procesbeschrijving actualisatie horecabeleid

Procesbeschrijving Actualisatie Integraal Horecabeleid 2022-2026 In deze procesbeschrijving worden de stappen om het integraal Horecabeleid Lelystad uit 1999 te actualiseren beschreven. Aanleiding Het vigerende horecabeleid dateert uit het jaar 1999 en is een samenstelling van diverse facetten (o.a. terrassenbeleid, preventie- en handhaving, openingstijden, APV, etc.) die te maken hebben met horeca. Toen ter tijd is voor een zogenaamd integraal horecabeleid gekozen omdat al deze facetten in ander beleid geformuleerd waren en de uitvoering daarmee niet of onvoldoende op elkaar afgestemd was. Inmiddels zijn veel van deze facetten in individuele beleidsstukken bijgewerkt en is het Integraal Horecabeleid Lelystad (1999) in die zin verouderd. Het ruimtelijk-economisch deel is in de afgelopen jaren echter niet geactualiseerd en daarmee achtergebleven op de overige facetten. Lelystad is een stad in ontwikkeling. Horeca maakt regelmatig deel uit van ontwikkelingen. Omdat het huidige horecabeleid gedateerd is en niet voldoende op die ontwikkelingen voorbereid is, dient bij een aanvraag nu maatwerk gemaakt te worden, of kunnen ontwikkelingen geen doorgang vinden, Voor de huidige en toekomstige ontwikkelingen in de stad is er dan ook behoefte aan een actuele ruimtelijke visie.

Een ruimtelijke visie, gerelateerd aan de Omgevingsvisie, met een duidelijk afwegingskader op basis waarvan stadsbreed de juiste keuzes onder het mom van ‘de juiste horeca, op de juiste plaats’ gemaakt kunnen worden. De verschillende facetten die al geactualiseerd zijn en de actualisatie van het ruimtelijke ontwikkelkader zullen er vervolgens voor zorgen dat Lelystad weer over een actueel Integraal Horecabeleid beschikt. Wat willen we bereiken Met de actualisatie van het integraal Horecabeleid beogen we weer te kunnen beschikken over een actueel Integraal Horecabeleid waarin de bestaande beleidsstukken op het gebied van openbare orde en veiligheid, gezondheid en vergunningverlening en een actueel ruimtelijk afwegingskader samengebracht zijn. Een visie die aansluit bij de huidige tijd en waarmee we de komende jaren de verschillende ontwikkelingen tegemoet kunnen treden. Het doel van deze procesbeschrijving is om enerzijds af te stemmen hoe de actualisatie van het ruimtelijk-economisch deel tot stand komt en anderzijds hoe dit in combinatie met de al geactualiseerde beleidsstukken een geheel vormt als Integraal Horecabeleid 2022-2026.

Hoe gaan we dit ruimtelijk-economisch deel vormgeven Het ruimtelijk-economisch deel bevat een kader op basis waarvan afgewogen kan worden welke horeca op welke plek in de stad het best past, en op welke plaats in de stad we welke horecacategorie wensen. Op basis van trends en ontwikkelingen worden de horecacategorieën aangepast naar de huidige tijd, omdat veel vernieuwde horeca niet in de huidige categorieën past. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een afhaal- en/of bezorgrestaurant. Deelgebieden Voor het ruimtelijk-economisch deel kijken we naar de toeristische gebieden, en breiden we deze uit met een horecaprofiel voor dat gebied, hierin kan horecacategorieën en bijvoorbeeld een richtlijn metrages of aantal horeca voor dat gebied meegegeven worden.

Voor de locaties die niet in een toeristisch gebied vallen, zoals wijkcentra, jachthavens, hotels, attracties en recreatieve groene clusters(bosgebied), maken we een locatieprofiel met hierin ook een passende horecacategorie en metrages of aantallen horeca. Hiermee kunnen we ook in een gebied bijvoorbeeld openingstijden meegeven of alleen horeca toestaan met een minimale parkeerdruk en/of verkeersbewegingen. Ook kunnen zo richtlijnen voor solitaire vestigingen meegegeven worden. Welke producten leveren we op Het ruimtelijk-economisch deel van het integrale horecabeleid uit 1999 is verouderd, en zal daarom eerst worden geactualiseerd. Dit deel bevat een kader op basis waarvan afgewogen kan worden welke horeca op welke plek in de stad het best past, en op welke plaats in de stad we welke horecacategorie wensen. In dit kader worden de ambities van de stad, zoals geformuleerd in de omgevingsvisie Lelystad 2040, de opgave in verschillende deelgebieden en de markmogelijkheden voor horeca afgewogen. Dit wordt uitgewerkt in deelgebieden, waarbij per deelgebied uitgegaan wordt van onder andere het gebiedsprofiel die wordt aangevuld met de horecatypologie van het gebied en het gewenste ontwikkelperspectief. Op basis van trends en ontwikkelingen worden de horecacategorieën aangepast naar de huidige tijd, omdat veel vernieuwde horeca niet in de huidige categorieën past.

