VTHUP 2022-2023, Bijlage 1 Productbladen

Bijlage 1: Productbladen

Bijlage 1: Productbladen ...................................................................................................... 1 Reguliere taken Productblad 1: Omgevingsvergunningen ................................................................................................ 2 Productblad 2: Handhaving Wabo en Bouwbesluit ................................................................................ 4 Productblad 3: Toezicht op brandveilig gebruik bouwwerken ............................................................... 6 Productblad 4: Slopen en saneren .......................................................................................................... 7 Productblad 5: Evenementen.................................................................................................................. 8 Productblad 6: Horeca en winkels........................................................................................................... 9 Productblad 7: APV/Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL) ............................................................ 11 Productblad 8: Ondermijning / bijzondere wetten ............................................................................... 12 Productblad 9: Wet Kinderopvang ........................................................................................................

13 Productblad 10: Flevokust Haven ......................................................................................................... 14 Productblad 11: Handhaving afval/milieu............................................................................................. 15 Productblad 12: Handhaving hondenoverlast ...................................................................................... 16 Productblad 13: Handhaving parkeren ................................................................................................. 17 Productblad 14: Handhaving openbare ruimte overig ......................................................................... 18 Productblad 15: Handhaving jeugdoverlast .......................................................................................... 19 Productblad 16: Illegale kamerverhuur................................................................................................. 20 Projecten Productblad 17: Project illegale prostitutie/mensenhandel ................................................................. 21 Productblad 18: Project Alcoholverstrekking 18- ................................................................................. 23 Productblad 19: Handhavingsestafette.................................................................................................

24 Productblad 20: Eindejaarscontrole vuurwerk ..................................................................................... 25 Productblad 21: Programmatisch toezicht bestaande bouw ................................................................ 26

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 1

Productblad 1: Omgevingsvergunningen Toelichting taak Onder dit productblad valt de behandeling van aanvragen voor een omgevingsvergunning en het toezicht op verleende omgevingsvergunningen. In het VTH beleidsplan VTH Fysieke leefomgeving 2019 -2023 is opgenomen hoe de vergunningverlening en het toezicht georganiseerd zijn. Taken

Prioriteit

Omgevingsvergunningen overig/ grote projecten Bedrijfsgebouwen – complex Maatschappelijke gebouwen Omgevingsvergunning in strijd met bestemmingsplan: kamerverhuur/woningsplitsing Woongebouwen, appartementen Omgevingsvergunning brandveilig gebruik Bedrijfsgebouwen Melding brandveilig gebruik Omgevingsvergunning handelen in strijd met bestemmingsplan: uitgebreid Woningen Omgevingsvergunning bestemmingsplan: regulier/kamerverhuur/woningsplitsing Bijbehorende bouwwerken Bouwwerken geen gebouw zijnde Melding inrit Uitvoerende partijen Regisseurs Omgevingsvergunningen Juridisch Omgevingsvergunningen Inspecteurs Bouwtoezicht

hoog hoog hoog hoog hoog hoog middel middel middel middel middel laag laag laag Uren

Wabo Wabo Wabo

11.998 uur 1.500 uur 9.002 uur

Doelstelling -

Op alle ontvankelijke aanvragen om vergunning wordt tijdig beschikt. De beschikkingen zijn duidelijk en begrijpelijk. De beschikkingen zijn van een goede (juridische) kwaliteit. De vergunningen zijn handhaafbaar. Ontvankelijke meldingen worden tijdig afgehandeld. Wij hebben een goede dienstverlening.

Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: Aantal aanvragen die bij eerste binnenkomst niet ontvankelijk zijn. Aantal ontvankelijke aanvragen om vergunning waarop tijdig en niet tijdig is beslist. Aantal vergunningen die binnen een kortere termijn (voor Wabo-vergunningen maximaal 4 weken) zijn verleend. Aantal malen dat een beslistermijn op een vergunning is verleend. Leescontroles intern en feedback vergunninghouder m.b.t. duidelijkheid van de vergunning. Aantal en aard van de handhavingsprocedures. Aantal ongegronde bezwaarschriften tegen verleende en niet verleende vergunningen. Aantal intrekkingen van bezwaarschriften. Aantal gegronde bezwaarschriften tegen verleende en niet verleende vergunningen, onderverdeeld naar soort vergunning en vergunde activiteit en de reden van gegrondverklaring van een bezwaarschrift. Aantal ongegronde en gegronde beroepzaken. Aantal afgehandelde meldingen. Resultaten uit periodiek te houden onderzoeken m.b.t. de dienstverlening.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 2

Wijze van vergunningverlening / toezicht Het toetsingsniveau van de aanvragen wordt bepaald aan de hand van de toetsingsmatrix uit Bris, zoals vastgelegd in het Toetsingsprotocol Bouwplannen Bouwbesluit 2012. Het toezicht vindt plaats conform het toezichtsprotocol. Signaalfunctie / ketenpartners Signaalfunctie voor illegale bouw, illegaal gebruik, brandveiligheid, milieu, asbest en ondermijnende activiteiten. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 3

Productblad 2: Handhaving Wabo en Bouwbesluit Toelichting taak Onder dit productblad valt het toezicht op de bestaande bebouwing en bestaand gebruik. Het bouwtoezicht op verleende omgevingsvergunningen valt onder productblad 1: Omgevingsvergunningen. Gebruik in strijd met het bestemmingsplan heeft vrijwel altijd een gemiddelde tot hoge prioriteit. Hieronder valt onder meer het toezicht op antikraakwonen. Toezicht en handhaving op vergunde kamerverhuurpanden valt wel onder dit productblad. Toezicht en handhaving ten aanzien van illegale kamerverhuur/woningsplitsing, in het vorige VTHUP nog projectmatig ingezet, is als nieuwe reguliere taak in het VTHUP opgenomen (productblad 16) . Het project ‘Gevelpanelen Jol’ uit het vorige VTHUP is nu onderdeel van productblad 2. Binnen de taak ‘gebruik in strijd met bestemmingsplan’ is toezicht op eventuele illegale dierenhandel geprioriteerd conform de informatienota die hierover aan de raad is gestuurd. Taken

Prioriteit

Illegale bouw maatschappelijke gebouwen Illegale bouw woongebouwen Illegale bouw bedrijfsgebouwen Gebruik in strijd met bestemmingsplan: algemeen/illegale dierenhandel Toezicht op vergunde kamerverhuurpanden Illegale bouw woningen Illegale bouw bijbehorende bouwwerken Technische installaties/gaslek Meldingen bouw bouwwerken geen gebouw zijnde Verwaarloosde tuin/woning Illegale werken/werkzaamheden (aanleggen) Welstandsexcessen Wijzigen monument Archeologische waarden

hoog hoog middel middel middel middel middel middel laag laag laag laag laag laag

