SV NLL Berichtgeving Omroep Flevoland en omgang met niet-vastgesteld rapport jeugdzorg - antwoord

Aan de fractie van Forum voor Democratie, Leefbaar Lelystad, NL Lelystad, Partij voor de Vrijheid en VVD

uw brief van 25 juni 2025

uw kenmerk

ons kenmerk

datum verzending 4 juli 2025

behandeld door

doorkiesnummer

Bijlage(n)

dossiernummer

14 0320

0

onderwerp Beantwoording schriftelijke vragen Berichtgeving Omroep Flevoland en omgang met niet-vastgesteld rapport jeugdzorg Geachte mevrouw Van Slot, de heer Schoone, mevrouw Van der Raad, mevrouw Zegstroo en de heer Tilstra, Op 25 juni jl. heeft u vragen gesteld n.a.v. de berichtgeving Omroep Flevoland en omgang met nietvastgesteld rapport jeugdzorg. Op 27 juni heeft het college een brief naar de raad gestuurd met informatie over deze berichtgeving van Omroep Flevoland over de jeugdzorg in Lelystad, zie 25.282 Brief berichtgeving van Omroep Flevoland over de jeugdzorg in Lelystad op 25 juni 2025. Uw vragen nr. 1, 2, 6 en 9 t/m 12 worden beantwoord in deze brief. Hieronder ontvangt u de antwoorden op de resterende vragen. Eerst wordt de vraag herhaald, daarna volgt het antwoord. 3. Wat betekent het formeel “niet bestaan” van dit rapport in juridische en bestuurlijke zin? Antwoord 3 Met “niet bestaan” bedoelen we dat de conceptrapportage geen formeel rapport is. Deze conceptrapportage is nooit definitief opgeleverd en daarom ook niet door het college vastgesteld. Wij vinden het onwenselijk en zorgelijk dat een conceptrapportage dat niet is vastgesteld toch terechtkomt bij de media. Er ligt een document dat niet in overeenstemming is met de uitvraag van de opdrachtgever en voldoet derhalve niet.

Is daarmede geen betrouwbare informatiebron en kan ook niet gebruikt worden ter onderbouwing van een argument of besluit. De conceptrapportage voldoet inhoudelijk niet aan het zorgvuldigheidsbeginsel. Bovendien heeft het onderzoeksbureau zelf bij het opleveren van de conceptrapportage gemaild, dat deze conceptrapportage alleen te gebruiken is voor interne doeleinden en niet te verstrekken is aan de geïnterviewden en/of hun organisaties. De reden hiervoor is dat het aantal geïnterviewden dusdanig klein is. Hierdoor zijn citaten gemakkelijk herleidbaar naar personen. Mocht de gemeente desondanks de conceptrapportage toch breder te willen delen, dan zorgt het onderzoeksbureau voor een aangepaste versie zonder herleidbare citaten.

4. Wat waren de totale kosten van dit onderzoek, en acht het college deze uitgave verantwoord gezien het resultaat? Antwoord 4 De kosten waren rond de € 18.000,- (exclusief de uren van ambtenaren). Het onderzoeksbureau heeft tijd en energie gestoken in het onderzoek. Wij betreuren, dat pas bij de conceptrapportage naar voren is gekomen dat het resultaat onvoldoende aansloot op de bedoeling van de opdracht. Inhoud van het rapport 5. Welke onderzoeksmethodiek is toegepast, en in hoeverre speelde deze een rol in de afwijzing van het rapport? Antwoord 5 Zie ook het antwoord op vraag 8 en de brief naar de raad, 25.282 Brief berichtgeving van Omroep Flevoland over de jeugdzorg in Lelystad op 25 juni 2025. Voorafgaand het onderzoek was aangegeven dat het onderzoek de volgende stappen zou bevatten: - Klein documentenonderzoek van documenten die belangrijk zijn voor het onderzoek. - Interviews (met topiclijsten) om de knelpunten op te halen en de medewerkers te laten nadenken over overeenkomsten en mogelijkheden voor hernieuwde samenwerking. - Analyse van de interviews zodat meer inzicht verkregen wordt in de verklaringen voor de knelpunten en mogelijke oplossingsrichtingen. - Opstellen van verbetervoorstellen en deze te bespreken en uit te werken tot een actieagenda. Uit de conceptrapportage is niet helder op te maken óf en hoe de verschillende stappen zijn gezet.

