Preadviezen ingediende amendementen en moties - Tweede termijn.pdf
Tekst van het document
Indieners
Oud nummer
Nieuw Nummer
Collegereactie ingediende amendementen en moties - ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 tweede termijn Onderwerp
Portefeuillehouder
Pre-advies Toelichting op pre-advies
Collegereactie op ingediende AMENDEMENTEN
A1
A9
CDA, PvdA, Onderbouwing IP formatieuitbreiding
S. Kruis
Het college ontraadt dit amendement. De bijstelling in de programmabegroting heeft een directe relatie met de groei van de stad en het aantal inwoners. De verhouding van het aantal FTE per 1.000 inwoners zal gelijk moeten blijven om het niveau van de dienstverlening aan inwoners te kunnen waarborgen. De dienstverlening staat op dit moment reeds onder druk, primair als gevolg van de groei van het aantal inwoners in de afgelopen jaren. Doordat de formatie niet in voldoende mate is aangepast heeft dat geleid tot een aanzienlijke druk op de organisatie. Helemaal bij het huidige groeitempo van de stad is het noodzakelijk om deze koppeling te gaan maken. Niet eens om een inhaalslag Ontraden te maken, maar puur om de druk niet nog verder op te laten lopen. Het beschikbaar stellen van €0,5 miljoen structureel is in dat opzicht absoluut niet toereikend. In de toelichting van het amendement genoemde €8 miljoen staat hier los van. Dat geldt ook voor de capaciteit die in de komende jaren benodigd is voor het realiseren van de gewenste groei. Daarbij gaat het namelijk om specifieke werkzaamheden gericht op het versnellen van de woningbouw- en niet om de uitvoering van het reguliere takenpakket. Zie voor een nadere duiding bijlage 1.
A2
A13
D66, GL, Formatiegroei VVD, PvdA, IP Gewijzigd
S. Kruis
Het college ontraadt dit amendement. De bijstelling in de programmabegroting heeft een directe relatie met de groei van de stad en het aantal inwoners. De verhouding van het aantal FTE per 1.000 inwoners zal gelijk moeten blijven om het niveau van de dienstverlening aan inwoners te kunnen waarborgen. De dienstverlening staat op dit moment reeds onder druk, primair als gevolg van de groei van het aantal inwoners in de Ontraden afgelopen jaren. Doordat de formatie niet in voldoende mate is aangepast heeft dat geleid tot een aanzienlijke druk op de organisatie. Helemaal bij het huidige groeitempo van de stad is het noodzakelijk om deze koppeling te gaan maken. Niet eens om een inhaalslag te maken, maar puur om de druk niet nog verder op te laten lopen. Zie voor een nadere duiding bijlage 1.
A23
Indieners
Oud nummer
Nieuw Nummer
A3
JL, PvdA
Collegereactie ingediende amendementen en moties - ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 tweede termijn Onderwerp
Meer budget naar informatiebeveiliging
Portefeuillehouder
Pre-advies Toelichting op pre-advies
Het preadvies is gewijzigd van 'oordeel raad' naar 'ontraden'. Dit in verband met de aangegeven dekking. Zoals ook bij de toelichting op A1 en A2 wordt aangegeven is het noodzakelijk de formatie uit te breiden als gevolg van de groei van het aantal inwoners. Het college wil niet vooruitlopen op de precieze inzet van deze middelen, ook omdat de eerste prioriteit ligt bij het oplossen van directe knelpunten in de uitvoering. S. Kruis
Ontraden Neemt niet weg dat het college het beheersen van de informatiebeveiligingsniveau en de
inzet van personeel en programmatuur hiervoor belangrijk vindt, uiteraard afgezet tegen de gevaren van buiten. In het afwegen van deze balans zet het college in op 1 ISO (conform het voorstel zoals is opgenomen in de programmabegroting) en zal bij de raad terugkeren als de gevaren en risico’s toenemen en de inzet op de beheersing tekort schiet.
Gewijzigd
A4
A5
A6
A7
A17
A18
A11
A30
SP
PvdA, GL, ML, SP
Demping verhoging lokale heffingen
Exoten bestrijding
Verhuisbonus uit reiskostenbesparing Nieuw
Het college laat het oordeel aan de raad. Voor het college heeft deze aanvulling niet direct een meerwaarde. Met provincie en SBB maar ook met Flevolandschap, Waterschap en andere terreinbeheerders vind afstemming plaats over beheer en onderhoud zonder dat dit in besluitvorming is vastgelegd.
S. Kruis
Oordeel raad
S. Kruis
Het college ontraadt dit amendement. Het invoeren van een verhuiskostenvergoeding in de plaats van een reiskostenvergoeding heeft een negatieve invloed om de Ontraden arbeidsmarktpositie van de gemeente Lelystad. Een verhuiskostenvergoeding kan wel bekostigd worden uit het het beschikbare budget voor het invoeren van een reiskostenvergoeding, aangezien daarmee de te betalen reiskosten worden verlaagd.
Gewijzigd
CDA, PvdA, Verhuisvergoeding ipv ML reisvergoeding
SP
D. Grimbergen
Het college ontraadt dit amendement. Enerzijds omdat dit ingaat tegen het uitgangspunt van een 100% kostendekkende heffing. Anderzijds omdat voor dekking naar de reserve ontwikkeling stad wordt verwezen. Zoals op pagina 179 van de ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 uiteen is gezet wordt de aanwezige ruimte binnen de Ontraden reserve ontwikkeling stad volledig ingezet als dekking voor de uitgewerkte ambities uit het raadsakkoord. In aanvulling daarop wordt voor de benodigde dekking ook geanticipeerd op incidentele winstneming / legesinkomsten die zich in de aankomende jaren voor moeten gaan doen. Het college is terughoudend met voorstellen die vragen om aanvullende incidentele dekking.