Uitvoerende partijen

Uren

Inspecteurs handhaving Stadstoezicht 1.467 uur Juristen Stadstoezicht 2.960 uur Het legalisatieonderzoek wordt uitgevoerd door juristen en vergunningverleners van team Wabo en Bestemmingsplannen. Deze uren zijn opgenomen in productblad 1: Omgevingsvergunningen. Doelstelling Behandelen van meldingen en handhavingsverzoeken met een hoge of gemiddelde prioriteit, met als doel herstel van de overtreding. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald, worden de volgende aspecten gemonitord: aantal meldingen en handhavingsverzoeken; aantal controles en hercontroles; aantal geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom);

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 4

Wijze van toezicht Het toezicht wordt uitgevoerd naar aanleidingen van meldingen, handhavingsverzoeken en eigen constateringen over (vermeend) illegale bouw of illegaal gebruik. Het toezicht en de handhaving vindt risicogestuurd plaats. Meldingen over overtredingen met een lage prioriteit worden enkel geregistreerd, tenzij er klachten vanuit de melders over komen. Klachten dienen wel opgepakt te worden. Meldingen met een gemiddelde of hoge prioriteit worden in behandeling genomen, waarbij een controle ter plaatse plaatsvindt om de situatie in beeld te brengen. Indien uit het toezicht blijkt dat sprake is van een overtreding, dan volgt er een legalisatieonderzoek. Indien legalisatie niet mogelijk is, wordt handhavend opgetreden. Het toezicht op vergunde kamerverhuurpanden vindt programmatisch plaats met een controlefrequentie van 1 controle per pand per 2 jaar. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor buurtbemiddeling, brandveiligheid, milieu, asbest en ondermijnende activiteiten. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 5

Productblad 3: Toezicht op brandveilig gebruik bouwwerken Toelichting taak Onder dit productblad valt het toezicht op brandveilig gebruik van bouwwerken naar aanleiding van nieuwe meldingen en vergunningen brandveilig gebruik. Daarnaast vinden periodieke controles op brandveilig gebruik plaats en controles naar aanleiding van calamiteiten. Een deel van het toezicht wordt uitgevoerd door de brandweer. Taken

Prioriteit

Omgevingsvergunningplichtige gebouwen brandveilig gebruik Brandveilig gebruik bouwwerk na calamiteit/brand met asbest Brandveilig gebruik bouwwerk na calamiteit/brand Meldingsplichtige gebouwen brandveilig gebruik Steekproefsgewijze controle brandveiligheid bouwwerken met asbestdak

hoog hoog hoog middel middel

Uitvoerende partijen

Uren

Inspecteurs handhaving Juristen Brandweer

Stadstoezicht Stadstoezicht

225 uur 340 uur conform uitvoeringsprogramma Brandweer

Doelstelling Zorgen voor een adequaat niveau van brandveiligheid, door te zorgen voor een goede naleving van de brandveiligheidsvoorschriften zoals vastgelegd in het Bouwbesluit 2012. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald, worden de volgende aspecten gemonitord: aantal controles en hercontroles; aantal en aard geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom) Wijze van toezicht Het toezicht en de handhaving vindt risicogestuurd plaats. Brandveilig gebruik heeft doorgaans een hoge prioriteit, omdat de veiligheid direct in het geding is. Na vergunningverlening brandveilig gebruik vindt een controle plaats, op meldingen brandveilig gebruik vindt steekproefsgewijs toezicht plaats. De brandweer voert periodieke controles uit op panden waarvoor een melding of vergunning brandveilig gebruik is verleend. Hierna volgt er bij een overtreding een handhavingsprocedure. Ook voert de brandweer steekproefsgewijs controles uit op de brandveiligheid van bouwwerken met asbestdak. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor bouwen/RO en milieu, asbest en ondermijnende activiteiten. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 6

Productblad 4: Slopen en saneren Toelichting taak Onder dit productblad valt het toezicht op sloopmeldingen voor sloopactiviteiten met en zonder asbest. Sloop en saneren met asbest is voor de periode 2021 – 2025 in de Nota Integrale Handhaving als bestuurlijke prioriteit aangemerkt en is dat derhalve ook voor het VTUP 2022 – 2023. Taken

Prioriteit

Sloopmelding met asbest bedrijven (bedrijfsmatige sanering toezicht OFGV) Sloopmelding met asbest particulieren >35m2 asbest (bedrijfsmatige sanering toezicht OFGV) Sloopmelding met asbest particuliere <35 m2 asbest (door particulier met sloopvergunning) Illegaal slopen met asbest inclusief met surveillance Signaaltoezicht boa’s Sloopmelding zonder asbest bedrijven/particulieren

hoog hoog hoog hoog hoog middel

Uitvoerende partijen

Uren

Inspecteurs handhaving Boa’s Juristen OFGV

Stadstoezicht Stadstoezicht Stadstoezicht

950 uur 200 uur 100 uur conform opdracht basistaken OFGV

Doelstelling Voor de sloopactiviteiten wordt een melding gedaan. Afhankelijk van het te slopen object wordt toezicht gehouden op sloopactiviteiten met als doel veiligheid en gezondheid. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald, worden de volgende aspecten gemonitord: aantal sloopmeldingen; aantal controles en hercontroles; aantal geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom) Wijze van toezicht Controles ter plaatse. De strategie is om als overheidsinstantie actief in het sloopproces betrokken te zijn. Het sloopterrein dient voldoende te zijn beveiligd, gevaar en onnodige overlast voor omwonenden en publiek vanwege bouwverkeer, hijskranen of bouwlawaai moet worden voorkomen c.q. beperkt. Hierbij werken we samen met interne en externe partners (brandweer, constructeur, medewerkers ingenieursbureau, architecten, opdrachtgevers, sloopaannemers en de Arbeidsinspectie). De controle op asbestgerelateerde sloopactiviteiten is bij de OFGV ondergebracht, tenzij het onder bepaalde voorwaarden om kleinere verwijdering (<35 m2) gaat bij particulieren. De sloopwerkzaamheden moeten verplicht door hiertoe gecertificeerde bedrijven worden uitgevoerd. De toezichthouder checkt de betreffende certificaten van het sloopbedrijf, controleert stortbonnen en vraagt de vrijgavedocumenten op (eindbeoordeling asbestsanering).

