Preadviezen ingediende amendementen en moties - definitief (versie 02-07-24)

Indieners

Nummer

Preadviezen - kadernota 2025 - 2028

Onderwerp

Portefeuillehouder

Pre-advies

Toelichting op pre-advies

Collegereactie op ingediende amendementen A01 - A30

VVD

Vervolgproces kadernota D. Grimbergen en ombuigingen

Het college staat positief tegenover dit amendement. Positief

Het college ontraadt dit amendement om diverse redenen. Voor wat betreft besluitpunt 1 geldt dat er uitvoering wordt gegeven aan een eerder met de raad overeengekomen afspraak. Voor wat betreft besluitpunten 5 en 6 geldt dat er sprake is van een tekort dat zich jaar in jaar uit voordoet en waarvoor geen andere oplossing voorhanden is. Zo is de actualisatie van de schoonmaakkosten van het gemeentelijk vastgoed geen wenselijk voorstel, maar een actualisatie van de bestaande budgetten. Wanneer de begroting op dit punt niet wordt bijgesteld heeft dat aanzienlijke consequenties voor met name onderwijshuisvesting.

Schrappen besluitpunten 1, 5 en 6

A02 - A11

CU

D. Grimbergen

Ontraden

(wordt ingetrokken bij aannemen A01 - A30)

A03 - A01

VVD

Bijstelling 6 - Actualisatie schoonmaakkosten gemeentelijk vastgoed (wordt ingetrokken bij aannemen A01 - A30)

A04 - A06

LL

Actualisering beheer wijkcentrum MFA de Botter (wordt ingetrokken bij aannemen A01 - A30)

Het verlagen van de schoonmaakintensiteit heeft daarnaast een direct negatief gevolg op zaken zoals ongediertebestrijding, onderhoud en beleving. Voor ongedierte bestrijding en onderhoud zal het verlagen van de schoonmaakintensiteit inhouden dat de kosten daarvan omhoog gaan. Dit resulteert niet in een bezuiniging maar in de verschuiving van schoonmaak- naar onderhoudskosten. Overigens wordt er landelijk al langer een discussie gevoerd over de vergoeding die schoolbesturen ontvangen voor de materiële instandhouding van de schoolgebouwen. Deze vergoeding wordt door het Rijk uitgekeerd aan de schoolbesturen, die dat op hun beurt overmaken naar de gemeente. Deze vergoeding vanuit het Rijk is niet toereikend. Het college ontraadt dit amendement. Er is sprake van een structureel tekort ter grootte van €460.000 op het gebied van schoonmaakkosten. De kosten op het gebied van schoonmaak staan verdeeld over meerdere taakvelden, wat maakt dat het genoemde bedrag in het amendement daar niet op aansluit. Het merendeel van het vastgoed dat de gemeente schoonmaakt is onderwijshuisvesting. De gemeente ontvangt hierover de vergoeding vanuit de schoolbesturen.

D. Grimbergen

Ontraden

Het verlagen van de schoonmaakintensiteit heeft daarnaast een direct negatief gevolg op zaken zoals ongediertebestrijding, onderhoud en beleving. Voor ongedierte bestrijding en onderhoud zal het verlagen van de schoonmaakintensiteit inhouden dat de kosten daarvan omhoog gaan. Dit resulteert niet in een bezuiniging maar in de verschuiving van schoonmaak- naar onderhoudskosten. Overigens wordt er landelijk al langer een discussie gevoerd over de vergoeding die schoolbesturen ontvangen voor de materiële instandhouding van de schoolgebouwen. Deze vergoeding wordt door het Rijk uitgekeerd aan de schoolbesturen, die dat op hun beurt overmaken naar de gemeente. Deze vergoeding vanuit het Rijk is niet toereikend.

Het preadvies is 'aanhouden', waarbij de suggestie wordt meegegeven het amendement - indien gewenst in te brengen bij de integrale afweging die gemaakt wordt in het kader van de ombuigingsopgave. De extra D. Grimbergen Aanhouden openingstijden resulteren in een aanvullende financiële behoefte van €39.884 structureel, wat de ombuigingsopgave verder zal verzwaren.

Indieners

Nummer

Preadviezen - kadernota 2025 - 2028

Onderwerp

Portefeuillehouder

Pre-advies

Collegereactie op ingediende amendementen

A05 - A05

A06 - A23

FvD

NLL, IP

Actualisatie voorbereidingskrediet Waterfront

Bijstelling 15 Actualisatie OZB inkomsten - indexatie en areaal

P. van Dijk

Ontraden

Toelichting op pre-advies

Het college ontraadt dit amendement. Het voorbereidingskrediet om meerdere redenen nodig. Niet alleen voor de landaanwinning, maar ook de ontwikkelingen van Bataviakwartier als onderdeel van het Waterfront. Bovendien is het nodig om maatafspraken met het Rijk, Waterschap en andere partners te maken over landaanwinning. De doelstelling om Lelystad verder te ontwikkelen als een stad aan het water in plaats van achter de dijk blijft staan.

Het eerder beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet van in totaal €1,4 miljoen is inmiddels ingezet. In de kadernota 2025 – 2028 wordt een aanvullend voorbereidingskrediet aangevraagd ter grootte van €700.000, waarmee het totaal beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet uitkomt op €2,1 miljoen. Deze voorbereidingskosten worden te zijner tijd ten laste gebracht van een nieuw vast te stellen grondexploitatie. Het preadvies is 'aanhouden', waarbij de suggestie wordt meegegeven het amendement - indien gewenst in te brengen bij de integrale afweging die gemaakt wordt in het kader van de ombuigingsopgave. Zoals ook door het college is aangegeven bij de beantwoording op de schriftelijke vragen wordt de inzet op dit gebied D. Grimbergen Aanhouden betrokken bij het formuleren van de ombuigingsmogelijkheden.

