Brief Verus: Bijlage 1 Aanvraag SCPO d.d. 28 januari 2021 met stichtingsprognose
Tekst van het document
College van B&W van de Gemeente Lelystad T.a.v. de wethouder voor onderwijs, mevrouw M, van Noort Postbus 91 8200 AB LELYSTAD
Datum Kenmerk Onderwerp
: 28 januari 2021 : verz-21-006 : Plan van Scholen 2022-2025
Geacht college,
Stichting Christelijk Primair Onderwijs (SCPO) Lelystad, stichting voor christelijk basisonderwijs te Lelystad, is voornemens een nieuwe protestants-christelijke school te stichten m de nieuwbouwwijk Warande te Lelystad en verzoekt u hierbij, conform art. 74 en 75 WPO, om opname in het Plan van Scholen 2022-2025. De bekostiging van de nieuwe school wordt aangevraagd per 1 augustus 2024. De gewenste plaats van vestiging betreft een plek in de wijk Warande-Noord in de plaats (en gemeente) Lelystad. In de bijlage hebben wij een toelichting op dit stichtmgsverzoek opgenomen, door middel van een rapport waaruit blijkt dat de school vanaf 1 augustus2024'oekosï\qó kan worden. Een prognose van het te verwachten aantal leerlingen, opgesteld door de heer Auke Vlonk, adviseur bedrijfsvoering & infrastructuur bij Verus (de vereniging voor katholiek en christelijk onderwijs), is als bijlage toegevoegd. Indien u voor deze aanvraag aanvullende gegevens nodig heeft, dan verneem ik dat graag zo spoedig mogelijk. Voor aanvullende informatie kunt u contact opnemen met ondergetekende, de heer Willem de Jager, bestuurder van SCPO Lelystad, telefonisch te bereiken op het telefoonnummer (0320) 767600. Als het zo is dat er binnen de Gemeente een apart aanvraagformulier beschikbaar is dat aanvullend ingevuld moet worden, dan vernemen wij dit graag van u.
In afwachting van uw reactie, met vriendelijke groet,
Willem de Jager bestuurder SCPO Lelystad
SMtftïï!]
(MüeÜ? ®iïihï/ra(|)3 t*vr $oui 0n4trwi}S'
Vereniging voor katholiek en christelijk onderwijs
u*i■ ^ ‘^*a A
--ii- » ■ ^ ^
4 iA«*iéAii i Jfc
Stichtingsprognose voor een Protestants-Christelijke school in Warande - Lelystad
Verus Auke Vlonk (avlonk@verus.nl) Januari 2021
Inhoud 1
Aanleiding ...
2
Werkwijze
..
............
...............................
..........................
...............
3. Analyse voedingsgebied................................. Prognose basisgeneratie bestaande voedingsgebied.
5
Prognose nieuwbouwgebied Warande .......................
6
Prognose basisgeneratie totaal en aantal leerlingen te stichten school
7
Conclusie.
.
.
.......
.
BIJLAGEN
2
...............
3
...
3
..........................
4
.
.... 3
.
.3
.............................
.......................
.................
5 6
...................... 8
1. Aanleiding De heer De Jager heeft namens Stichting Christelijk Primair Onderwijs Lelystad (SCPO Lelystad) Verus verzocht om een stichtingsprognose te maken voor een te stichten protestants-chnstelijke school in Warande, een nieuwbouwwijk in Lelystad In de komende jaren (vanuit 2020 geredeneerd) worden daar naar verwachting nog 3 171 woningen gebouwd en is het dus relevant om te toetsen middels een prognose of er ook ruimte is voor een nieuw BRIN-nummer in de betreffende wijk 2. Werkwijze Voor het maken van de prognose is de volgende werkwijze gehanteerd 1 Analyse van het voedingsgebied 2 Vervolgens zijn meerdere lange termijn prognoses (voor de basisgeneratie, leeftijd 4 t/m 11 + 0,3*12-jangen) gemaakt a. Een prognose voor het huidige voedingsgebied, op basis van beschikbare gegevens per 1-1-2020 (bron Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) en overzicht woningvoorraadontwikkeling (bron Gemeente Lelystad) b. Een meuwbouwprognose gebaseerd op het te verwachten aantal nieuw te bouwen woningen vanaf 2020 tot en met 2040 in Warande (bron. Gemeente Lelystad) c De optelling van de prognoses zoals genoemd ma en b 3 De prognoses uit stap 2 zijn vermenigvuldigd met 95% (rekening houdend met kinderen die naar het speciaal basisonderwijs gaan) en het gemeentelijke beiangstellmgspercentage voor protestants-chnstelijk onderwijs (18,24% - bron DUO).
