Nota hondenbeleid 2026

Nota hondenbeleid 2026

Inhoudsopgave

Inleiding ...................................................................................................................................................................2 Beleid & Beheer .......................................................................................................................................................2 Algemene opruimplicht & identificatie................................................................................................................2 Type hondengebieden .........................................................................................................................................3 Losloopgebieden (groen) .................................................................................................................................3 Verboden voor honden (rood) .........................................................................................................................4 Uitlaatroutes (geel) ..........................................................................................................................................4 Hondenspeelveld (paars) .................................................................................................................................4 Zwemwater voor honden (blauw)

.......................................................................................................................4 Handhaving ..........................................................................................................................................................5 Communicatie ......................................................................................................................................................5 1.

Voorlichtingscampagne ........................................................................................................................5

2.

Directe communicatie ..........................................................................................................................5

3.

Faciliteren hondennetwerk ..................................................................................................................5

4.

Handhaving en feedback ......................................................................................................................5

Hondenbelasting ......................................................................................................................................................6

1

Inleiding De gemeente Lelystad hecht waarde aan het bevorderen van een veilige, schone en harmonieuze leefomgeving waar honden en hun eigenaren deel vanuit maken. De gemeente Lelystad kent zo’n 7400 geregistreerde honden, wat neerkomt op ca. 1 hond per 4,6 huishoudens. Hondeneigenaren hebben een sterke band met hun trouwe viervoeter en beschouwen hen vaak als volwaardig lid van het gezin. Om deze reden willen zij het beste voor hun hond. Het beleid richt zich daarom op een respectvolle en zorgzame benadering van hondenbezit. Een effectief hondenbeleid draagt bij aan een betere verstandhouding tussen hondeneigenaren en andere bewoners. Daarbij is het belangrijk dat beleidsmaatregelen regelmatig worden geëvalueerd en aangepast op basis van feedback en veranderende omstandigheden in de gemeenschap.

Beleid & Beheer

Basiskennis over honden draagt bij aan het welzijn van honden. Een dier heeft een goed welzijn als hij in staat is om zich, via normaal gedrag, aan te passen aan veranderingen in zijn omstandigheden en daardoor een toestand bereikt die hij als positief ervaart. Ieder hondenras heeft zijn eigen gedragskenmerken en behoeften. Op websites als www.eenhondvoormij.nl en www.licg.nl vinden (potentiële) hondeneigenaren kennis over type hond, kennis van voeding, vaccinaties en de algemene gezondheidszorg van een hond. Ook is hier informatie te vinden over trainingen en gedragstherapie om problematisch gedrag te corrigeren. Door hondeneigenaren te informeren over de verantwoordelijkheid van hondenbezit vergroot de opvoedgraad van hondeneigenaren. De opvoedgraad verwijst naar het niveau van kennis, vaardigheden en verantwoordelijkheidsgevoel dat hondeneigenaren hebben m.b.t. het verzorgen, trainen en opvoeden van hun honden. Een hoge opvoedgraad van hondeneigenaren draagt bij aan het welzijn van honden, de veiligheid van de gemeenschap en het voorkomen van conflicten. Het verbeteren van de opvoedgraad van hondeneigenaren vereist een gezamenlijke inspanning van de lokale overheid, dierenwelzijnsorganisaties, hondenscholen en de gemeenschap.

Door hondeneigenaren goed te informeren en te faciliteren, kunnen we bijdragen aan het welzijn van honden, de veiligheid in de openbare ruimte en van niet hondeneigenaren en het versterken van de band tussen mens en hond. Bewustwording en educatie draagt bij aan het creëren van een cultuur van verantwoordelijkheid en respect voor zowel honden als de gemeenschap. Algemene opruimplicht & identificatie Voor de hele gemeente Lelystad geldt een algemene opruimplicht. Hiermee bedoelt de gemeente dat hondeneigenaren zelf zorgen dat de uitwerpselen van hun honden direct worden opgeruimd in de openbare ruimte. Een goede openbare hygiëne voorkomt vervuiling van parken, trottoirs en grasvelden. Daarnaast heeft deze maatregel gezondheidsvoordelen, want het risico op verspreiding van ziekten die via hondenpoep wordt overgedragen vermindert. Vanuit esthetiek en leefkwaliteit zorgt het opruimen van hondenpoep voor een aangename leefomgeving en moedigt de opruimplicht de verantwoordelijke hondeneigenaren aan om respect te tonen voor hun buren en de gemeenschap. De algemene opruimplicht is opgenomen in de Verordening Fysieke Leefomgeving 2021 (VLF Lelystad), hoofdstuk 4: Houden van dieren, artikel 4.2 Verontreiniging door honden. Voor eigenaren of houders van geleide of sociale hulphonden (of als zodanig aantoonbaar duidelijk gekwalificeerd) geldt een uitzondering op deze opruimplicht.

