Bundel amendementen 11-11-25 16.00 uur

Indieners

Nummer

Amendementen EERSTE TERMIJN (11-11-2025) Onderwerp

Portefeuille- houder

Ingediende amendementen A01

VVD, IP, GL, PvdA, PVV

A02

IP, ML

A03

CDA, VVD, D66, IP, CU

A04

ML

A05

ML

A06

CU, CDA, PVV

A07

GL, PvdA, CU, CDA

A08

GL

A09

PvdA, GL, SP, LL

A10

CDA, CU

A11

PVV, FvD, LL

Egalisatiereserve jeugdzorg Huisvesting begane grond stadhuis Poppodium GEWIJZIGD Nieuwbouw bij Agora invulling in volgende fase door raad te bepalen GEWIJZIGD

A. Messelink-Dijkstra S. Kruis S. Kruis S. Kruis

Maximeer cultuurlasten per inwoner

S. Kruis

Schrappen kosten verbouwing stadhuis GEWIJZIGD

S. Kruis

Bijdrage GOL verhogen

S. Kruis

Barak Werkeiland in stand houden

S. Kruis

Stimuleren bewoning van woningen NAGEKOMEN Illegale prostitutie NAGEKOMEN Poppodium schrappen NAGEKOMEN

D. Grimbergen D. Grimbergen S. Kruis

A01

AMENDEMENT

Datum raadsvergadering: Agendapunt: Onderwerp:

13 november 2025 Programmabegroting 2026 Egalisatiereserve jeugdzorg

Ondergetekenden stellen voor bijstelling 27 aan te vullen met: a. Vast te houden aan de ingezette koers vanuit het Knoppenplan Jeugdzorg; b. Een egalisatiereserve van € 13,5 miljoen in te stellen voor jeugdzorg in de periode van 2026 tot en met 2030, ter dekking van eventuele tekorten in taakveld 6JGD – Jeugdzorg Integraal; c. Deze egalisatiereserve te vullen met de tot en met 2027 door het Rijk aanvullend beschikbaar gestelde middelen; d. In de begrotingsmonitoren gedurende het jaar een eventueel verwacht tekort expliciet inzichtelijk te maken, zodat duidelijk is wat de verwachte onttrekking aan de egalisatiereserve zal worden; e. In de jaarrekening expliciet inzichtelijk te maken wat het daadwerkelijke tekort is geweest dat via de egalisatiereserve van dekking is voorzien, zodat helder is wat er nog aan middelen resteert binnen de egalisatiereserve.

Toelichting: De Raad van Lelystad stelde in 2024 het Knoppenplan Jeugdzorg vast. We ondersteunen daarmee het gezin wat altijd in de lead is, met daaromheen het (eigen) netwerk. We versterken de kracht van de samenleving en de maatschappelijke partners en dringen de specialistische jeugdhulp terug. In de meerjarenbegroting van de gemeente Lelystad is de komende jaren een oplopende bezuiniging op jeugdzorg vastgelegd, waardoor het totaal beschikbare budget voor dit taakveld terugloopt van € 44,8 miljoen in 2026 naar € 41,2 miljoen in 2029. De bedoeling is dat met de realisatie van het knoppenplan (uitgewerkt in het uitvoeringsplan “Samen voor de Jeugd Lelystad 2025-2028”) deze taakstelling wordt gehaald zonder aan kwaliteit in te leveren op de zorg voor jeugdigen in onze stad. Op p. 138 van de Programmabegroting is onder bijstelling 27 Jeugdzorg te lezen dat de budgetten voor jeugdzorg de komende jaren nog sterk fluctueren: het Rijk compenseert de gemeente Lelystad in 2026 (€ 5 miljoen) en 2027 (€ 4,7 miljoen) voor de eerder voorziene bezuinigingen. Tegelijkertijd verwacht het Rijk dat de gemeente vanaf 2028 in de “Hervormingsagenda jeugd” erin slaagt om de kosten voor jeugdzorg fors om laag te brengen en daadwerkelijk bezuinigt. Dit leidt tot een voorziene tegenvaller in de begroting van € 1,6 miljoen in 2028 en € 1,5 miljoen in 2029.

Met de voorgestelde egalisatiereserve worden de door te voeren hervormingen in de jeugdzorg beter beheersbaar en kunnen tegenvallers worden opgevangen, terwijl de doelstellingen van het knoppenplan ongewijzigd blijven. Ingediend door:

A01 VVD Marten Tilstra

PVV Scarlett Zegstroo

InwonersPartij GroenLinks Jennifer Bergsma Iris Brouwer

PvdA Roelie Renzema

A02

AMENDEMENT Datum Agendapunt Onderwerp

: 11 en 13 november 2025 : 3 - Ontwerp Programmabegroting 2026 – 2029 (nr. 25.390) : Renovatie en herinrichting begane grond stadhuis

A. Ondergetekenden stellen voor het voorgestelde besluit [32b] als volgt te wijzigen: Besluitpunt 32b: Op basis van bovenstaand voorstel ‘Renovatie- en herinrichting begane grond stadhuis (M24-M25)’ de meerjarenraming met ingang van 2027 bij te stellen met de volgende bedragen: -€50.000 in 2027, -€125.000 in 2028 en -€200.000 met ingang van 2029. te wijzigen in, Besluitpunt 32b: Op basis van bovenstaand voorstel ‘Renovatie- en herinrichting begane grond stadhuis (M24-M25)’ de meerjarenraming met ingang van 2027 bij te stellen met de volgende bedragen: -€50.000 in 2027, -€125.000 in 2028 en -€200.000 met ingang van 2029, waarbij de tekst van de Begroting op de bladzijden 143 en 144 wordt gewijzigd zoals weergegeven in punt B.