(wordt ingetrokken bij aannemen A01 - A30)

A07 - A07

IP

Compensatie inflatie gesubsidieerde instellingen (wordt ingetrokken bij aannemen A01 - A30)

Compensatie inflatie gemeentebegroting

A08 - A08

IP (wordt ingetrokken bij aannemen A01 - A30)

Het preadvies is 'aanhouden', waarbij de suggestie wordt meegegeven het amendement - indien gewenst in te brengen bij de integrale afweging die gemaakt wordt in het kader van de ombuigingsopgave. Daarnaast wil het college meegeven dat de gesubsidieerde instellingen ook geconfronteerd worden met kostenstijgingen. Wanneer er geen compensatie wordt verstrekt betekent dit een bezuinigingstaakstelling: D. Grimbergen Aanhouden met name de grotere instellingen komen daardoor verder in te knel, omdat er bijvoorbeeld wel CAO afspraken worden gemaakt die kostenopdrijvend werken. De mate waarin er gestuurd kan worden op de beïnvloedbare kosten is beperkt, wat maakt dat dergelijke 'kaasschaaf' bezuinigingen direct een effect hebben op de uitvoering van taken. Het preadvies is 'aanhouden', waarbij de suggestie wordt meegegeven het amendement - indien gewenst in te brengen bij de integrale afweging die gemaakt wordt in het kader van de ombuigingsopgave. Daarnaast wil het college meegeven dat de wijze van indexeren zich al beperkt tot alleen die onderdelen van de begroting die direct aan inflatie onderheving zijn en er kritisch gekeken wordt naar welke begrotingsonderdelen gecompenseerd moeten worden. De mogelijkheden om hier op te sturen zijn beperkt. D.

Grimbergen Aanhouden Over de hele linie leiden dit soort 'kaaschaaf' bezuinigingen tot discussies over wat er dan niet meer gedaan moet worden teneinde binnen budget te blijven (als dit al mogelijk is). Bijvoorbeeld minder huishoudelijke ondersteuning binnen de Wmo. Ook zullen er bij de jaarrekening vaker overschrijdingen zijn, omdat er in veel gevallen niet aan een prijsindexatie te ontkomen is. Denk aan de kosten van softwarelicenties, de kosten voor de accountant of diverse op basis van aanbestedingen uitgevoerde werkzaamheden.

Indieners

Nummer

Preadviezen - kadernota 2025 - 2028

Onderwerp

Portefeuillehouder

Pre-advies

Toelichting op pre-advies

Collegereactie op ingediende amendementen

S. Kruis

Het preadvies is 'aanhouden', waarbij de suggestie wordt meegegeven het amendement - indien gewenst in te brengen bij de integrale afweging die gemaakt wordt in het kader van de ombuigingsopgave. Daarnaast wil het college megeven dat de cultuurinstellingen zich al jaren volop inzetten om extra inkomsten te verwerven. Maar de mogelijkheden zijn gelimiteerd. Bij de bibliotheek is voor grootste groep Aanhouden gebruikers (tot 18 jaar) het lidmaatschap bijvoorbeeld zelfs wettelijk gratis. Het is niet mogelijk om de kostenstijgingen direct door te berekenen aan de gebruikers zonder dat dit de bereikbaarheid van en deelname aan cultuur voor veel inwoners beperkt. Zonder de structurele compensatie voor de kosten kan het aanbod van de instellingen niet op het huidige niveau blijven en blijven noodzakelijke investeringen uit. Evenementen hebben een toegevoegde waarde, maar vinden maar een paar keer plaats.

D. Grimbergen A. MesselinkDijkstra

Het college ontraadt dit amendement. Na het vaststellen van een ontwikkellocatie in de Wold heeft u als raad op 31 mei 2022 middels een amendement besloten tot een afspraak te komen waarbij de onderneming Ontraden 4 Fusion verplaatst kan worden naar een andere locatie die voldoende passend is om hun aanbod op dezelfde voet voort te zetten. Hiervoor is een nieuwe locatie in het Woldpark aangewezen.

D. Grimbergen A. MesselinkDijkstra

Positief

Voor de maatschappelijke functie en groei van 4 Fusion is het zeer gewenst de dieren en schoolactiviteiten op één locatie te houden. Het gaat hier om kwetsbare kinderen die niet opgevangen kunnen worden in regulier onderwijs. Daarnaast brengt één locatie in het Woldpark hoogst waarschijnlijk minder kosten met zich mee dan een uitbreiding naar Woldpark en de Bosweg.

D. Grimbergen A. MesselinkDijkstra

Het college ontraadt dit amendement. Voor de maatschappelijke functie en groei van 4 Fusion is het zeer gewenst de dieren en schoolactiviteiten op één locatie te houden. Daarnaast is de benodigde ruimte voor de voorzieningen te beperkt en zal dan een speelveld plaats moeten maken. Dit zal leiden tot een uitgebreid Ontraden participatietraject en het wijzigingen van de bestemming, met grote risico’s op bezwaren en vertraging. Dit proces maakt het niet haalbaar in de zomer van 2025 een nieuwe locatie met voorzieningen op te leveren. In het Woldpark kan 4 Fusion rekenen op draagvlak van de omwonenden en is een snelle doorlooptijd mogelijk.

