Presentatie voorstel transitiecommissie MRA

MRA/EBES

R. Rienties & G.A.J. de Poorter

Commissie EMS 7 april 2021

Voorstel bestuurlijke transitiecommissie MRA

+ + + + + +

Achtergrond/aanleiding De noodzaak van de MRA Ambitie: Een regio van grote klasse Ambitie uitgewerkt in drie doelen Voorstel nieuwe samenwerking Overgangsperiode en verdere proces

Inhoud presentatie

2

2021

2020

2019

Voorstellen Transitiecommissie Bekrachtiging en ondertekening afspraken

Advies Ben Verwaayen Instelling Bestuurlijke Transitiecommissie

Evaluatie MRA-samenwerking Aanbevelingen in rapport

Achtergrond/aanleiding

3

geworden

+ Gemeenten rond Amsterdam bieden plaats aan middengroepen + Druk op historische kernen, landschap en recreatiegebieden + Wording van regionale metropool is groot bestuurlijk vraagstuk

verstedelijkt

+ Uitdijende metropool (2,5 miljoen inwoners), die steeds verder

bezoekers

+ Grote aantrekkingskracht, ook op internationale werknemers en

economische en maatschappelijke ontwikkelingen door

+ De regio kent een historische verbondenheid en maakt

Bijzondere metropool met grote aantrekkingskracht

De noodzaak van de MRA

4

+ Moed, solidariteit en onderling vertrouwen

regionale sturing zich tot eis van democratische verantwoording en transparantie?

+ Bestuurlijk dilemma: hoe verhoudt behoefte aan sterke

- Leefbaarheid van de regio staat onder druk; - Coronapandemie maakt kwetsbaarheid regionale economie zichtbaar

en coronacrisis maakt noodzaak alleen maar groter:

+ Noodzaak van eendrachtige en sterke regionale sturing is groot

gestuurd en begeleid;

+ Metropolitane ontwikkeling wordt daardoor onvoldoende

tekort: versplinterd, fragmentarisch. Het mankeert aan eigenaarschap, leiderschap en daadkracht

+ Evaluatie in 2019: bestuurlijke samenwerking in de regio schiet

Behoefte aan sterke regionale sturing

De noodzaak van de MRA

5

* Internationaal niet onderscheiden door alleen economisch groeipotentieel, maar ook door duurzame innovatiekracht, sociaal evenwicht en culturele vernieuwing; * Niet in kwantiteit en groeicijfers, maar in kwaliteit van beroepsbevolking, potentieel van jongeren, ondernemersklimaat en leefomgeving

toekomst

+ Historisch gegroeide metropool bevat tevens de opdracht voor de

+

Ambitie: een metropool van grote klasse

6

2.

Een regio voor iedereen, naar de menselijke maat

· · ·

De meest inventieve regio van Europa, · met de best opgeleide bevolking · · ·

Sociaal evenwichtig Open & divers Hoge leefkwaliteit (wonen, landschap, cultuur) Nabijheid van (publieke) diensten

Creatief ondernemerschap Tech, Data, Artificial Intelligence Life sciences & Health Groene innovatie

circulaire economie vergen ook grote aanpassingen

+ Grote kansen rond energietransitie, klimaatadaptatie en

3.

7

· * Arbeidsproductiviteit en Een duurzaam verbonden regio · Internationaal knooppunt participatie nemen · Systeemsprong haven, OV, luchtvaart, nauwelijks toe; verduurzaming * Tekorten op de · Digitale hub arbeidsmarkt; * Mobiliteit staan onder druk; * Vraag naar betaalbare woningen stijgt sneller dan het aanbod: toegankelijkheid van de regio is knelpunt

tegelijkertijd ernstige belemmeringen:

+ Uitgangspositie is goed,

1.

Grote kansen vergen ook grote aanpassingen

Ambitie uitgewerkt in drie doelen

+ Samenwerking met Amsterdam Economic Board versterken

* Inhoud staat voorop * Draagvlak is onmisbaar * Beperking: niet alles op schaalniveau van de MRA * Interne en externe functie

Richtinggevende principes:

+ Dat vereist vereenvoudiging, duidelijke positie en heldere opdracht.

gemeenteraden en Provinciale Staten zich betrokken en erkend?

