnen drie maanden nadat deze van het graf is verwijderd, is afgehaald. Artikel 22 Onderhoud door de rechthebbende 1. De rechthebbende is verplicht de grafbedekking behoorlijk te onderhouden of te herstellen. 2. Indien hij nalaat de grafbedekking behoorlijk te onderhouden of te herstellen, kan het college de hiervoor in aanmerking komende voorwerpen of zo nodig de gehele grafbedekking doen verwijderen. Het verwijderde blijft gedurende twaalf weken ter beschikking van de rechthebbende en vervalt daarna aan de gemeente, zonder dat deze tot enige vergoeding verplicht is. 3. De verwijdering vindt niet plaats dan nadat de rechthebbende behoorlijk per brief is opgeroepen om te worden ingelicht over de toestand van de grafbedekking. De oproeping geschiedt door mededeling op het mededelingenbord op de begraafplaats als het adres van de rechthebbende niet bekend is. Bij het graf wordt een verwijzing naar de mededeling aangebracht. 4.

Het college kan de rechthebbende per aanschrijving verplichten een beschadiging aan de grafbedekking te herstellen indien de beschadiging zodanig is dat deze naar het oordeel van het college het uiterlijk aanzien van de begraafplaats schaadt of indien de beschadiging van de grafbedekking gevaar op levert voor derden. Artikel 23 Onderhoud door de gemeente Het college voorziet in het schoonhouden en het na verzakking opnieuw stellen van het gedenkteken en in de zorg voor de winterharde beplantingen. Hoofdstuk VI Ruiming van graven, urnengraven en urnennissen Artikel 24 Ruiming, bezorging van overblijfselen en as 1. Het voornemen van het college om een graf te ruimen wordt gedurende ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip waarop het graf geruimd zal worden door middel van een bij het te ruimen graf te plaatsen bordje ter kennis van de belanghebbenden gebracht, tenzij het adres van de rechthebbende op het graf aan hen bekend is. In dat geval deelt zij mee wanneer de termijn van uitgifte gaat verstrijken. Als de rechthebbende geen verzoek indient om de termijn te verlengen maakt zij uiterlijk één jaar voor het genoemde tijdstip per brief het voornemen tot ruiming bekend. 2. De bij de ruiming van het graf nog aanwezige overblijfselen van lijken worden begraven en de as wordt verstrooid op een van de daartoe bestemde, afgesloten gedeelten van de begraafplaats. 3.

Nabestaanden van een overledene die begraven is in een algemeen graf kunnen gedurende de in het eerste lid bedoelde termijn bij de beheerder een aanvraag indienen om bij ruiming de overblijfselen, indien mogelijk, bijeen te doen brengen voor herbegraving elders. Nabestaanden van een overledene waarvan een asbus al of niet met een urn is bijgezet in een algemeen graf kunnen bij de beheerder een aanvraag indienen om deze ter beschikking te houden voor herbegraving of verstrooiing elders.

4. De rechthebbende op een eigen graf, kan bij de beheerder een aanvraag indienen om de overblijfselen te doen verzamelen om deze opnieuw in dezelfde grafruimte te doen plaatsen dan wel om deze elders opnieuw te doen begraven. 5. De rechthebbende op een eigen urnengraf of urnennis kan bij de beheerder een aanvraag indienen de asbus ter beschikking te houden om elders bij te zetten of om de as te doen verstrooien. Hoofdstuk VII Gedeelte voor kerkgenootschap Artikel 25 Afwijkende regels en kennisgeving onderhoudsbehoefte van graven 1. Het college kan na overleg met het bestuur van het kerkgenootschap ten aanzien van de openstelling van het gedeelte, de indeling van graven, de onderverdeling van graven in categorieën en de eisen voor de grafbedekking op het ter beschikking van het kerkgenootschap gestelde deel van de begraafplaats nadere regels stellen die afwijken van de regels krachtens de artikelen 3, eerste lid, 11, tweede lid, 14 en 19, derde lid, van deze verordening. 2. Het bestuur van het kerkgenootschap kan het college schriftelijk verzoeken hem er schriftelijk van in kennis te stellen dat er onderhoud of herstel door de rechthebbende nodig is van de grafbedekking op een of meer graven op het deel van de begraafplaats dat aan het kerkgenootschap ter beschikking is gesteld. 3.

Op grond van het in het tweede lid genoemde verzoek stelt het college het bestuur van het kerkgenootschap schriftelijk in kennis dat de grafbedekking van een of meer graven onderhoud en herstel behoeft. De kennisgeving laat de bevoegdheid van het college onverlet om de rechthebbende op de graven ervan in kennis te stellen dat de grafbedekking moet worden onderhouden of hersteld. Hoofdstuk VIII Instandhouden historische graven en opvallende grafbedekking Artikel 26 Lijst 1. Het college houdt een lijst bij van graven die van historische betekenis zijn of waarvan de grafbedekking een opvallende kwaliteit heeft. 2. Alvorens tot ruiming van graven wordt overgegaan onderzoekt het college of er graven zijn die in aanmerking komen om op de lijst te worden bijgeschreven. 3. De gemeenteraad beslist over het ruimen van graven en het verwijderen van grafbedekkingen die op de in het eerste lid bedoelde lijst staan. Hoofdstuk IX Inrichting register Artikel 27 Voorschriften 1. Het college stelt voorschriften vast voor het register van de begraven lijken en de bezorgde as. 2. Het register wordt bijgehouden door de beheerder. Hoofdstuk XII Slotbepalingen Artikel 28 Intrekking oude regeling De beheersverordening begraafplaatsen 2004, vastgesteld op 16 december 2003, wordt ingetrokken. Artikel 29 Overgangsbepaling

1. gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening. Besluiten van het college die genomen zijn krachtens de beheersverordening begraafplaatsen 2004 2. Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om vergunning op grond van de beheersverordening begraafplaatsen 2004 is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening niet op de aanvraag is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast. Artikel 30 Strafbepaling 1. Hij die handelt in strijd met de artikelen uit deze verordening wordt gestraft met een geldboete van de eerste categorie. 2. Overtreding van artikelen van de verordening kan worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak. Artikel 31 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na het verstrijken van een termijn van zes weken na de datum van publicatie. Artikel 32 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Leudal 2009 Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van de gemeente Leudal d.d. 9 december 2008. DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEUDAL De griffier, De voorzitter Drs. W.A.L.M. Cornelissen A.H.M. Verhoeven MPM