Zie de brief naar de raad, 25.282 Brief berichtgeving van Omroep Flevoland over de jeugdzorg in Lelystad op 25 juni 2025 voor de redenen waarom de conceptrapportage niet definitief is opgeleverd en vastgesteld. 7. Wie heeft opdracht gegeven voor dit onderzoek? Antwoord 7 Formele opdrachtgever voor het onderzoek was de directeur sociaal domein. 8. Wat waren de onderzoeksvragen om te beantwoorden? Antwoord 8 De onderzoeksvragen zoals ook geformuleerd in de inleiding van de conceptrapportage waren om een analyse op de samenwerking te doen door middel van een kortdurend en snel onderzoek om inzicht, overzicht en uitzicht te bieden in de situatie waar de samenwerking binnen de jeugdketen als moeizaam en ingewikkeld ervaren wordt. Vanuit dit inzicht en overzicht is gevraagd om een analyse op basis waarvan verbetervoorstellen worden geformuleerd die geconcretiseerd worden in een gezamenlijke actieagenda met de jeugdketen. We vertrouwen erop uw vragen hiermee voldoende te hebben beantwoord. Hoogachtend, het college van de gemeente Lelystad, interim gemeentesecretaris, A.N. van den Bergh *Deze brief is digitaal vastgesteld en ondertekend

Aan de raad van de Gemeente Lelystad

uw brief van

uw kenmerk

ons kenmerk

datum verzending 27 juni 2025

behandeld door

doorkiesnummer

bijlagen

dossiernummer

3 onderwerp Publicatie Omroep Flevoland rapport jeugdzorg Lelystad

Geachte raadsleden, Omroep Flevoland heeft op woensdag 25 juni een artikel geplaatst over een rapport over de jeugdzorg in Lelystad, waarvan de gemeente in 2023 besloot het niet te publiceren. Het rapport met de titel ‘Verbeteren samenwerking jeugdketen’ binnen de jeugdhulpketen van de gemeente Lelystad is bij het artikel gevoegd. Historie Begin 2023 werd tijdens een bestuurlijk overleg duidelijk dat de samenwerking tussen verschillende organisaties binnen de jeugdhulpketen in Lelystad behoorlijk verstoord was. Toen is besloten de knelpunten in kaart te brengen en te onderzoeken of er een oplossing mogelijk was. Dat heeft in een daaropvolgend ambtelijk overleg geleid tot een ‘onderzoek naar de samenwerking’. In de inleiding van de eindrapportage staat vermeld dat ‘de gemeente Lelystad (aan de onderzoekers) heeft gevraagd om een analyse op de samenwerking te doen door middel van een kortdurend en snel onderzoek om inzicht, overzicht en uitzicht te bieden in deze situatie’. De kosten voor het onderzoek waren rond de € 18.000,-. Dit is exclusief de uren van ambtenaren. Het college heeft pas op het moment van opleveren van de conceptrapportage kennisgenomen van het feit dát en op welke wijze er onderzoek had plaatsgevonden en wat daarvan de resultaten waren, zoals vastgelegd in het conceptrapport dat bij het artikel van Omroep Flevoland gevoegd is.

Conceptrapport kwalitatief onvoldoende Het conceptrapport is op veel punten onduidelijk, ook over de basisprincipes die nodig zijn voor een onderzoek: er is geen duidelijke onderzoeksvraag het is niet duidelijk welke documenten zijn geraadpleegd en waarom déze uit het conceptverslag wordt niet helder welke interviewvragen zijn gesteld, anders dan het benoemen van 3 topics waaróver vragen zijn gesteld er is geen analyse van het probleem gedaan, er worden alleen ervaren knelpunten benoemd

er worden gevolgen geformuleerd, geen resultaten gerapporteerd uit de interviews de oorzaak-gevolg relaties worden aangenomen, maar zijn niet onderbouwd en niet herleidbaar bij de interviewtopics lijkt de vraag gesteld te zijn aan alle geïnterviewden wat ‘ieder zelf kan doen om de samenwerking te verbeteren’; daar is in de resultaten niets van terug te vinden de aanbevelingen zijn voornamelijk gericht op verbeteringen bij gemeente Lelystad en Jeugd Lelystad (JEL), er zijn geen verbetervoorstellen voor de overige bevraagde partners het is onduidelijk op welke manier deze verbetervoorstellen bijdragen aan een oplossing voor een probleem, er heeft namelijk geen probleemanalyse plaatsgevonden. het is onduidelijk of een knelpunt of gevolg door alle geïnterviewden benoemd is of enkel door één persoon; de losse quotes komen op zichzelf te staan.

