Sessie 1 - Omgevingsvisie.docx

RAADSBIJEENKOMST LELYSTAD SESSIE 1

Datum: Deelsessie: Doel:

18 mei 2021 19.00 – 19.50 uur, digitaal-1 Oordeelvorming

Onderwerp:

Omgevingsvisie 2040 (88)

Toelichting: - Op 1 januari 2022 zal de Omgevingswet naar verwachting in werking treden. Al enkele jaren is de gemeente bezig om zich daarop voor te bereiden. De eerste grote stap is de opstelling van een omgevingsvisie. Op grond van de Omgevingswet moet een gemeente één omgevingsvisie vaststellen voor het gehele grondgebied van de gemeente voor de toekomstige ontwikkeling van de fysieke leefomgeving. - De omgevingsvisie is een strategische visie voor de lange termijn voor de gehele leefomgeving en gaat onder andere in op de samenhang tussen ruimte, water, milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur en cultureel erfgoed. Met de komst van de Omgevingswet krijgen de onderwerpen gezondheid en duurzaamheid ook een plek in de omgevingsvisie. - De omgevingsvisie vervangt alle strategische beleidsinstrumenten die over de fysieke leefomgeving gaan, zoals het milieubeleidsplan, het strategische gedeelte van het waterplan, het verkeers- en vervoerplan, de structuurvisie en delen van het natuurbeleidsplan. De opzet en de verschillende stappen om tot een omgevingsvisie te komen zijn vastgelegd in de door de raad op 23 mei 2017 vastgestelde Startnota omgevingsvisie. - Volgens artikel 3.2. van de Omgevingswet bevat een omgevingsvisie: 1. beschrijving hoofdlijnen kwaliteit fysieke leefomgeving; 2.

hoofdlijnen voorgenomen ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming en behoud grondgebied; 3. hoofdzaken voor fysieke leefomgeving te voeren integrale beleid. - De wetgever stelt daarnaast als voorwaarden dat een omgevingsvisie integraal moet zijn en dat de visie rekening houdt met vier milieubeginselen: het voorzorgsbeginsel, het beginsel van preventief handelen, het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron moeten worden bestreden en het beginsel dat de vervuiler betaalt. - Inhoudelijk is bewust gekozen voor een pragmatische aanpak, waarbij het bestaande dient als uitgangspunt voor verdere ontwikkelingen. - Op 20 april jl. heeft over dit onderwerp al een beeldvormende bespreking plaatsgevonden. Daarin heeft D66 aangegeven een motie in te willen dienen over de rol van de raad bij de vergunningverlening en het proces om die vergunning te verlenen als de raad een rol heeft. Met in het achterhoofd dat het gaat om een adaptieve omgevingsvisie 1.0 worden bij dit onderwerp de volgende vraagpunten in overweging gegeven:  Is inhoudelijk op een goede manier omgegaan met de ingediende zienswijzen?  Aangegeven wordt dat de omgevingsvisie is gebaseerd op bestaand beleid en beleid in ontwikkeling (pagina 17). a. Bevat deze omgevingsvisie alle relevante aspecten van het bestaande beleid, inclusief de eerder door de raad vastgestelde strategische hoofdopgaven? b.

Bevat deze omgevingsvisie alleen bestaand beleid of zijn ook nieuwe nog niet eerder vastgestelde elementen toegevoegd?  Aangegeven wordt dat deze omgevingsvisie nog niet aan alle vereisten voldoet die de wet stelt (pagina 89). Op welke punten is nog aanvulling nodig?

   

Zijn de wettelijk verplichte onderwerpen gezondheid en duurzaamheid goed geïntegreerd? Is op afdoende wijze rekening gehouden met de vier wettelijke milieubeginselen? In deze omgevingsvisie is nog geen rekening gehouden met de raadsuitspraak over de ambitie om 40.000 woningen te bouwen. Is al nagedacht over de route en de betrokkenheid van de raad daarbij om deze ambitie te verwerken in omgevingsvisie 2.0? Het omgevingsprogramma, waarvoor het college bevoegd is, vervult een rol als verbindend instrument tussen omgevingsvisie en omgevingsplan. Is al nagedacht over de betrokkenheid van de raad bij de toepassing van dit instrument?

Behandeling: Aan het begin van de sessie kunnen inwoners en andere belangstellenden die zich vooraf hebben aangemeld, inspreken over het geagendeerde onderwerp. Hiervoor is maximaal 5 minuten per persoon beschikbaar. Vervolgens gaan alleen raadsleden onder elkaar in debat over de amendementen en moties die zij voor het voorstel hebben aangeleverd. De reactie van het college op ingeleverde amendementen en moties is reeds bekend. Afgesloten wordt met een conclusie of de beraadslaging over moties en amendementen kan worden afgerond en of het voorstel gereed is voor besluitvorming in de digitale raadsvergadering. Genodigden: Raadsleden, het college en overige belangstellenden. Programma:  Inleiding door de voorzitter.  Mogelijkheid om in te spreken.  Gelegenheid voor raadsleden om (voorlopige) fractiestandpunten te verwoorden en met elkaar in discussie te gaan.  Afsluiting door de voorzitter. Achterliggende stukken: Raadsvoorstel en Omgevingsvisie Lelystad 2040, Zienswijzen, Nota zienswijzen en wijzigingen, Besluit strategische hoofdopgaven, Bijlage strategische hoofdopgaven in omgevingsvisie, Bijlage Naar omgevingsvisie 2.0, alsmede een presentatie. Informatienota implementatie Omgevingswet Amendement bouwmeester: 40.000 woningen Toelichting Voorzitter Griffier

: wethouder Jack Schoone : raadslid Emiel van der Herberg : Henk Riepma

Contactadres:

griffie@lelystad.nl

0320 – 278 353