Dit behoort tot de mogelijkheden, binnen de fiscale regels. S. Kruis
Positief
Oud nummer
A20
Indieners
Nieuw Nummer
A8
Collegereactie ingediende amendementen en moties - ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 tweede termijn Onderwerp
PvdA, IP, GL Vrije plakplaatsen
Portefeuillehouder
S. Kruis
Gezondheid
A9
A28
CDA
R. Broekema Nieuw
A10
A14
D66, PvdA
Gezondsheidsbevordering
R. Broekema
Pre-advies Toelichting op pre-advies Oordeel raad
Het college ontraadt dit amendement. Zoals eerder geantwoord op de technische vragen. De toenemende ziektelast als gevolg van leefstijl en grote gezondheidsverschillen vragen landelijk en lokaal om meer inzet. Uiteraard zijn er concrete ideeën over waar deze middelen aan besteed zouden kunnen worden. We wilden hier in de toelichting geen voorschot op nemen want we willen ook het goede gesprek kunnen voeren met partners in de stad die goed zicht hebben op de doelgroepen waar de interventies het hardste nodig zijn. Deze manier van (samen)werken bevordert de kwaliteit van de plannen en vergroot het draagvlak. Nu aangeven waar het precies aan besteed gaat worden maakt zo’n gesprek erg gesloten. Het is tegelijk begrijpelijk dat u toch enig beeld wilt hebben, Ontraden daarom geven we aan welke ideeën wij onder andere hebben, naast de al eerder genoemde uitbreiding van het succesvolle project Jongeren op Gezond Gewicht (JOGG). Concreet gaat het dan om interventies die zich elders al bewezen hebben. Bijvoorbeeld een interventie op het gebied van betaalbare gezonde voeding voor inwoners met een lage SES. Of een interventie op het begeleiden van inwoners met overgewicht, obesitas en/of diabetes type 2 naar een gezondere leefstijl. Ook valt te denken aan interventies op het gebied van roken en overmatig alcoholgebruik.
Tevens kijken we naar interventies op het gebied van mentale gezondheid. Zoals eerder geschreven informeren we uw raad uiteraard over onze plannen en de uitvoering. Oordeel raad
Het college zal de raad in de eerste helft van 2023 informeren over de inzet en voortgang op dit terrein. Mocht de raad andere/aanvullende suggesties hebben dan zal dat alsnog bij de invulling worden betrokken.
Oordeel raad
Het college kan zich vinden in de strekking van dit amendement - in die zin dat het goed is om periodiek stil te staan bij de werkzaamheden die worden uitgevoerd en de budgetten die daaraan zijn gekoppeld. Wat betreft de in het amendement gestelde termijn komt Q1 2023 net te vroeg en is het beter om bij de kadernota 2024 hier op terug te komen - en mogelijk een aantal taakvelden aan te wijzen.
Oordeel raad
Het college laat het oordeel bij de raad. Het college streeft naar een integrale benadering binnen bestaande processen om te komen tot een aantrekkelijk stadshart en niet naar het alleen promoten van de zaterdagmarkt. Daarnaast is er ter promotie van de markten in Lelystad enige jaren terug besloten om de marktgelden met 10% te verhogen. Dit budget wordt reeds door de marktmeester beheerd en in afstemming met de marktadviescommissie ingezet ter promotie van de markten in Lelystad.
Gewijzigd Zero Based Budgeting
A10a
A32
FvD
D. Grimbergen Nieuw
A11
A24
JL, PvdA, Promotiebudget voor SP, D66, IP marktmeesters
S. Kruis D. Grimbergen
Het college laat het oordeel aan de raad. Het voorstel zoals opgenomen in de programmabegroting is op basis van een door de raad aangenomen motie.
A13
A14
A15
A22
A19
A21
A1a
Indieners
Oud nummer
Nieuw Nummer
A12
PvdA, SP
Collegereactie ingediende amendementen en moties - ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 tweede termijn Onderwerp Promotionele en acquisitieactiviteiten
PvdA, GL, Ontwikkeling JL, D66, SP leerwerkbedrijven
PvdA, VVD, SP, FvD
Portefeuillehouder
D. Grimbergen
Het college ontraadt dit amendement, aangezien de voorgestelde aanvulling niet nodig Ontraden wordt geacht. Dergelijke onderwerpen maken deel uit van de gesprekken die gevoerd worden met potentiele vestigers en geinteresseerden.
A. Messelink Dijkstra
Positief
Ook bij andere sectoren dan genoemd in de tekst bij taakveld 6.5, zoals groenvoorziening/agro en de schoonmaaksector, wordt ingezet op trajecten die leren en werken combineren voor een bepaalde groep inwoners waarvoor we meer en langduriger moeten investeren om ze te begeleiden naar een reguliere baan. Bijvoorbeeld door gebruik te maken van de infrastructuur van Concern voor Werk of in samenwerking met werkgevers/branchesectoren. Dit is doorlopend in ontwikkeling. Een zelfstandig functionerend leerwerkbedrijf zoals wijkleerbedrijf Zorg kan hiervoor opgericht worden maar dat is hierbij geen doel op zich. Als de stellers van het amendement dit ook voor ogen hebben adviseert het college positief. Suggestie is om hiervoor het woord "leerwerkbedrijf" te vervangen voor bijvoorbeeld "leerwerkvoorziening" of "leerwerktraject".
Oordeel raad
In de door de gemeenteraad vastgestelde regiovisie (raad 7 december 2021) 'Samen, dichtbij en leren wat werkt' zijn soortgelijke uitgangspunten ook al vastgelegd. De principes uit de regiovisie worden toegepast in de regionale inkoop van jeugdhulp. Het college is van mening dat met de vaststelling van de regiovisie door de raad de kaders voldoende zijn geschetst in een duidelijke context. Een aanvullende tekst in de programmabegroting heeft niet direct meerwaarde en mist de samenhang met het geheel van uitgangspunten uit de regiovisie. Landelijk aangenomen moties worden uitgevoerd door de Rijksoverheid en vinden hun beslag in landelijk beleid, wat (indien van toepassing) ook weer gevolg heeft voor de uitvoering op lokaal en regionaal niveau.
