Brief Verus: Bijlage 4 Brief SCPO d.d. 29 april 2021 met memo Verus d.d. 28 april 2021

Bestuursbureau Stichting CPO Meentweg 14a 8224 BP Lelystad Postbus 223 8200 AE Lelystad

Stichting = Christelijk S Primair Onderwijs

Tel: (0320) 76 76 00 E-mail: irifo@scpo-lelystad.nl

Het college van de Gemeente Lelystad Sociaal domein T.C. Tamboer Postbus 91 8200 AB LELYSTAD

Datum Kenmerk Onderwerp Uw kenmerk

29 april 2021 verz-21-044 aanvullende informatie inzake verzoek om opname in het Plan van Scholen 2022-2025 U21120143

Geachte heer, mevrouw, Op 28 januari 2021 heeft de Gemeente Lelystad een brief met rapportage (inclusief prognoses) ontvangen van SCPO Lelystad, met het verzoek om een nieuwe protestantschristelijke basisschool in de wijk Warande op te nemen in het Plan van Scholen 2022-2025, teneinde in aanmerking te kunnen komen voor bekostiging van deze school per 1 augustus 2024. Naar aanleiding van de inhoud van de rapportage heeft de Gemeente Lelystad verzocht om aanvullende gegevens te verstrekken voor 1 april 2021. Deze hebben wij u toegezonden per brief 21-022 d.d. 19 maart 2021 resp. brief 21-024 d.d. 29 maart 2021. Vervolgens heeft er op 20 april jl. een digitaal overleg plaatsgevonden tussen de Gemeente Lelystad en SCPO Lelystad. Hierbij kwam nog een tweetal vragen aan de orde, die in bijgaand memo gedetailleerd worden beantwoord. Onderstaand delen wij reeds de belangrijkste conclusies naar aanleiding van deze twee vragen. 1.

Er is geen aanleiding om het gehanteerde belangstellingspercentage naar beneden bij te stellen. Er had zelfs 95,7% in plaats van 95% gehanteerd kunnen worden.

2.

De standaard te hanteren referentielijn verhoudt zich in grote mate met de feitelijke factor basisgeneratie gedeeld door aantal woningen. De feitelijke groei van het (totaal) aantal kinderen in de basisgeneratie tussen 1-1-2012 en 1-1-2020 is hoger dan verwacht had mogen worden op basis van de standaard referentielijn, ook indien gecorrigeerd zou worden met een factor 1,1. Ondanks dat de berekeningen niet 100% 'zuiver' zijn, is op basis van de ontwikkelingen in de afgelopen 8 a 9 jaar niet aan te tonen dat het nodig is om af te wijken van de standaard referentielijn.

1 www.scpo-lelystad.nl KvK Lelystad 40059338

Stichting = Christelijk

E Primair Onderwijs

Wij gaan er van uit dat wij u hiermee voldoende hebben geïnformeerd. Wij hopen dat het geheel aan aangeleverde informatie u zal doen besluiten ons verzoek tot opname in het Plan van Scholen 2022-2025 te honoreren. Hoogachtend,

Drs. W. de Jager Voorzitter College van Bestuur

Bijlage: memo Verus d.d. 28 april 2021.

2

Vereniging voor katholiek en christelijk onderwijs

Memo

Aan Van Betreft Datum c.c.

Willem de Jager Auke Vlonk Verzoek indienen aanvullende informatie Plan van Scholen 2022-2025 28 april 2021

Op 20 april 2021 heeft Wllem de Jager een gesprek gehad met de gemeente Lelystad over het verzoek van SC PO Lelystad om een nieuwe protestants-christelijke basisschool in de wijk Warande op te nemen in het Plan van Scholen 2022-2025 teneinde in aanmerking te kunnen komen voor bekostiging van deze school per 1 augustus 2024. Naar aanleiding van dat gesprek staan er 2 vragen/onderdelen open: 1. 2.