-1-

A02 B. Ondergetekenden stellen voor om de Programmabegroting als volgt te wijzigen: In de tekst op de bladzijden 143 en 144, de passage: (…) Uitwerking motie De herinrichting van de begane grond is grof weg op te delen in een aantal grotere onderdelen/thema's, namelijk: - Noodzakelijke aanpassingen en onderhoud; - Realiseren eigentijdse en representatieve publieksruimten die bijdragen aan de uitstraling van de stad en als geheel aansluiten op de visie op dienstverlening; - Voldoende en goede vergader-, werk- en ontmoetingsfaciliteiten voor de raad en griffie; - Ontwerp en herinrichting Westentree. Een gefaseerde uitvoering zal dan ook zoveel mogelijk in lijn met deze onderdelen/thema's plaatsvinden, maar waarbij in eerste instantie de aandacht zal uitgaan naar die aanpassingen die het meest noodzakelijk zijn. Daarnaast betekent het ook dat 2026 voor het grootste deel in het teken zal staan van verdere uitwerking van fase 2 en 3, technische uitwerking, inkooptrajecten en voorbereiding uitvoering vervolgfases.

Voorgesteld wordt om de volgende fasering aan te brengen: Fase 1: januari 2026 - december 2026 - voorbereiding (uitwerking VO naar DO met name fase 2, technische uitwerking, inkoop- en aanbestedingstrajecten, detailplanning); - realisatie noodzakelijk aanpassingen en onderhoud; onder andere werkplekaanpassingen griffie, realisatie telefonieruimte, archiefruimte burgerzaken, privacy spreekkamers, diverse akoestische verbeteringen, etc. - uitwerken plannen en ontwerp inrichting Westentree. Fase 2: januari 2027 - december 2028 - realisatie van het ontwerp waarbij het accent meer ligt op de herinrichting van de publieke kant (gericht op de dienstverlening en uitstraling naar de stad) van de begane grond of, - realisatie van het ontwerp waarbij het accent meer ligt op de interne kant (vergader-, werk en ontmoetingsfaciliteiten) van de begane grond. Fase 3: januari 2029 - september 2029 - herinrichting Westentree, resterende zaken noodzakelijk onderhoud; - afronding project. Dit voorgesteld krediet gaat uit van het eerdere Voorgestelde Ontwerp (VO) en bijbehorende raming dat ook ten grondslag ligt aan deze motie. Aanpassingen in het ontwerp (bijvoorbeeld het buitenbeschouwing laten van de Plint) leiden deels tot lagere kosten, maar worden nagenoeg teniet gedaan door prijsstijgingen (loonkosten ca. 9%, bouwmaterialen 4-7%) ten opzichte van het ramingsjaar 2024.

Het aangevraagde krediet is opgebouwd uit een krediet van €1.225.000 met een afschrijvingstermijn van 10 jaar voor de inrichting en een krediet van €1.225.000 met een afschrijvingstermijn van 17 jaar voor de aanpassingen aan het gebouw (gelijk aan de resterende afschrijvingstermijn van het stadhuis). (…)

-2-

A02

te wijzigen in, (…) Uitwerking motie De herinrichting van de begane grond is grof weg op te delen in een aantal grotere onderdelen/thema's, namelijk: - Noodzakelijke aanpassingen en onderhoud; - Realiseren eigentijdse en representatieve publieksruimten die bijdragen aan de uitstraling van de stad en als geheel aansluiten op de visie op dienstverlening; - Voldoende en goede vergader-, werk- en ontmoetingsfaciliteiten voor de raad en griffie; - Nieuwe ideeën, zoals herinrichting Westentree. Een gefaseerde uitvoering zal dan ook zoveel mogelijk in lijn met deze onderdelen/thema's plaatsvinden, maar waarbij in eerste instantie de aandacht zal uitgaan naar die aanpassingen die het meest noodzakelijk zijn. Daarnaast betekent het ook dat 2026 voor het grootste deel in het teken zal staan van verdere uitwerking van fase 2 en 3, technische uitwerking, inkooptrajecten en voorbereiding uitvoering vervolgfases. Voorgesteld wordt om de volgende fasering aan te brengen: Fase 1: januari 2026 - december 2026 - voorbereiding (uitwerking VO naar DO met name fase 2, technische uitwerking, inkoop- en aanbestedingstrajecten, detailplanning); - realisatie noodzakelijk aanpassingen en onderhoud; onder andere werkplekaanpassingen griffie (d.w.z.

een aparte vleugel voor raad en griffie met een eigen entree (en beveiligingsschil), voldoende vaste vergader- en werkruimtes), realisatie telefonieruimte, archiefruimte burgerzaken, privacy spreekkamers, diverse akoestische verbeteringen, etc. Fase 2: januari 2027 - december 2028 - realisatie van het ontwerp waarbij het accent meer ligt op de herinrichting van de publieke kant (gericht op de dienstverlening en uitstraling naar de stad) van de begane grond en, - realisatie van het ontwerp waarbij het accent meer ligt op de interne kant (vergader-, werk en ontmoetingsfaciliteiten) van de begane grond. - uitwerken plannen en ontwerp inrichting Westentree. Fase 3: januari 2029 – medio 2030 - inrichting Westentree, resterende zaken noodzakelijk onderhoud; - afronding project. Dit voorgesteld krediet gaat uit van het eerdere Voorgestelde Ontwerp (VO) en bijbehorende raming dat ook ten grondslag ligt aan deze motie. Aanpassingen in het ontwerp (fasering naar nieuwe raad wat betreft Herinrichting Westentree) leiden deels tot lagere kosten, maar worden nagenoeg tenietgedaan door prijsstijgingen (loonkosten ca. 9%, bouwmaterialen 4-7%) ten opzichte van het ramingsjaar 2024.