D. Grimbergen A. MesselinkDijkstra

Het college ontraadt dit amendement. De tijdelijke locatie voor 4 Fusion betreft een ontwikkellocatie aan het Karveel. De ontwikkelaar voor woningbouw aan de Karveel is bereid om een gebruiksovereenkomst te sluiten met 4 Fusion van 1 juli 2024 tot en met 30 juni 2025. Na deze datum zal het bestaande gebouw gesloopt worden ten behoeve van woningbouwontwikkeling. Het is dus van belang om nu een besluit te Ontraden nemen over een definitieve locatie voor 4 Fusion, rekening houdend met de tijd die nodig is voor de inrichting en ontwikkeling van de nieuwe locatie van 4 Fusion. Extra kosten zitten hierbij niet in de uitbreiding van 4 Fusion, wel in de verschillende scenario’s met betrekking tot één of twee locaties voor 4 Fusion. Verdere details zijn te vinden in de informatiebrief die naar u is toegestuurd op 3 juni.

Exploitatie cultuurinstellingen

A09 - A09

IP (wordt ingetrokken bij aannemen A01 - A30)

A10 - A13

A11 - A17

A12 - A29

A13 - A04

ML

D66

LL

Verplaatsing 4 Fusion

4 Fusion

4 Fusion

CDA, FvD Opties 4 Fusion

Indieners

Nummer

Preadviezen - kadernota 2025 - 2028

Onderwerp

Portefeuillehouder

Pre-advies

Collegereactie op ingediende amendementen

A14 - A14

JL

Niet tornen aan investeren in sportaccomodaties

D. Grimbergen

Ontraden

Beleidsvoornemens geen dekking voor

A15 - A24

PvdA

D. Grimbergen

Positief

Toelichting op pre-advies

Het college ontraadt dit amendement. In bijlage 3 van de kadernota 2025 - 2028 wordt uitvoerig ingegaan op de mogelijkheden en onmogelijkheden die er zijn om incidentele dekking vrij te spelen. Zoals blijkt uit deze toelichting zijn er niet zoveel mogelijkheden om aanvullende incidentele dekking vrij te spelen, anders dan het weer beschikbaar maken van deze eerder gereserveerde €12 miljoen. Wanneer dit amendement wordt aangenomen is er geen dekking voor de cofinanciering van het Volkshuisvestingsfonds (bijstelling 26) en het Campusgebied Midden (bijstelling 27). Het beleidsvoornemen voor een nieuwe sporthal staat opgenomen in bijlage 1, omdat er op dit moment geen dekking voor is. Ook wanneer de beklemming van deze €12 miljoen in tact zou zijn gelaten zou dit beleidsvoornemen in deze bijlage staan, alleen dan zou het structurele bedrag met ingang van 2029 zo'n €200.000 lager uitvallen. Zoals gezegd is de keuze om over te gaan tot de investering in een nieuwe sporthal aan de raad. Wat het college betreft kan dit integraal betrokken worden bij de besluitvorming over de ombuigingsopgave. Het college staat positief tegenover deze motie en zal de beleidsvoornemens waar geen dekking voor is betrekken bij de discussie rondom de integrale ombuigingsopgave.

(wordt ingetrokken bij aannemen A01 - A30)

Capaciteitsbehoefte VTHUP

A16 - A16

D66

D. Grimbergen (wordt ingetrokken bij aannemen A01 - A30)

A17 - A12

A18 - A28

ML

Fietsoversteek Middendreef

Beleidsvoornemen 6 GL, PvdA, Kleine SP, NLL verkeersaanpassingen Voorstraat

P. van Dijk

P. van Dijk

Het college ontraadt dit amendement. De jarenvergelijk van 2019 t/m 2024 gaat mank. In de beginjaren was Stadstoezicht in opbouw en werd er veel gewerkt met het Werkbedrijf en G4. Een beter vergelijk is als we kijken naar 2022 t/m 2024 waarin de formatie van de 4 teams (Veiligheidsvergunningen, inspecteurs handhaving, boa's en handhavingsjuristen) is gestegen met 15% van 32,77 naar 35,7 fte. Naast groei van Ontraden de stad hebben we bijvoorbeeld ook te maken met groei van evenementen, toename van meldingen (mede door invoering Fixi), complexere meldingen (monderige burger), toename WOO verzoeken, toename van Bibob-onderzoeken, toename handhaving Wet Kinderopvang, en de achterstand die is opgelopen in Coronatijd en door capaciteitsproblemen is ook nog niet weggewerkt.

Oordeel raad

Het college laat het oordeel aan de raad. Voor de volledigheid: de beschikbare ruimte binnen de reserve ontwikkeling stad is toereikend om de voor deze investering benodigde €63.000 van dekking te voorzien. Op basis van de voorgestelde bestemming van het jaarrekeningresultaat 2023 zal er €13.137.683 worden toegevoegd aan de reserve ontwikkeling stad. In totaliteit was er nog een toevoeging van €12.073.829 benodigd voor dekking van eerdere raadsbesluiten, wat betekent dat er per saldo €1.063.854 aan onbeklemde ruimte bijkomt (bovenop de €329.000 aan onbeklemde ruimte, zoals in de kadernota 2025 2028 al was becijferd op pagina 27).

Oordeel raad

Het college laat het oordeel aan de raad. Voor de volledigheid: de beschikbare ruimte binnen de reserve ontwikkeling stad is toereikend om de voor deze beleidsambitie benodigde €48.000 van dekking te voorzien. Op basis van de voorgestelde bestemming van het jaarrekeningresultaat 2023 zal er €13.137.683 worden toegevoegd aan de reserve ontwikkeling stad. In totaliteit was er nog een toevoeging van €12.073.829 benodigd voor dekking van eerdere raadsbesluiten, wat betekent dat er per saldo €1.063.854 aan onbeklemde ruimte bijkomt (bovenop de €329.000 aan onbeklemde ruimte, zoals in de kadernota 2025 2028 al was becijferd op pagina 27).