Het deelnamepercentage: het deel van de basisgeneratie dat daadwerkelijk basisonderwijs zal gaan volgen. De gehanteerde methode op basis waarvan de te verwachten grootte van de basisgeneratie in het nieuwbouwgebied door Verus/SCPO Lelystad is berekend ten opzichte van de methode van de gemeente.

1. Deelnamepercentage De gemeente Lelystad komt voor het deelnamepercentage uit op 89 é 90%. Dit aandeel komt voort uit de deling van het aantal leerlingen van de scholen in Lelystad per 1 -10-2020 gedeeld door het aantal kinderen (4 t/m 11 jaar + 30% van het 12-jarigen) woonachtig in de gemeente Lelystad. Deze berekening is niet zuiver genoeg, om 3 redenen: Tussen 1-10-2020 en 1-1-2021 zijn er (uitgaande van 25% van ongeveer 850 tot 900 4jarigen) 212 tot 225 4-jarigen ingestroomd op de scholen in Lelystad; daarnaast is er in die periode niet een soortgelijke uitstroom van leerlingen die uitstromen van de basisscholen. Dit betekent dat het potentieel qua leerlingen is onderschat ten opzichte van het aantal kinderen; Van de leerlingaantallen per 1-10-2020 zijn er ook leerlingen afkomstig van buiten Lelystad; daarnaast gaan er ook kinderen, woonachtig in Lelystad, naar scholen buiten Lelystad; Het aantal kinderen in de basisgeneratie per 1-1-2021 komt niet 100% overeen met het aantal kinderen dat naar een basisschool gaat. Het is beter om uit te gaan van het aantal leerlingen van de scholen in Lelystad (uitgesplitst naar basisonderwijs, speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs) per 1-10-2020 zoals door DUO geregistreerd (en Online gepubliceerd).

De leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs behoren officieel ook tot het primair onderwijs, maar aangezien deze leerlingen 12 jaar en ouder zijn, is het niet relevant om ze in de analyse mee te nemen. In deze analyse zijn de scholen van Lelystad het

1

uitgangspunt, waarbij er zowel leerlingen zijn die van buiten de gemeente komen als leerlingen die in de gemeente Lelystad wonen maar buiten Lelystad naar school gaan Per 1-10-2020 gingen er 7235 van de 7558 leerlingen naar het reguliere basisonderwijs (zie tabel 1)' dit betreft 95,7% Dit percentage had gehanteerd kunnen worden als deelnamepercentage in de stichtmgsprognose, maar in de praktijk wordt standaard 95% gehanteerd Als controle is ook berekend wat het aandeel leerlingen is, dat woonachtig Is in Lelystad, en dat naar een reguliere basisschool gaat (waarvan 191 in een andere gemeente). Dit aandeel is 95,5%, vrijwel gelijk aan de hierboven berekende 95,7%. Tabel 1- Het deelnamepercentage in de gemeente Lelystad (links, 'controleberekening' rechts) Type onderwijs Bo Sbo

Aantal 7235 138

So

185

Totaal

7558

Type onderwijs Bo Sbo

Percentage 95,7% 1,8% 2,4%

Aantal 7311 146

So

199

Totaal

7656

Percentage 95,5% 1,9% 2,6%

Leerlingen die naar school gaan in Lelystad

Leerlingen uit Lelystad die in

Peildatum 1-10-2020 (bron. DUO)

en buiten Lelystad naar school gaan Peildatum 1-10-2020 (bron DUO)

