Bijlage 4e Werkdocumenten (Winkeltijdenverordening)

Verklaring van de gebruikte kleuren: A hyperlink A tekst die in de laatste en definitieve versie nog wordt aangepast A nog te beantwoorden vragen --------------------------------------------------------------------------------Versie 1: Verordening openbare orde en veiligheid 1 juli 2021 Tekst van de regeling Intitulé Winkeltijdenverordening Leudal De raad van de gemeente Leudal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 juni 2013, nummer 419 en 13 augustus 2013, nummer 500; gelet op artikel 3 van de Winkeltijdenwet; gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet; gezien het advies van de Commissie Ruimte van 20 augustus 2013; besluit vast te stellen: Nieuw deel A. de Winkeltijdenverordening Leudal: Artikel 1. DefinitiesBegripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: - feestdagen: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, eerste en tweede Kerstdag; - werkdagen: maandag tot en met zaterdag; - winkel: dat wat daaronder wordt verstaan in de Winkeltijdenwet.

1 2

3

4

Artikel 1 Criterium Publiek belang/Doel regeling Is er een publiek belang? Zelfregulering Is zelfregulering mogelijk? Alternatieven Zijn er andere instrumenten dan regels om het doel te bereiken? Actualiteit Wordt verwezen naar niet meer bestaande documenten? Is de regeling nog opportuun?

Opmerkingen

j/n J

Wordt verplicht gesteld in Winkeltijdenwet

N

Wordt verplicht gesteld in Winkeltijdenwet

N

N J

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Is de regeling nog wenselijk? Is nieuwe landelijke wetgeving in de maak? Aanwijzingsbesluit? Taalgebruik Is het taalgebruik nog van deze tijd? Kan het eenvoudiger worden opgeschreven? Strijd met (hogere) wet, abvbb en algemene rechtsbeginselen Juridische toets leidt tot wijzigingen? Uitvoerbaarheid Kan in de praktijk met de regels worden gewerkt? Veranderbaarheid Kunnen de regels eenvoudig worden gewijzigd (vanwege de dynamische omgeving)? Binnen bevoegdheid blijven (specialiteitsbeginsel) Hebben de toetsingscriteria die naar andere regels verwijzen, bestaansrecht. Bijvoorbeeld dat een exploitatievergunning niet mag leiden tot strijd met het bestemmingsplan. Handhaafbaarheid - kan toezicht worden uitgeoefend op de naleving van de regels? - zijn de regels handhaafbaar? Toekomstige wetgeving Is er wetgeving in het vooruitzicht waarmee rekening kan worden gehouden? M.n. de Omgevingswet. Afstemming De projectgroep zorgt ervoor dat de voorstellen en concepten zowel intern als, zonodig, extern worden afgestemd met de betrokkenen. Dit zijn in ieder geval de medewerkers die de desbetreffende regel uitvoeren. De interne afstemming vindt plaats zowel in de horizontale en verticale lijn.

Financiële gevolgen - voor de burger/organisatie? - voor de gemeente? Gevolgen werkprocessen - inhoudelijke gevolgen? - technische gevolgen? Benchmarking - wat “vinden” andere gemeenten? - wat “vindt” de regio?

.

J N Nvt

Zie tekstwijzigingen.

J

N J

Raad heeft wijzigingsbevoegdheid.

N

J

J

N

J

N

.

Niet relevant

N N

- wat staat in eventuele modellen? Artikel 2. (Algemene) vrijstelling voor zon- en feestdagen Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, met uitzondering van 4 mei, en tweede lid van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt van 08:00 uur tot 20:00 uur een algemene vrijstelling.