Het aangevraagde krediet is opgebouwd uit een krediet van €1.225.000 met een afschrijvingstermijn van 10 jaar voor de inrichting en een krediet van €1.225.000 met een afschrijvingstermijn van 17 jaar voor de aanpassingen aan het gebouw (gelijk aan de resterende afschrijvingstermijn van het stadhuis). (…)

-3-

A02

Toelichting: Inleiding De (raads)klankbordgroep Huisvesting - bestaande uit de raadsleden Meral Aktan, Boertjens, Smit en Wilcke - heeft zich weer gebogen over de renovatie van het stadhuis begane grond, zeker waar het gaat om het raads-/griffiegedeelte. In 2024 was de renovatie door de bezuinigingen uitgesteld. In het voorjaar 2025 overwoog de klankbordgroep de volgende argumenten. Deze zijn nog steeds actueel: • Groei van de gemeente: Lelystad groeit, en dat vraagt om een representatief, functioneel en toekomstbestendig stadhuis. • Goed werkgeverschap: Een moderne en prettige werkomgeving is essentieel om medewerkers aan te trekken en te behouden. Het biedt ook ruimte voor ontmoeting en samenwerking, zoals bij evenementen en wervingsactiviteiten (bijv. banenmarkten). • Kostenbeheersing: Uitstel leidt vrijwel zeker tot hogere kosten door inflatie, prijsstijgingen in de bouw en oplopende onderhoudsbehoefte. • Duur: De benodigde aanbestedingsprocedures en projectvoorbereiding nemen tijd in beslag. Een besluit nu biedt ruimte voor een zorgvuldige uitvoering later of zorgt er in ieder geval voor dat er gestart kan worden binnen afzienbare tijd. • Onderhoud is onvermijdelijk: Zoals een woning onderhoud vraagt, geldt dat ook voor het stadhuis. Achterstallig onderhoud werkt vertragend en kost uiteindelijk meer.

• Verouderde staat: De huidige begane grond voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd, zowel qua uitstraling als functionaliteit. • Representatie bij jubileum: In het kader van 60 jaar Lelystad is een frisse, representatieve publieksruimte wenselijk voor inwoners en bezoekers. Kanttekeningen en aandachtspunten: • Financiële afweging noodzakelijk: Gezien het bredere financiële kader moeten keuzes worden gemaakt in samenhang met mogelijke bezuinigingen. • Gefaseerde uitvoering is mogelijk: Om budgettaire ruimte te creëren, kan het project in fasen worden uitgevoerd. • Besluitvorming ≠ directe uitvoering: Na een besluit moet nog aanbesteed worden en moet voldoende interne capaciteit beschikbaar zijn. Motie raad Bij de behandeling van de kadernota 2026 - 2029 in juli 2025 heeft de raad motie 'M24-M25 Renovatie en herinrichting begane grond stadhuis' aangenomen. In deze motie wordt het college opgeroepen om: • De planvorming en voorbereiding voor de renovatie van de begane grond van het stadhuis voort te zetten, inclusief het uitwerken van scenario’s voor een gefaseerde uitvoering; • Uiterlijk bij de Programmabegroting 2026-2029 een voorstel aan de raad voor te leggen, met daarin een financiële onderbouwing en een uitgewerkte planning. In de Ontwerp Programmabegroting 2026 – 2029 (nr.

25.390) komt dit voorstel terug in de besluitpunten 32a en 32b en meer uitgewerkt op de bladzijden 143 en 144. Plint Het college meldt (op blz. 144) dat dit voorgesteld krediet uitgaat van het eerdere Voorgestelde Ontwerp (VO) en bijbehorende raming dat ook ten grondslag ligt aan deze motie. Toch wordt een zin later (terloops) gemeld dat de commissiekamer in de Plint buiten beschouwing wordt gelaten. En dat is een essentieel onderdeel van de plannen van de raadswerkgroep die al bijna twee jaar bezig is met deze bouwplannen. [Zie ook de beantwoording op vraag 162]. Het college geeft er de voorkeur aan om de Plint een andere publieks- en pleingerichte bestemming te geven en houdt het daarom graag toegevoegd aan het vastgoed-verhuurportfolio. [Dat blijkt uit het antwoord op vraag 168]. Dit antwoord overtuigt niet. De Plint is al vele jaren óf leeg geweest óf moeilijk -4-

A02 verhuurd gebleken, zeker voor een marktconforme prijs. En dit gaat ook niet veranderen. Met de Plint ombouwen naar een publieksgerichte commissiekamer krijgt deze kant van het stadhuis een betere uitstraling en een nuttige bestemming. Westentree Pas recent heeft het college de Westentree toegevoegd aan de bouwplannen. De Westentree is (wel) opgenomen in de (extra) kredietaanvraag van 32a/32b. Dat is opmerkelijk. De Westentree is geen onderdeel geweest van de plannen waar de motie over spreekt (nb: de motie spreekt (ook) over: ‘De planvorming en voorbereiding van de begane grond van het stadhuis voort te zetten’). Het college erkent dat er momenteel geen concrete plannen liggen voor de Westentree. [Zie ook de beantwoording op vraag 163]. Kort samengevat was de volgorde in fasering een klein jaar geleden (nadat de draad weer was opgepakt na de bezuinigen ronde waarin de huisvestingsvraag voorlopig was stopgezet): 1. ‘griffiegedeelte’; 2. Plint inrichten als commissiekamer (ter vervanging van de Presentatiezaal); 3. Verplaatsing trouwzaal. Het college stelt nu in de begrotingsstukken het volgende voor: 1. ‘griffiegedeelte’; 2. Verplaatsing trouwzaal. 3. Herinrichting Westentree. (Geen commissiekamer). Wijziging via amendement van Plint en Westentree De indieners van dit amendement stellen de wijziging vanwege zowel het gelopen proces tot nu toe en de inhoud: - Proces.