Jeugdzorg R. Broekema Gewijzigd
LL, SP, D66, Overhead 0.4 en GL, CU, uitstraling PVV, IP
Pre-advies Toelichting op pre-advies
S. Kruis
Het college ontraadt dit amendement. De hoofdingang van het stadhuis ligt aan het stadhuisplein. De uitstraling van deze ingang is passend zoals die bij een hoofdingang van Ontraden het stadhuis mag worden verwacht (vlaggenmasten, logo, etc.). De ingang aan de stationszijde betreft een gedeelde ingang met de bibliotheek, kent daardoor minder mogelijkheden en moet ook niet worden gezien als een hoofdentree.
Indieners
Oud nummer
Nieuw Nummer
Collegereactie ingediende amendementen en moties - ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 tweede termijn Onderwerp
Portefeuillehouder
Pre-advies Toelichting op pre-advies
Het college ontraadt dit amendement. De huidige arbeidsmarkt maakt dat het niet opportuun is om een bepaalde verhouding inhuur / vast personeel vast te leggen. Daar waar inhuur op vaste formatie werkzaam is zetten wij nadrukkelijk in op het in dienst nemen van de inhuur op die vaste formatie. Dit doen wij o.a. door het aanbieden van een arbeidsovereenkomst. Op deze manier blijft kennis en kunde in huis, vergroten wij de betrokkenheid bij Lelystad en verlagen wij de kosten.
A16
A17
A18
A1b
A27
A2
LL, SP
LL, PVV
LL
Overhead 0.4 en personeel
Instellen dempingsreserve
OZB Tarieven 0.61
S. Kruis
Voor wat betreft het voorstel om een reiskostenvergoeding in te voeren is uitgegaan van een vergoeding van maximaal 60 km enkele reis. Een aantal ons omringende gemeenten Ontraden kent een maximale afstand van 40 km (gemeente Almere) tot 45 km (gemeente Amsterdam) enkele reis. Door de maximale afstand te verhogen met de afstand tussen Almere en Lelystad (dat is 20 km) vormt de afstand tussen Almere en Lelystad mogelijk geen financiële belemmering, zodat nieuwe werknemers wellicht voor Lelystad (in plaats van Almere) kiezen vanwege de inhoud van het werk. Door een medewerker een onbelaste reiskostenvergoeding te verstrekken krijgt de medewerker de mogelijkheid deze in te zetten naar eigen goeddunken, o.a. voor het kopen van een fiets etc. Elke andere mogelijkheid voor een dergelijke verstrekking (ten behoeve) van een vervoermiddel is door belastingregelgeving nadeliger voor een medewerker.
D. Grimbergen
Het college ontraadt dit amendement. Zoals uiteen gezet op pagina 179 van de programmabegroting worden de middelen uit de reserve ontwikkeling stad in de komende jaren ingezet ter dekking van de uitgewerkte ambities uit het raadsakkoord. Het halveren Ontraden van deze middelen zorgt ervoor dat er geen dekking is voor deze voorstellen. Bovendien biedt het instellen van een dergelijke 'dempingsreserve' slechts een jaar uitstel, aangezien het hier vooralsnog gaat om een structureel tekort - dat om een structurele oplossing vraagt.
D. Grimbergen
Het college ontraadt dit amendement. Allereerst stelt artikel 220c van de Gemeentewet het verplicht om de WOZ-waarde voor het betreffende belastingjaar te gebruiken. Overigens is het zo dat de stijging- of daling van de huizenprijzen geen effect heeft op de totale opbrengst die wordt gerealiseerd uit de onroerende zaakbelasting. Bij stijgende Ontraden huizenprijzen wordt het gehanteerde tarief namelijk naar beneden toe bijgesteld en bij dalende huizenprijzen wordt het gehanteerde tarief naar boven toe bijgesteld. Op deze wijze sluiten de te realiseren opbrengsten aan bij de bedragen die in de begroting staan opgenomen.
A20
A21
Indieners
Oud nummer
Nieuw Nummer
A19
Collegereactie ingediende amendementen en moties - ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 tweede termijn Onderwerp
A8
ML, PVV
A26
GL, PvdA, Fietsenstalling CU, JL, CDA, D66, Gewijzigd ML, PVV
A3
LL, PVV
Hondenbelasting
Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen 3.3
Portefeuillehouder
D. Grimbergen
A22
A23
A24
A12
A4
A25
LL
GL, SP, PvdA, D66, VVD
Sportbeleid en activering 5.1
Cultuur naar de wijken Gewijzigd
Het college ontraadt dit amendement in verband met het ontbreken van de dekking. Zoals op pagina 179 van de ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 uiteen is gezet wordt de aanwezige ruimte binnen de reserve ontwikkeling stad volledig ingezet als dekking voor Ontraden de uitgewerkte ambities uit het raadsakkoord. In aanvulling daarop wordt voor de benodigde dekking ook geanticipeerd op incidentele winstneming / legesinkomsten die zich in de aankomende jaren voor moeten gaan doen. Wat het college betreft wordt er terughoudend omgegaan met aanvullende voorstellen die vragen om incidentele dekking. Het college kan zich vinden in de strekking van dit amendement, om tot de tijd dat de nieuwe stalling is gekomen tot een oplossing te komen in overleg met de genoemde partijen.
P. van Dijk
Positief
S. Kruis
Het college ontraadt dit amendement. Het college is van mening dat de markt en vergelijkbare activiteiten, organiseren op Stationsbalkon-Noord niet bijdraagt aan de synergie tussen de markt en overige functies als horeca en detailhandel in het centrum. Het moet elkaar versterken en daar is bij de herinrichting van het Agorahof vooraf veel aandacht aan besteed. Daarnaast is de locatie Stationbalkon-Noord in de strategische Ontraden visie voor het stadshart een ontwikkellocatie. In het evenementenbeleid wordt Stationbalkon-Noord gezien als terrein voor kermis, festivals, pop- en sportevenementen en het Agorahof juist voor de markt, kofferbakmarkten, braderie, etc. Om deze redenen acht het college een onderzoek niet nodig. Daarnaast is het voorstel niet van dekking voorzien om dit onderzoek uit te voeren.