Indieners

Nummer

Preadviezen - kadernota 2025 - 2028

Onderwerp

Portefeuillehouder

Pre-advies

Collegereactie op ingediende amendementen A19 - A25

PvdA

Beleidsvoornemen 9 Sloop hoge route Koopmanshof

Nieuwbouw sporthal

A20 - A22

A21 - A26

A22 - A21

A23 - A27

LL

PvdA

D66

(wordt ingetrokken bij aannemen A01 - A30)

Beleidsvoornemen 17 Collectie Lely

Journalistieke professionalisering

Beleidsvoornemens 'Buurtwerker in de wijk', GL, PvdA, 'Versterken van de basis' SP en 'participatie' dekken uit rekeningresultaat

P. van Dijk

D66

(wordt ingetrokken bij aannemen A01 - A30)

Het college laat het oordeel aan de raad. Voor de volledigheid: de beschikbare ruimte binnen de reserve ontwikkeling stad is toereikend om de voor deze beleidsambitie benodigde €30.000 van dekking te voorzien. Op basis van de voorgestelde bestemming van het jaarrekeningresultaat 2023 zal er €13.137.683 worden toegevoegd aan de reserve ontwikkeling stad. In totaliteit was er nog een toevoeging van €12.073.829 benodigd voor dekking van eerdere raadsbesluiten, wat betekent dat er per saldo €1.063.854 aan onbeklemde ruimte bijkomt (bovenop de €329.000 aan onbeklemde ruimte, zoals in de kadernota 2025 2028 al was becijferd op pagina 27).

Het preadvies is 'aanhouden', waarbij de suggestie wordt meegegeven het amendement - indien gewenst in te brengen bij de integrale afweging die gemaakt wordt in het kader van de ombuigingsopgave. Zoals D. Grimbergen Aanhouden gezegd is de keuze om over te gaan tot deze investering aan de raad - wat het college betreft kan dit integraal betrokken worden bij de besluitvorming over de ombuigingsopgave.

S. Kruis

S. Kruis

A. MesselinkDijkstra

Participatie

A24 - A15

Oordeel raad

Toelichting op pre-advies

S. Kruis

Oordeel raad

Het college laat het oordeel aan de raad. Voor de volledigheid: de beschikbare ruimte binnen de reserve ontwikkeling stad is toereikend om de voor deze beleidsambitie benodigde €45.000 van dekking te voorzien. Op basis van de voorgestelde bestemming van het jaarrekeningresultaat 2023 zal er €13.137.683 worden toegevoegd aan de reserve ontwikkeling stad. In totaliteit was er nog een toevoeging van €12.073.829 benodigd voor dekking van eerdere raadsbesluiten, wat betekent dat er per saldo €1.063.854 aan onbeklemde ruimte bijkomt (bovenop de €329.000 aan onbeklemde ruimte, zoals in de kadernota 2025 2028 al was becijferd op pagina 27).

Oordeel raad

Het college laat het oordeel aan de raad. Voor de volledigheid: de beschikbare ruimte binnen de reserve ontwikkeling stad is toereikend om de voor deze investering benodigde €50.000 van dekking te voorzien. Op basis van de voorgestelde bestemming van het jaarrekeningresultaat 2023 zal er €13.137.683 worden toegevoegd aan de reserve ontwikkeling stad. In totaliteit was er nog een toevoeging van €12.073.829 benodigd voor dekking van eerdere raadsbesluiten, wat betekent dat er per saldo €1.063.854 aan onbeklemde ruimte bijkomt (bovenop de €329.000 aan onbeklemde ruimte, zoals in de kadernota 2025 2028 al was becijferd op pagina 27).

Het college ontraadt dit amendement. Zie ook de toelichting op M06 - M06, waarin wordt gesteld dat de resterende middelen gereserveerd zijn voor de doordecentralisatie Beschermd wonen. Als suggestie geeft Ontraden het college mee om deze discussie te betrekken bij de integrale ombuigingsopgave, waarin het college ook de beleidsvoornemens zal betrekken waar op dit moment geen dekking voor is (zie preadvies op nagekomen amendement A15 - A24). Het college ontraadt dit amendement, omdat deze ruimte niet aanwezig is binnen het totale personeelsbudget. In de afgelopen jaren is op meerdere momenten beargumenteerd dat de ambtelijke organisatie steeds verder onder druk is komen te staan. De ontwikkeling van het personeelsbestand heeft geen gelijke tred gehouden met de ontwikkeling van het aantal inwoners, wat ervoor heeft gezorgd dat het Ontraden aantal fte per 1.000 inwoners steeds een beetje meer is afgenomen. Gevolg is dat de werkdruk is toegenomen, wat ook maakt dat er geen mogelijkheden worden gezien zijn om binnen de bestaande formatie ruimte vrij te maken voor uitvoering van de genoemde participatietrajecten.

Indieners

Nummer

Preadviezen - kadernota 2025 - 2028

Onderwerp

Portefeuillehouder

Pre-advies

Laten vervallen Collegereactie op ingediende amendementen motiemarkt

A25 - A02

VVD

College

Aanhouden

Toelichting op pre-advies

Het preadvies is 'aanhouden', waarbij de suggestie wordt meegegeven het amendement - indien gewenst in te brengen bij de integrale afweging die gemaakt wordt in het kader van de ombuigingsopgave.