De bouwplannen lopen al drie jaar. Telkens gebeurt er iets waardoor het geheel of een deel doorschuift. Of er is geen geld óf er is geen ambtelijke (plan)capaciteit óf er komen nieuwe onderwerpen bij (Westentree). De initiatiefnemers van de motie waren duidelijk, er moet een geheel plan worden uitgewerkt. Dat is niet gebeurd; er is gesneden in de (oorspronkelijke plannen). Met dit amendement wordt dit hersteld! - Inhoud. In het voorstel wordt door het college betoogd dat fase 2 zich richt op realisatie van het ontwerp waarbij het accent meer ligt op de herinrichting van de publieke kant (gericht op de dienstverlening en uitstraling naar de stad) van de begane grond. [Zie ook de beantwoording op vraag 164]. De initiatiefnemers van dit amendement vinden dat met een commissiekamer die wel voldoende ruimte biedt aan publiek en deelnemers van vergaderingen ook de publieke kant wordt gediend. (notabene: de Presentatiezaal die nu als commissiekamer moet worden gebruikt was nooit bedoeld als commissiekamer, naast dat de zaal beperkte ruimte en mogelijkheden heeft). Het amendement beoogt (nu het college de motie deels niet uitvoert) om de volgorde te herstellen, volgens de stand van de plannen ten tijde van de motie. D.w.z. geen Westentree die er veel later vanuit het college bij is gekomen. Een besluit over de Westentree kan beter aan de nieuwe raad zijn.

Dat is ook een logische knip in de bouwplannen, tussen wat onder handen was en wat ‘nieuw’ is. Daardoor is de Westentree in de planning doorgeschoven naar ‘vanaf januari 2027 (fase 2 en 3)’. Beveiligingsschil In het voorstel zit nu geen eigen raads/griffie entree (en beveiligingsschil) met voldoende vaste vergader- en werkruimtes, die voldoen aan de technische eisen van deze tijd. Dat heeft het college weggelaten; terwijl de motie daar wel (impliciet) om heeft gevraagd. Het college geeft in de beantwoording op vraag 167 aan dat er in dit voorstel voldoende vaste vergader- en werkruimtes zijn opgenomen die zeker voldoen aan de technische eisen van deze tijd. Een eigen entree en beveiligingsschil vragen een behoorlijke extra investering en zijn derhalve niet opgenomen in het krediet. Dat is echter niet onderzocht noch voldoende gemotiveerd. Het gaat om kleinere aanpassingen die de kosten in het gebruik (bv. minder inhuur beveiligers) terugbrengen en het de raadsleden met hun raadswerk vergemakkelijken. Wijziging via amendement van Beveiligingsschil -5-

A02 De indieners van dit amendement stellen ook hiervoor een wijziging voor. De Beveiligingsschil wordt toegevoegd aan Fase 1, via een tekstwijziging van wat in de Programmabegroting op blz. 144 is opgenomen. Ingediend door: Fred Wilcke InwonersPartij

Roel Velstra Mooi Lelystad

Daniëlle vd Raad NLLelystad

Jack Schoone Leefbaar Lelystad

Bijlage : Bouwplannen van raadsklankbordgroep Huisvesting

-6-

Meral Aktan #Jong Lelystad

Bijlage: Fasering inrichting begane grond stadhuis

Aanvullende informatie over amendement - deel 1 - inrichting begane grond stadhuis Van : Datum :

Klankbordgroep - Inrichting begane grond 12 juni 2025

1

1.

Inleiding

In 2022 startte een traject rondom de herinrichting van de begane grond van het stadhuis, mede door de overgang van het BOB-model naar het commissiemodel. Dit leidde tot intensiever gebruik van ruimtes, waardoor knelpunten zichtbaar werden, zoals de niet optimale trouwzaal en presentatiezaal. In december 2023 presenteerde het college op basis van de herijking van de visie op de dienstverlening, een schetsontwerp voor de herinrichting van de begane grond, gebaseerd op input van stakeholders. Door financiële onzekerheden werd dit proces vertraagd. In 2025 bood een positief financieel resultaat over 2024 ruimte om de plannen opnieuw te bekijken. De klankbordgroep ging met het college in overleg en stelde een gefaseerde aanpak voor: Fase 1: Directe verbeteringen Fase 2: Lange termijnontwikkeling van publieksruimtes en de West-entree. De gefaseerde aanpak biedt een haalbare oplossing om zowel urgente problemen als lange termijnontwikkelingen aan te pakken. Fase 1 richt zich op directe verbeteringen van de werken vergaderruimtes, terwijl Fase 2 de uitstraling en functionaliteit van het stadhuis toekomstbestendig maakt. Deze plannen dragen bij aan een representatief, functioneel en gastvrij stadhuis dat optimaal kan functioneren als werkplek en ontmoetingsplek voor de stad.

Fase 1: Directe verbeteringen De focus ligt op urgente aanpassingen voor werk- en vergaderruimtes om ergonomische klachten te voorkomen en een betere werkomgeving te creëren. De verwachte kosten voor fase 1 zijn € 1.243.000,- en betreffen: Raadzaal: Verbetering van ergonomie en inrichting, nieuwe stoelen en verlichting. Vervanging van het AV-systeem door een gebruiksvriendelijker versie. Werkruimte griffie: Geluidsdichte afscheidingen, nieuwe verlichting en een ergonomische indeling, verbetering klimaatbeheersing. De oude “huiskamer” wordt heringericht voor vergaderingen en als werkruimte. Commissiezalen: Optimalisatie van akoestiek en techniek, het creëren van een lobbyruimte en de inrichting van een beveiligingsschil specifiek voor de raad en de griffie. Trouwzaal: Modernisering en verplaatsing naar een waardigere ruimte die los kan functioneren van de organisatie.

Fase 2: Publieksgedeelte en West-entree (lange termijn) Deze fase richt zich op het stadhuis als “Huis van de Stad” en versterkt de verbinding met de stad en inwoners. West-entree: Een representatieve entree die bezoekers gastvrij ontvangt. Publieksgedeelte: Herinrichting van balies en wachtruimtes voor een efficientere dienstverlening en verbeterde bezoekerservaring. Integratie: Betere aansluiting van de publieksruimte met de bibliotheek, horeca en het stationsgebied voor een levendige, toegankelijke omgeving.

2

Bijlage: Uitwerking Fase 1 inrichting begane grond stadhuis

Aanvullende informatie amendement – inrichting begane grond stadhuis – deel 2 Van : Datum :

Klankbordgroep - Inrichting begane grond 12 juni 2025

1

2.