Gewijzigd
CDA, CU, PvdA, JL, LL, Volwassenfonds D66, SP, ML, Sport en Cultuur IP
Pre-advies Toelichting op pre-advies
Het college staat positief tegenover dit amendement. Het Volwassenfonds heeft binnen de scenario's van de Sportvisie een plek en naar verwachting wordt deze voor het einde van de projectperiode besproken met de raad. Het beklemmen van middelen uit de ROS geeft zekerheid aan betrokkenen voor 2023 en levert een garantie voor tijdelijke voortzetting.
R. Broekema
Positief
R. Broekema
Het college ontraadt dit amendement. Er wordt op dit moment gewerkt aan een integrale Ontraden ontwikkelstrategie voor Campus Zuid waar sport goed in betrokken wordt. Het eenzijdig voorsorteren op één (nuttig en waardevol) aspect kan de integrale aanpak verstoren.
S. Kruis
Oordeel raad
In De Kadernota voor de Cultuurvisie is in voorbereiding. Hierbij wordt onder meer uitvoering gegeven aan hetgeen in het raadsakkoord over het cultuurbeleid is opgenomen. Het is aan de raad om vooruitlopend op de besluitvorming over de Kadernota extra incidentele middelen in de gemeentebegroting te bestemmen voor een specifiek onderdeel van het gemeentelijk cultuurbeleid.
A26
A27
A5
A15
A6
Indieners
Oud nummer
Nieuw Nummer
A25
Collegereactie ingediende amendementen en moties - ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 tweede termijn Onderwerp
Voorkomen mijden CU, JL, GL, kraamzorg PvdA, SP, CDA, ML Gewijzigd
Versnelling D66, GL, verduurzaming PvdA, CU, CDA, JL Gewijzigd
CU, CDA, PvdA, GL ML
Ring om plastic flesjes te verzamelen
Portefeuillehouder
A. MesselinkDijkstra R. Broekema
S. Kruis
S. Kruis
Pre-advies Toelichting op pre-advies
Oordeel raad
Volgens de bestaande beleidsregels vergoeden wij geen zorgkosten uit de Bijzondere Bijstand. Wij kunnen hiervan afwijken en kraamzorg - zoals in de voorgestelde pilot - hier wel uit vergoeden, daarmee maak je wel een keuze in welke medische kosten je wel en niet opneemt. Het college laat dit oordeel aan de Raad. Op zich is in de Bijzonder Bijstand altijd ruimte voor een noodsituatie, in dit geval bijvoorbeeld bij ongewenst zwangerschap, te weinig eigen middelen, en een dwingende behoefte aan kraamzorg. Dan kunnen we afwijken van het beleid of artikel 16 toepassen, dat zou ook een route kunnen zijn zonder dat je deze kosten opneemt in de Bijzondere Bijstand.
Oordeel raad
Het college is reeds bezig met het uitvoeren van de aanpak bestrijding energiearmoede. Onderdeel hiervan is de inzet van energiecoaches die met kleine maatregelen energiebesparing aanbieden bij inwoners. Dit is vergelijkbaar met de fix-brigades die in andere gemeenten actief zijn. Het amendement om meer budget hiervoor beschikbaar te stellen kan gebruikt worden om meer bezoeken af te leggen door de coaches en/of wanneer nodig de tijdelijke projectopdracht te verlengen.
Positief
Het college staat positief tegenover dit amendement als pilot. We zitten echter midden in de transitie om het aantal afvalbakken met 40% te reduceren en de overgang van relatief kleine afvalbakken in het stadshart naar Bigbellys. Er zal eerst gekeken worden of het past binnen de gewijzigde subsidieregels van NedVang en of het onderdeel kan zijn van het lopende proces of hierop volgend wordt opgepakt.
Gewijzigd
Het college staat positief tegenover dit amendement, maar wil benadrukken dat we met het voorgestelde budget niet alles kunnen doen - onder voorbehoud dat dit plan in Q1 2023 gereed te hebben (eerder wanneer mogelijk).
A28
A10
Reserve CDA, CU, ondersteuning GL, VVD, gestegen energie en D66, JL, IP prijsinflatie
A. Messelink
Positief
Het is bekend dat de inflatie en de stijgende energiekosten effect (gaan) hebben. Als het gaat om verruiming van de bestaande regelingen kan er voor het einde van het jaar een voorstel gericht op de energietoeslag komen. Voorstellen tot verruiming van andere regelingen c.q. maatregelen vraagt meer tijd. Dit integrale armoedeplan kan er niet voor het einde van het jaar liggen. Het armoedeplan dient te voorzien in een breed pakket aan maatregelen die voortkomen uit hetgeen we thans al doen (vigerend armoedebeleid), hetgeen is opgenomen in het raadsakkoord en eventueel nieuw te formuleren voorstellen. Het onderdeel energiearmoede krijgt ook een plek binnen het uit te werken plan. Wanneer de raad later dit jaar besluit om bijvoorbeeld de energietoeslag van 120% naar 130% te verruimen dan is de huidige inschatting dat dit een groot gedeelte van het budget wordt besteed.
Indieners
Oud nummer
Nieuw Nummer
Collegereactie ingediende amendementen en moties - ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 tweede termijn Onderwerp
Portefeuillehouder
Het Palet
A29
A29
LL
R. Broekema
Pre-advies Toelichting op pre-advies
Een eventuele invulling voor de huisvesting van het Palet zou een resultaat moeten zijn Ontraden vanuit een onderzoek naar de mogelijkheden.
Nieuw
A30
A7
ML, SP, CDA, PVV
Noodoplossing buurtvereniging Het Palet
R. Broekema
Positief
Met deze investering kan het college zorgdragen dat zo spoedig mogelijk de locatie weer open kan voor beperkte activiteiten.
Nieuw
A31
A7
ML, SP, CDA, PVV
Gebouw buurtvereniging Het Palet Nieuw
R. Broekema
Oordeel raad
Het college laat het oordeel aan de raad. Wel doet het college het verzoek om - indien nodig - hier iets meer tijd voor uit te trekken, omdat Q1 naar verwachting te vroeg komt.