Denk hierbij bijvoorbeeld aan een afhaal- en/of bezorgrestaurant Het integrale Horecabeleid 2022-2026 wordt op onderwerp opgebouwd. Naast dit ruimtelijk afwegingskader voor horeca zal er een overzicht opgenomen worden van alle reeds geactualiseerde wetten, regelgeving en beleid die voor de horeca van toepassing zijn.. Door het samenbrengen van alle (bestaande) wet- en regelgeving en beleidsstukken waar de horeca mee te maken heeft, en hier naar door te verwijzen, hoeft het integrale horecabeleid niet geactualiseerd te worden wanneer op een onderdeel de wetgeving aangepast wordt. In het integrale horecabeleid zal o.a. stilgestaan worden bij: - Uitvoeringsprogramma Vrijetijdseconomie 2016-2026 - Gebiedsprofielen Toeristische gebieden en locatieprofielen (buurt- en wijkcentra) - Kustvisie Lelystad 2030 - Trends, ontwikkelingen en corona - Overige beleidsvelden en wet- en regelgeving die betrekking hebben op de horeca - Omgevingsvisie - De kaders vanuit het Koersdocument, Lelystad Next Level en de Strategische agenda. Wat is de planning Hieronder een overzicht van de activiteiten en stappen die doorlopen zullen worden om het doel te bereiken. Ook benoemen we wie bierbij betrokken zullen worden. Stap

Wat

Betrokkenen

Wanneer

Besluitvorming

1 2

Fase 0, inventariseren Opstellen en vaststellen procesbeschrijving Ànalyse Bouwstenen

Interne stakeholders EZ, College

2020-2021 Q1 2022

Geen College Geen

Interne stakeholders

Q1-Q2 2022 Q2 2022

3

-

Inventariseren ontwikkelkader horeca Inventariseren relevante trends en ontwikkelingen

Interne stakeholders, eventueel coalitiebehandeling

Q2 2022

6 7

Gesprekken voeren met KHNaL en horecaondernemers - Inventariseren relevante beleidsstukken - Afstemming met doorontwikkeling van de omgevingsvisie Tussenproduct opleveren: Ruimtelijk-Economisch deel: afwegingskader Valideren en verrijken tussenproduct Opstellen Integraal Horecabeleid Integraal horecabeleid Valideren

8

Besluitvorming college en raad

-

4

5

Externe stakeholders

Q2 2022

EZ, Beleid, Veiligheid

Q2 2022

Interne stakeholders

Q2-Q3 doorlopend

EZ, College, Raad

Q3 2022

College en Raad

Interne Stakeholders, Externe stakeholders Interne stakeholders Coördinerende wethouder, EZ EZ, College en Raad

Q3 2022

Geen

Q4 2022 Q4 2022

Geen Geen

Q4 2022

College en Raad

Wie zijn betrokken Interne stakeholders - Coördinerend: Wethouder Economische Zaken - Wethouder Toerisme en recreatie - Wethouder Ruimtelijk Stedelijke ontwikkeling - Team Economische Zaken, Veiligheid, Ruimte (stedelijke ontwikkeling/omgevingsvisie) - Team Beleid (Sociaal Domein) - Projectmanager Stadshart, Bataviakwartier, Lelystad Airport - Stadstoezicht (vergunningen, toezicht en handhaving, wabo -bestemmingsplannen-)

Externe stakeholders - Koninklijke horeca Nederland afdeling Lelystad als vertegenwoordiger van alle horeca in Lelystad - Verschillende Horecaondernemers uit toeristische gebieden en buiten deze gebieden - Bedrijfskring Lelystad