het is onduidelijk hoe het aantal van 12 geïnterviewden zich verhoudt tot het totaal aantal mensen dat bevraagd had kunnen worden; daardoor kan onvoldoende worden vastgesteld of het gaat om breed gedragen knelpunten het valt op dat er vooral veel ‘gevonden’ wordt van de gemeente en JEL, waarbij de directeur bestuurder van JEL als enige in persoon wordt geadresseerd Redenen besluit stopzetten onderzoek Het college heeft op basis van verschillende redenen besloten om het onderzoek stop te zetten en geen definitief rapport op te laten stellen: een conceptrapport van een onderzoek naar knelpunten in de samenwerking dat geen onderzoeksvraag, probleemanalyse, onderbouwde onderzoeksaanpak en herleidbare resultaten bevat met aanbevelingen die daarbij aansluiten, voldoet niet aan de basisprincipes van een onderzoeksrapport in de quotes uit de interviews wordt vooral ingezoomd op één persoon, de directeurbestuurder van JEL, zonder dat daarvoor een feitelijke onderbouwing wordt gegeven en zonder dat duidelijk is of de geschetste problemen mogelijk ook (mede) aan anderen te wijten zijn. Knelpunt 9 is zelfs teruggebracht tot ‘Communicatie en basishouding van JEL, terwijl de toelichting bij dit punt ook de ervaring van JEL over de andere partners belicht. Dit achten wij ongepast en onterecht, en het kan onnodige schade toebrengen aan de betreffende persoon.

Het besluit om geen definitief onderzoeksrapport te laten opstellen is aan de onderzoekers medegedeeld. Ook is een brief gestuurd aan alle organisaties die hebben meegewerkt aan het onderzoek met de reden waarom niet overgegaan werd tot een definitief rapport. Deze is al eerder verzonden en opnieuw bijgevoegd (bijlage 1). Vervolg op het onderzoek Voorafgaand aan het onderzoek waren we het erover eens dat er (ernstige) knelpunten waren in de samenwerking. Dat is ook de reden dat het onderzoek is gestart. Ondanks het feit dat het onderzoek geen definitief rapport kent met aanbevelingen, is er wel een procesvoorstel opgesteld om de samenwerking te verbeteren. Deze is eerder gedeeld met de raad en opnieuw bijgevoegd (bijlage 2). In het procesvoorstel zijn verschillende knelpunten, die in het onderzoek ook benoemd zijn, terug te lezen. Ook zijn er verschillende stappen geformuleerd om te komen tot een oplossing. Daarnaast is er een bestuurlijke bijeenkomst geweest om door te praten over een gezamenlijke visie. Ook zijn er bilaterale gesprekken geweest om door te praten over taken en rollen. En er zijn overleggen geweest om lijsten met casuïstiek door te lopen. Het heeft helaas op dat moment (nog) niet geleid tot een echt structurele verbetering van de samenwerking en oplossingen voor alle knelpunten.

Onduidelijkheid over rolverdeling tussen gemeente en JEL in toegang tot jeugdhulp Waar het nog steeds aan schort, is duidelijkheid over de taken van de gemeente en welke opdracht en taken JEL heeft als toegang tot jeugdhulp. En vooral wat dat in de praktijk betekent. Het lijkt erop

dat sommige organisaties en mogelijk ook ouders het beeld hebben dat JEL hulp verleent of verantwoordelijk is voor de hulp die ingezet moet worden. De opdracht van JEL is om een beschikking of toewijzing af te geven wanneer er door een verwijzer (bijvoorbeeld een huisarts of jeugdbescherming) verwezen wordt naar jeugdhulp. JEL is de toegang tot jeugdhulp en dient zich daarbij te houden aan de Jeugdwet, de Jeugdverordening, de Algemene wet bestuursrecht én (in beginsel) aan de contractafspraken die gemaakt zijn tussen de gemeente en jeugdhulpaanbieders. Daarnaast fungeert JEL als verwijzer naar jeugdhulp wanneer ouders zelf een aanvraag doen. JEL voert daarvoor met ouders en/of de jeugdige een gesprek volgens de GIZ methodiek om te kunnen bepalen welke hulp aansluit bij de vraag van ouders en/of de jeugdige. Gemeente Lelystad koopt jeugdhulp in via een aanbestedingsprocedure en maakt daarvoor contractafspraken met aanbieders. Mocht blijken dat bepaald zorgaanbod niet is ingekocht, dan is dit een vraag voor de gemeente. Wanneer er een verwijzing is naar aanbod dat niet gecontracteerd is, loopt de route ook eerst via de gemeente. Er wordt vervolgens door de afdeling contractmanagement gecheckt of een niet-gecontracteerde aanbieder voldoet aan kwaliteitscriteria (die ook gelden voor gecontracteerde aanbieders).

