Nota van Uitgangspunten Warande 2.0

-

Om richting te geven aan deze opgave is een Basisveiligheidsniveau voor klimaatbestendige nieuwbouw opgesteld voor de Metropoolregio Amsterdam en de provincie Noord-Holland. Uit een onderzoek van Arcadis en &Flux in opdracht van de MRA blijkt dat de ambities betaalbaar zijn. Dit blijkt uit de meerkosten per nieuwbouwwoning en per hectare

4.7.4 -

Dit convenant is ondertekend door de gemeente Lelystad en heeft als doel de bouw- en verstedelijkingsopgave in de MRA te realiseren op een toekomstbestendige manier met behoud van volume, snelheid en betaalbaarheid. Met toekomstbestendig wordt bedoeld: ‘’een integrale aanpak op de thema’s circulair, energie, klimaatadaptatie, natuurinclusief, duurzame mobiliteit en een gezonde leefomgeving.’’ Door dit convenant te gebruiken kunnen alle gemeenten op dezelfde wijze op dezelfde thema’s sturen op basis van gemeenschappelijke doelen en prestatie-indicatoren.

4.7.5 -

-

Convenant Toekomstbestendige Woningbouw (bundelt alle doelstellingen en kaders in MRA)

Convenant Houtbouw

Vanaf 2025 is 20 procent van woningproductie in de Metropoolregio Amsterdam (MRA) van hout en andere biobased materialen, zodat nieuwe woningen sneller en duurzamer worden gebouwd. Dat is het streven van de Green Deal convenant Houtbouw. Deze ontwikkeling levert jaarlijks ca. 220.000 ton CO2 uitstootreductie en een aanzienlijke vermindering van de uitstoot van stikstof op. Een belangrijk onderwerp van het Green Deal convenant Houtbouw is het beschikbaar krijgen van locaties die geschikt zijn voor houtbouwwoningen. Partijen werken ook actief samen: o Samen bekijken partijen of er meer stimulerende regelgeving voor houtbouw mogelijk is. o Actief samenwerken aan het verbeteren van de businesscases van de keten van houtbouw. Met de schaalsprong en toename van de kennis rond houtbouw is de verwachting dat de huidige prijsstelling van houtbouw binnen een afzienbare tijd verbeterd zal worden.

4.7.6 Biodiversiteit - De ontwikkeling van Warande houdt volledig rekening met de externe werking op de Oostvaardersplassen en de blauwe kiekendief Zonder compensatieplan en vergunning is de ontwikkeling van Warande niet mogelijk. De hersteldoelstelling schrappen is op korte termijn ook niet mogelijk. Een goede ecologische onderbouwing is nodig en de procedure tot het schrappen bij de EU kost zeker 20 jaar o Advies: samenwerken met rijk en provincie en gezamenlijk opdracht geven een ecologisch landschapsplan op te stellen voor de omgeving van de Oostvaardersplassen, met een nadruk op kiekendiefhabitat en eventueel andere kwalificerende Natura-2000 soorten. o In het boven omschreven op te stellen landschapsplan wordt ook meegenomen hoe om te gaan met het al ingerichte foerageergebied voor de Blauwe Kiekendief in Flevopoort 3, wat op dit moment als compensatiegebied is ingericht op basis van de ontwikkeling van Warande Deelgebied 1. Het Soorten Managementplan (SMP) o Op dit moment wordt in opdracht van de Gemeente Lelystad een SMP opgesteld voor gebouwbewonende diersoorten. Het doel van dit plan is deze soorten in een goede staat van instandhouding te brengen en houden. De soorten zijn, naast de intrinsieke waarde, van belang voor een gezond stedelijk ecosysteem.