Bij strijdigheden kan de inspecteur de activiteiten (gedeeltelijk) stilleggen. Als de strijdigheden niet worden opgeheven of gelegaliseerd, wordt overgegaan tot handhaving. In 2021 hebben 2 inspecteurs opleiding tot ADK gecertificeerde asbestdeskundige handhaving gevolgd en hebben boa’s een training gehad om asbest in containers met sloopafval te herkennen (signaaltoezicht). Het toezicht is zowel meldingsgericht als proactief middels signaaltoezicht en steekproefwijze controles. Signaalfunctie / ketenpartners In samenwerking met OFGV, brandweer, constructeurs, medewerkers ingenieursbureau, architecten, opdrachtgevers, sloopaannemers en de arbeidsinspectie. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 7

Productblad 5: Evenementen Toelichting taak In Lelystad vinden jaarlijks grote, middelgrote en kleine evenementen plaats. Het toezicht tijdens de evenementen wordt gedaan vanuit de verschillende handhavingsdisciplines (brandveiligheid, APV, bouwen, milieu). De meest risicovolle evenementen worden gecontroleerd op naleving van de vergunningvoorschriften, zowel vooraf als tijdens het evenement. Altijd is brandveiligheid (opslag gevaarlijke stoffen, materiaalgebruik, nooduitgangen) een aandachtspunt. Bij grote evenementen en evenementen waarbij zich incidenten voordoen, vindt een evaluatie plaats met alle betrokkenen. Taken

Prioriteit

Evenementen vergunningsplichtig complex (- toezicht) Toezicht en advies evenementen bouwkundig Evenementen koningsdag Betogingen, demonstraties, wake Evenementen vergunningsplichtig regulier (- toezicht) Coördinatie Toezicht Evenementen Aanvraag speelvergunning circus Evaluatie evenementen Ontheffing geluid + diverse ontheffingen Evenementen meldingsplichtig Ontheffing artikel 35 Alcoholwet Ontheffing verkeerswet ten behoeve van evenement Verklaring van geen bezwaar Verkeersregelaars

hoog hoog hoog middel middel middel middel middel laag laag laag laag laag laag

Uitvoerende partijen

Uren

Medewerkers veiligheidsvergunningen Inspecteurs handhaving Juristen

Stadstoezicht Stadstoezicht Stadstoezicht

2.681 uur 90 uur 20 uur

Doelstelling Waarborgen dat evenementen worden georganiseerd die passen binnen de kaders ten aanzien van de veiligheid, gezondheid, leefbaarheid en milieu, zoals vastgesteld in het Evenementenbeleid Lelystad 2022-2025. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: aantal evenementenvergunningen, -meldingen, ontheffingen, verklaringen van geen bezwaar; aantal controles en hercontroles; aantal geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom); aantal en soort meldingen met betrekking tot evenementen; Wijze van toezicht Controle ter plaatse. Met meerdere vakdisciplines (o.a. brandveiligheid, bouwconstructie podia en tribunes, APV, vergunningsvoorwaarden) wordt integraal toezicht gehouden. Bij strijdigheden met de vergunning, voert de inspecteur overleg met de vergunninghouder. Als de strijdigheden niet worden opgeheven, wordt in overleg met politie en brandweer overgegaan tot handhaving. Bij overtreding van de voorschriften op de overige disciplines, wordt dit direct afgestemd. Sancties afhankelijk van overtreding: waarschuwing, constateringbrief, (gedeeltelijke) stillegging, (preventieve) dwangsom, bestuursdwang. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor milieu, asbest, brandveiligheid, openbare ruimte. In samenwerking met politie en brandweer.

Bevoegd gezag Burgemeester. VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 8

Productblad 6: Horeca en winkels Toelichting taak Onder dit productblad vallen de vergunningen die gelden voor de horeca en paracommercie, zoals de exploitatievergunning en de Alcoholwet en een aantal overige vergunningen en ontheffingen die gelden voor horeca, paracommercie en winkels alsmede het toezicht en de handhaving. Taken

Prioriteit

Exploitatie-/horecavergunning i.h.k.v. ondermijning Alcoholwet paracommercieel Illegale horeca (geen exploitatievergunning/Alcoholwetvergunning) Alcoholwet commercieel Exploitatievergunning horeca Horecarondes Wijziging leidinggevenden / inrichting volgens Alcoholwet Eindejaarscontrole natte horeca en scholen Kennisgeving incidentele festiviteiten (geluids- en lichtmelding) Ontheffing sluitingstijden Uitstallingen en terrassen Aanwezigheidsvergunning speelautomaten Bingo/loterij Winkeltijdenwet (ontheffing) Collectemelding/collectevergunning Convenant Veilig Uitgaan

hoog hoog hoog middel middel middel middel middel laag laag laag laag laag laag laag laag

Uitvoerende partijen

Uren

Medewerkers veiligheidsvergunningen Inspecteurs handhaving Boa’s Juristen

Stadstoezicht Stadstoezicht Stadstoezicht Stadstoezicht

1.569 uur 315 uur 850 uur 810 uur

Doelstelling Alle gecontroleerde inrichtingen voldoen aan de regelgeving, zoals de eisen ten aanzien van de inrichting, ten aanzien van de vergunninghouders/leidinggevenden, ten aanzien van het verantwoord schenken van alcohol en ten aanzien van een goed woon- en leefklimaat voor omwonenden. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald, worden de volgende aspecten gemonitord: aantal vergunningen; aantal controles en hercontroles; aantal en aard geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/bestuurlijke strafbeschikking/intrekking vergunning); aantal en soort meldingen met betrekking tot horeca en winkels; Wijze van toezicht Toezicht op naleving van de Alcoholwet vindt plaats op de inrichtingseisen; vergunningsvoorschriften; leeftijdcontroles bij supermarkten, slijterijen en horecagelegenheden; het aanwezig hebben van alcoholhoudende drank of voor consumptie gereed hebben van alcoholhoudende drank bij jongeren onder de 18 jaar. Naast de eisen van de Alcoholwet wordt er ook gecontroleerd op eisen van de Wet op de kansspelen, de sluitingsuren en het Convenant Veilig Uitgaan (CVU). Incidenteel wordt toezicht gehouden op uitstallingen en terrassen.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 9

Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor milieu, asbest, brandveiligheid, openbare ruimte. Bevoegd gezag Burgemeester.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 10

Productblad 7: APV/Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL) Toelichting taak Onder dit productblad valt de behandeling van meldingen en handhavingsverzoeken die op grond van de APV en in het kader van woon-, geluid-, en rookoverlast worden ingediend. Taken