Vervolgens is de plaatsruimte (bron' DUO) van het bruto potentieel afgetrokken en is het netto potentieel gerelateerd aan de stichtingsnorm van 200 leerlingen De prognoses zijn opgesteld met het prognosemodel van Verus, dat voldoet aan het programma van eisen voor leerlingenprognoses. 3. Analyse voedingsgebied Het voedingsgebied van de te stichten school bestaat zowel uit Warande Noord (waar al iets meer dan 600 woningen zijn gebouwd), Warande-West, Landstrekenwijk, Lelystad-Haven, Villapark Hollandse Hout en Uilenweg (zie figuur 1) Het voedingsgebied wordt aan de oostkant afgebakend door de spoorlijn De beoogde plaats voor de school is in de kaart aangeven middels de rode ‘tag’ In deze wijken, gelegen in het zuiden van Lelystad, is nog geen protestants-chnstelijke school. Het voedingsgebied komt overeen met de postcodegebieden 8244 en 8245. 4. Prognose basisgeneratie bestaande voedingsgebied Er is een prognose van de basisgeneratie van het voedingsgebied gemaakt op basis van de demografie per 1-1-2020, waarbij de nieuw te bouwen woningen in Warande met zijn meegenomen Wel zijn de 81 woningen die in het havengebied zullen worden gebouwd onderdeel van de prognose. Op basis van CBS-gegevens over het aantal kinderen en vrouwen naar leeftijd blijkt dat in de afgelopen jaren veel gezinnen met jonge kinderen zich in Warande hebben gevestigd.
Ook het aantal vrouwen in de leeftijd van 24 t/m 35 is snel toegenomen, waardoor er de komende jaren (inclusief de ovenge wijken) nog een lichte groei van het aantal geboorten wordt verwacht Voor de leeftijdsspecifieke vruchtbaarheidscijfers is gekozen voor het gemiddelde van de laatste vier jaren Aan de andere kant zal er tussen 2021 en 2023 sprake zijn van een hogere uitstroom van het aantal kinderen in het gehele voedingsgebied De verwachte lichte toename van het geboorten zorgt er
3
Figuur 1: Het voedingsbied - Warande Noord, Warande West, Landstrekenwijk, Lelystad Haven, Hollandse Hout en Uilenweg), afgebakend door de spoorlijn
daarna voor dat het aantal kinderen daarna lange tijd rond de 1.050 tot 1.100 zal blijven (zie figuur 2). Pas na 2033 zal er geleidelijk sprake zijn van een daling van het aantal kinderen. Figuur 2: Prognose van de basisgeneratie voor het al bewoonde deel van het voedingsgebied 1.200
1.000 800 600 400 200
0 «V /‘Pd
n^n?
a^
pfb
aQ
^
/A
aJ?
a Jo
»v\
a56
^
5. Prognose nieuwbouwgebied Warande De prognose van de verwachte basisgeneratie in het nieuwbouwgebied is gebaseerd op de meest recente woningvoorraadprognose (begrensd tot en met 2040) van de gemeente Lelystad. Naar verwachting worden er tussen 2020 en 2040 nog 3.171 woningen gebouwd in Warande Noord en Warande West. Verder is gebruik gemaakt van de standaard referentielijn conform het Programma van Eisen voor Prognoses en de gestandaardiseerde algemene vruchtbaarheidscijfers (AVC) van Nederland en de gemeente Lelystad (Bron: CBS Statline). Het resultaat van de prognose op basis van de nog te bouwen woningen is dat er (dus bovenop het potentieel zoals berekend in paragraaf 4) in 2040 een maximum van 1.185 kinderen (zie figuur 3) in de basisgeneratie mag worden verwacht. In de prognose is rekening gehouden met het feit dat het standaardiseerde algemene vruchtbaarheidscijfer van gemeente Lelystad in 2019 hoger was dan het Nederlands gemiddelde en dat het percentage te bouwen ééngezinswoningen hoger dan 70% is. Dit betekent dat de grootte van de basisgeneratie in het nieuw te bouwen gebied gecorrigeerd is met een factor 1,1.