Uitwerking fase 1

2.1 Verbetering raadzaal Argumenten: • • •

Door aanpassingen van de zitplaatsen wordt het comfort verhoogd voor de gasten Er worden werkplekken gecreëerd voor de pers en ambtenaar AV-systeem is verouderd en er zijn gebruiksvriendelijkere systemen in omloop waardoor het mogelijk is om regievoering in de huidige vorm af te bouwen.

2.2 Werkruimte griffie wordt geoptimaliseerd Argumenten: • • • • • •

Goed werkgeverschap Voldoende werkruimte voor de griffie, ook ruimten om gesprekken te kunnen voeren en te kunnen vergaderen. Voldoende licht en goede klimaatbeheersing Ergonomisch goed ingerichte ruimten Ruimte voor de raad en griffie Voldoende beschikbaarheid vergaderruimte raad en griffie

Nieuwe situatie:

Werkruimten Griffie

Lobbyruimte Raad/Griffie Vergaderruimte Raad/Griffie

2

2.3 Aanpassing commissiezalen

Lobbyruimte

Argumenten: • •

•

• •

Vergaderzalen hoeven niet iedere keer opgebouwd en afgebroken te worden door de bodes. Situeren van vergaderzalen in één deel van het pand maakt het mogelijk om een beveiligingsschil voor de raad/griffie te creëren, zodat het niet nodig is om altijd beveiliging aanwezig te hebben bij vergaderingen in de avonduren. Er is geconstateerd dat er een druk is op vergaderruimtes in het stadhuis. Het inrichten van een commissiekamer in de Plint zorgt ervoor dat de presentatiezaal weer volledig beschikbaar komt voor de organisatie. Wat ook bij verkiezingen wenselijk is. In tijden van verkiezingen wil het ambtelijk apparaat deze ruimte voor ruim een maand gebruiken. Inrichten van vaste vergaderzalen voor de raad zorgt ervoor dat er minder verstoringen van de techniek zijn tijdens vergaderingen. Door het inrichten van aparte vergaderruimtes voor de raad, in het deel van de Plint waar nu Parkeerservice gevestigd is, kan tegemoet gekomen worden aan de wens van de raad om eigen vergaderruimtes te hebben. Weliswaar is het niet een vergaderruimte per fractie, maar de ruimte biedt voldoende mogelijkheden om te overleggen zeker als er afstemming is tussen fracties. (2 commissiekamers, 3 vergaderruimtes, 2 lobby’s)

Lobbyruimte

Vergaderruimte

3

2.4 Moderniseren trouwzaal Argumenten: •

•

•

• • • •

•

De nieuwe locatie biedt een waardige en representatieve omgeving, passend bij de belangrijke en feestelijke gelegenheid van een huwelijk. De mogelijkheid om de ruimte los te laten functioneren van andere gemeentelijke activiteiten zorgt voor een meer exclusieve en professionele uitstraling. De nieuwe locatie biedt de mogelijkheid om een aparte entree te creëren, inclusief de optie om auto’s voor te laten rijden. Dit draagt bij aan een unieke en feestelijke ervaring voor bruidsparen en hun gasten. De fysieke scheiding van de trouwzaal en andere gemeentelijke functies zorgt voor minder verstoring van reguliere werkzaamheden in het stadhuis. Een moderne en goed uitgeruste ruimte biedt bruidsparen en hun gasten meer comfort en gemak. Door de trouwzaal te verplaatsen, ontstaat er ruimte om andere prioriteiten te realiseren, zoals extra vergaderruimtes en betere logistieke indelingen. Een unieke en representatieve trouwzaal kan het stadhuis aantrekkelijker maken als officiële trouwlocatie voor inwoners van de gemeente, wat het imago van Lelystad als stad ten goede komt. Dit kan ook bijdragen aan een hoger gebruik van de trouwzaal door inwoners, wat de betrokkenheid van de gemeenschap bij het stadhuis vergroot.

4

2.5 Verwachte kosten fase 1: 2.1

Vervanging stoelen tribune raadzaal

€

20.000,-

2.1

Vervanging AV-managementsysteem raadzaal

€

50.000,-

2.2

Werkruimte griffie optimaliseren

€

93.000,-

2.3

Inrichting en verbouwing Lobby/Commissiekamer Plint

€ 392.000,-

2.4

Verplaatsen en inrichten trouwzaal

€ 291.000,-

2.4

Buiteninrichting t.b.v. de trouwzaal

€ 147.000,-

2.4

Inrichten oude trouwzaal als commissieruimte:

€

Totaal:

€ 1.090.000,-

3.1 Staartkosten (CAR-verzekering, algemene kosten, algemene bouwplaatskosten, nadere detaillering, winst en risico, coördinatiekosten) Totale bouwkosten (incl. staartkosten, excl. BTW)

97.000,-

€ 153.000,€ 1.243.000,-

5

A03

AMENDEMENT Datum raadsvergadering: 11 en 13 november 2025 Agendapunt: 3, Begroting 2026 - 2029 Onderwerp: Bijstelling 37, Poppodium Ondergetekende(n) stelt / stellen voor het voorgesteld besluit 37 -

Op basis van bovenstaand voorstel ‘Nieuw poppodium’ de meerjarenraming met ingang van 2027 bij te stellen met de volgende bedragen: €200.000 in 2027 en -/- €673.000 met ingang van 2028.

als volgt aan te wijzigen: -

Op basis van bovenstaand voorstel ‘Nieuw poppodium’ (inclusief bovenstaande twee uitgangspunten) de meerjarenraming met ingang van 2027 bij te stellen met de volgende bedragen: €200.000 in 2027 en -/- €213.000 met ingang van 2028; Voor de bijdrage aan de nieuwe programmering vanaf 2027 wordt een PM post aangehouden. Het college doet de raad uiterlijk bij de begroting 2027 een voorstel voor de invulling van deze PM post; Over te gaan tot verwerving van de benodigde grondpositie en verdere planontwikkeling; Niet eerder met de realisatie van het gebouw te starten dan na goedkeuring van de gewijzigde exploitatielasten door de raad.

