Concept Zienswijze Concept Voorkeursbesluit LRH

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat Hare Excellentie mevrouw C. van Nieuwenhuizen-Wijbenga Postbus 20901 2500 EX 'S-GRAVENHAGE

uw brief van

uw kenmerk

ons kenmerk

datum verzending 24 februari 2021

behandeld door V.M. van der Goot

doorkiesnummer 14 0320

bijlagen 0

dossiernummer

onderwerp Zienswijze ontwerp Voorkeursbeslissing Luchtruimherziening

pr-nummer

Hooggeachte mevrouw Van Nieuwenhuizen-Wijbenga, Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en het ministerie van Defensie hebben de regiefunctie in het programma Luchtruimherziening waaraan u met de programmapartners Luchtverkeersleiding Nederland, Maastricht Upper Area Control Center en Commando Luchtstrijdkrachten werkt. Met de Ontwerp-Voorkeursbeslissing Luchtruimherziening geeft u vorm aan de hoofdstructuur van het Nederlands luchtruim van de toekomst. De herziening van het luchtruim en het bijbehorende operationele concept zullen van invloed zijn op de leefomgeving. Zienswijze Bestuurlijke Regie Schiphol (BRS) De lokale en regionale effecten op de grond kunnen pas worden bepaald in de Planuitwerkingsfase. Gemeente Lelystad is onderdeel van de BRS en steunt de zienswijze van de BRS. In haar zienswijze gaat de BRS in op de Planuitwerkingsfase. Belangrijke elementen hierin zijn:  U neemt nu een voorkeursbesluit en gaat dan diverse aanpassingen in routes en operaties doen. Wij snappen deze systematiek, maar er moet wel ruimte zijn om terug te komen op deze uitgangspunten als bij het ontwerp van de routes blijkt dat deze toch niet goed functioneren.  Wij verwachten dat u een volledige integrale afweging maakt en alle relevante landzijdige belangen meeneemt als gelijkwaardige ontwerpcriteria (in relatie tot veiligheid en capaciteit) in het vervolgproces.

 Het is belangrijk om steeds de consequenties van het totaalpakket uit te werken en daarop te sturen.  Vooraf dient er helderheid te zijn voor de omwonenden en grondeigenaren in het gebied over wat zij mogen verwachten aan rechtsbescherming, compensatie en planschade als blijkt dat hun situatie verslechtert.

Zienswijze gemeente Lelystad Hoofdstructuur en operationeel concept Gemeente Lelystad ziet perspectief en potentie in de uit de Ontwerp-Voorkeursbeslissing voortkomende hoofdstructuur en operationeel concept. Deze geven ook grotendeels invulling aan de door ons aangedragen verbeteropties tijdens de Onderzoeksfase van het programma Luchtruimherziening (zie onze brief met bijlage van 10 januari 2019 met kenmerk U18-111583. Wij zijn voorstander van een nieuwe indeling van het naderingsgebied voor Schiphol door met een vierde naderingspunt (vierde Initial Approach Fix) het toepassen van continue daalprofielen op vaste routes mogelijk te maken. Het vierde naderingspunt moet doorgroei van Lelystad Airport naar 45.000 vliegbewegingen mogelijk maken. Een belangrijk uitgangspunt van het operationeel concept is om - overeenkomstig de algemene prioriteitenstelling in de Luchtvaartnota - woongebieden en kwetsbare gebieden te mijden en een zo groot mogelijk percentage vluchten over vaste routes boven water, industrie en ruraal gebied uit te voeren. Het voornemen om naderingspunt ARTIP van haar huidige locatie nabij Lelystad naar een locatie boven water (IJsselmeer en Markermeer) te verplaatsen, biedt de mogelijkheid om negatieve invloeden op het stedelijke gebied te ontzien en de omgevingskwaliteit te vergroten.

Het is daarbij verder noodzakelijk dat de beoogde vaste naderingsroutes en daalprofielen eveneens zo veel mogelijk boven water komen te liggen, evenals het wachtgebied van ARTIP. Op deze manier wordt het stedelijk gebied van Lelystad ontzien. Omgevingsthema’s: energietransitie en woningbouw Er is aandacht nodig voor de ruimtevraag die gepaard gaat met de energietransitie en woningbouw. Het gaat daarbij niet alleen om de klimaatdoelstelling voor de luchtvaart, maar ook is de vraag van belang hoe de ontwikkeling van de luchtvaart en de noodzaak van duurzame opwekking van energie en woningbouw kunnen worden gecombineerd. In de Luchtvaartnota 2020-2050 wordt dit belang weliswaar geduid voor de gehele breedte van de leefomgeving, maar er wordt niet inzichtelijk gemaakt hoe de afstemming concreet zal plaatsvinden. In het vervolgproces van het programma Luchtruimherziening moeten deze omgevingsthema’s en de leefomgeving in het algemeen onderdeel zijn van een integrale afweging van landzijdige en luchtzijdige belangen. Concreet betekent dit dat de luchtruimherziening zo veel als mogelijk ruimte dient te bieden voor landzijdige ontwikkeling in Nederland, zoals woningbouw, en deze niet op slot mag zetten.

Randvoorwaarden Luchtruimherziening Wij herbevestigen de randvoorwaarden die de gemeente (in genoemde brief van 10 januari 2019) stelt aan het programma Luchtruimherziening:  Luchtruimherziening moet leiden tot een verbetering voor Flevoland en Lelystad, geen verslechtering.  Luchtruimherziening moet de ontwikkeling van Lelystad Airport tot 45.000 vliegbewegingen groothandelsverkeer dienen.  Luchtruimherziening mag niet leiden tot vertraging van de openstelling van Lelystad Airport voor groothandelsverkeer.  Routeset B+ blijft voorwaarde voor de luchtzijdige ontsluiting van Lelystad Airport in de komende jaren en de basis van onze inbreng. Tot slot Als gevolg van de COVID-19-pandemie zijn er momenteel grote ontwikkelingen voor de luchtvaart in Nederland. Uitvoering geven aan de gemaakte afspraken voor openstelling van Lelystad Airport voor groothandelsverkeer blijft echter nodig voor de totstandkoming van een toekomstbestendig luchthavensysteem dat balans brengt tussen de belangen van de luchtvaartsector enerzijds en de belangen van de omgeving anderzijds.

De afgesproken openstelling van Lelystad Airport draagt bij aan het behoud van de connectiviteit van Schiphol en het beperken van hinder in de omgeving van Schiphol. De zo spoedig mogelijke openstelling van Lelystad Airport voor groothandelsverkeer is van groot economisch en maatschappelijk belang voor de regio, en van groot nationaal belang voor het behoud van de mainportfunctie van Schiphol. Hoogachtend, Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris,

de burgemeester,

A. Schepers

H.M. Meijdam