Daarna kunnen er tariefafspraken gemaakt worden die vergelijkbaar zijn met de gecontracteerde aanbieders. De in het rapport benoemde knelpunten over maatwerk en het inkoopbeleid gaan dus niet over taken van JEL, maar over verantwoordelijkheden van de gemeente. Het is onterecht dat dit in de beeldvorming anders is gepresenteerd. Excuses, verheldering en inzet voor samenwerking De gemeente erkent dat de communicatie en afstemming met de verschillende partners binnen de jeugdhulpketen niet altijd optimaal zijn verlopen, wat in gevallen heeft geleid tot onduidelijkheid en verwarring bij andere partijen zoals ketenpartners. Dit heeft onterecht zware druk gelegd op JEL. Dat dit ook heeft geleid tot persoonlijke aantijgingen, met name richting de directeur-bestuurder van JEL, ook via (sociale) media, raakt ons als college diep. Wij bieden JEL, en in het bijzonder haar directeur-bestuurder en medewerkers, daarvoor onze excuses aan. Die excuses zullen wij zowel intern als extern uitspreken in een statement (bijlage 3). Wij hadden eerder duidelijker moeten zijn over de rolverdeling en nemen het ons kwalijk dat dit niet voldoende is gebeurd. Het college wil graag nog een opmerking maken over de onderlinge communicatie. In het conceptrapport wordt gesteld dat de communicatie vooral ‘vervelend’ was vanuit JEL naar anderen. Dat beeld klopt niet.

JEL heeft zelf ook aangegeven dat zij de communicatie van andere partners richting JEL als lastig heeft ervaren. Er is een manier van communiceren ontstaan die van twee kanten komt, niet helpt en zelfs schadelijk is geweest. In gesprekken die we één-op-één gevoerd hebben én in overleg met JEL is dit besproken. Wat daaruit naar voren kwam, is dat veel misging in de communicatie tussen JEL en andere organisaties doordat het voor anderen niet duidelijk was wat precies de taak van JEL is, en wat bij de gemeente hoort. Daardoor vroegen organisaties vaak iets aan JEL, terwijl dat eigenlijk een vraag aan de gemeente had moeten zijn. JEL kreeg zo dubbele druk: van de organisaties én van haar opdracht. Om beter met elkaar te kunnen samenwerken en duidelijker te communiceren, maken we nu helder wie waarvoor verantwoordelijk is. Dat is een belangrijke eerste stap. Wij benadrukken dat de medewerkers van JEL zich dagelijks inzetten voor het welzijn van kinderen, jongeren en hun gezinnen, vaak onder grote druk en met beperkte middelen. Ze spelen een cruciale rol bij de uitvoering van het knoppenplan en bij het bieden van ondersteuning aan ouders, kinderen en jongeren in de regio.

De gemeente constateert dat JEL de opdracht uitvoert conform de overeenkomst tussen de gemeente en JEL en heeft het volste vertrouwen in de deskundigheid en toewijding van zowel de medewerkers als de directeur-bestuurder van JEL. Rol van de media Het college betreurt het ten zeerste dat het conceptrapport via de media in de openbaarheid is gekomen, met alle beschadigende gevolgen voor meerdere personen en organisaties van dien. Wij hebben geen aanwijzingen wie het document heeft gedeeld, uiteraard wordt dat onderzocht en indien dat nodig blijkt zal de gemeente juridische maatregelen nemen.