(wordt ingetrokken bij aannemen A01 - A30)

A26 - A03

CDA

Tijdelijk extra budget handhaving illegale kamerverhuur

Taakstelling subsidies

A27 - A10

IP

(wordt ingetrokken bij aannemen A01 - A30)

D. Grimbergen

Oordeel raad

Het college laat het oordeel aan de raad. Voor de volledigheid: de beschikbare ruimte binnen de reserve ontwikkeling stad is toereikend om de voor deze investering benodigde 2 x €80.000 van dekking te voorzien. Op basis van de voorgestelde bestemming van het jaarrekeningresultaat 2023 zal er €13.137.683 worden toegevoegd aan de reserve ontwikkeling stad. In totaliteit was er nog een toevoeging van €12.073.829 benodigd voor dekking van eerdere raadsbesluiten, wat betekent dat er per saldo €1.063.854 aan onbeklemde ruimte bijkomt (bovenop de €329.000 aan onbeklemde ruimte, zoals in de kadernota 2025 2028 al was becijferd op pagina 27).

Het college ziet dit amendement als overbodig, in die zin dat er bij het formuleren van de ombuigingsmaatregelen reeds met deze blik naar de gesubsidieerde instellingen wordt gekeken. In het pakket met ombuigingsmogelijkheden - dat nog voor het zomerreces aan de raad wordt aangeboden D. Grimbergen Overbodig zullen diverse bezuinigingen staan die betrekking hebben op de gesubsidieerde instellingen. Het gaat bij die aanpak echter wel om het maken van inhoudelijke keuzes, in plaats van het opleggen van een generieke taakstellingen. Het college laat het oordeel aan de raad. Sinds 1994 bestaat de Code verspreiding ongeadresseerd reclamedrukwerk met de NEE/JA- en NEE/NEE-sticker, dit is het huidige opt-out systeem. Deze code is op basis van zelfregulering en regelt o.a. de beschikbaarheid van de NEE/JA- en NEE/NEE-sticker en de procedures voor klachten via de stichting Reclamecode en sancties via de Reclame Code Commissie. Dit systeem is relatief goedkoop en er zijn geen gemeentelijke kosten.

A28 - A18

A29 - A19

D66

D66

JA - JA sticker

Onontkoombaar

S. Kruis

D. Grimbergen

Oordeel raad

Overgaan op het opt-in systeem (de Ja- Ja sticker) voor ongeadresseerd reclamedrukwerk wordt geregeld via de gemeentelijke afvalstoffenverordening, waarbij de gemeente verantwoordelijk is voor stickers, klachten, meldingen, stadstoezicht conform Bestuurs- en/of Strafrecht. Dit systeem is duurder en de gemeente financiert dit volledig zelf. Inschatting van de kosten om dit in te voeren zijn €38.000 incidenteel en €27.500 structureel per jaar. Het preadvies is 'oordeel raad' omdat het college dit eerder - 16 juni 2020 aan de raad heeft voorgelegd voor besluitvorming, waarna dit door amendering niet is ingevoerd. Wordt dit amendement aangenomen zal het moeten worden opgenomen tijdens de actualisatie van het afvalstoffenbeleid.

Het college bestrijdt dat de in november 2022 aangenomen motie weer 'volledig genegeerd lijkt te zijn'. De veertien onderwerpen die in deze categorie aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd zijn niet voor niks opgenomen in deze categorie 'onontkoombaar / actualisaties'. In de tekst van iedere bijstelling wordt aangegeven waarom het college dit aan de raad ter besluitvorming voorlegt. De in het amendement Ontraden opgenomen onderverdeling is net zo goed arbitrair en zal in de praktijk ook tot discussie leiden. Het is vaak niet zwart of wit en veelal gaat het om een combinatie van ontwikkelingen, die maken dat de bijstelling redelijkerwijs als onontkoombaar gezien kan worden. Wat betreft het college draagt deze wijze van presenteren bij aan het besluitvormingsproces in de raad. Het is aan de raad om daar vervolgens een oordeel over te vormen.

Indieners

Nummer

Preadviezen - kadernota 2025 - 2028

Onderwerp

Portefeuillehouder

Pre-advies

Toelichting op pre-advies

Collegereactie op ingediende amendementen moties

M01 - M01

VVD

Het preadvies is 'aanhouden', waarbij de suggestie wordt meegegeven de motie - indien gewenst - in te brengen bij de integrale afweging die gemaakt wordt in het kader van de ombuigingsopgave. Daarnaast wil het college graag meegeven dat de oorzaak van de daling op de ranglijst voor gemeentelijke lastendruk wordt primair veroorzaakt doordat de riool- en afvalstoffenheffing in het afgelopen jaar relatief harder zijn toegenomen in vergelijking met de overige gemeenten. Bij de inventarisatie van ombuigingsmogelijkheden Gemeentelijke lastendruk wordt er ook gekeken naar naar het verhogen van inkomsten, zoals beschreven in het procesvoorstel in de D. Grimbergen Aanhouden (wordt ingetrokken bij kadernota (besluitpunt 28). Uiteindelijk is het aan de raad om daarover een afweging te maken. Het aannemen A01 - A30) aannemen van deze motie houdt in dat het college bijvoorbeeld zal moeten voorstellen de onroerende zaakbelasting juist te verlagen. Op het moment dat de raad in de uiteindelijke afweging ervoor kiest om de gemeentelijke lastendruk niet of beperkt te verhogen zal dit overigens - naar aller waarschijnlijkheid - er ook toe leiden dat Lelystad weer stijgt op deze ranglijst van lokale lastendruk. Dit omdat diverse gemeenten er in verband met het ravijnjaar voor zullen kiezen de lokale lasten fors te verhogen.