Ingediend door: CDA

VVD

D66

InwonersPartij

ChristenUnie

J. Hijmissen

M. Tilstra

S. de Wilde

F. Wilcke

H. Schraa

Toelichting: De verplaatsing van het Poppodium naar de plek tegen de Agoratheater aan, is een goede verplaatsing. Dit versterkt de mogelijkheden van het Poppodium, de levendigheid van het Theaterkwartier en daarbij kunnen synergievoordelen worden bereikt in de samenwerking met de Agora. Het huidige popodium voldoet niet meer aan de hedendaagse eisen en wensen van zowel artiesten als publiek, mede omdat het gebouw niet als poppodium is gebouwd. Voor het nieuwe poppodium reserveren we daarom de benodigde extra lasten t.o.v. de al beschikbare middelen (375k per jaar). Tegelijkertijd is het gedeelde bedrijfsplan voor het nieuwe poppodium een eerste inschatting die de komende jaren nog geactualiseerd zal worden. Hierbij geeft het college aan dat de begrotingsclaim fors is en in het vervolgtraject een aantal scenario's zullen worden ontwikkeld met als doel de exploitatielast te beperken en wordt a.g.v. de toezegging aan IPL gekeken naar toevoeging van andere functies. Daarom wordt met dit voorstel niet vooruitgelopen op de hoogte van de bijdrage, maar tijd genomen om te komen tot een verbeterde uitwerking van het bedrijfsplan.

A04

A M E N D E M E N T Datum commissie: Agendapunt: Onderwerp:

11 en 13 november 2025 25.390 programmabegroting 2026-2029 Grondverwerving Theaterkwartier – besluitvorming over functie in volgende fase

Ondergetekende(n) stelt / stellen voor het voorgesteld besluit 37 als volgt te wijzigingen 1. het reeds gereserveerde voorbereidingskrediet van € 2.000.000 in 2026 uitsluitend beschikbaar te stellen voor de verwerving van de grondpositie naast het Agoratheater; 2. geen ontwikkel- of bouwkrediet vrij te geven, en geen definitieve functie vast te stellen, totdat de raad heeft gekozen uit meerdere uitgewerkte scenario’s voor de toekomstige invulling van het gebouw; 3. het college op te dragen uiterlijk in Q2 2026 minimaal drie realistische scenario’s aan de raad voor te leggen – waaronder een variant met poppodium, een gemengde culturele variant en een maatschappelijk/commercieel alternatief – met inzicht in: a. investeringslasten b. structurele exploitatiekosten en opbrengsten c. risico’s en dekking d. maatschappelijke meerwaarde 4. vast te leggen dat er pas structurele lasten ontstaan nadat de raad een afzonderlijk besluit heeft genomen over de definitieve functie en exploitatie. Ingediend door:

Roel Velstra Mooi Lelystad Toelichting: Dit amendement zorgt ervoor dat de gemeente eerst de grondpositie veiligstelt, zonder zich nu al vast te leggen op één specifieke functie of exploitatievorm. Het beschikbare krediet wordt uitsluitend gebruikt voor aankoop van de locatie; bouw- en exploitatiebesluiten volgen pas nadat de raad meerdere uitgewerkte scenario’s heeft kunnen vergelijken – waaronder een poppodiumvariant, maar niet daartoe beperkt. Zo blijft de regie bij de raad, worden onomkeerbare financiële verplichtingen voorkomen en kan in een later stadium gekozen worden voor de meest haalbare en maatschappelijk rendabele invulling.

A05 A M E N D E M E N T Datum commissie: Agendapunt: Onderwerp:

11 en 13 november 2025 25.390 programmabegroting 2026-2029 Maximeer cultuurlasten per inwoner

Ondergetekenden stellen voor de voorgestelde besluiten toe te voegen: • •

de meerjarenbegroting 2026–2029 zodanig te wijzigen dat de lasten voor Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie niet hoger worden dan het huidige bedrag van € 66 per inwoner per jaar (prijspeil 2026); het college te verzoeken dit maximum jaarlijks te her-berekenen op basis van het actuele inwonertal;

Ingediend door:

Roel Velstra Mooi Lelystad Toelichting: Lelystad besteedt in de huidige programmabegroting circa € 5,6 miljoen aan kunst en cultuur, wat neerkomt op ongeveer € 66 per inwoner per jaar. Daarmee liggen de cultuurlasten aanzienlijk hoger dan in vergelijkbare gemeenten, waar het gemiddelde tussen de € 40 en € 45 per inwoner ligt. Indiener(s) erken(nen)t het belang van kunst en cultuur als onderdeel van een levendige stad, maar vindt dat de structurele groei van deze lasten begrensd moet worden. Door het budget te koppelen aan het aantal inwoners blijft Lelystad investeren in cultuur op een stabiel en evenwichtig niveau, zonder dat de uitgaven harder stijgen dan de bevolkingsgroei. Deze aanpak draagt bij aan een gezonde en realistische financiële huishouding en zorgt ervoor dat ook andere prioriteiten — zoals sport, veiligheid en leefbaarheid — binnen de beschikbare middelen voldoende aandacht kunnen blijven krijgen. Het amendement legt dus geen bezuiniging op aan bestaande instellingen, maar borgt dat toekomstige groei van cultuurlasten in verhouding blijft tot de ontwikkeling van de stad. Ter vergelijking met andere gemeenten (referentiewaarden) • Almere: ± € 48 per inwoner • Dronten: ± € 37 per inwoner • Emmeloord (Noordoostpolder): ± € 28 per inwoner • Landelijk gemiddelde middelgrote gemeenten (60k–100k inwoners): ± € 40–45 per inwoner