De inhoud van de berichtgeving van Omroep Flevoland is op meerdere punten feitelijk onjuist en op de persoon gericht. Het geschetste beeld van de betrokken wethouder(s), JEL en haar directeurbestuurder herkennen wij niet. Wij vinden het schadelijk en onnodig. In een tijd waarin persoonlijke aanvallen via (sociale) media snel escaleren, mag van een journalistiek medium verwacht worden dat het zich bewust is van zijn verantwoordelijkheid. Juist daarom is het voor ons onbegrijpelijk dat Omroep Flevoland deze publicatie heeft gedaan op deze wijze. Tegelijkertijd erkennen wij onze eigen rol in het ontstaan van onduidelijkheid over de opdracht en positie van JEL. Dit is mede oorzaak geweest van spanningen in samenwerkingen met partners. We zorgen daarom op dit moment met de hoogste prioriteit voor helderheid over de taak- en bevoegdheidsverdeling, zoals ook afgesproken in de motie die hierover onlangs is aangenomen in uw raad. Met verschillende jeugdbeschermingsorganisaties zijn inmiddels afspraken gemaakt over het proces van verwijzen, wat een belangrijke eerste stap is in het verbeteren van de samenwerking. We blijven openstaan voor het gesprek met partners, professionals, u als raad en inwoners. In het belang van het gezamenlijk verbeteren van de jeugdzorg in Lelystad.

Hoogachtend, het college van de gemeente Lelystad, interim gemeentesecretaris, A.N. van den Bergh *Deze brief is digitaal vastgesteld en ondertekend

Bijlagen: 1. Brief voortgang traject Verbeteren samenwerking jeugdketen getekend 2. Procesvoorstel Verbeteren samenwerking jeugdketen 3. Statement gemeente Lelystad naar aanleiding van berichtgeving Omroep Flevoland op 25 juni 2025

Aan: deelnemende organisaties aan het onderzoek t.a.v. bestuurder

uw brief van

uw kenmerk

ons kenmerk

datum verzending 12 oktober 2023

behandeld door

doorkiesnummer

bijlagen

dossiernummer

14-0320

0

onderwerp Voortgang traject “Verbeteren samenwerking jeugdketen”

Geachte bestuurder, In april 2023 informeerde wethouder Broekema u dat de gemeente Lelystad een traject “Verbeteren samenwerking Jeugdketen” ging starten om de samenwerking in en rondom de jeugdhulpketen te verbeteren. De samenwerking binnen de jeugdketen in Lelystad, met name tussen de gecertificeerde instellingen, Jeugd Lelystad, Lisa Lelystad, de Raad voor de Kinderbescherming en Veilig Thuis, wordt momenteel door diverse partners ervaren als moeizaam en ingewikkeld. In dit kader heeft de gemeente Lelystad een opdracht gegeven aan een extern onderzoeksbureau om een analyse te doen op de samenwerking door middel van een kortdurend en snel onderzoek met het doel om te komen tot verbetervoorstellen. Deze verbetervoorstellen wilden wij geconcretiseerd hebben in een gezamenlijke actieagenda met de jeugdketen. Met deze brief delen wij u mee dat wij u niet kunnen informeren over de (voorlopige) uitkomsten van het externe onderzoek. Het conceptonderzoeksrapport van het externe bureau voldeed niet aan de opdracht zoals wij die voor ogen hadden. Onze oorspronkelijke vraagstelling aan het onderzoeksbureau bleek onvoldoende duidelijk geformuleerd te zijn. Dit is met het externe bureau besproken en er is besloten om niet verder te gaan met het externe onderzoek en geen definitief rapport te vragen. Wij betreuren hoe het e.e.a.

gelopen is en dat dit pas naar voren is gekomen nadat interviews zijn afgenomen met een deel van het management en/of professionals betrokken bij de uitvoering van uw en andere organisaties. Wij bedanken het onderzoeksbureau en alle medewerkers die hebben deelgenomen aan de interviews voor de tijd en energie die zij hierin hebben gestoken.