S. Kruis

Het preadvies is 'aanhouden', waarbij de suggestie wordt meegegeven de motie - indien gewenst - in te brengen bij de integrale afweging die gemaakt wordt in het kader van de ombuigingsopgave. De suggestie Aanhouden wordt meegegeven om dekking hiervoor te betrekken bij de integrale afweging omtrent de ombuigingsopgave.

D. Grimbergen

Het college ontraadt deze motie. Een overzicht van het gemeentelijk vastgoed is toegevoegd aan bijlage 1. Het grootste gedeelte van het gemeentelijk vastgoed is benut vastgoed. Een aantal objecten zijn Ontraden leegstaand. De voornaamste reden van deze leegstand is herontwikkeling of sloop van deze objecten. Op basis van de ombuigingsopgave vastgoed uitponden acht het college niet verantwoord.

Subsidie Belevenissenbos

M02 - M02

FvD (wordt ingetrokken bij aannemen A01 - A30)

M03 - M03

M04 - M04

M05 - M05

FvD

JL

D66

Overzicht vastgoed

Aandacht voor IT en informatiebeveiliging

Betrekken inwoners

Transitiefonds Sociaal Domein

M06 - M06

GL, PvdA

M07 - M07

GL, PvdA Naamswijziging ZuiderC

S. Kruis

D. Grimbergen

A. MesselinkDijkstra

D. Grimbergen

Positief

Het college zal in de begroting aandacht schenken aan nieuwe/opkomende wetten inzake IT en informatiebeveiliging, zoals de NIS2. Aanvullende info: Tot en met half juni 2024 vindt er een extern onderzoek plaats naar de stappen die Lelystad moet zetten om te gaan voldoen aan de hoge eisen uit de NIS2. Dit onderzoek is op dit moment in de afrondende fase. Een inschatting van de te maken structurele en incidentele kosten zal blijken uit het adviesrapport. Om PM’s op de kadernota te mijden, zal budget indien nodig - bij de begroting worden aangevraagd. De CRA en AI-act zullen dezelfde procedure doorlopen.

Het college ontraadt deze motie. Het pakket met ombuigingsvoorstellen zal een veelheid van onderwerpen omvatten. De ervaring leert dat het ophalen van informatie uit de samenleving omtrent dit soort afwegingen Ontraden stroef verloopt. Opvattingen over bezuinigingen / het verhogen van inkomsten zijn divers. Het college maakt gebruik van de input van de maatschappelijke partners en de gemeenteraad. Het college ontraadt dit amendement. De raad heeft enkele maanden geleden de nota reserves en voorzieningen vastgesteld, met daarin het expliciete besluitpunt om de resterende middelen uit deze Ontraden reserve aan te houden om incidenteel knelpunten samenhangend met de doordecentralisatie Beschermd Wonen (Wmo) op te vangen. Oordeel Het college laat het oordeel aan de raad. raad

Indieners

Nummer

Preadviezen - kadernota 2025 - 2028

Onderwerp

Portefeuillehouder

Pre-advies

Toelichting op pre-advies

Collegereactie op ingediende amendementen M08 - M08

M09 - M09

M10 - M10

M11 - M11

NLL

LL

LL

LL

S. Kruis

Het college ontraadt dit amendement. De programmabegroting en jaarstukken bevatten nu reeds een paragraaf genaamd 'onderzoeksagenda' waarin niet alleen ingegaan wordt op onderzoeken die in het kader van artikel 213A van de Gemeentewet worden uitgevoerd. Het toevoegen van een jaarlijks onderzoeksprogramma en -verslag aan de programmabegroting en jaarstukken op de wijze die wordt Ontraden voorgesteld zorgt voor een aanzienlijke belasting van de ambtelijke organisatie. Denk bijvoorbeeld aan het beoordelen 'of de onderzoeken doelmatig' zijn geweest. Het college is uiteraard bereid om in gesprek te gaan over hoe de huidige paragraaf 'onderzoeksagenda' wellicht op een andere wijze vormgegeven kan worden.

S. Kruis

Het college ontraadt deze motie in verband met het ontbreken van de dekking. Daar komt bij dat een eventuele aanpassing aan de gevel van het gebouw in eerste instantie de verantwoordelijkheid is van het Ontraden Agora theater zelf, in overleg met de ontwerper. Dan gaat het om de vraag hoe het gebouw met beperkte middelen weer up to date te maken is, met daarbij de bijzondere aandacht aan meer openheid naar buiten en het vergroten van de uitstraling. Daar is men overigens mee bezig in overleg met de gemeente.

Optie 4 Fusion

D. Grimbergen A. Messelink Dijkstra

Het college ontraadt deze motie. Voor de maatschappelijke functie en groei van 4 Fusion is het zeer gewenst de dieren en de maatschappelijke- en schoolactiviteiten op één locatie te houden in de nabijheid van de huidige locatie. 4 Fusion kan tijdelijk, tot 30 juni 2025, terecht op een andere locatie in het Karveel. In het Woldpark kan 4 Fusion voor een definitieve locatie en nieuw onderkomen rekenen op draagvlak van de Ontraden omwonenden en is een snelle doorlooptijd mogelijk. Het onderzoeken van de haalbaarheid om te verplaatsen naar het Bultpark zal leiden tot een uitgebreid participatietraject en het wijzigingen van de bestemming, met grote risico’s op bezwaren en vertraging. Dit proces maakt het niet haalbaar in de zomer van 2025 een nieuwe locatie met voorzieningen op te leveren.