Indieners
Oud nummer
Nieuw Nummer
Collegereactie ingediende amendementen en moties - ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 tweede termijn Onderwerp
Portefeuillehouder
Pre-advies Toelichting op pre-advies
Collegereactie op ingediende MOTIES M1
M10
FvD
Kritish kijken overheid D. Grimbergen
Het college ontraadt deze motie, omdat hier niet duidelijk is over welke onderwerpen het hier gaat en wat er precies wordt verstaan onder 'een afkeurende houding'. De strekking Ontraden van de motie wordt - in het algemeen - niet door het college betwist. Wanneer de gemeenteraad van mening is dat er met betrekking tot een bepaald onderwerp een signaal afgegeven moet worden richting het Rijk is het college daartoe bereid. Het college staat positief tegenover deze motie. Voor de noodzakelijke integrale en kwalitatieve groei van Lelystad, die nodig is om de ICL-bijdrage af te bouwen, zijn (forse) investeringen nodig op alle LNL-opgaven.
M2
M3
M4
M8
M7
M16
D66, GL, PvdA, JL, CDA
LNL P. van Dijk
D66, PvdA, JL, CU, ML, Onontkoombaar IP, FvD
JL, PvdA
Positief
Gewijzigd
Tegengaan cybercriminaliteit onder inwoners
Dit is nodig om in balans te groeien, maar ook om verder te bouwen aan de aantrekkelijkheid van Lelystad voor onze bestaande en nieuwe bewoners. Dit kan Lelystad niet alleen en verdere ondersteuning van Rijk en provincie is noodzakelijk om naar de Next Level te komen. Hierover zullen wij de gesprekken, onderhandeling en lobby opstarten gekoppeld aan o.a. het afsprakenkader die we willen opstellen. De oproep om met LNL vooral op nieuwe inspanningen in te zetten en bij voorkeur in combinatie met minimaal 1 partner past ook bij de visie van het college en wordt meegenomen bij de nieuwe uitwerking van LNL. Omwille van strategische redenen, o.a. in relatie tot het willen betrekken van Rijk en provincie, kan aanleiding zijn om van dit uitgangspunt af te wijken.
D. Grimbergen
S. Kruis
Positief
Het college staat positief tegenover deze motie. In een komende begroting zal er nadrukkelijker stilgestaan worden bij de splitsing tussen onontkoombaar en actualisaties waarbij eventuele handelingsruimte explicieter beschreven zal worden. Deze toezegging doet echter niets af aan de onderwerpen die nu onder deze categorie ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd, waarbij in voorkomende gevallen al nadrukkelijk wordt ingegaan op de noodzaak om tot bijstelling over te gaan.
Positief
Het college staat positief tegenover deze motie. De beoogde de begrote middelen worden niet aangewend voor het voorlichten en trainen van de gemeentelijke organisatie in het kader van cyberincidenten en cybercrisis. Trainen en oefenen van de gemeentelijke organisatie vindt intern plaats of maakt deel uit van het oefenprogramma van de Veiligheidsregio. Trainen en oefenen van de ambtelijke organisatie is daarom wel opgenomen in het uitvoeringsplan Digitale Veiligheid 2022 - 2026 en de begrotingstekst. Wellicht is er onduidelijkheid ontstaan.
Oud nummer
M23
M6
M6
Indieners
Nieuw Nummer
M5
Collegereactie ingediende amendementen en moties - ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 tweede termijn Onderwerp
PVV, FvD, Geen handhaving LL Lockdown
ML, SP, PVV
Veilige oversteek Middendreef
Portefeuillehouder
M. Baltus
P. van Dijk
Pre-advies Toelichting op pre-advies Ontraden
Het college ontraadt deze motie, omdat de gemeente niet bij machte is om wet- en regelgeving naast zich neer te leggen.
Positief
Het college staat positief tegenover deze motie. Eind september zijn er over dit onderwerp ook mondelinge vragen gesteld door fractie ML. Hierop is aangegeven dat de gelijkvloerse oversteek niet alleen een fietsoversteek is, maar ook een oversteek voor voetgangers. De voetgangersoversteekplaats dient aanwezig te blijven voor de bereikbaarheid naar de bushaltes aan de Middendreef. De situatie blijft deels bestaan voor voetgangers die willen oversteken. Hiervoor wordt een nieuwe verkeersregelinstallatie (over ca. 4-6 maanden) geplaatst voor voetgangers en wordt de oversteekvoorziening voor fietsers eruit wordt gehaald. Deze infra-aanpassingen moeten gedaan worden met de plaatsing van de verkeersregelinstallatie voor voetgangers. Dit betreft oa.werkzaamheden zoals het opruimen van de fietsverharding bij de huidige oversteek en in de middenberm. De motie als geheel wordt door het college ontraden, voornamelijk in verband met punt 2 en 3. Punt 1: Voor de kadernota 2024 kan een voorstel worden voorbereid dat slechts ingaat op de hoofdlijnen met een PM bij kosten. Wanneer de strategie klaar is kan voor behandeling van de programmabegroting 2024 meer duidelijkheid geven worden, inclusief een duiding van het benodigde budget.
M7
M9
IP, PvdA, SP, PVV
VVV Gewijzigd
Punt 2: Ontraden. Het is te vroeg om vooruitlopend op de strategie een keuze te maken voor de inzet van instrumenten zoals een fysiek punt buiten het Stadhuis. Deze optie kan meegenomen worden in de verkenning om tot de strategie te komen en te kiezen voor een integrale afweging. A. MesselinkDijkstra
Ontraden
Punt 3: Ontraden. Dit zal onderdeel uit moeten maken van de verdere uitwerking indien gekozen wordt voor een fysieke locatie buiten het Stadhuis. Daarmee is het te vroeg om dit nu te onderzoeken. Echter, parallel aan het opstellen van de strategie is het mogelijk te verkennen of www.visitlelystad.nl hier een platform voor kan zijn, mits er ook daadwerkelijk behoefte is vanuit de culturele instellingen, toeristische ondernemers etc. Ter informatie: Onze toeristische informatievoorziening is bereikbaar via: Digitaal: www.visitlelystad.nl, Telefonisch: telefoonnummer 14 0320 Fysiek in het Stadshart: tijdens openingstijden van het stadhuis (bemand via de receptie) en op zaterdag tussen 10.00 en 17.00 (onbemand), Fysiek in Bataviastad: tijdens openingstijden van Bataviastad op maandag t/m zondag (bemand).