Procesvoorstel “Verbeteren samenwerking jeugdketen” Inleiding De samenwerking binnen de jeugdketen in Lelystad, met name tussen de gecertificeerde instellingen, Jeugd Lelystad, Lisa Lelystad, de Raad voor de Kinderbescherming en Veilig Thuis, wordt momenteel door diverse partners ervaren als moeizaam en ingewikkeld. Om de Lelystadse kinderen en hun gezinnen zo passend mogelijk te ondersteunen is het van essentieel belang dat de ervaren knelpunten aangepakt worden en als gevolg daarvan de samenwerking verbetert. Dit is een belangrijke voorwaarde om de transformatie kans van slagen te geven. Dat kan de gemeente niet alleen, daarvoor zijn alle partners nodig. Het is de verantwoordelijkheid van iedere organisatie om daaraan een essentiële bijdrage te leveren. In de brief Voortgang traject “Verbeteren samenwerking jeugdketen” van 12 oktober heeft de gemeente aangegeven voor het einde van dit jaar met een plan van aanpak te komen hoe de samenwerking in de jeugdketen gezamenlijk verbeterd kan worden. Een belangrijk onderdeel is om duidelijkheid te verschaffen in ieders rol / opdracht en verantwoordelijkheden. Tweesporenbeleid De gemeente hanteert een tweesporenbeleid om de samenwerking in de jeugdketen te verbeteren: 1. Enerzijds is het nodig, dat er vanuit een zelfde vertrekpunt gewerkt wordt. Het inzicht in hetzelfde referentiekader is hierbij bepalend.

In onze ogen is samenwerking dat ieder vanuit zijn eigen rol zijn taak oppakt en overdraagt waar een andere organisatie aan zet is. Een belangrijk onderdeel hierbij is duidelijkheid in ieders rol, taak en verantwoordelijkheden. 2. Daarnaast is het nodig om de ervaren knelpunten aan te pakken. Hieronder vindt u een procesvoorstel. Procesvoorstel Het proces om te komen tot een verbetering van de samenwerking in de jeugdketen willen we oppakken via onderstaande processtappen. December 2023: - Gemeente deelt procesvoorstel Verbeteren samenwerking jeugdketen met de partijen. -

Gemeente stelt een overzicht van ieders rol, taak en verantwoordelijkheden op: Welke wettelijke taken en kaders zijn er rondom de jeugdketen, welke opdrachten zijn aan welke partners gegeven en hoe verhouden deze zich tot elkaar?

Januari 2024: - Gemeente organiseert (een) bestuurlijke bijeenkomst(en) over de visie. Het is belangrijk dat er vanuit een zelfde vertrekpunt gewerkt wordt. Kunnen we komen tot een gezamenlijk gedragen visie? Wat kan elke organisatie bijdragen aan het realiseren van deze visie en wat is daarvoor nodig? -

Bilaterale gesprekken worden gepland in januari over de ervaren knelpunten in combinatie met het overzicht over rol, taak en verantwoordelijkheid. In die gesprekken wordt besproken: o Of we het eens zijn over de taakformulering o Welke knelpunten er nog zijn o Wat daarin nodig is / oplossing

Eerder opgehaalde knelpunten zijn: 1. Op- en afschalen gaat moeilijk; waaronder gemis van een waakvlamfunctie; 2. Komen tot maatwerk (niet gecontracteerd aanbod) duurt lang; 3. Er mist specifiek aanbod en aanbod is onvoldoende integraal; 4. Onvoldoende duurzaam herstellen veiligheid na doorzetten melding/ hermeldingen. (inclusief vraagstuk regie en Jeugdbeschermingstafel). Februari / begin maart 2024 Eind februari / begin maart wordt in een 2e gesprek gekeken of de oplossing werkt en het knelpunt is opgelost. Vervolg: In navolging van de 2 bilaterale gesprekken worden vervolgens kwartaal bila gesprekken ingepland om vinger aan de pols te houden.

Statement gemeente Lelystad naar aanleiding van berichtgeving Omroep Flevoland op 25 juni 2025 Op woensdag 25 juni publiceerde Omroep Flevoland opnieuw een artikel over een niet vastgesteld conceptrapport over de samenwerking in de jeugdhulpketen in Lelystad. Het rapport is opgesteld in 2023, maar nooit vastgesteld of gepubliceerd door het college. De gemeente Lelystad betreurt het dat dit concept, zonder onderbouwing en buiten de juiste context, nu via de media is verspreid. Het betreffende rapport is destijds niet vastgesteld, omdat het niet voldeed aan de minimale eisen van zorgvuldig onderzoek. Er ontbrak onder meer een duidelijke onderzoeksvraag, probleemanalyse, en onderbouwing van bevindingen. Daarbij werden citaten niet herleid naar bronnen en werden aannames gepresenteerd als feiten. Opvallend was bovendien dat vooral één persoon, de directeur-bestuurder van Jeugd Lelystad (JEL), in de rapportage werd uitgelicht, zonder feitelijke basis of bredere context. De gemeente besloot daarom geen definitieve rapportage te laten opstellen. Deze beslissing is destijds toegelicht in een brief aan alle betrokken organisaties. Wat is er daarna gedaan? Hoewel het rapport niet bruikbaar bleek, waren de signalen over knelpunten in de samenwerking voor ons aanleiding tot actie. Er is een plan opgesteld met verbeterstappen.