MFA de Botter

Het preadvies is 'aanhouden', waarbij de suggestie wordt meegegeven de motie (een amendement is overigens zuiverder) - indien gewenst - in te brengen bij de integrale afweging die gemaakt wordt in het D. Grimbergen Aanhouden kader van de ombuigingsopgave. De extra openingstijden resulteren in een aanvullende financiële behoefte van €39.884 in 2025.

Jaarlijks Onderzoeksprogramma en verslag

Exploitatie cultuurinstellingen

Bijlage 1 - Gebouwenlijst gemeentelijk vastgoed (bij M03) Peildatum: 01-06-2024

Naam

Omschrijving

Adres

Postcode

942010

Stadhuis inclusief Bibliotheekingang

Stadhuisplein 2

8232 ZX

940010 940030

940060 940070 940070

Kantoren en Werkplaatsen (Wigstraat) Bosschuur / Kantoor (Hoefslag) Beheerdersgebouw Botenloods Bovenwater Beheerdersgeb. Begraafplaats Ölandhorst Beheerdersgebouw Garage Bovenwater Toiletgebouwtje Bovenwater Toiletgebouw Houtribhoek I Toiletgebouw Houtribhoek II

Wigstraat 1 Hoefslag 3 Uilenweg 19A Oostranddreef 1A Uilenweg 19 Uilenweg 6 Strand Houtribhoek Strand Houtribhoek

8223 EE 8219 PV 8245 AB 8212 AZ 8245 AB 8245 AB 8221 RH 8221 RH

Bedrijfsgebouwen Brandweerkazerne Ambulancepost Kiosk Bataviaplein 140 Kiosk Bataviaplein 180 Beheerdersgebouw Schateiland Havenkantoor Bataviahaven Bedrijfsgebouw Vaartweg (Concern voor Werk, Eduvier) Restauarant De Cantine Neringpassage 303 Wigstraat 2 Zorgplint Haagwinde 4 Zorgplint Haagwinde 6 Zorgplint Haagwinde 8 Zorgplint Haagwinde 10 Stadhuisplein 4 Stadhuisplein 6 Restaurant Applaus Oude Bioscoop

942030 942040 940090 940091 920300 907265 940035 940092 940150 940115 991420 991420 991420 991420 942011 942012 920230 940025

Brandweerkazerne Ambulancepost Verhuur horeca Verhuur horeca Beheerdersgebouw Schateiland Havenkantoor Vaartweg 67 Verhuur horeca Verhuur winkelruimte Voedselbank Verhuur zorg Verhuur zorg Verhuur zorg Verhuur zorg Ingebruik door de gemeenteraad Verhuur Parkeerservice Verhuur horeca Ingebruik door Dansstudio en Utopodium

Gordiaandreef 101 Gordiaandreef 99 Bataviaplein 140 Bataviaplein 180 Voorstraat 503 Schoonzicht 404 Vaartweg 67 Oostvaardersdijk 0115 Neringpassage 303a Wigstraat 2 Haagwinde 4 Haagwinde 6 Haagwinde 8 Haagwinde 10 Stadhuisplein 4 Stadhuisplein 6 Agorabaan 14 Dukaatpassage 33

8233 AB 8233 AB 8242 PN 8242 PN 8226 KL 8242 PA 8243 PD 8242 PA 8224 KE 8223 EG 8245 HW 8245 HW 8245 HW 8245 HW 8232 ZX 8232 ZX 8224 JS 8232 GC

Welzijnsaccommodaties Welzijnsaccommodatie Marderhoek Buurthuis Het Palet Welzijnsaccommodatie Breehorn Open Haven (IDO)

920010 920030 920070 920080

Verhuur kinderdagverblijf Buurthuis Het Palet Verhuur kinderdagverblijf Verhuur Welzijn

Marderhoek 62 Voorhof 18 Breehorn 80 Fjord 155

8223 XD 8212 CA 8223 CR 8224 DJ

Cultuuraccomodaties C.K.& C. De Kubus Jongeren Cultuurhuis Underground Theater Agora Oostvaardersdijk 15

920240 920280 920230 940155

C.K.& C. De Kubus Jongeren Cultuurhuis Underground Theater Agora Museumfunctie (verhuur aan batavialand)

Agorabaan 3 Neringweg 159 Agorabaan 12 Oostvaardersdijk 15

8224 JS 8224 KA 8224 JS 8244 PA

Gymzalen (evt. inpandig in de school) Gymzaal Voorhof Gymzaal Karveel I (oude 1e gymlokaal) Gymzaal Karveel II (nieuwe 2e gymlokaal) Gymzaal Kempenaar Gymzaal Schouw Noord Gymzaal Schouw Zuid Gymzaal Gondel Gymzaal Wold Gymzaal Jol Gymzaal Punter Gymzalen Horst Gymzaal Voorstraat (Waterwijk) Gymzaal Volkerakstraat inpandig in OBS De Zevenster Gymzaal Kennemerland (Landstrekenwijk) Sportzaal 't Kofschip Gymzaal Grietenij (OSG De Rietlanden) Gymzaal Zuigerplasdreef Gymzaal Bingerden

936653 936654 936655 936656 936657 936660 936658 936661 936662 936663 936664 936668 936669 936671 936674 936675 936677 936559

Wordt gesloopt. Gymzaal Karveel I Gymzaal Karveel II Gymzaal Kempenaar Gymzaal Schouw Noord Gymzaal Schouw Zuid Gymzaal Gondel Gymzaal Wold Gymzaal Jol Gymzaal Punter Gymzalen De Horst Gymzaal Voorstraat Gymzaal Volkerakstr. inpandig Zevenster Gymzaal Kennemerland Gymzalen + Sportzaal Kofschip Gymzaal Grietenij 22-04 (OSG De Rietlanden) Gymzaal Zuigerplasdreef