Prioriteit

Woonoverlast Rookoverlast APV overig Geluidsoverlast VFL overig

middel laag laag laag laag

Uitvoerende partijen

Uren

Inspecteurs handhaving Juristen

Stadstoezicht Stadstoezicht

536 uur 386 uur

Doelstelling Behandelen van meldingen en handhavingsverzoeken met een hoge of gemiddelde prioriteit, met als doel herstel van de overtreding. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: aantal en soort meldingen; aantal controles en hercontroles; aantal geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom); Wijze van toezicht Afhankelijk van de prioriteit wordt een melding al dan niet actief in behandeling genomen. Meldingen met een lage prioriteit worden in principe niet actief in behandeling genomen, er wordt dan geen controle ter plaatse uitgevoerd. In dit soort gevallen wordt doorverwezen naar Buurtbemiddeling. Buurtbemiddeling zorgt voor een grotere kans op een duurzame oplossing. Bij complexere woonoverlast wordt in beginsel ook eerst ingezet op Buurtbemiddeling. Indien dat niet mogelijk is of tot geen oplossing leidt zal de melding actief worden opgepakt. Sancties afhankelijk van overtreding: waarschuwing, constateringbrief, (gedeeltelijke) stillegging, (preventieve) dwangsom, bestuursdwang, intrekken vergunning. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor milieu, asbest, brandveiligheid, openbare ruimte. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 11

Productblad 8: Ondermijning / bijzondere wetten Toelichting taak Georganiseerde criminaliteit is vaak niet direct zichtbaar maar heeft een schadelijk effect op de samenleving. Het betreft fenomenen als drugsgerelateerde criminaliteit, witwassen, maar ook mensenhandel. Samenleving en overheid moeten zich hiertegen teweer stellen. Voor een effectief overheidsoptreden zijn de bevoegdheden van de burgemeester op dit gebied uitgebreid. Lelystad heeft al de nodige stappen gezet en bereidt nieuwe voor, samen met politie, Openbaar Ministerie, RIEC en andere partners. Elementen zijn o.a. het Bibob-instrumentarium, toezicht en handhaving, en het Damoclesbeleid. Wij geven uitvoering aan het Integraal Veiligheidsplan 2018-2022 en het bijbehorende Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2021-2022 alsmede de nota Integrale Handhaving 2021 – 2025. Voor 2022 – 2023 krijgt illegale prostitutie./mensenhandel, normaliter onderdeel van de taken bij onderhavig productblad, extra aandacht als apart project (productblad 17). Taken

Prioriteit

Opiumwet Bestuurlijke aanpak growshops Bestuurlijke aanpak straatdealen Bestuurlijke aanpak inbrekerswerktuigen Uitvoering Integraal Veiligheidsplan Exploitatievergunning sexbedrijf BIBOB onderzoeken Exploitatievergunning coffeeshops/casino Handhaving coffeeshop/sexbedrijf/casino Gedoogbeschikking coffeeshops Digitaal Opkopers Register (DOR), - loket (DOL)

hoog hoog hoog hoog hoog hoog hoog middel middel middel middel

Uitvoerende partijen Inspecteurs handhaving Boa’s Medewerkers veiligheidsvergunningen Juristen

Uren Stadstoezicht Stadstoezicht Stadstoezicht Stadstoezicht

1.050 uur 300 uur 763 uur 1.930 uur

Doelstelling Het creëren van een ongunstig vestigingsklimaat voor (drugs)criminaliteit, het tegengaan van het faciliteren van witwassen, het bestrijden van ongeregeldheden binnen de seks- en gokbranche. Er wordt niet gehandeld in strijd met de verleende vergunningen c.q. regelgeving. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: aantal en soort meldingen; aantal vergunningen en beschikkingen; aantal controles en hercontroles; aantal geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom); Wijze van toezicht Naar aanleiding van een bestuurlijke rapportage van de politie wordt een bestuursrechtelijk handhavingstraject gestart op grond van het Damoclesbeleid (bij overtreding Opiumwet) of de Algemene Plaatselijke Verordening (bij constatering inbrekerswerktuigen/straatdealen). Tijdens de reguliere werkzaamheden hebben de toezichthouders en boa’s een oog- en oorfunctie om signalen van ondermijnende activiteiten en mensenhandel/prostitutie te herkennen. Enkele toezichthouders zijn opgeleid om proactief illegale prostitutie en mensenhandel op te sporen. De uitvoering van het Integraal Veiligheidsplan vindt plaats in overleg en afstemming met de politie en het team Veiligheid.

Hieronder vallen werkzaamheden als: inzicht verkrijgen in bedrijventerreinen, proactieve aanpak ontwikkellocaties en werkzaamheden ten behoeve van het centraal meldpunt ondermijning. Daarnaast is de BIBOB-toets sterk verankerd in de vergunningprocedure voor onder meer horecabedrijven. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor milieu, asbest, brandveiligheid, openbare ruimte. Bevoegd gezag Burgemeester. VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 12

Productblad 9: Wet Kinderopvang Toelichting taak De Wet Kinderopvang stelt voorwaarden waaraan een kindercentrum, gastouderbureau en gastouderopvang moeten voldoen. Als niet aan deze eisen wordt voldaan, wordt die locatie kinderopvang niet geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang. Bij de locaties die geregistreerd zijn, vindt toezicht plaats. Dit toezicht wordt namens de gemeente uitgevoerd door de GGD. De kinderdagverblijven en BSO’s worden elk jaar gecontroleerd. Gastouders worden gecontroleerd door het gastouderbureau waarbij zij zijn aangesloten, maar in toenemende mate vindt er ook steekproefsgewijs toezicht plaats op gastoudergezinnen vanuit de gemeente. Het toezicht vindt risicogestuurd plaats. Taken

Prioriteit

Kinderopvang KDV/BSO Kinderopvang Gastouders

middel middel

Uitvoerende partijen

Uren

Toezichthouders GGD Medewerkers veiligheidsvergunningen

Stadstoezicht

conform uitvoeringsprogramma GGD 600 uur

Doelstelling Verantwoorde kinderopvang, door te zorgen dat alle voorzieningen waar kinderopvang plaatsvindt voldoen aan de gecontroleerde eisen van de Wet Kinderopvang. Indicatoren Om na te gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: aantal geregistreerde locaties in het Landelijk Register Kinderopvang; aantal controles en hercontroles; aantal en aard geconstateerde overtredingen; aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/dwangsom/boete); aantal (tijdelijk) ingetrokken registraties; aantal opgelegde exploitatieverboden. Wijze van vergunningverlening / toezicht Het toezicht op kinderdagverblijven en BSO’s vindt plaats door de GGD. Als deze overtredingen constateren wordt dit door doorgegeven aan Stadstoezicht die daarop een handhavingstraject start. Sancties afhankelijk van overtreding: constateringbrief, (preventieve) dwangsom, bestuursdwang, intrekken registratie of exploitatieverbod. Toezicht op gastoudergezinnen steekproefsgewijs door medewerkers veiligheidsvergunningen van Stadstoezicht. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor brandveiligheid. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 13