Bestuurlijke overleggen en bilaterale gesprekken volgden, evenals gezamenlijke besprekingen over casuïstiek en rollen. Ook op het gebied van communicatie is met partners verkend hoe de afstemming verbeterd kon worden. In oktober 2024 werd het Knoppenplan vastgesteld dat het jeugdzorgbeleid beschrijft met als uitgangspunt dat ouders en jongeren altijd gehoord worden, bijvoorbeeld door meer naar de bredere situatie van het gezin te kijken. We hebben dus sindsdien belangrijke stappen gezet. Recent opnieuw door het vastleggen van afspraken met drie jeugdbeschermingsorganisaties over het verwijzingsproces. Excuses aan JEL De gemeente erkent dat de communicatie en afstemming met de verschillende partners binnen de jeugdhulpketen niet altijd optimaal zijn verlopen, wat in gevallen heeft geleid tot onduidelijkheid en verwarring bij andere partijen zoals ketenpartners. Dit heeft onterecht zware druk gelegd op JEL. Dat dit inmiddels ook heeft geleid tot persoonlijke aantijgingen, met name richting de directeur-bestuurder van JEL, onder andere via (sociale) media, raakt ons als college diep. Wij bieden JEL, en in het bijzonder haar directeur-bestuurder en medewerkers, daarvoor onze excuses aan. Wij hadden als gemeente eerder en duidelijker moeten zijn over de rolverdeling en nemen het ons kwalijk dat dit niet voldoende is gebeurd.

Wij benadrukken dat de medewerkers van JEL zich dagelijks inzetten voor het welzijn van kinderen, jongeren en hun gezinnen, vaak onder grote druk en binnen wettelijke en door de gemeente gestelde (financiële) kaders. Ze spelen een cruciale rol bij de uitvoering van het Knoppenplan en bij het toeleiden naar passende ondersteuning aan ouders, kinderen en jongeren in Lelystad. De gemeente constateert dat JEL de opdracht uitvoert conform de overeenkomst tussen de gemeente en JEL en heeft het volste vertrouwen in de deskundigheid en toewijding van zowel de medewerkers als de directeur-bestuurder van JEL. Rol van de media Het college betreurt het daarnaast ten zeerste dat het conceptrapport via de media in de openbaarheid is gekomen, met alle beschadigende gevolgen voor meerdere personen en organisaties van dien. Wij

25-64 27-6-2025

hebben geen aanwijzingen wie het document heeft gedeeld, uiteraard wordt dat onderzocht en indien dat nodig blijkt zullen we als gemeente juridische maatregelen nemen. De inhoud van de berichtgeving van Omroep Flevoland is op meerdere punten feitelijk onjuist en op de persoon gericht. Het geschetste beeld van de betrokken wethouder(s), JEL en haar directeur-bestuurder herkennen wij niet. Wij vinden het schadelijk en onnodig. In een tijd waarin persoonlijke aanvallen via (sociale) media snel escaleren, mag van een journalistiek medium verwacht worden dat het zich bewust is van zijn verantwoordelijkheid. Juist daarom is het voor ons onbegrijpelijk dat Omroep Flevoland deze publicatie heeft gedaan op deze wijze. Samen verder Wij blijven werken aan verbetering van de samenwerking in de jeugdzorg. Dat vraagt om heldere afspraken, wederzijds vertrouwen en ruimte voor ieders perspectief. We blijven het gesprek voeren met professionals, partners, de gemeenteraad en inwoners. In het belang van ouders, kinderen en jongeren in Lelystad. Namens het college van burgemeester en wethouders van Lelystad

Noot voor de redactie: Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Susanne aan ‘t Goor, bestuurscommunicatieadviseur / woordvoerder gemeente Lelystad, via email sah.aant.goor@lelystad.nl

25-64 27-6-2025