Hondeneigenaren of houders die zich niet aan de opruimplicht houden kunnen een boete krijgen per overtreding. 2

Daarnaast verplicht de VFL Lelystad, hoofdstuk 4 artikel 4.1: Loslopende honden; hondeneigenaren hun hond te registreren bij de gemeente en hun hond te voorzien van een halsband of een ander identificatiekenmerk. Op deze manier is de eigenaar of houder altijd kenbaar en is het eenvoudiger om verloren honden terug te brengen bij hun eigenaar. Het aangifteformulier is te vinden op de website van gemeente Lelystad (www.lelystad.nl). Type hondengebieden De gemeente Lelystad kent een aantal verschillende type hondengebieden die voorzien in behoeften van honden en hun eigenaren en de gemeenschap. Samen zorgen deze gebieden voor een schone, veilige en aangename leefomgeving voor honden(eigenaren) en niet-hondeneigenaren. Op de gemeentelijke website zijn de actuele hondengebieden te vinden op de Hondenkaart. Voor de beeldvorming van alle faciliteiten voor honden binnen de gemeentegrenzen zijn ook de losloopgebieden van Staatsbosbeheer en het verbod voor honden op het kitesurfstrand van de provincie Flevoland weergegeven. De gemeente heeft in deze gebieden geen verantwoordelijkheid of zeggenschap.

Hondenkaart april 2025. Losloopgebieden (groen) Losloopgebieden zijn aangewezen gebieden waar honden, mits onder appèl van hun baas, vrij kunnen rennen onder toezicht van hun eigenaren. De optimale grootte van een losloopgebied bedraagt ten minste 1000 m2.

3

Verboden voor honden (rood) Speeltuinen en sportvelden zijn verboden voor honden, voor de bescherming van kinderen en sporters tegen onverwachte reacties van honden. Uitlaatroutes (geel) Tot op heden kende de gemeente het hondengebiedstype ‘uitlaatroute’, zonder opruimplicht, te herkennen aan de gele bordjes. De gemeente ruimde hier de hondenpoep op via een hondenpoepzuiger. Door het invoeren van de algemene opruimplicht komen de uitlaatroutes, als gekenmerkte route, te vervallen. Hondenspeelveld (paars) Een hondenspeelveld is een aangewezen locatie waar honden vrij kunnen rennen, spelen en socialiseren met andere honden, onder toezicht van hun eigenaren. Deze plekken verhogen het welzijn van honden, omdat hen de mogelijkheid wordt geboden om voldoende beweging te krijgen, hun energie kwijt te raken en te genieten van interactie met andere honden. Het biedt een veilige en stimulerende omgeving waar honden kunnen spelen en socialiseren, wat essentieel is voor hun fysieke en mentale gezondheid. Door duidelijke regels en regelmatige onderhoud, kan een hondenspeelveld een waardevolle aanvulling zijn op de gemeenschap. Een hondenspeelveld komt, voor het verkrijgen van draagvlak, tot stand via het participatieproces Mensen Maken de Buurt1, begeleid door de gemeente en wordt vastgelegd in een adoptieovereenkomst voor periode van ten minste 5 jaar.

Een goed ontworpen hondenspeelveld draagt bij aan het welzijn van honden en het plezier van hun eigenaren. Zwemwater voor honden (blauw) Zwemwater voor honden biedt honden de kans om te genieten van het water, terwijl hun eigenaren hen in een gecontroleerde en veilige omgeving kunnen laten spelen. Zo is er in het Bultpark een plek voor honden om het water in te gaan en heeft de gemeenteraad, vanuit het raadsakkoord, de ambitie om een hondenstrand te realiseren. Hier zijn alle faciliteiten aanwezig, zoals voldoende parkeergelegenheid en recreatieve mogelijkheden zoals bankjes en afvalbakken. Locatie ’t Bovenwater In 2023 besloot de provincie Flevoland om ’t Bovenwater, als gevolg van voorkomende blauwalgen, niet langer aan te wijzen als gecontroleerd zwemwater, met als gevolg dat recreanten nu op eigen risico zwemmen / recreëren. Dit was voor het college aanleiding om het strand aan te wijzen als losloopgebied voor honden en hiermee invulling te geven aan het raadsakkoord om te komen tot een hondenstrand in Lelystad. Ten zuiden van de paarse streep – bij de groene cirkel is het beoogde losloopgebied.