Productblad 10: Flevokust Haven Toelichting taak Flevokust Haven is een belangrijke economische ontwikkellocatie met groeiende bedrijvigheid met de komst van onder andere Bestseller, MG en Jysk. Deze overslaghaven ten noorden van Lelystad kent een buitendijkse overslagkade en een binnendijks havengerelateerd industrieterrein. Het buitendijkse deel omvat maximaal 10 hectare. Het binnendijkse deel bevat tot 2030 maximaal 43 hectare met verdere uitbreidingsmogelijkheden op langere termijn. In 2018 is de Flevokust Haven operationeel geworden. Flevokust Haven biedt zeer veel economische mogelijkheden. Tegelijk zijn er ook risico’s op ondermijning en andere veiligheidsrisico’s. De havenmeester, in 2019 aangesteld vanuit de provincie en de gemeente Lelystad, houdt toezicht op deze locatie mede a.d.h.v. de Havenverordening Flevokust Haven 2018. Daarnaast wordt de havenmeester geassisteerd bij het verlenen van vergunningen op grond van deze verordening. De havenmeester valt onder dienst Stadstoezicht. Taken

Prioriteit

Toezicht en handhaving Flevokust Haven Vergunningverlening Flevokust Haven

laag laag

Uitvoerende partijen

Uren

Inspecteurs handhaving / havenmeester Medewerkers veiligheidsvergunningen

Stadstoezicht Stadstoezicht

345 uur 30 uur

Doelstelling Het tegengaan van veiligheidsrisico’s bij de verdere ontwikkeling van de locatie Flevokust Haven. Indicatoren Om na te gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: aantal meldingen; aantal en aard controles; aantal verleende vergunningen en ontheffingen. Wijze van toezicht Het toezicht vindt plaats door en in afstemming met de havenmeester en met het team Veiligheid. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor milieu, brandveiligheid, openbare ruimte. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 14

Productblad 11: Handhaving afval/milieu Toelichting taak Deze taak betreft het houden van toezicht op naleving van de bepalingen uit de Afvalstoffenverordening en de Wet milieubeheer. Het gaat hier onder meer om dumpingen, het veroorzaken van zwerfafval, het onjuist aanbieden van grofvuil, huisvuil en bedrijfsvuil. Verontreiniging van de bodem of de openbare weg, inclusief water, door milieugevaarlijke stoffen. De extra aandacht in 2020-2021 voor handhaving afval vanwege de invoering van de nieuwe wijze van afvalinzameling, toen nog als project ‘Implementatie bestuurlijke handhaving afval’ geheten, gaat de komende jaren onverminderd door, omdat op steeds meer locaties deze manier van afvalinzameling wordt uitgerold. Taken Dumpen van afval Aanbieden van huisvuil Aanbieden van bedrijfsvuil Milieu overig (niet-inrichtinggebonden) Implementatie bestuurlijke handhaving afval

Ambitieniveau Snelle respons / voorkomen aantrekkende werking Hoog naleefgedrag / inzet op hotspots Hoog naleefgedrag / inzet op hotspots Snelle respons / voorkomen aantrekkende werking Hoog naleefgedrag / inzet op hotspots

Uitvoerende partijen Boa’s Juristen

Uren Stadstoezicht Stadstoezicht

5.500 uur 540 uur

Doelstelling Bewerkstellingen van een positief effect op het natuurlijk naleefgedrag door als handhaver zichtbaar te zijn en op te treden, met als doel verbetering van de leefomgeving. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: aantal en soort meldingen; aantal controles en hercontroles; aantal geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/bestuurlijke strafbeschikking); Wijze van toezicht Surveillances, controles naar aanleiding van meldingen en handhavingsverzoeken. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor openbare ruimte, illegaal gebruik, ondermijning en illegale asbestdumping. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 15

Productblad 12: Handhaving hondenoverlast Toelichting taak Deze taak betreft het houden van toezicht op de regels voor hondeneigenaren. Het gaat hier over het aanlijngebod, aanwezigheid honden op verboden plaatsen en hondenverontreiniging. De gemeente kent een hondenuitlaatkaart waarop is aangegeven waar de behoefte van honden niet hoeft te worden opgeruimd, plaatsen waar de hond niet aangelijnd hoeft te zijn en verbodsgebieden. Het toezicht vindt plaats door surveillances uit te voeren. Er wordt ingezet op de tijdstippen dat veel mensen hun hond uitlaten. Het accent ligt hierbij op de aanwezigheid van honden op verboden plaatsen, zoals kinderspeelplaatsen en recreatiegebieden. Daarnaast kan naar aanleiding van een bijtincident worden besloten tot een aanlijn- en/of muilkorfgebod, conform het protocol bijtincidenten. Hiertoe stelt de politie een bestuurlijke rapportage op. Taken Hondenoverlast Bijtincidenten

Ambitieniveau Hoog naleefgedrag / inzet op hotspots / zichtbaarheid surveillances Uitvoering volledig conform protocol bijtincidenten

Uitvoerende partijen Boa’s Juristen

Uren Stadstoezicht Stadstoezicht

930 uur 100 uur

Doelstelling Het verhogen van het naleefgedrag en het tegengaan van hondenoverlast in de openbare ruimte. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: aantal en soort meldingen; aantal bestuurlijke rapportages bijtincindenten; aantal controles en hercontroles; aantal geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/bestuurlijke strafbeschikking); Wijze van toezicht Surveillance, controles naar aanleiding van meldingen en handhavingsverzoeken. Jaarlijkse thematische aanpak in voor- en najaar. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor openbare ruimte, milieu, illegaal gebruik, ondermijning. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders en Burgemeester.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 16