A06 AMENDEMENT Datum raadsvergadering: 11 en 13 november 2025 Agendapunt: 3, Begroting 2026 - 2029 Onderwerp: Schrappen kosten verbouwing stadhuis Ondergetekende(n) stelt / stellen voor de volgende artikelen te schrappen uit het raadsvoorstel Programmabegroting 2026–2029: Artikel 32a Op basis van bovenstaand voorstel ‘Renovatie- en herinrichting begane grond stadhuis (M24–M25)’ een investeringskrediet ter grootte van € 2.450.000 beschikbaar te stellen. Artikel 32b Op basis van bovenstaand voorstel ‘Renovatie- en herinrichting begane grond stadhuis (M24–M25)’ de meerjarenraming met ingang van 2027 bij te stellen met de volgende bedragen: – € 50.000 in 2027, – € 125.000 in 2028 en – € 200.000 met ingang van 2029. En te wijzigen in: Artikel 32a Op basis van bovenstaand voorstel ‘Renovatie- en herinrichting begane grond stadhuis (M24–M25)’ een investeringskrediet ter grootte van € 471.935, - beschikbaar te stellen voor fase 1. Artikel 32b Op basis van bovenstaand voorstel ‘Renovatie- en herinrichting begane grond stadhuis (M24–M25)’ de meerjarenraming met ingang van 2027 bij te stellen met de volgende bedragen: – € 17.000 in 2027, – € 17.000 in 2028 en – € 17.000 met ingang van 2029 voor fase 1.

Toelichting: De indieners van dit amendement hebben groot respect voor de inzet en het werk van de klankbordgroep die betrokken was bij de voorbereiding van de herinrichting van de begane grond van het stadhuis. Uit het eerste pré-advies op de eerste versie van die amendement blijkt dat een investering in de plannen voor fase 1 noodzakelijk blijft. Dit gaat om een geringe investering. De indieners van dit voorstel vinden nut, noodzaak en de investering in fase 1 verantwoord. In tijden van financiële schaarste achten de indieners het echter niet verantwoord om de overige fases ook ten uitvoer te brengen van de verbouwing van het stadhuis. Ingediend door: ChristenUnie

CDA

PVV

H. Schraa

J. Hijmissen

A. van Stormbroek

A07

AMENDEMENT Datum raadsvergadering: Agendapunt: Onderwerp:

11 en 13 november 2025 Begroting Bijdrage GOL verhogen

Ondergetekende(n) stelt/stellen voor om aan het voorgesteld besluit onderstaand beslispunt toe te voegen: •

De jaarlijkse bijdrage aan het GOL te verhogen met €12.000 en eenmalig extra €14.000 aan het GOL toe te kennen en de begroting 2026 en de meerjarenraming 2027 - 2029 bij te stellen met de volgende bedragen: €-26.000 in 2026, €-12.000 in 2027, -€12.000 in 2028 en €12.000 in 2029.

Ingediend door: GroenLinks

PvdA

ChristenUnie

CDA

Iris Brouwer-Vink

Emiel v.d. Herberg

Henk Schraa

Jelle Hijmissen

Toelichting: Het GOL levert al jaren een onmisbare bijdrage aan het verbeteren van inclusie van mensen met een beperking in Lelystad. Het meeste werk wordt door vrijwilligers gedaan en de begroting van het GOL is dan ook bescheiden. Het jaarlijkse subsidiebedrag is niet meer toereikend en de afgelopen jaren is dan ook ingeteerd op de reserves. Om de activiteiten voort te kunnen zetten is jaarlijks een extra bedrag van 12.000 euro nodig. Om de reserves weer terug op niveau te brengen is eenmalig een extra bedrag van 14.000 euro nodig. Het college wordt verzocht om dekking te vinden in de algemene middelen.

A08

AMENDEMENT Datum raadsvergadering: Agendapunt: Onderwerp:

11 en 13 november 2025 Begroting Barak werkeiland

Ondergetekende(n) stelt/stellen voor om aan het voorgesteld besluit onderstaand beslispunt toe te voegen: •

Voor beheers- en gebruikslasten van de Barak op het Werkeiland jaarlijks €20.000 en eenmalig extra €45.000 beschikbaar te stellen en de begroting 2026 en de meerjarenraming 2027 - 2029 bij te stellen met de volgende bedragen: €-65.000 in 2026, €-20.000 in 2027, €20.000 in 2028 en -€20.000 in 2029.

Ingediend door: GroenLinks

Judith Boertjens

Toelichting: De Barak op het werkeiland is onderdeel van het cultureel erfgoed van Lelystad. Iets waar we trots op zijn en wat we willen koesteren als stad. Bij de begroting 2025 lag er een beleidsvoornemen voor waarin structureel 20.000 euro extra wordt vrijgemaakt voor de dekking van de jaarlijkse beheers- en gebruikslasten. Dit is nodig om “de kwalitatieve uitstraling van het pand te behouden die past bij de functie die het heeft om bezoekers als visitekaartje van de stad, de historie van het Werkeiland te tonen”. De bedoeling is om hier kleinschalig bezoekers te ontvangen en mensen langs deze weg kennis te laten maken met Cornelis Lely en het ontstaan van onze stad. Naast de structurele kosten is er 45.000 euro incidenteel nodig om de vloer van de Barak te repareren en de ruimte geschikt te maken om kleine groepen te ontvangen. Bij de begroting 2025 was er sprake van een bezuinigingsopgave (ombuigingsopgave) en heeft de raad deze investeringen niet geprioriteerd. Er is nu sprake van iets meer financiële ruimte waardoor het mogelijk is om deze bescheiden tijdelijke en structurele investering wel te doen. Het college wordt verzocht om dekking te vinden in de algemene middelen.