5
Figuur 3: Prognose basisgeneratie (incl. factor 1,1) van nieuwbouwgebied Warande Noord en Warande West 1.400
^
^^
^
rP)
/y&
^
tA
j3> ^S>
r)&
rP)
i^S
rA
/A
ffi
fJV
«A.
^^^
fA
6. Prognose basisgeneratie totaal en aantal leerlingen te stichten school Het resultaat van de prognoses uit 4 en 5 is bij elkaar opgeteld en vermenigvuldigd met 95%, waardoor rekening is gehouden met kinderen die mogelijk naar het speciaal basisonderwijs zullen gaan. De totale basisgeneratie in het voedingsgebied zal in 2040 een maximum bereiken van 2.076 kinderen (inclusief deelnamepercentage van 95%). Het aantal leerlingen dat naar een protestantschristelijke (school zou gaan op basis van het gemeentelijke belangstellingspercentage naar denominatie per 1-10-2020 (18,24% voor protestants-christelijk onderwijs - bron: DUO) bedraagt maximaal 379 leerlingen in 2040 (=1-10-2039), nog zonder de plaatsruimte (zie figuur 4). In de prognose is rekening gehouden met de plaatsruimte. Plaatsruimte zijn de leerlingen die in het voedingsgebied van de te stichten school wonen en naar een school gaan in een school(gebouw) van dezelfde richting. Wanneer na aftrek van plaatsruimte de stichtingsnorm wordt gehaald kan er gesticht worden. De plaatsruimte is bepaald op basis van de kinderen die in de postcodegebied 8244 en 8245 wonen en al naar een protestants-christelijke school gaan. De totale plaatsruimte bedraagt per 1-102020 103 leerlingen, waarvan 98 kinderen naar een school van SCPO Lelystad gaan (zie het overzicht op de volgende pagina).
Daarmee bedraagt het maximale potentieel 276 leerlingen (zie figuur 4). Figuur 4: Prognose aantal leerlingen van de stichten protestants-christelijke school ten opzichte van de stichtingsnorm 400
50
0 20212022202320242025202620272028202920302031203220332034203520362037203820392040204120422043 Totaal bruto potentiaH
—Netto potentieel
6
—Stichtingsnorm
Het overzicht van de plaatsruimte is als volgt:
Vestiging Scholen 15FM00 De Wingerd 15IR00 Het Mozaiek 15LH00 SSprong 15QG00 Horizon 15SQ00 De Schakel 15UW00 Driestromenland Subtotaal 07EQ00 De Regenboog (Zeewolde) Het Kompas (Almere) 13IF00 14HVO0 Het Kompas (Dronten) Subtotaal Totaal
8244 0 5 1 0 3 0 9 2 0 0 2 11
Postcodes 8245 Totaal 3 3 0 5 14 13 5 5 66 63 5 5 89 98 0 2 1 1 2 2 3 5 92 103
Van de 103 leerlingen gaan er 66 naar De Schakel. Deze school heeft niet te maken met leegstand. De Landstrekenwijk is vanuit Warande Noord bereikbaar via een fietstunnel. De overige scholen die het dichtste bij het voedingsgebied liggen zijn Driestromenland en SSprong (zie figuur 5). Gezien de afbakening van het voedingsgebied door de spoorlijn (de blauwe lijn rechts van Warande-Noord) en de Larserdreef (ten oosten van de spoorlijn) is eventuele leegstand op deze scholen niet van toepassing. Daarnaast is de afstand vanuit de te stichten school (centrale plek in het voedingsgebied, zie figuur 1) tot de 2 scholen ongeveer 3,5 kilometer hemelsbreed. De overige scholen (De Wingerd, Het Mozaïek en Horizon) liggen nog verder van het voedingsgebied. Figuur 5: Overzicht van meest nabijgelegen protestants-christelijke scholen in Lelystad
De stichtingsnorm van de gemeente Lelystad bedraagt 200 leerlingen. Een te stichten school moet binnen 5 jaar na de start van de bekostiging, en 15 jaar na deze periode van 5 jaar, aan de stichtingsnorm voldoen. Op basis van de prognose blijkt dat de te stichten protestants-christelijke school op 1-1-2029 (=1-10-2028) aan de stichtingsnorm zal voldoen (zie figuur 4). Dit betekent dat de school vanaf 1-8-2024 bekostigd kan worden. Uit de prognose blijkt dat het aantal leerlingen in de 15 jaren na de start van de bekostiging ook aan de stichtingsnorm zal voldoen.