Productblad 13: Handhaving parkeren Toelichting taak Deze taak betreft het houden van toezicht op parkeerexcessen en parkeerbelasting (betaald parkeren). Ook vindt handhaving plaats op langdurig in de openbare ruimte geparkeerde caravans en aanhangwagens, het te koop aanbieden van voertuigen, illegaal geparkeerde grote voertuigen, auto- en fietswrakken en het parkeren in groenvoorzieningen. Het is toegestaan om in de openbare ruimte van de gemeente Lelystad aanhangers, caravans en campers 3 x 24 uur op de openbare weg te plaatsen. De gemeente krijgt echter met enige regelmaat meldingen over dergelijke voertuigen die langer dan gestelde termijn op de openbare weg geplaatst worden. Buurtbewoners klagen over verloedering, parkeerdruk en daarnaast kan er sprake zijn van risico op schade aan het milieu indien het gaat om voertuigwrakken. Het is niet toegestaan objecten, zoals bijvoorbeeld containers, hijskranen, reclameborden, glasbokken e.d., zodanig in de openbare ruimte te plaatsen dat hierdoor hinder wordt ondervonden of zonder dat hier toestemming voor is verleend door de gemeente. Taken Fout parkeren/parkeerexcessen (Wet Mulder) Betaald parkeren (fiscaal) Hinderlijk geplaatste fietsen/fietswrakken Voertuigwrakken Hinderlijk geplaatste voertuigen (caravans, aanhangwagens) in de openbare ruimte Overige verkeersbesluiten

Ambitieniveau Hoge prioriteit, 100% optreden Betalingsgraad 90% bij vooraf betalen, 99% bij achteraf betalen, 100% voor vergunningparkeren Stadshart vrijhouden van hinderlijk geplaatste fietsen. Fietswrakken in de wijken periodiek verwijderen, met aandacht voor hotspots. Prioriteit bij risico’s voor veiligheid en gezondheid, hinder (parkeerdruk) of ernstige ontsiering. Prioriteit bij risico’s voor veiligheid en gezondheid, hinder (parkeerdruk) of ernstige ontsiering. Prioriteit bij risico’s voor veiligheid en gezondheid, hinder (parkeerdruk) of ernstige ontsiering.

Uitvoerende partijen Boa’s Juristen

Uren Stadstoezicht Stadstoezicht

6.710 uur 250 uur

Doelstelling De openbare ruimte van Lelystad vrij houden van verkeerd geparkeerde voertuigen en hinderlijke objecten. Voorkomen van onveilige en/of gevaarlijke verkeerssituaties. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: aantal en soort meldingen; betalingsgraden betaald parkeren/vergunningparkeren; aantal surveillances, controles en hercontroles; aantal geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/bestuurlijke strafbeschikking) Wijze van toezicht Het toezicht vindt met name plaats door surveillances van de wijk-boa’s. Daarnaast vindt toezicht plaats naar aanleiding van meldingen en signalen van overige toezichthouders/ketenpartners, zoals de politie. Extra aandacht gaat uit naar zogenoemde hotspots, locaties waar relatief veel overtredingen plaatsvinden. Deze hotspots worden vastgesteld in overleg met de politie. Sancties afhankelijk van overtreding: waarschuwing, proces-verbaal, bestuurlijke strafbeschikking, dwangsom, bestuursdwang, strafrecht. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor openbare ruimte, milieu, illegaal gebruik, ondermijning. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders. VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 17

Productblad 14: Handhaving openbare ruimte overig Toelichting taak Deze taak betreft het houden van toezicht op naleving van de bepalingen uit de Algemene Plaatselijke Verordening met betrekking tot de openbare ruimte. Hieronder vallen vernielingen en beschadigingen van bestrating en andere gemeentelijke eigendommen, aantasting/illegaal gebruik openbaar groen, illegaal plakken, kladden en reclame uitingen en het verwijderen van verwaarloosde pleziervaartuigen. Taken

Ambitieniveau

Vernieling algemeen Vernieling openbaar groen Verwijderen verwaarloosde pleziervaartuigen Overige handhaving pleziervaartuigen Hinderlijk geplaatste objecten in de openbare ruimte Illegale reclame/kladden/plakken

Snelle respons / voorkomen van aantrekkende werking Snelle respons / voorkomen van aantrekkende werking Doorlopende inzet op bootwrakken (100% verwijdering), periodieke inzet op verwaarloosde boten Doorlopende inzet/naleefgedrag Snelle respons bij zichtlocaties Snelle respons bij zichtlocaties

Uitvoerende partijen Boa’s Juristen

Uren Stadstoezicht Stadstoezicht

1.970 uur 140 uur

Doelstelling Het verhogen van het naleefgedrag en het tegengaan van verloedering in de openbare ruimte, met als doel het verbeteren van de leefomgeving. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: aantal en soort meldingen; aantal surveillances, controles en hercontroles; aantal geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/bestuurlijke strafbeschikking); Wijze van toezicht Het toezicht vindt met name plaats door surveillances van de wijk-boa’s. Daarnaast vindt toezicht plaats naar aanleiding van meldingen en signalen van overige toezichthouders/ketenpartners, zoals de politie. Extra aandacht gaat uit naar zogenoemde hotspots, locaties waar relatief veel overtredingen plaatsvinden. Deze hotspots worden vastgesteld in overleg met de politie. Sancties afhankelijk van overtreding: waarschuwing, proces-verbaal, bestuurlijke strafbeschikking, dwangsom, bestuursdwang, strafrecht Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor openbare ruimte, milieu, asbest, illegaal gebruik en ondermijning. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 18

Productblad 15: Handhaving jeugdoverlast Toelichting taak Jeugdoverlast staat hoog in de prioriteitenlijst van bewoners en de raad, zie nota Integrale handhaving 2021-2025. Naast de inzet van jongerenwerkers en politie hebben boa’s ook vaak te maken met jeugdoverlast (vernielingen, lachgas, geschreeuw, alcohol). Jeugdoverlast kan zich ook voordoen op specifieke locaties en in bepaalde perioden (Ramadan, jaarwisseling, schoolvakanties). Toezicht en handhaving in de openbare ruimte is verder een gedeelde verantwoordelijkheid van de gemeente en de politie, waarbij de boa’s en de politie elkaar aanvullen. Kern van het werk van de gemeentelijke boa is dat hij in de openbare ruimte aanwezig is en toezicht houdt, en handhavend optreedt waar nodig in geval van kleine ergernissen, overtredingen en overlastsituaties die de leefbaarheid in wijken en buurten aantasten. Jeugdoverlast is een belangrijke aantasting van die leefbaarheid. In beginsel treedt de boa op in situaties waarin er geen sprake is van een te verwachten gevaarzetting. Wanneer de boa situaties tegenkomt waar geweld plaatsvindt of dreigt of waar sprake is van criminaliteit, zal hij een beroep doen op de politie. Voor de aanpak van jeugdoverlast zijn een aantal taakaccenthouders aangewezen uit de bestaande boa-groep.