Indieners
Oud nummer
Nieuw Nummer
M8
M1
LL
M9
M2
LL
M10
M3
LL
M11
M25
Collegereactie ingediende amendementen en moties - ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 tweede termijn Onderwerp
Instellen Jeugdburgemeester Lelystad
Instellen Jongerenraad Lelystad Instellen Jeugdraad Lelystad
Adviesraad voor kindJL, VVD, GL, en jeugdvriendelijke D66, PvdA, stad CU Nieuw
Portefeuillehouder
R. Broekema
Het college omarmt de intentie van de motie dat jongeren mee kunnen praten over actuele onderwerpen in Lelystad die zij belangrijk vinden. Om die reden voert zij ook motie M-36 uit de 2018 motiemarkt uit om jongerenconsultatie in te voeren. In de afgelopen raadsperiode is onderzocht hoe de raad en diverse opties weegt. Daar bleek een overduidelijke voorkeur uit om juist geen verkiezingen te willen en wisselende doelgroepen te kunnen raadplegen om per thema het goede gesprek aan te gaan met een aangewezen groep jongeren. Tegelijkertijd zijn er nog te behandelen vraagstukken over de invoering van deze vormen van directe invloed voor een doelgroep als jongeren: welke thema's zijn relevant voor jongeren en gemeente, welke samenstelling wenselijk is per Ontraden thema, op welke wijze wordt de respons van jongeren geduid en hoeveel gewicht wordt er aan toegekend bij een besluit. Op dergelijke vraagstukken liepen eerdere initiatieven vast omdat het proces niet aansloot bij de behoeftes van de raad en er weinig werd gedaan met de opvatting van jongeren. In tegenstelling tot de bovengenoemde motie M-36, waar structureel ruim €31.000 per jaar beschikbaar is, is voor deze moties geen budget of dekking. In combinatie met het feit dat ze zeer complex zijn om in te voeren maakt dat de plannen moeilijk uitvoerbaar zijn.
Bovendien geeft het college de raad in overweging dat er naar verwachting begin 2023 een uitgewerkt plan voor jongerenconsultatie is dat in de loop van volgend jaar kan worden ingevoerd.
R. Broekema
Ontraden
R. Broekema
Ontraden Zie overwegingen bij M8 - M1.
M4
LL Gewijzigd
Zie overwegingen bij M8 - M1.
Het college staat positief tegenover het in gesprek gaan met relevante partijen, waaronder uiteraard betrokken jeugd uit Lelystad, bij het formuleren van passende criteria voor het vormgeven van de ambitie van meest kind- en jeugdvriendelijke stad.
R. Broekema
Positief
D. Grimbergen
Het college ontraadt deze motie. Het college staat overigens positief tegenover het het geven van seksuele voorlichting in het basisonderwijs, wat ook al gebeurt door bijvoorbeeld de GGD en door Bureau Gelijke Behandeling. In het onderwijs krijgt het Ontraden thema op scholen al regelmatig aandacht, bijvoorbeeld via de week van de lentekriebels in het PO en week van de liefde in het VO. Hoe het thema wordt ingevuld, verschilt per school.
Seksuele voorlichting
M12
Pre-advies Toelichting op pre-advies
M14
M21
M14
Indieners
Oud nummer
Nieuw Nummer
M13
GL, PvdA, CU
Collegereactie ingediende amendementen en moties - ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 tweede termijn Onderwerp
Portefeuillehouder
Scholen D. Grimbergen Gewijzigd
PvdA, CDA, Sportpark ML, IP
R. Broekema
Pre-advies Toelichting op pre-advies
Oordeel raad
College erkent de gemaakte opmerkingen. Het college zal dit meenemen in de uitwerking van het IHP 2023-2024 waarin ook de benodigde extra kosten inzichtelijk worden gemaakt t.b.v. de kadernota en de programmabegroting 2024. T.a.v. de bewijslast zal deze, na goedkeuring van de benodigde extra middelen, als uitgangspunt neergelegd worden bij het ontwerpteam.
Positief
Het college staat positief tegenover deze motie. In de integrale ontwikkeling van Campus Zuid wordt ook de sportieve omgeving van de nieuwe sporthal meegenomen. Tevens zal er in de sportvisie worden ingegaan op de noodzaak van een nieuw sportpark in de Warande en dat er in alle wijken voldoende sport-, speel- en beweegmogelijkheden zijn. De noodzaak van een tijdelijke sporthal wordt onderkend. Bij eerder onderzoek is gebleken dat de verenigingen het in de komende winter nog kunnen reddden, daarbij was de tijd te kort om nog dit jaar een oplossing te regelen. Voor de aankomende jaren is deze wel nodig en kan deze meegenomen worden in de plannen voor de nieuwe sporthal. Onderzoek naar de beste oplossing vindt al plaats.
M15
M5
SP, CDA, IP Tijdelijke sporthal
R. Broekema
Oordeel raad
M16
M12
PvdA, JL, LL, SP, GL, D66, Beheerteam Welzijn ML, IP
R. Broekema
Positief
D. Grimbergen
Het college ontraadt deze motie. Het is een sympathiek idee om wat voor de minima te Ontraden doen. Het bedrag is echter te gering om daadwerkelijk iets substantieels te doen.
Kerstpakketten
M17
M27
LL Nieuw
Het college zegt de raadsinformatiebrief toe en zal - indien nodig - een voorstel inbrengen bij de kadernota 2024.