Op basis van een SMP kan de provincie een gebiedsontheffing voor de betreffende soorten verlenen, zodat niet iedereen een afzonderlijk onderzoek hoeft te doen bij werkzaamheden aan gebouwen of aan de woning. Voorwaarde zal zijn dat er verblijven voor deze soorten aangebracht worden bij nieuwbouw (onderdeel van natuurinclusief bouwen). Het is wenselijk om te werken naar een evenwichtig stedelijk ecosysteem. De gemeente Lelystad heeft twee Toolboxen die ter inspiratie dienen voor de ontwikkeling van Warande: o Toolbox biodiversiteit ▪ Gemaakt voor de Boswijk, maar toepasbaar op alle wijken in Lelystad. Deze kan voor Warande prima als uitgangspunt gebruikt worden. ▪ Hierin staan 60 ideeën voor een klimaatadaptieve en biodiverse wijk. o o

-

-

23

Voor iedere maatregel is bepaald in welke mate deze een bijdrage levert aan de vermindering van water (overlast, tekorten en droogte), de vermindering van hitte (overlast) en de verhoging van de biodiversiteit. Toolbox Groenplan Lelycentre ▪ Dient ter inspiratie voor het ontwerp van een klimaatrobuust, biodivers en natuurinclusief groenplan in Warande. ▪

o

4.8 Civiele Techniek Ten aanzien van de civieltechnische situatie is het plangebied een uitgesproken plek. Door de ligging op de voormalige IJsselmeer-bodem, heeft het gebied een aantal evidente kenmerken waar goed op geanticipeerd moet worden. Ook afstemming met het Waterschap is essentieel. Vanuit de gemeente is voor Warande deelgebied 1 een toolbox opgesteld die als handvat geldt voor alle partijen. Ook voor de nieuwe planontwikkeling van Warande geldt deze Toolbox als uitgangspunt.

4.8.1 -

4.8.2 -

-

Bruggen Warande – Richtlijnen vormgeving

Dit document is in 2011 gemaakt door cluster stedenbouw met als doel om meer grip te krijgen op de bruggen en tunnels die er gaan komen in Warande. Bij de planontwikkeling van het nieuwe masterplan Warande 2.0 dient rekening te worden gehouden met in verleden gemaakte afspraken over locatie en functie van bruggen.

4.8.3 -

Toolbox openbare ruimte Warande deelgebied 1 actualisatie 2022

De Toolbox is opgesteld als handleiding voor het ontwerp van de openbare ruimte in deelgebied 1 en dient nu als inspiratie en opmaat voor de andere deelgebieden van Warande. De toolbox is bestemd voor alle partijen die bij het ontwerp, de uitvoering en het beheer van de openbare ruimte betrokken zijn. Het document is opgesteld om een consequente beeldtaal voor het openbaar gebied te schetsen die bovendien goed uit te voeren en te beheren is. Daarnaast heeft de Toolbox ook een belangrijke informatieve waarde richting ontwikkelende partijen, bewoners én ondernemers in Warande.

Waterplan Lelystad

Voor de gehele gemeente Lelystad is een waterplan opgesteld. Dit plan bevat de vertaling van het gewenste waterbeheer (“watervisie ”) naar inrichtingsmaatregelen op hoofdlijnen. Het waterplan is opgesteld conform vigerend beleid op provinciaal en rijksniveau. Aandachtspunten en/of randvoorwaarden vanuit water aan nieuwbouw: o Bouw grondwaterneutraal: geen verlaging van de grondwaterstanden. o De piekafvoer uit een gebied met functiewijziging blijft gelijk aan de huidige afvoernorm. o Benutten goede kwaliteit regenwater. o Gebruik duurzame materialen die geen diffuse verontreiniging tot gevolg hebben. o Compenseer verlies aan natuurwaarde als gevolg van bebouwing. o Schoon en vuilwater scheiden aan de bron. o Minimaal materiaalgebruik. o Peil afstemmen op grondwatersituatie o Veiligheidsnorm voor inundatie in stedelijk gebied is 1:100

4.9 Ruimtelijke Ordening en Participatie 4.9.1

Ruimtelijke Ordening

De feitelijke situatie in de ruimtelijke ordening van de omgeving van Warande is vrij complex. Gedurende de afgelopen periode is een groot aantal plannen gemaakt en vastgesteld. Belangrijk is komende periode een heldere aanpak te definiëren voor het vervolg. De feitelijke situatie is (op hoofdlijnen) als volgt: - In 2009 is er een Ontwikkelplan Warande door de raad vastgesteld. - Op basis van dit ontwikkelplan is voor een deel van het plangebied een globaal moederplan Warande (met uit te werken bestemmingen) opgesteld en vastgesteld 24

-

Voor een deel van de woningen (ca 4.000) is ook een MER doorlopen. Onder het moederplan zijn inmiddels binnen Deelgebied 1 een groot aantal uitwerkingsplannen vastgesteld voor de eerste meer dan duizend woningen Door de verschillende vastgestelde plannen en het feit dat er inmiddels ca 1.000 bewoners (en eigenaren!) in het gebied aanwezig zijn dient er nadrukkelijk aandacht besteed te worden aan de bestaande belangen en gewekte verwachtingen.