7
7. Conclusie Uit de prognose blijkt dat er vanaf 1 januari 2029 (leerlingentelling 1 oktober 2028) meer leerlingen zijn dan de stichtingsnorm In de 15 jaren na de start van de bekostiging is het aantal leerlingen ook hoger dan de stichtingsnorm, Dit betekent dat de school per 1 augustus 2024 bekostigd kan worden De procedure is als volgt •
• • • • • • • •
SCPO Lelystad dient het verzoek voor stichting voor 1 februari 2021 in bij de gemeente, De gemeente vraagt voor 1 maart 2021 eventueel ontbrekende gegevens op bij SCPO Lelystad, SCPO Lelystad stuurt voor 1 april 2021 de ontbrekende gegevens naar de gemeente, De gemeenteraad beslist voor 1 augustus 2021 of de aanvraag voor de stichten school opgenomen kan worden in het Plan van Scholen 2022-2025, De gemeenteraad dient voor 1 augustus 2021 het Plan van Scholen in bij het Ministerie van OCW, Het Ministerie vraagt voor 15 september 2021 ontbrekende gegevens op bij de gemeente, De gemeente stuurt voor 15 oktober 2021 de ontbrekende gegevens naar het Ministerie, Voor 1 januari 2022 beslist het Ministerie over het Plan van Scholen, Mits de huisvesting is geregeld, kan de bekostiging starten vanaf 1 augustus 2024
8
BIJLAGEN
2013 2014 2015 92 93 108
geborenen
100
112 111
125 122 133
129 130
2
122 127 126
97 96
11 12
basisgeneratie
124
104 103
94
9 10
0 t/m 3 jarigen 4 t/m 7 jarigen 8 t/m 12 jarigen
108
106
7 8
4 t/m 7
110
97
6
4+5
98 89
97
3
basisgeneratie
102
87 104
0 1
4 5
136 131 149 149 143 165 166
2016 2017 86 98
133 149 146 145 162
123 137 128 145 154 149 164
150 169 1210 1166
1144
262 542
247
259
513
519
440
414
418 519 740 1144
542 513 773 771 1210 1166
110 98
132 135
2018 2019 105 93
101
109
95 87
95
108
117 110 106
109 121
90 112 117
87
95 132
136
134 137 124
130 143 158
138 128 151
125 141
149 1107
154 1066
235 495
208 479
403 495
410
125
716 1107
10
2020
144
133 152
115 111 101 138 146 129 142
107
133 111 118 111 143 167 136
136
138
1044
1077
216
236
443
448
250 479
399
410
479 695
408 443 695
448 691
479 695
1066
1032
1044
1077
1032
Overzicht Analyse voedingsgebied
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020 1077
Basisgeneratie
1210
1166
1144
1107
1066
1032
1044
0 t/m 3 jarigen
440
414
418
403
410
408
399
410
4 en 5 jarigen
262
247
259
235
208
216
236
250
4 t/m 7 jarigen
542
513
519
495
479
443
448
479
woningen
3655
3662
3702
3716
3770
3803
3844
3994
vrouwen 15 t/m 49
2375
2350
2322
2314
2290
2308
2297
2367
vrouwen 25 t/m 34
570
544
547
539
539
563
565
613
geboorten
93
108
92
98
86
93
105
ave
39,4
46,2
39,7
42,6
37,4
40,4
45,0
gwb-bg
0,33
0,32
0,31
0,30
0,28
0,27
0,27
gwb ■ 4 t/m 7