Voorhof 2 Karveel 38-20 Karveel 38-20 Kempenaar 15-04 Schouw 12-05 Schouw 19-03 Gondel 27-26 Wold 18-28 Jol 24-56 Punter 18-01 Horst 29-02 Voorstraat 501 Volkerakstraat 30 Kennemerland 21 Kofschip 10 Grietenij 22-04 Zuigerplasdreef 200 Bingerden 41

8212 CA 8231 BX 8231 BX 8231 EG 8232 ZA 8232 HM 8243 CR 8225 AN 8243 GR 8242 DL 8225 MV 8226 KL 8226 GS 8245 ER 8223 EZ 8233 BZ 8223 EX 8219 AT

Clustervoorziening en MFA's MFA De Borg MFA De Brink MFA De Sluis MFA Atol Plaza MFA De Waterbever MFA Hanzeborg MFA Zuiderzeewijk Marktplaats MFA Zuiderzeewijk Zuiderzeewijk Kindcentrum MFA De Dukdalf Punter (totale object) MFA Warande

991406 991407 991408 991401 991403 991405 991402 991412 920050 991404

Onderwijshuisvesting Onderwijshuisvesting + Welzijn + Kinderopvang Onderwijshuisvesting + Welzijn + Kinderopvang Onderwijshuisvesting + Welzijn + Kinderopvang Welzijn Welzijn (eigendom van Centrada) Welzijn + Bewegingsonderwijs Onderwijshuisvesting + Kinderopvang Welzijn Onderwijshuisvesting + Kinderopvang

Pauwenburg 2-8 Griend 25-18, 33-07 en 33-01 Binnendijk 198, Ringdijk 187 en Binnendijk 98 Schor 1 - 3 Voorstraat 309, 313 Koningsbergenstraat 201 Waddenlaan 1 Middelgronden 17 Punter 34-12 en 35-27 Haagwinde 2

8226 TA 8225 SX 8244 AJ 8224 CM 8226 KB 8232 DC 8223 CL 8223 ZL 8242 EK/ER 8245 HW

Schoolgebouwen Maasstraat 29 Schoolwoning 1-3 Combi Kennemerland Schoolgebouw Bingerden

933560 931621 931760 931795

Ingebruik Vrije School Ingebruik Lispeltuut Schoolgebouw OBS De Tjotter/ De Triangel/ GO! Meander-Oost

Maastraat 29 Bouvigne 1-3 Kennemerland 15, 17, en 19 Bingerden 41

8226 LP 8226 TJ 8245 ER 8219 AT

Schoolgebouwen (zonder schoolfunctie) Schoolgebouw Vossemeerstraat 34 Schoolgebouw JTL de Kamp Schoolgebouw Jol 24-53

933600 932040 933240

Verhuurlocatie aan verschillende partijen Verhuur JTL. Verhuur kindgerelateerde bedrijven

Vossemeerstraat 34 Kamp 28-49 Jol 24-53

8226 HT 8225 GK 8243 GN

931750 934030

Ingebruik door de Kring Ingebruik door het Timoetheus Ingebruik door basisschool de Schakel Ingebruik door basisschool de Tjalk

Schouw 19-01 Karveel 39-01 Botter 40-77 Tjalk 29-41

8232 HM 8231 DN 8243 KW 8232 LT

Parkeergarage Parkeervoorziening Agoradek Parkeergarage Neringweg Parkeergarage VOC-garage Parkeergarage Zilverpark Parkeergarage De Waag

002640 002630 251630 002610 002620

Parkeren Parkeren Parkeren Parkeren Parkeren

Agoraweg 12 Neringweg 157 VOC weg 100 Reaalhof 101A / 101B Waagstraat 50

8224 JL 8224 KA 8242 KC 8232 VW 8232 DZ

Overige gebouwen Winkelcentrum de Trommel Kofschip 2 Kofschip 7 Voormalige SGL Bataviawerf Voormalige Rietlanden

981080 920185 920170 935210 905020 935220

Verschillende objecten in winkelcenturm Ingebruik door 't LAPP Leegstand Opvanglocatie voor Oekrainse vluchtelingen en Taalonderwijs Wordt gesloopt

Kofschip 2 Kofschip 7 Kofschip 1 Oostvaardersdijk 01-09 Grietenerij 22-02

8223 EZ 8223 EZ 8223 EZ 8242 PA 8233 BZ

Kinderdagverblijven in externe scholen SKL de Kleurfontein SKL de Speeldoos SKL de Zonnewijzer SKL de Dolfijntjes

940180 940190 940200 940210

Inpandig bij basisschool de Regenboog Inpandig bij basisschool de Boerier Inpandig bij basisschool de Windroos Inpandig bij basisschool de Poolster

Voorhof 4a Karveel 49-19 Karveel 22-28 Oostzeestraat 38

8212 CA 8242 VS 8231 BG 8226 BA

Specials Lift de Veste Hekwerk Zilverparkgarage Hekwerk Reaalhof

940095 940045 990045

Veste 16-37

8223 JG

Kantoren Stadhuis (totale object) Gemeentelijke bedrijfsgebouwen Kantoren en Werkplaatsen Wigstraat Bosschuur / Kantoor Hoefslag Botenloods Bovenwater Beheerdersgebouw Begraafplaats Ölandhorst Garage Bovenwater Toiletgebouw Bovenwater Toiletgebouw Houtribhoek I Toiletgebouw Houtribhoek II

Wissellocatie Schoolgebouw Schouw Schoolgebouw Karveel Wissellocatie 2-lokalen Wissellocatie 4-lokalen

Objectnummer

940100