Indieners
Oud nummer
Nieuw Nummer
Collegereactie ingediende amendementen en moties - ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 tweede termijn Onderwerp
Portefeuillehouder
Pre-advies Toelichting op pre-advies
Het college heeft in haar aanpak energiearmoede bewust een verdeling gemaakt waarbij het bewust maken van het gedrag, het energieverbruik van apparaten en de woningisolatie de drie onderdelen zijn waarop wordt ingezet om energiebesparing te behalen.Deze onderdelen kennen allen een eigen voorbereiding en uitvoeringssnelheid. De energiecoaches zijn opgeleid en hebben als ondersteuning voor hun gesprek kleine maatregelen ter beschikking om direct toe te passen, en zij beoordelen tijdens hun gesprekken wat de meeste toegevoegde waarde heeft in het betreffende huishouden. Deze zijn recent van start gegaan en de aandacht hiervoor zal geleidelijk aan groeien. M18
M15
JL, PvdA, CU, CDA
Beter beschikbaar maken van de Bespaarbox
S. Kruis
Er is nadrukkelijk niet gekozen voor het generiek beschikbaar stellen van energie bespaar
Ontraden materialen. De ervaringen uit eerdere routes geeft aan dat een groot deel van het
beschikbare materiaal uit een algemene box, niet of niet goed gebruikt wordt. Daarom zal deze niet zonder gesprek/toelichting op maat aangeboden worden. Er is dus voor de maatwerkgesprekkenroute gekozen voor de doelgroep. (circa 3400 huishoudens) hiermee kan het beschikbare budget kosteneffectief worden ingezet met een zo groot mogelijke energiebesparing tot gevolg. Het stadsbreed uitdelen van boxen voldoet naar mening van het college niet aan de doelstellingen. Zoals aangegeven is het nog niet goed bekend omdat er net gestart wordt met het project. De inzet van energiecoaches wordt door verschillende partners ondersteund waaronder het IDO, MDF, Humanitas en de Voedselbank. Deze organisaties hebben al contact met veel huishoudens in de doelgroep die energiearmoede ervaart.
Gewijzigd
M19
M26
PvdA, JL, D66, ML, PVV
Positief
Het college staat positief tegenover deze motie. We onderschrijven het belang van beschikbare huisartsenzorg voor de inwoners van Lelystad. Daarom is er een taskforce aan de slag bestaande uit Medrie, zorgverzekeraar en gemeente. Elke vanuit hun eigen rol en verantwoordelijkheid, om samen de huisartsenzorg in Lelystad toekomstbestendig te houden voor alle inwoners. Begin 2023 zullen we de raad informeren van de voortgang van deze taskforce.
S. Kruis
Oordeel raad
Het college is van mening dat deze motie overbodig is omdat dit proces al loopt. Naar aanleiding van eerder ingediende moties is begin dit jaar een proces gestart om het afvalstoffenbeleid te evalueren en te komen tot bijstellingen om in afstemming met de raad de doelstellingen te realiseren.
D. Grimbergen
Oordeel raad
Huisartsenzorg R. Broekema Nieuw
M20
M18
GL, PvdA, JL Halvering restafval
M21
M20
GL, PvdA, SP
Heffingen
De huidige systematiek komt voort uit eerdere besluitvorming. Als de raad hier onderzoek naar wil laten doen staat het college hier niet negatief tegenover.
Indieners
Oud nummer
Nieuw Nummer
M22
M11
FvD
M23
M24
LL
Collegereactie ingediende amendementen en moties - ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 tweede termijn Onderwerp
Gas Groningen open
Portefeuillehouder
Pre-advies Toelichting op pre-advies
D. Grimbergen
Het college ontraadt deze motie, maar herkent uiteraard de signalen dat de energieprijzen stijgen. Het inzetten op een lobby richting het kabinet willen we echter richten op Ontraden structurele oplossingen waarbij het betaalbaar maken van een duurzame energievoorziening voorop staat.
D. Grimbergen
Ontraden wanneer de naam Agorahof zou worden gewijzigd.
Cultureel erfgoed Nieuw
M24
Energiebesparende verlichting door de hele stad
Het college ontraadt deze motie, onder meer omdat er ook diverse nadelen optreden
Het college ontraadt deze motie. Deze motie roept op om, naast de in de begroting en het IGOR opgenomen maatregelen, in de gehele stad ook "dynamische aanstuurbare verlichting" / "slimme straatverlichtingoplossingen" mee te nemen. Daar waar dit kan sluiten we dit op voorhand zeker niet uit. Echter de huidige openbare Ontraden verlichtingsinstallaties zijn hier, om technische redenen, niet geschikt voor. Daarnaast heeft de toepassing impact op de woonomgeving, vraagt dit om behoorlijke investeringen en heeft het ook effect op de beheerkosten welke zeker niet als budgetneutraal kunnen worden gezien.
M17
JL, PvdA
M25
M19
GL, PvdA, JL, CU, ML, Kuststrandje PVV
M26
M22
PVV, FvD, Geen AZC LL, IP
Oordeel raad
PvdA, SP, GL
Het college ontraadt deze motie. Enerzijds omdat er naar mening van het college reeds voldoende zekerheid bestaat voor de maatschappelijke organisaties en anderzijds omdat er onevenredig veel financieel risico voor de gemeente optreedt bij meerjarige subsidietoezeggingen. De subsidierelaties die jaarlijks een subsidie ontvangen voor de bedrijfsvoering, zijn wettelijk beschermd. Een al langer lopende subsidie van drie of meer achtereenvolgende jaren kan niet zomaar worden stopgezet. De subsidiegever moet Ontraden hierbij een redelijke termijn in acht nemen op grond van artikel 4.51 van de Awb. In de praktijk en uit jurispudentie blijkt dat er tenminste 1 jaar vóór het voornemen om de subsidie te stoppen of substantieel te verlagen, de subsidieontvanger hierover formeel geinformeerd moet worden. Hierna is er nog een verplichte redelijke termijn van afbouw subsidie, die maximaal 5 jaar is. Bij het opstellen van de Maatschappelijke Agenda zal worden gekeken naar wat er op dit vlak wellicht nog meer kan worden gedaan.