1 2

3

4

5

6

7

8

9

10

Artikel 2 Criterium Publiek belang/Doel regeling Is er een publiek belang? Zelfregulering Is zelfregulering mogelijk? Alternatieven Zijn er andere instrumenten dan regels om het doel te bereiken? Actualiteit Wordt verwezen naar niet meer bestaande documenten? Is de regeling nog opportuun? Is de regeling nog wenselijk? Is nieuwe landelijke wetgeving in de maak? Aanwijzingsbesluit? Taalgebruik Is het taalgebruik nog van deze tijd? Kan het eenvoudiger worden opgeschreven? Strijd met (hogere) wet, abvbb en algemene rechtsbeginselen Juridische toets leidt tot wijzigingen? Uitvoerbaarheid Kan in de praktijk met de regels worden gewerkt? Veranderbaarheid Kunnen de regels eenvoudig worden gewijzigd (vanwege de dynamische omgeving)? Binnen bevoegdheid blijven (specialiteitsbeginsel) Hebben de toetsingscriteria die naar andere regels verwijzen, bestaansrecht. Bijvoorbeeld dat een exploitatievergunning niet mag leiden tot strijd met het bestemmingsplan. Handhaafbaarheid - kan toezicht worden uitgeoefend op de naleving van de regels? - zijn de regels handhaafbaar?

Opmerkingen

j/n J

Wordt verplicht gesteld in Winkeltijdenwet

N

Wordt verplicht gesteld in Winkeltijdenwet

N

N

.

J J N Nvt

Zie tekstwijzigingen.

J

N J

Raad heeft wijzigingsbevoegdheid.

N

J

J

Commented [EB1]: In verband met de dodenherdenking is open zijn tot 20.00 uur niet aangewezen.

11

12

13

14

15

Toekomstige wetgeving Is er wetgeving in het vooruitzicht waarmee rekening kan worden gehouden? M.n. de Omgevingswet. Afstemming De projectgroep zorgt ervoor dat de voorstellen en concepten zowel intern als, zonodig, extern worden afgestemd met de betrokkenen. Dit zijn in ieder geval de medewerkers die de desbetreffende regel uitvoeren. De interne afstemming vindt plaats zowel in de horizontale en verticale lijn. Financiële gevolgen - voor de burger/organisatie? - voor de gemeente? Gevolgen werkprocessen - inhoudelijke gevolgen? - technische gevolgen? Benchmarking - wat “vinden” andere gemeenten? - wat “vindt” de regio? - wat staat in eventuele modellen?

N

J

N

.

N N

Niet relevant

Artikel 3. Individuele ontheffingen 1. Het collegeBurgemeester en wethouders kunnen kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, onder c van de Winkeltijdenwet vervatte verbod voor zover deze betrekking heeft op werkdagen. 2. Een ontheffing kan enkel worden verleend voor bepaalde evenementen dateen bij de aanvraag specifiek is aangeduid evenement. 3. Aan de ontheffing kunnen beperkingen worden verbonden. 4. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde en veiligheid in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing.

1 2

3

4

Artikel 3 Criterium Publiek belang/Doel regeling Is er een publiek belang? Zelfregulering Is zelfregulering mogelijk? Alternatieven Zijn er andere instrumenten dan regels om het doel te bereiken? Actualiteit Wordt verwezen naar niet meer bestaande documenten? Is de regeling nog opportuun? Is de regeling nog wenselijk?

Opmerkingen

j/n J

Wordt verplicht gesteld in Winkeltijdenwet

N

Wordt verplicht gesteld in Winkeltijdenwet

N

N

.

J J

Commented [EB2]: Artikel 2, lid 1 onder c, gaat alleen over werkdagen. Dus een overbodige zin. Commented [G3]: waar zijn die bepaald? Commented [EB4]: Het moet gaan om incidentele gebeurtenissen. Die kunnen dan bij de aanvraag worden aangegeven. Dan kan die ontheffing voor die specifieke gebeurtenis al dan niet worden verleend. Commented [EB5]: Commented [EB6]: Is “wordt in ieder geval” niet beter in dit geval. Het gaat om uitzonderingesgevallen en als de woon- en leefsituatie of openbare orde en veiligheid op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beinvloedt, moet je mijns inziens niet toch een ontheffing kunnen verlenen. De centrale vraag die moet worden beoordeeld is de ontoelaatbare nadelige beinvloeding.