+ Bestuurlijk dilemma: hoe wordt MRA betekenisvol en weten tegelijk

Sterke MRA, sterke democratische controle

Nieuwe samenwerking

8

1. Bestuur 2. Bestuurlijke platforms 3. Algemene vergadering 4. Raden en Staten + Raadtafel 5. Directie

+ Organisatie bestaat uit vijf elementen:

democratisch gekozen organen

+ Aanscherping verantwoordingslijnen tussen bestuur en

vergadering

+ Agendacommissie en regiegroep worden bestuur en algemene

samenwerking

+ Voorstel is vereenvoudiging en verheldering van de

Heldere, eenvoudige(r) organisatie

9

* Burgemeester Amsterdam (voorzitter en formateur) * Commissaris van de Koning Noord-Holland * Commissaris van de Koning Flevoland * Per Bestuurlijk platform één afgevaardigde, niet zijnde de voorzitter (geografisch verdeling) * Directeur MRA (secretaris)

+ Verantwoordelijk voor draagvlak voor te nemen besluiten + Legt verantwoording af aan algemene vergadering + Komt maandelijks bijeen + Bestaat uit:

Brussel en zorgt dat met één mond wordt gesproken

+ Gezicht naar buiten: coördineert de lobby in Den Haag en

inhoudelijke doelen en de samenhang

+ Heeft de dagelijkse leiding over de samenwerking in de MRA + Bewaakt de realisatie van de centrale ambitie, de drie

Bestuur

10

+ De platforms vergaderen 4 tot 6 keer per jaar + De voorzitters van de platforms worden geleverd door beide

algemene vergadering

+ Elk platform stelt dit jaar, in overleg met het bestuur, een nieuwe

elementen van de centrale ambitie en drie doelen

+ Daarnaast belangrijke positie in voorbereiding en uitvoering

MRA-inbreng in samenwerkingsdossiers met het Rijk

+ De platforms zorgen onder meer voor inhoudelijke voorbereiding

(overgangsperiode daarvoor benutten)

+ Vraag: betrek bij toekomstige indeling drie inhoudelijke doelen

portefeuillehoudersoverleggen

+ Momenteel 3 platforms (Economie, Ruimte, Mobiliteit) en 4

Bestuurlijke platforms

11

jaar, daarna bepaalt AV zelf hoe voorzitterschap vorm te geven)

+ Centraal orgaan, bewaakt de identiteit en de cultuur van de MRA + Bestuur legt verantwoording af aan AV + Leden AV leggen verantwoording af aan Raden en Staten + AV komt vier keer per jaar bijeen, of vaker indien gewenst + Burgemeester Almere als kwartiermaker voorzitter (eerste twee

agenda

+ AV legitimeert bestuurlijke prioriteiten + Bekrachtigt de samenstelling van het bestuur + Toetst of het bestuur handelt binnen kaders begroting en MRA-

wethouders)

+ Alle MRA-

Algemene vergadering

12

+ Rol van ambassadeur + Raadtafel geeft gevraagd en ongevraagd advies

besluitvorming en controle

+ Raadtafel adviseert bestuur en AV over het proces van

* 1 Raadslid per gemeente * 2 Statenleden per provincie

+ Positie van de Raadtafel wordt versterkt. Bestaat uit:

inhoudelijk bij onderwerpen betrokken

+ Raden en Staten worden in de nieuwe samenwerking eerder

de MRA

+ Raden en Staten bepalen daarmee kaders voor handelen binnen

besluiten over begroting en MRA-agenda

+ Raden en Staten hebben onverkort eigen bevoegdheden: zij

Raden en Staten + Raadtafel

13

+ Directie rapporteert aan het bestuur

onderwerpen bezig zijn, brengen we organisatorisch bij elkaar. Daardoor geen additionele kosten

+ Huidige betrokken medewerkers die bij deelnemers met MRA

redelijk, afkomstig van MRA-deelnemers (per deelregio om niet). Plus flexibele schil die kan meebewegen

+ Profiel voor bezetting wordt opgesteld. Vaste kern circa 30 fte

bestuurlijke afspraken; Sterkere positie dan huidige ondersteunende secretariaat

+ Spilfunctie: agenderende en initiërende rol bij maken van

bestuurlijke afspraken over ambitie en doelen

+ Directie stuurt op daadkracht in uitvoering MRA-agenda, op de

Directie

14

info@metropoolregioamsterdam.nl www.metropoolregioamsterdam.nl

Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren) 1077 XX Amsterdam