0,15
0,14
0,14
0,13
0,13
0,12
0,12
0,12
gwb - vrouwen 15 t/m 49
0,65
0,64
0,63
0,62
0,61
0,61
0,60
0,59
gwb - vrouwen 25 t/m 34
0,16
0,15
0,15
0,15
0,14
0,15
0,15
0,15
11
0,27
Overzicht analyse vrouwen uitgangsjaar
2020
2013
2014 2015 2016 2017 2018 37 37 51 48 57
2019 2020
0
49
46
53
1
43
46
52
55
51
42
40
50
2
64
44
52
56
59
52
40
3
57
64
44
49
58
65
50
37 44
4
64
55
65
47
53
59
69
58
5
69
64
57
65
45
53
58
78
6
61
67
66
60
65
41
57
54
7
80
61
70
65
63
64
41
60
8
79
77
80
68
64
65
69
44
9
69
78
73
63
69
63
68
69
10
81
71
83
72
62
73
62
78
11
86
78
74
84
76
65
75
63
12
84
84
80
74
82
74
67
72
13
66
83
81
79
72
81
73
75
14
78
67
79
80
73
70
79
76
15
68
78
67
74
79
73
76
80
16
69
66
79
68
76
80
74
77
17
74
68
67
81
66
74
78
76
18
60
68
58
61
77
61
66
80
19
53
57
57
56
55
75
55
66
20
34
41
54
54
53
50
61
48
21
56
34
36
50
55
47
43
62
22
43
56
32
37
52
51
42
40
23
46
48
49
29
34
49
55
47
24
40
50
48
50
34
43
57
57
25
71
34
44
47
50
34
48
63
26
57
66
43
38
51
64
41
46
27
42
57
72
47
44
53
67
50
28
53
44
55
68
46
48
46
70
29
48
57
48
57
72
50
47
51
30
49
50
62
51
54
77
54
51
31
56
50
49
63
59
55
79
66
32
61
55
46
51
56
64
54
81
33
67
65
57
53
56
62
70
55
34
66
66
71
64
51
56
59
80
35
66
67
65
68
66
53
60
59
36
68
67
68
63
67
72
57
67
37
63
66
72
68
64
64
77
64
38
56
62
68
77
64
68
68
76
39
87
56
62
64
75
69
72
75
40
84
84
54
60
66
75
67
74
41
105
83
86
60
61
69
75
66
42
102
106
82
85
60
63
67
79
43
102
102
106
83
83
54
70
69
44
J11
101
101
79
85
56
62
45
92
109
102 99
103
96
81
86
64
46
106
92
103
97
102
99
80
88
47
76
103
88
102
96
97
99
79
48
69
76
98
87
100
95
97
104
49
75
66
75
97
91
98
94
95
15-49 jarigen
2375
2350
2322
2314
2290
2308
2297
2367
25-34 jarigen
570
544
547
539
539
563
565
613
15-19
324
337
328
340
353
363
349
379
20-24
219
229
219
220
228
240
258
254
25-29
271
258
262
257
263
249
249
280
30-34
299
286
285
282
276
314
316
333
35-39
340
318
335
340
336
326
334
341
40-44
504
476
430
389
349
346
335
350
45-49
418
446
463
486
485
470
456
430
12
JMfl^00 08858l ||Mfm! 00088&8&
JsMt^6°88688
llPMIUlrmtS BSP8^8*pl88B8
{{8»yyH|88^ |M)IMM8H888 IPMMII^BSbS Spy^M|B888
^PP||8pH888
MPMftiumm IMRPMlPISm B8»MyiSH888 gbPRPMiPibm
j- f'
|
fe ?
8
5 R
r-
^
SB
"gs
8*
s <? T~
B S. E
8 _r
S6 T-
I
58
| ffl | g 8 gessa 1“ w w
a-if
-ii "il
8 5f§ 8
b
S|g8 a k 'f. g
aesf
l^i§8 gap 8 N T“
uitgangsjaan 2020
8 -
t-
8®gS8 i«is8
§
T*
8
B J
#
^ n
^
&m
b
M r- (Jv
8
ppa
r* r*
r-
T"
Factoren
0,28 0,37 0,42 0,46 0,48 0,5 0,49 0,45 0,41 0,37 0,34 0,31 0,29 0,27 0,26 0,25 0,24 0,24 0,24 0,24 0,24 0,24 0,24 0,24 0,24
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
15