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Is nieuwe landelijke wetgeving in de maak? Aanwijzingsbesluit? Taalgebruik Is het taalgebruik nog van deze tijd? Kan het eenvoudiger worden opgeschreven? Strijd met (hogere) wet, abvbb en algemene rechtsbeginselen Juridische toets leidt tot wijzigingen? Uitvoerbaarheid Kan in de praktijk met de regels worden gewerkt? Veranderbaarheid Kunnen de regels eenvoudig worden gewijzigd (vanwege de dynamische omgeving)? Binnen bevoegdheid blijven (specialiteitsbeginsel) Hebben de toetsingscriteria die naar andere regels verwijzen, bestaansrecht. Bijvoorbeeld dat een exploitatievergunning niet mag leiden tot strijd met het bestemmingsplan. Handhaafbaarheid - kan toezicht worden uitgeoefend op de naleving van de regels? - zijn de regels handhaafbaar? Toekomstige wetgeving Is er wetgeving in het vooruitzicht waarmee rekening kan worden gehouden? M.n. de Omgevingswet. Afstemming De projectgroep zorgt ervoor dat de voorstellen en concepten zowel intern als, zonodig, extern worden afgestemd met de betrokkenen. Dit zijn in ieder geval de medewerkers die de desbetreffende regel uitvoeren. De interne afstemming vindt plaats zowel in de horizontale en verticale lijn.

Financiële gevolgen - voor de burger/organisatie? - voor de gemeente? Gevolgen werkprocessen - inhoudelijke gevolgen? - technische gevolgen? Benchmarking - wat “vinden” andere gemeenten? - wat “vindt” de regio? - wat staat in eventuele modellen?

N Nvt Zie tekstwijzigingen.

J

N J

Raad heeft wijzigingsbevoegdheid.

N

J

J

N

J

N

.

Niet relevant

N N

Artikel 4. Beslistermijn 1. Burgemeester en wethouders beschikken op een aanvraag om ontheffing binnen acht weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen. 2. Zij kunnen hun beschikking voor ten hoogste acht weken verdagen.

Commented [G7]: Zie artikel 1.2 Algemene bepalingen. Beslistermijn blijft 8 weken, verdagingsmogelijkheid wordt 6 weken.

Artikel 5. Intrekken of wijzigen ontheffing In aanvulling op artikel 1.1.5 van deze Verordening kan het collegeBurgemeester en wethouders kunnen een ontheffing intrekken of wijzigen als: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. verandering van omstandigheden of inzichten dit naar hun oordeel noodzakelijk maken in het belang van de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist; c. de exploitatie van de winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse; d. aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; e. van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarbij gestelde termijn; of f. de houder dit verzoekt.

Commented [G9]: Zie artikel 1.6 Algemene bepalingen

Commented [EB8]: Basis is 8 weken + redelijke termijn (artikel 4:13 lid 2 Awb en artikel 4:14 lid 3 Awb) De redelijke termijn kan nader vastgesteld worden.

Commented [EB10]: Als de ontheffing voor een specifieke gebeurtenis wordt verleend is die beoperkt in de tijd. De vraag is of in die beperkte tijd dan redenen kunnen ontstaan om de vergunning in te trekken op deze grond. Commented [EB11]: Zie vorige opmerking.

Artikel 6. Toezicht Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door burgemeester en wethouders aangewezen toezichthouders.

Commented [G12]: zie artikel 1.13 Algemene bepalingen

Artikel 7. Intrekking oude verordening en overgangsrecht 1. 1. De Verordening winkeltijden Leudal 2011 wordt ingetrokken. 2. Een krachtens de Verordening winkeltijden Leudal 2011 verleende ontheffing of vrijstelling geldt als ontheffing of vrijstelling verleend krachtens deze verordening. Burgemeester en wethouders kunnen deze ambtshalve vervangen door een ontheffing of vrijstelling krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingen en voorschriften. 3. Aanvragen om ontheffing die zijn ingediend onder de Verordening winkeltijden Leudal 2011 maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening.

Commented [G13]: Zie het algemene overgangsrecht.

Artikel 8. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na de bekendmaking. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Winkeltijdenverordening Leudal. B. de tweede wijziging van de Tarieventabel 2013 behorende bij de Legesverordening 2013 Wijziging in een andere regeling Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van de gemeente Leudal van 3 september 2013. DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEUDAL De griffierDe voorzitter, drs. W.A.L.M. CornelissenA.H.M. Verhoeven MPM