Conclusie: er is geen aanleiding om het gehanteerde belangstellmgspercentage naar beneden bij te stellen Er had zelfs 95,7% in plaats van 95% gehanteerd kunnen worden. 2. Methode nieuwbouwwijken De gemeente Lelystad hanteert een andere methode om de te verwachten basisgeneratie te berekenen die de komende jaren zal ontstaan in Warande SC PO Lelystad (Verus) gaat bij het maken van een formele stichtmgsprognose uit van de standaard referentielijn die gehanteerd wordt voor nieuwbouwgebieden, in combinatie met een verhoging (o b v. richtlijnen voor het opstellen voor stichtmgsprognoses) door de combinatie van het algemene gestandaardiseerde vruchtbaarheidscijfer (dat hoger is in de gemeente Lelystad dan in Nederland) en de verwachting dat het % ééngezinswoningen in Warande hoger is dan 70% In een reactie geeft DUO aan dat ze geen ervaring hebben met een afwijking van de referentielijn waar het stichtmgsprognoses betreft Wel geven ze aan dat een afwijking kan, indien dat beredeneerd en beargumenteerd gebeurt Op basis van de bij Verus beschikbare gegevens van 1-1-2012 tot en met 1-1-2020 (bron' Centraal Bureau voorde Statistiek) is op twee manieren getoetst of er in het al bebouwde deel van Warande daadwerkelijk sprake is van afwijking m het te verwachten aantal kinderen m de basisgeneratie ten opzichte van de feitelijke aantallen a) Vergelijking van de feitelijke factor

basisgeneratie / woningen ten opzichte van de referentielijn De feitelijke factor van het aantal kinderen in de basisgeneratie gedeeld door het aantal woningen ligt al vanaf 1-1-2015 boven de 0,4. Dit betekent dat in elke 100 huizen er 40 kinderen (4 t/m 11 jaar + 30% van 12-jangen = basisgeneratie) wonen Per 1-1-2019 was de factor tot nu toe het hoogste 0,45.

2

Aangezien er ook al voor 1-1-2012 woningen zijn gebouwd, is het niet 100% zuiver om de feitelijke factoren vanaf 1-1-2020 te vergelijken met 'de startfactor’ 0,28 van de referentielijn, maar onderin tabel 2 is wel te zien dat deze factoren zich vrij goed met elkaar verhouden b) Terugrekenen van te verwachte aantal kinderen Om tot enig vergelijk te komen is vanaf 1 -1-2012 berekend hoeveel kinderen er verwacht hadden mogen worden op basis van de referentielijn voor meuwbouwgebieden, waarbij rekening wordt gehouden met het wel of niet corrigeren met de factor 1,1 en de 60 kinderen in de basisgeneratie die al in Warande woonden per 1-1-2012 In tabel 2 is te zien dat de feitelijke groei hoger is dan venwacht had mogen worden, en dat de feitelijke basisgeneratie ook groter is dan ven/vacht had mogen worden Conclusie: de standaard te hanteren referentielijn verhoudt zich in grote mate met de feitelijke factor basisgeneratie gedeeld door aantal woningen De feitelijke groei van het (totaal) aantal kinderen in de basisgeneratie tussen 1-1-2012 en 1-1-2020 is hoger dan verwacht had mogen worden op basis van de standaard referentielijn, ook mdièn gecorrigeerd zou worden met een factor 1,1 Ondanks dat de berekeningen niet 100% 'zuiver' zijn, is op basis van de ontwikkelingen m de afgelopen 8 é 9 jaar niet aan te tonen dat het nodig is om af te wijken van de standaard referentielijn Tabel

2 De te verwachten vs feitelijke aantallen kinderen in Warande 1-1-2012 tot 1-1-2020 1-1-2013 1-1-2014 1-1-2015 1-1-2016 1-1-2017 1-1-2018 Aantal woningen in Warande Gebouwde woningen in tussenliggende jaar

331

284

291

80

7

40

344 13

398 54

1-1-2019 1-1-2020

431

468

618

33

37

150

Groei basisgeneratie zonder correctie

22

32

47

58

78

96

113

160

Groei basisgeneratie met correctie (factor 1,1)

25

35

52

64

86

106

124

176

Feitelijke groei basisgeneratie

29

40

73

80

104

124

153

214

Basisgeneratie zonder correctie + 60

82

92

107

118

138

156

173

220

Basisgeneratie met correctie (factor 1,1) + 60

85

95

112

124

146

166

184

236

Feitelijke basisgeneratie (+60)

89

100

133

140

164

183

213

274

Factor basisgeneratie vs woningen

0,31

0,34

0,40

0,41

0,41

0,43

0,45

0,44

Factoren referentielijn

0,28

0,37

0,42

0,46

0,48

0,5

0,49

0,45

3