Brief CvdR bij aanbieding rapport Rekenkamer regiegemeente

Lelystad, 25 november 2019

Betreft: Bestuurlijk overleg onderzoeksrapport Regiegemeente in Uitvoering

Geachte leden van de raad, De Rekenkamer biedt u aan het Rekenkamerrapport ‘Regie in Uitvoering. Een onderzoek naar ambities en praktijk bij de gemeente Lelystad’. In de bestuurlijke behandeling bij dit onderzoek is hierbij voor het eerst een bestuurlijk overleg gehouden, omdat het zich goed leende voor deze benadering. De Commissie van de Rekening is in dit proces betrokken geweest en wil graag haar ervaringen met een dergelijk overleg met u delen.

Bestuurlijk overleg Op initiatief van de Rekenkamer is er geëxperimenteerd met een bestuurlijk overleg. De Rekenkamer wil de raad optimaal bedienen met haar onderzoeken en daarom verkent de Rekenkamer andere werkwijzen en nieuwe manieren om al bekende instrumenten in te zetten. Het bestuurlijk overleg is hier één van. De Rekenkamer heeft de Commissie van de Rekening gevraagd hierin samen met haar op te trekken, gelet op de aard van de werkzaamheden van de commissie (gericht op de controlerende rol van de raad en doelmatigheid). Doel van het bestuurlijk overleg is om voorafgaand aan de behandeling in de raadsvergadering aan de voorkant met betrokkenen het onderwerp en de bevindingen uit het onderzoek nader te beschouwen en eventuele toekomstige aanbevelingen af te tasten. Door dit gesprek met (een afvaardiging van) de raad, het college en de Rekenkamer te hebben kunnen mogelijk gezamenlijke conclusies worden getrokken, elk vanuit eigen perspectief en positie. Dit zou de weg kunnen effenen voor vlotte en effectieve behandeling van het voorstel in de raadsvergadering zelf; het vooroverleg leidt immers tot een gedragen procesgang. De setting van het bestuurlijk overleg is die van een verkenning van het onderzoeksrapport via een open dialoog in een ronde tafel gesprek.

Gesprek over onderzoeksrapport Regiegemeente in Uitvoering Het bestuurlijk overleg over (de behandeling van) het onderzoeksrapport Regiegemeente in Uitvoering was op 13 november. Hierbij waren aanwezig wethouder Nelly den Os (portefeuillehouder), voorzitter van de Rekenkamer Robert Douma, plv. voorzitter van de Commissie van de Rekening Dennis Grimbergen, en de onderzoeker/steller van het rapport om eventuele verduidelijkingsvragen te kunnen beantwoorden. Tevens waren de ondersteuners aanwezig van de deelnemers. Dhr. Grimbergen diende als gespreksleider en technisch voorzitter, m.a.w. als procesbegeleider. Het gesprek was daarom vooral een poging om een manier te vinden om het onderwerp ‘regiegemeente’ goed te laten landen, ook bij de raad. Er zijn geen inhoudelijke opvattingen aan de orde gekomen of,

als die er waren, was de conclusie dat deze interessante verdieping zou kunnen zijn in een gesprek met de raad. De gedeelde conclusie van de deelnemers was dat het bestuurlijk overleg bovenal een open en prettig gesprek was. Hiermee is het een goede aanvulling op de bestaande werkwijze en een nuttig instrument voor de Rekenkamer. De behandeltermijn van onderzoeken kan aanzienlijk verkort worden en misschien wel het belangrijkste: de raad wordt al in een vroeg stadium meegenomen in de belangrijkste bevindingen van het rapport.

Vervolg De Rekenkamer heeft het concept onderzoeksrapport Regiegemeente in Uitvoering inclusief aanbevelingen aangeboden aan het college voor wederhoor. Uit de reactie van het college blijkt dat het college de meeste aanbevelingen uit het rapport kan onderschrijven. We zien wel dat het onderwerp regiegemeente een belangwekkend thema is voor de gemeente Lelystad. De invulling van de regiefunctie door de gemeente heeft majeure consequenties voor de interactie tussen gemeente en de inwoners van Lelystad en ook gevolgen voor de samenwerking met instellingen (in het maatschappelijk middenveld) en in ketenverbanden. Grote impact dus, terwijl er verschillende beelden kunnen bestaan over hetgeen regie(voering) inhoudt, of over zelfs zoiets ‘eenvoudigs’ als definitie. Voor de Commissie van de Rekening – en de andere deelnemers van het bestuurlijk overleg – was dit gesprek juist hierom verhelderend en van meerwaarde. De Commissie van de Rekening vindt het daarom zinvol in breder verband dit gesprek te voeren. Wellicht zou hier een informatieve sessie voor de raad over het onderwerp regiegemeente (en specifiek dit rapport) behulpzaam kunnen zijn voor de raad. In de raad zou dan ook meer het inhoudelijke debat moeten plaatsvinden.

Hoogachtend

Dennis Grimbergen Commissie van de Rekening (plv. voorzitter)