M27
M13
S. Kruis
R. Broekema
Meerjaren financiering D. Grimbergen organisaties
Positief
Het college staat positief tegenover deze motie. In het onderzoek naar meer recreatief buitenwater zullen ook de mogelijkheden van het Bataviastrand meegenomen worden. Tevens zal de ontwikkeling van het Waterfront onderdeel vormen van deze verkenning. Dit maakt onderdeel uit van het raads-niet akkoord.
M28
Indieners
Oud nummer
Nieuw Nummer
M28
PVV, Fvd, LL
Collegereactie ingediende amendementen en moties - ontwerp programmabegroting 2023 - 2026 tweede termijn Onderwerp
Onderzoek zwarte piet NIEUW
Portefeuillehouder
Pre-advies Toelichting op pre-advies
Het college ontraadt deze motie. Het sinterklaasfeest is een kinderfeest en het college is blij dat er een comité is dat de intocht wil organiseren. Het college laat het aan de comité over hoe het sinterklaascomité invulling geeft aan de organisatie van dat kinderfeest. Het college is zich bewust van de maatschappelijke discussie rondom ‘zwarte piet’, maar vindt Ontraden het niet de positie van de overheid zich daarover uit te speken. Onder invloed van het maatschappelijk debat en nieuwe inzichten veranderen tradities nu eenmaal en dat is met dit kinderfeest niet anders. In het verlengde van dit standpunt is het college van mening dat het zich ook door middel van een onderzoek niet in de discussie moet mengen. Het college staat samen met het comité voor een gezellig en veilig feest.
Bijlage 1 - Nadere toelichting bij het preadvies ONTRADEN bij A1 en A2 Het aantal FTE per 1.000 inwoners kwam op 1 januari 2020 uit op 7,83 (615,78 FTE tegenover 78.598 inwoners). Op 1 januari 2021 kwam deze verhouding uit op 7,72 (616,44 FTE tegenover 79.832 inwoners), evenals op 1 januari 2022 (627,22 FTE tegenover 81.215 inwoners). De reden dat deze verhouding in 2022 gelijk is gebleven aan 2021 komt doordat het aantal FTE evenredig mee is gegroeid met de stijging van het aantal inwoners (namelijk 10,78 extra FTE tegenover 1.383 extra inwoners). Voor de goede orde is er nogmaals gekeken naar het huidige inwoneraantal. Per 1 oktober 2022 bedraagt het aantal inwoners 82.702, wat neerkomt op een stijging van 1.487 ten opzichte van de peildatum 1 januari 2022. Dit betekent dat de hierboven genoemde verhouding gedurende het lopende jaar alleen al is gedaald tot 7,58 (627,22 FTE tegenover 82.702 inwoners). De druk op de organisatie neemt daardoor verder toe en deze problematiek wordt ieder jaar pregnanter wanneer de omvang van de organisatie niet in gelijke mate meegroeit met het aantal inwoners. Het vasthouden aan een bepaalde verhouding tussen het aantal FTE en het aantal inwoners is wat dat betreft een solide uitgangspunt. In de personeelsmonitor 2021 heeft het A & O fonds inzichtelijk gemaakt wat die gemiddelde verhouding is voor gemeenten in Nederland.
Zoals duidelijk wordt uit onderstaande tabel neemt deze verhouding toe naarmate de gemeente meer inwoners heeft. Voor een gemeente tussen de 50.000 en 100.000 inwoners ligt dat getal op 7,9 FTE per 1.000 inwoners en dat is ook het uitgangspunt geweest bij de bijstelling zoals opgenomen in de programmabegroting 2023 – 2026.
Natuurlijk bevat deze programmabegroting ook voorstellen voor extra capaciteit, ingegeven vanuit de ambities uit het raadsakkoord. Het is daarbij goed om onderscheid te maken tussen voorstellen die vragen voor extra capaciteit als intensivering van: A. het bestaande takenpakket (bijvoorbeeld betere handhaving, meer inzet op informatiebeveiliging, of meer inzet ter voorkomen van het afglijden van jongeren), en; B. de versnellingsopgave gericht op de groei van de stad (bijvoorbeeld de extra capaciteit die wordt ingezet – en van dekking wordt voorzien – via de grondexploitaties). Voor wat betreft het behapbaar houden voor de druk op de organisatie kan beargumenteerd worden dat de eerste categorie een positieve bijdrage heeft – echter deze begrotingsonderdelen komen niet noodzakelijkerwijs overeen met de onderdelen binnen de organisatie waarin de druk aan het oplopen is. De tweede categorie draagt daar niet aan bij, aangezien de werkzaamheden die worden uitgevoerd puur gericht zijn op het faciliteren van de groeiopgave. In die zin is Lelystad ook niet vergelijkbaar met andere gemeenten, omdat het merendeel van de gemeenten in een beheerstand zitten – en niet zo zeer in een ontwikkelstand. Resumerend Zeker wanneer het aantal inwoners fors aan het groeien is moet de organisatie in gelijke mate meegroeien.
De verhouding tussen het aantal FTE en het aantal inwoners zal anders snel verder afnemen, waardoor knelpunten worden verergerd en de dienstverlening ernstig wordt belemmerd. Om
die reden heeft het college ook voorgesteld de genoemde koppeling te maken. In absolute getallen gaat het dan om aanzienlijke bedragen, maar dat geldt aan de inkomstenkant natuurlijk net zo goed. Zoals ook zichtbaar wordt in deze programmabegroting neemt de algemene uitkering die de gemeente ontvangt uit het gemeentefonds ook toe met aanzienlijke bedragen. Natuurlijk is de ontwikkeling van de algemene uitkering afhankelijk van meerdere factoren, maar groei van de stad zorgt voor meer inkomsten. Dat geldt ook voor de uitbreiding van het areaal, wat zorgt voor meer inkomsten via de onroerende zaakbelasting. Los daarvan is het zaak de omvang van de organisatie aan te laten sluiten bij het takenpakket cq. het aantal inwoners.