Zij weten waar jeugdgroepen zich ophouden en hoe deze groepen het beste benaderd kunnen worden Taken Overlast hangplekken Overlast periodegebonden

Ambititieniveau Snelle respons / voorkomen van aantrekkende werking Snelle respons / voorkomen van aantrekkende werking

Uitvoerende partijen Boa’s

Uren Stadstoezicht

800 uur

Doelstelling Het verhogen van het naleefgedrag en het tegengaan van verloedering in de openbare ruimte, met als doel het verbeteren van de leefomgeving. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: aantal en soort meldingen; aantal surveillances, controles en hercontroles; aantal geconstateerde overtredingen; aantal processen verbaal; Wijze van toezicht Het toezicht vindt met name plaats door surveillances van de wijk-boa’s. Daarnaast vindt toezicht plaats naar aanleiding van meldingen van burgers en signalen van overige toezichthouders/ketenpartners, zoals de politie. Extra aandacht gaat uit naar zogenoemde hotspots, locaties waar relatief veel overtredingen plaatsvinden. Deze hotspots worden vastgesteld in overleg met de politie en de taakaccenthouders. Sancties afhankelijk van overtreding met name de waarschuwing en het proces-verbaal. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor openbare ruimte, milieu, illegaal gebruik, ondermijning. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 19

Productblad 16: Illegale kamerverhuur Toelichting taak Illegale kamerverhuur heeft een hoge bestuurlijke prioriteit. Het beeld is dat in Lelystad veel woningen illegaal worden gebruikt als kamerverhuurpand. Gelet hierop is in 2018 een project opgestart voor de duur van twee jaar om de omvang van de illegale kamerverhuur in beeld te brengen en te bepalen op welke wijze dit op een zo effectief mogelijke manier in de toekomst structureel kan worden aangepakt. Dit project is ook in 2021 voortgezet. Bij de handhaving op illegale kamerverhuur worden ook woningsplitsing zonder vergunning en illegale (kamer)bewoning van bedrijfswoningen meegenomen. Illegale kamerverhuur kan een grote impact op de woon- en leefomgeving hebben, vanwege mogelijke geluids- en parkeeroverlast. Daarnaast kan sprake zijn van onveilige situaties, vanwege het ontbreken van brandveiligheidsvoorzieningen. Verder kan huisvesting worden geboden aan kwetsbare mensen, met risico’s op uitbuiting en slechte huisvesting. Vangwege de bestuurlijke prioriteit en de verwachting dat we de komende jaren, ook als er een beheersniveau zou worden bereikt, met deze problematiek te maken houden, hebben we illegale kamerverhuur als reguliere taak aan het VTHUP toegevoegd. Taken Aanpak illegale kamerverhuur

hoog

Uitvoerende partijen

Uren

Inspecteurs handhaving Juristen

Stadstoezicht Stadstoezicht

2.500 uur 2.500 uur

Doelstelling Doel is om een beheerssituatie met betrekking tot illegale kamerverhuur te bereiken. Hiervan is sprake als het aantal meldingen en constateringen van illegale kamerverhuur niet meer significant hoger is dan meldingen en constateringen op andere thema’s. Het bereiken van die beheerssituatie zal zeker nog enkele jaren duren, mede gezien de achterstand door de coronamaatregelen in 2020 en 2021. Uiteindelijke doel is om illegale kamerhuur maximaal te voorkomen en te ontmoedigen. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: aantal illegale kamerverhuurpanden die in beeld zijn aantal controles en hercontroles; aantal en aard geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/bestuurlijke strafbeschikking); aantal verleende en geweigerde vergunningen (legalisatie). Wijze van vergunningverlening / toezicht Controle ter plaatse. Bij strijdigheden wordt overgegaan tot handhaving. Sancties afhankelijk van overtreding: constateringbrief, (preventieve) dwangsom, bestuursdwang. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens controles wordt signaaltoezicht gehouden voor milieu, asbest, brandveiligheid, arbeidsuitbuiting en illegale prostitutie, openbare ruimte, adresonderzoek en ondermijning. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 20

Productblad 17: Project illegale prostitutie/mensenhandel Toelichting taak Op 12 november 2019 hebben de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders de kadernota prostitutie en seksbranche vastgesteld. In deze kadernota zijn de volgende speerpunten opgenomen: - het versterken van de positie van de sekswerker; - de aanpak van misstanden; - het creëren van een beheersbare vergunde sector; - het beschermen van het woon- leefklimaat; - een adequaat toezicht en handhaving Stadstoezicht houdt zich naast het in behandeling nemen van vergunningaanvragen voor seksinrichtingen en escortbedrijven ook bezig met de aanpak van misstanden en met toezicht en handhaving. Het gaat hierbij om toezicht en handhaving van zowel de legale prostitutie als de illegale prostitutie. Vergunde seksinrichtingen worden jaarlijks gecontroleerd op de naleving van de vergunningvoorschriften. Dit gebeurt minimaal één keer per jaar en al naar gelang dit noodzakelijk is, b.v. omdat voorschriften niet worden nageleefd, worden deze inrichtingen vaker gecontroleerd. Illegale prostitutie wordt -gelet op de onzichtbaarheid en daardoor een hoger risico op misstanden- zoveel mogelijk bestreden met het oog op de openbare orde en veiligheid. Het handhavingsarrangement maakt dat er op een uniforme en effectieve manier kan worden opgetreden, zodat de bestuurlijke aanpak daadkrachtig is.

De gemeente (Stadstoezicht) heeft daarin de taak om het bestuurlijk toezicht uit te voeren in samenwerking met de politie (waaronder ook team Mensenhandel en – Migratie en Vreemdelingenpolitie). Signalen van illegale prostitutie moeten, gelet op het vorenstaande, daadkrachtig worden aangepakt. Naast toezicht en controles is het ook van belang om proactief toezicht uit te voeren. Aan de hand daarvan kan sneller geacteerd worden om misstanden in de prostitutie tegen te gaan. Onder proactief toezicht wordt verstaan: verrichten van veldwerk en uitvoeren van openbronnen onderzoek (websites en advertenties onderzoeken en analyseren). De beweging van signaaltoezicht naar meer naar de voorkant, wordt hiermee gemaakt. Inmiddels zijn twee toezichthouders gecertificeerd toezichthouder mensenhandel. Vervolgstap is om meer toezichthouders gecertificeerd te krijgen.. Taken Aanpak illegale prostitutie/mensenhandel

hoog

Uitvoerende partijen

Uren

Inspecteurs handhaving Juristen

Stadstoezicht Stadstoezicht

700 uur 150 uur

Doelstelling Het tegengaan van het faciliteren van illegale prostitutie/mensenhandel en het bestrijden van ongeregeldheden binnen de seksbranche. Er wordt niet gehandeld in strijd met de verleende vergunningen c.q. regelgeving.. Met de aanpak moet een stevig signaal worden afgegeven dat misstanden in deze branche niet worden geaccepteerd. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: aantal signalen van (illegale) prostitutie die in beeld zijn; aantal controles en hercontroles; aantal en aard geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom e.a. handhaving in het kader van het handhavingsarrangement); aantal verleende en geweigerde vergunningen (legalisatie). Wijze van vergunningverlening / toezicht Uitvoeren pro actief toezicht. Controle ter plaatse. Bij strijdigheden wordt overgegaan tot handhaving. Sancties afhankelijk van overtreding: constateringbrief, (preventieve) dwangsom, bestuursdwang..