1 *Mensen Maken de Buurt: Mensen Maken de Buurt | Gemeente Lelystad

4

Handhaving In de zoektocht naar een evenwicht in vrijheid voor de hondeneigenaren enerzijds en de veiligheid + comfort van de gemeenschap anderzijds speelt verdraagzaamheid en handhaving een belangrijke rol middels voorlichting en communicatie. Consistente duidelijke regels en handhaving van het hondenbeleid zorgt ervoor dat het hondenbeleid voor iedereen helder is. Dit draagt bij aan een veilige en aangename omgeving waarin zowel hondeneigenaren als niet-hondeneigenaren samen kunnen genieten van de openbare ruimte. Vanuit het Uitvoeringsprogramma voor Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTHUP) stelt de gemeente ambtelijke inzet beschikbaar voor het naleven van de regels m.b.t. het tegengaan van hondenoverlast en bijtincidenten o.b.v. de VLF Lelystad. Het Protocol bijtincidenten honden gemeente Lelystad voorziet de gemeente van beleidsregels rondom bijtincidenten en is te lezen op de website lokaleregelgeving.overheid.nl, Protocol bijtincidenten. Communicatie Effectieve communicatie is essentieel om begrip te kweken, naleving te bevorderen en een harmonieuze relatie tussen hondenbezitters en andere gemeenschapsleden te ondersteunen. Dit doet de gemeente Lelystad door een paar communicatiemethoden met elkaar te combineren: 1. Voorlichtingscampagne, a. Het verspreiden van een gedrukte Hondenfolder waarin de belangrijkste aspecten van het hondenbeleid zijn benoemd, incl.

uitleg opruimplicht. b. Op strategische locaties (hondenspeelplekken en hondenstrand) worden hondeneigenaren geïnformeerd over regels en gedragsrichtlijnen. c. De gemeentelijk communicatiekanalen gebruiken om digitale nieuwsbrieven, updates over beleidsmaatregelen en educatieve inhoud te delen. d. Buurtvoorlichters inzetten om de hondenfolder te verspreiden en het nieuwe hondenbeleid kenbaar te maken. 2.

Directe communicatie, a. In persoonlijke gesprekken kunnen handhavers, bewonersconsulenten en beleidsmedewerkers direct met hondeneigenaren communiceren, om naleving van het beleid te bespreken en eventuele zorgen aan te pakken. Dit doen handhavers door bv. hondeneigenaren op straat aan te spreken, bewonersconsulenten in gesprek te gaan met adoptanten van hondenspeelvelden, hondenfolders meegeven aan hondencontroleurs en beleidsmedewerkers feedback ophalen bij de gemeenschap.

3.

Faciliteren hondennetwerk, a. Faciliteren van kennis deling vanuit het lokale hondennetwerk, van bijvoorbeeld educatieve materialen en trainingsaanbod. i. Voorlichting over correct gebruik van riemen en harnassen. ii. Voorlichting over socialisatie, voeding en verzorging. b. Faciliteren van infographics en video’s uit het lokale hondennetwerk, waarin complexe informatie op een eenvoudige manier wordt overgebracht.

4.

Handhaving en feedback, a. Communiceren van duidelijke consequenties voor het niet naleven van het hondenbeleid. b. Aanbieden voor de mogelijkheid van feedback (dus geen klachtenregen). Over de effectiviteit en de mogelijke verbeteringen ervan. c. Met buurtvoorlichters en vrijwilligers een schoonmaakactie organiseren.

5

Samenvatting De gemeente Lelystad stelt een algemene opruimplicht in binnen de bebouwde kom, waarmee gebiedstype ‘Uitlaatroute’ (geel) komt te vervallen en de volgende gebiedstypen zijn benoemd: 1. Losloopgebied (groen); 2. Verboden voor honden (rood); 3. Hondenspeelveld (paars), die als adoptiemogelijkheid wordt opgenomen van Mensen Maken de Buurt; 4. Zwemwater voor honden (blauw). Daarnaast zet de gemeente in op het verhogen van de opvoedgraad van hondeneigenaren middels voorlichtingscampagne, directie communicatie en het faciliteren van het hondennetwerk. Ook wordt het grootste deel van ’t Bovenwater hondenstrand, waar honden kunnen loslopen.

Hondenbelasting

De hondenbelasting is een houderschapsbelasting voor eigenaren / houders van honden op basis van art. 226 van de Gemeentewet. Doordat deze belasting geen doelbelasting2 is, gaan de opbrengsten naar de algemene middelen van de gemeente. Vandaaruit worden de hondenvoorzieningen bekostigd door bij te dragen aan het aanleggen voor het adopteren van een hondenspeelveld in de wijk vanuit Mensen Maken de Buurt, het onderhoud van openbare ruimte, het realiseren van een hondenstrand of de inzet van handhaving op het hondenbeleid. De actuele tarieven zijn te vinden op de website van de gemeente Lelystad en worden jaarlijks vastgesteld via de Verordening hondenbelasting Lelystad 20243, als onderdeel van de tarievennota.

2 Gemeente zijn niet verplicht om de opbrengsten van een niet-doelbelasting, zoals hondenbelasting

rechtstreeks en uitsluitend te besteden aan specifieke honden-gerelateerde diensten of voorzieningen. 3 Verordening wordt jaarlijks vastgesteld en loopt mee met jaartal.

6

Colofon Opdrachtgever:

Gemeente Lelystad Stadhuisplein 2 8232 ZX Lelystad

Titel:

Nota Hondenbeleid 2026

Status:

Concept

Datum:

xx-xx-2025

Foto’s:

Fotobank gemeente Lelystad

Kaartmateriaal:

Copyright © **,

© Gemeente Lelystad, team Beheer / GEO etc…

7