4.9.2

Participatie in de Omgevingsvisie (1.0)

Participatie is een belangrijke pijler onder de Omgevingswet. Vroegtijdig samenwerken vergroot de kwaliteit van oplossingen en zorgt ervoor dat verschillende perspectieven, kennis en creativiteit op tafel komen. Zo kan participatie zorgen voor meer draagvlak, betere besluiten en besparing van tijd. Participatie is maatwerk. In de wet is een motiveringsplicht opgenomen: het bevoegd gezag geeft bij een besluit aan hoe het de omgeving bij de voorbereiding heeft betrokken en wat het met de resultaten heeft gedaan. De motiveringsplicht geldt voor de omgevingsvisie, het programma, het omgevingsplan, en het projectbesluit.

4.9.3

Beleidsvisie Participatie 2021

In november 2021 heeft de raad de Beleidsvisie Participatie 2021 vastgesteld. Door het vaststellen van de Beleidsvisie Participatie 2021 is uitvoering gegeven aan het ontwikkelen door college en raad van een gezamenlijke visie op participatie. Belangrijke conclusies Beleidsvisie Participatie 2021 zijn dat: o Een zorgvuldig, afgewogen inzet van participatie heel belangrijk is o Participatie geen doel op zich is. Wanneer niet aan de randvoorwaarden wordt voldaan of wanneer participatie geen toegevoegde waarde heeft, neemt de gemeente Lelystad niet het initiatief tot participatie o Laat de vraagstukken aansluiten bij de belevingswereld van de belanghebbenden en voorkom dat men het als last gaat zien. Durf zelf beslissingen te nemen, onderbouw dit en koppel dit terug. En durf, als dit kan, de beslissingsbevoegdheid te delen of zelfs over te dragen. o Er voor elk participatietraject vooraf een weloverwogen participatieplan, volgens het ‘Stappenplan Participatie”, wordt gemaakt en ook uitgevoerd. o Elk participatietraject zo ingericht wordt, dat echt alle belanghebbenden de gelegenheid hebben om zich te laten horen en daartoe uitgenodigd worden. o het college en de gemeenteraad ruimte geven aan participatie door echt samen te werken met de samenleving.

Deze samenwerking is er ook als het gaat om het delen of overdragen van taken en verantwoordelijkheden of zelfs beslissingsbevoegdheid.

25

5. Bijlagen De Nota van Uitgangspunten heeft een aantal bijlagen ter verdieping in de materie: -

Hoofstuk 3 o Lelystad Next Level o Samenvatting Omgevingsvisie

-

Hoofdstuk 4 o Wonen ▪ Woonvisie 2022-2027 o Voorzieningen ▪ Kadernota Sport en Bewegen 2019- 2022 ▪ Sport in Lelystad Observaties 2021 ▪ Speelbeleid Gemeente Lelystad 2020-2030 o Mobiliteit ▪ Mobiliteitsvisie Gemeente Lelystad ▪ Beleidsregels Parkeernormen 2022 (Actualisatie) ▪ Busbaan Warande ▪ Laan van Nieuw Land o Stedenbouw ▪ Landschapsvisie van Provincie o Duurzaamheid ▪ Kadernota Duurzaamheid 2016-2025 ▪ Actieplan Duurzaamheid 2021-2024 ▪ Intentieovereenkomst klimaatbestendige nieuwbouw MRA en N-Holland’ + Basisveiligheidsniveau ▪ Convenant Toekomstbestendige Woningbouw (bundelt alle doelstellingen en kaders in MRA) ▪ Convenant Houtbouw ▪ Toolbox biodiversiteit ▪ Toolbox Groenplan Lelycentre o Civiele techniek ▪ Toolbox openbare ruimte Warande deelgebied 1 actualisatie 2022 ▪ Bruggen Warande – Richtlijnen vormgeving ▪ Waterplan Lelystad o Ruimtelijke ordening en Participatie ▪ Beleidsvisie Participatie 2021

26