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 21

Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens controles wordt signaaltoezicht gehouden voor ondermijning. Controles worden uitgevoerd in samenwerking met de politie, maar ook met de zorgcoördinator en ketenregisseur mensenhandel. Bevoegd gezag Burgemeester.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 22

Productblad 18: Project Alcoholverstrekking 18Toelichting taak Het is verboden om alcohol te (weder)verstrekken aan minderjarigen. Dit geldt voor de horeca, maar ook voor (sport)verenigingen en supermarkten. Uit diverse onderzoeken is gebleken dat jongeren nog altijd makkelijk alcohol kunnen verkrijgen. Dat is een algemeen landelijk beeld, maar is ook gebleken uit onderzoek uitgevoerd in Lelystad via zogenoemde ‘mystery-shoppers’. Om het naleefgedrag en de bewustwording op dit gebied te vergroten zal extra aandacht worden besteed aan toezicht en handhaving van het verbod op alcohol verstrekken aan minderjarigen. Taken Naleving verbod alcoholverstrekking 18Uitvoerende partijen Inspecteurs handhaving Juristen

Uren Stadstoezicht Stadstoezicht

100 uur 100 uur

Doelstelling Het naleefgedrag van horecaondernemers, paracommerciële instellingen (zoals sportverenigingen) en supermarkten verhogen. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: aantal uitgevoerde controles, onderverdeeld in horeca/paracommercie/supermarkten; aantal en aard geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/bestuurlijke boete); Wijze van toezicht Inspecteurs zullen door middel van gerichte controles nagaan of het verbod op alcoholverstrekking aan minderjarigen correct wordt nageleefd. Bij constatering van een overtreding zal een bestuurlijke boete worden opgelegd. Bevoegd gezag Burgemeester

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 23

Productblad 19: Handhavingsestafette Toelichting taak De Handhavingsestafette (HHE) Flevoland en Gooi en Vechtstreek is een middel om jaarlijks te investeren in de samenwerking tussen toezichthouders, boa’s en inspecteurs die werkzaam zijn in het werkgebied van de OFGV. Allen met het doel om de veiligheid te waarborgen en onze leefomgeving te beschermen. Ruim 60 medewerkers van diverse toezicht- en handhavingsinstanties zijn hierbij aanwezig. In een groot aantal gemeenten binnen het werkgebied van de OFGV worden integrale projecten uitgevoerd, waarbij toezichthouders van verschillende organisaties worden ingezet. In 2022 en 2023 zal Lelystad opnieuw deelnemen aan de handhavingsestafette dan wel elders in het jaar deelnemen aan een vergelijkbaar integraal handhavingsonderzoek samen met de ketenpartners. Taken Handhavingsestafette Uitvoerende partijen Inspecteurs handhaving Juristen

Uren Stadstoezicht Stadstoezicht

195 uur 150 uur

Doelstelling Eén integraal project uitvoeren binnen gemeente Lelystad. Wijze van toezicht Integraal toezicht middels samenwerking via de Handhavingsestafette. Signaalfunctie / ketenpartners Deelnemers Handhavingsestafette. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 24

Productblad 20: Eindejaarscontrole vuurwerk Toelichting taak Overlast van vuurwerk in de dagen voorafgaande aan de jaarwisseling is een reëel probleem. Ook in Lelystad ondervinden mensen hinder en overlast van het vroegtijdig afsteken van vuurwerk. Gelet hierop heeft de gemeenteraad op 28 januari 2020 een motie aangenomen met betrekking tot handhaving van het vuurwerkverbod in de drie dagen voor de jaarwisseling. Vanuit het team Veiligheid zal in overleg met de politie een plan van aanpak worden opgesteld. Handhaving van het vuurwerkverbod kost zeer veel (extra) inzet van handhavers en financiële middelen. De pakkans is namelijk klein. Om effectief op te kunnen treden is een groot team nodig. Vooruitlopend op het plan van aanpak is in dit VTHUP handhavingscapaciteit gereserveerd om deel te kunnen nemen aan het te formeren handhavingsteam. Voor de jaarwisseling van 2021/2022 gold bovendien een volledig vuurwerkverbod. Taken Deelnemen aan het handhavingsteam vuurwerk Uitvoerende partijen Boa’s

Uren Stadstoezicht

800 uur

Doelstelling Het verminderen van vuurwerkoverlast tijdens de drie dagen voor de jaarwisseling Wijze van toezicht Conform vast te stellen plan van aanpak Signaalfunctie / ketenpartners Controles worden afgestemd met de politie Bevoegd gezag Burgemeester

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 25

Productblad 21: Programmatisch toezicht bestaande bouw Toelichting taak Het toezicht op bouwwerken wordt doorgaans alleen uitgevoerd tijdens de bouwfase. De behoefte bestaat om daarnaast programmatisch toezicht uit te voeren op de bestaande bouw. Er kan immers veel gebeuren nadat een gebouw is opgeleverd. Door latere aanpassingen kunnen bijvoorbeeld bepaalde brandveiligheidsvoorzieningen, zoals brandcompartimenten of brandwerende muren en deuren, hun werking hebben verloren. In overleg en afstemming met de brandweer willen wij met het oog op de veiligheid van de gebruikers programmatisch toezicht kunnen uitvoeren op bestaande bouwwerken. Taken Programmatisch toezicht bestaande bouw Uitvoerende partijen Inspecteurs handhaving

Uren Stadstoezicht

250 uur

Doelstelling Door middel van het uitvoeren van toezicht bij risicovolle type bouwwerken de (brand)veiligheidsrisico’s voor de gebruikers van de bouwwerken verminderen. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald worden de volgende aspecten gemonitord: aantal onderzochte adressen; aantal en aard geconstateerde overtredingen. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2022-2023

15 februari 2022

Bijlage 1, pagina 26