A09

AMENDEMENT Datum raadsvergadering: Agendapunt: Onderwerp:

13 November 2025 Programmabegroting 2026 Ontmoedigen langdurige leegstand van bewoonbare woningen

Ondergetekenden stellen voor om aan het voorgesteld besluit als nieuw besluitpunt toe te voegen: -

Het langdurig onbewoond laten van bewoonbare woningen te ontmoedigen, en daartoe: o Het aantal langdurig leegstaande woningen in Lelystad jaarlijks als indicator in de jaarstukken te melden. o Een nieuwe (leegstand)heffing op langdurig leegstaande bewoonbare woningen in te voeren, met de volgende kenmerken: A. Ingangsdatum is 1 januari 2026, of, als de betreffende wetswijziging op dat moment nog niet in het Staatsblad is gepubliceerd, zo snel mogelijk daarna. B. De heffing wordt voor het eerst geheven één jaar nadat de leegstand voor het eerst is geconstateerd. Het eerste moment dat de heffing daadwerkelijk wordt geheven is dus één jaar na invoering. C. De hoogte van de heffing is gelijk aan het totaal van de voor dat jaar en die woning vastgestelde OZB, zodat het effect is dat voor langdurig leegstaande woningen “dubbele OZB” wordt geheven. D. Het college kan in redelijkheid nadere uitzonderingsgronden vaststellen, zoals aangegeven in de beantwoording van de schriftelijke vragen van september 2025 (stuknummer 533). E. De extra inkomsten als gevolg van deze heffing vallen binnen het totaal van begrote OZB-inkomsten, en leiden dus niet tot een verhoging van de financiële begroting, maar wel tot een (beperkte) verlaging van het OZB-tarief voor alle woningeigenaren. De inkomsten vanuit leegstandheffing worden in de jaarrekening wel separaat vermeld.

Ingediend door: PvdA

GroenLinks

SP

Leefbaar Lelystad

Emiel van der Herberg

Bas de Reus

Madeleine Boer

Jack Schoone

A09 Toelichting Het heffen van leegstandbelasting wordt door de Tweede Kamer geïntroduceerd in de “Fiscale verzamelwet 2026”, maar wordt opgenomen in de gemeentewet. Zie hier de nieuwe wettekst. De wetswijziging is aangenomen door de Tweede Kamer. De Tweede Kamer meestal in november. De Eerste Kamer stemt er vermoedelijk deze maand over. Het is dus waarschijnlijk maar niet zeker dat de wet op tijd in werking treedt om de heffing al per 1 januari 2026 in te voeren. Besluitpunten A en B bieden ruimte om de heffing zoveel later als nodig in te voeren. Indieners achten het wenselijk alles in het werk te stellen om het leeg laten staan van bewoonbare woningen te ontmoedigen. De hoogte van de hier voorgestelde heffing is volgens indieners redelijk en niet buitenproportioneel. Het College van B en W heeft, in antwoord op schriftelijke vragen, aangegeven bereid te zijn een dergelijke heffing in te voeren (zie bijlage). Wel wijst het College op enkele specifieke situaties die mogelijk uitgezonderd zouden moeten worden. Besluitpunt D verschaft het College de mogelijkheid zulke uitzonderingsgronden te definiëren. De extra inkomsten vallen binnen de post OZB-opbrengsten en worden niet separaat toegevoegd aan de begroting. Uiteindelijk effect zal dus zijn dat het OZB-percentage een fractie lager kan worden vastgesteld om wel de begrote opbrengst te realiseren.

Alle andere woningbezitters in Lelystad gaan dan dus ook iets minder OZB betalen. Dit is geen lastenverhoging, maar een beperkte verschuiving van lasten, om daadwerkelijke bewoning van woningen te stimuleren.

A09

A09

A10

AMENDEMENT Datum raadsvergadering: 11 en 13 november 2025 Agendapunt: 3, Begroting 2026 - 2029 Onderwerp: Versterken aanpak illegale prostitutie Ondergetekende(n) stelt / stellen voor het volgende besluit toe te voegen: -

Voor de jaren 2026 en 2027, per jaar € 50.000, uit de ROS beschikbaar te stellen voor een versterkte aanpak van het opsporen en aanpakken van illegale prostitutie en passende nazorg richting de slachtoffers. Gesprek tussen partijen die hier (mogelijk) tegenaanlopen (zoals politie, gemeente, verhuurders zoals Centrada, het Scharlaken koord en andere relevante maatschappelijke organisaties zoals straatpastoraat, te faciliteren / versterken zodat verbeterd zicht ontstaat op deze problematiek. Medio 2027 de raad te informeren over het resultaat (van het meer controleren) en de omvang van de problematiek, en de raad een voorstel te doen voor de vervolgaanpak.

Ingediend door: CDA

J. Hijmissen

CU

H. Schraa

Toelichting: Omdat Lelystad in 2023 stappen heeft gezet om deze problematiek beter in beeld te krijgen, wordt de problematiek van illegale prostitutie zichtbaarder. Tegelijkertijd is helaas ook het beeld / de verwachting dat dit probleem veel breder is dan wel kan zijn (‘het topje van de ijsberg’). Dit beeld komt naar boven na gesprek met het Scharlaken Koord en de gemeente. Met dit voorstel kunnen we sterker tegen dit probleem optreden en tegelijkertijd het zicht op de omvang van het probleem helder krijgen. Optreden is mede nodig omdat de problematiek ook gepaard kan gaan met ondermijning zoals vrouwenhandel. Ter achtergrond: In 2023 is begonnen met een beperkt aantal bezoeken (zo’n 10 jaar per jaar) die inspecteurs (als ‘mystery client’) afleggen en hieruit vaak een illegale situatie naar boven komt. Uit het jaarverslag van de VTHUP blijkt dat het aantal gevallen van illegale prostitutie is verdubbeld van 2023 (5) naar 2024 (9). Tegelijkertijd is helaas het ook het beeld / de verwachting dat dit probleem veel breder is dan wel kan zijn.

A11

AMENDEMENT Datum raadsvergadering: 13-11-2025 Agendapunt: 25.390 programmabegroting 2026-2029 Onderwerp: Geen nieuw poppodium Ondergetekende(n) stelt / stellen voor het voorgesteld besluit als volgt te wijzigen, Besluitpunt 37. in zijn geheel te doen vervallen Ingediend door: PVV

FvD

Leefbaar Lelystad

A van Stormbroek

S. van Slot

J. Schoone

Toelichting: De PVV acht nieuwbouw van een poppodium financieel onverantwoord en onnodig. De beschikbare middelen kunnen op een later moment beter worden ingezet voor verbetering of renovatie van het bestaande poppodium Corneel, of anderszins gebruikt worden voor voorzieningen die direct bijdragen aan de leefbaarheid in de stad.