BL Was-wordt-notitie Herijking Woonvisie

Was-wordt notitie: Herijking Woonvisie

Voorgestelde wijzigingen t.o.v. besluit 8-3-2022 Hieronder vindt u een overzicht van de beslispunten bij het besluit van de raad om de Woonvisie 2022-2027 vast te stellen en de afwijkingen bij de voorgestelde herijking van de Woonvisie 20222027. Besluit Woonvisie 8 maart 2022 (Voorgestelde) wijziging in Aanvullende herijking Woonvisie toelichting Visie en ambities 1.1. Lelystad streeft naar een versnelde Dit besluit blijft staan. kwalitatieve groei van de stad met de juiste woning op de juiste plek en wijken met alle voorzieningen die daarbij horen. 1.2. Lelystad draagt de identiteit van Dit besluit blijft staan. ‘hoofdstad van de nieuwe natuur’ uit. De kwaliteit van woningen en woonomgeving is van essentieel belang. Zowel voor het trekken van nieuwe bewoners als voor het behouden voor inwoners. 1.3. Lelystad is een stad voor iedereen. Dit besluit blijft staan. Van jong tot oud, alleenstaand tot gezin, laagopgeleid tot hoogopgeleid, arm tot rijk en zelfredzaam tot zorgbehoevend; iedereen die dat wil moet in Lelystad goed kunnen wonen. 1.4. Lelystad zet in op het substantieel Dit besluit blijft staan. terugdringen van de wachttijd voor het verkrijgen van een (sociale) huurwoning. 1.5. Lelystad wordt op een duurzame, Dit besluit blijft staan. klimaatbestendige en energie neutrale manier ontwikkeld.

Veel groen in Lelystad ondergaat een kwaliteitsimpuls en biedt daardoor ruimte voor nieuwe maatschappelijke opgaven zoals klimaatadaptatie, energietransitie en gezond bewegen in de stad. 1.6. Lelystad ontwikkelt zich als een klimaat Dit besluit blijft staan. adaptieve en natuur inclusieve stad door goed beheer en de bewustwording van de Lelystedeling voor natuurbelang te vergroten. 1.7. Uitgangspunt voor Lelystad is Dit besluit blijft staan. gemengde wijken waarbij op wijkniveau in iedere doorsnede de verschillende prijsklassen en woningcategorieën vertegenwoordigd worden. Groeiambitie 1.8 Te groeien door de komende jaren Dit besluit blijft staan. voldoende woningen te bouwen voor eigen inwoners en aanvullend woningen toe te voegen voor het opvangen van het regionale en landelijke woningtekort. 1.9 Te komen met een Nota Gronduitgifte Dit besluit blijft staan. en deze vast te stellen voor een periode van tevens 5 jaar. In deze nota wordt onder

andere beschreven hoe de gemeente om wil gaan met de uitgifte van gronden voor woningbouw en bedrijven, CPO’s, sociale huur- en koopwoningen en projectmatige woningbouw en specifieke woonvormen. 1.10 Meer diversiteit in het aanbod te realiseren, in zowel grondgebonden woningen als gestapelde bouw om doorstroming te stimuleren en nieuwe inwoners en bedrijvigheid aan ons binden. 1.11 Deze diversiteit op straatniveau te realiseren en nooit meer dan 25% van dezelfde woningenklassen en typologieën in een wijk.

1.12 In te steken op diversiteit in bewonerssamenstelling zowel op gemeentelijk als op wijkniveau. Kansrijke groepen zijn starters, studenten en 30-60 jarigen met een midden tot hoger inkomen. Daarbij verliezen we andere doelgroepen qua leeftijd en inkomen niet uit het oog. 1.13 In te steken op de kernkwaliteiten van Lelystad: rust, ruimte en groen in combinatie met een stedelijk voorzieningsniveau. 1.14 Ruimte te bieden aan nieuwe woonvormen en flexibel wonen en bouwen. We stimuleren het oprichten van wooncoöperaties, vormen van collectief particulier opdrachtgeverschap en andere burgerinitiatieven (zoals bv een Knarrenhof). We faciliteren initiatiefgroepen. We streven naar het minimaal realiseren van 5 CPO1 of soortgelijke2 projecten in de periode 2022 – 2025 en doen daarvoor jaarlijks in ieder geval drie initiatieven een passende grondaanbieding om hun project te realiseren en informeren de raad met redenen omkleed als dit niet lukt. 1.15 In te zetten op kwalitatief groeien van de stad met de juiste woning op de juiste plek. Hierbij willen we eenzijdigheid en eentonigheid doorbreken. Daar waar het past, kan hoogbouw worden gerealiseerd. Wij streven in het centrumgebied en aan de kust ook naar hoogbouw. 1.16 Integraal gebieden te ontwikkelen, waarbij ook de stad als geheel en de

Dit besluit blijft staan.

Door de vaststelling van de beleidsregel Betaalbaar Bouwen en Bewonen, en de Lelystadse Mix is de doelstelling van dit besluit inmiddels verouderd. In de herijkte woonvisie worden de verwijzingen naar het besluit vervangen met de doelstelling van de Lelystadse Mix. Hiermee sluit de woonvisie weer aan op het huidige, geldende beleid. Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan.

In beslispunt 1.2 uit het raadsvoorstel ‘Herijking Woonvisie 2022-2027’ wordt voorgesteld deze wijziging in de herijking van de woonvisie toe te passen.

voorzieningen in de stad worden meegenomen. 1.17 Adaptief te programmeren en te werken ’met mogelijke toekomstscenario’s waardoor het mogelijk is flexibel te blijven, mee te bewegen met ontwikkelingen en in te spelen op kansen. 1.18 Voor en in overleg met de woningcorporaties via de prestatie – afspraken voldoende bouwlocaties voor de sociale huursector te waarborgen voor een periode van (voortschrijdend) vijf jaar. Bestaande stad 1.19 Differentiatie in doelgroepen en woningaanbod te bevorderen door in bestaande woongebieden met name in te zetten op het realiseren van huur- en koopwoningen en typologieën die in dat gebied ondervertegenwoordigd zijn, dus goedkope huur-/koopwoningen aanvullen met duurdere en andersom. Lelystad stelt zichzelf daarnaast meetbare doelstellingen in de planning en realisatie om de differentiatie in doelgroepen en woningaanbod te kunnen waarborgen. 1.20 Transformatie van leegstand vastgoed naar woningen waar dat kan en wenselijk is te bevorderen. 1.21 De kwaliteit van woningen en de woonomgeving te verbeteren. Onder kwaliteit wordt verstaan dat woningen goed onderhouden zijn, zo veel mogelijk levensloopbestendig zijn en voldoen aan de beoogde duurzaamheidseisen.

1.22 De leefbaarheid en veiligheid te verbeteren door betrokkenheid en participatie van bewoners te vergroten, in te zetten op een integrale aanpak van leefbaarheid en veiligheid en te zorgen voor een evenwichtige verdeling van de verschillende doelgroepen over de stad. 1.23 Te verdichten waar dit wenselijk is en daarbij voldoende groene delen en openbare voorzieningen in woonwijken als kernkwaliteit te behouden en in het bijzonder onze parken niet te bebouwen. 1.24 Bij woningbouw in de bestaande stad omwonenden van de bouwlocatie te betrekken vanaf de kaderstelling voor de invulling van die locatie en de raad steeds tijdig te informeren over de resultaten daarvan. Betaalbaarheid en beschikbaarheid 1.25 Doorstroming te bevorderen door de variëteit van woningen te vergroten en in te spelen op woningbehoeften. 1.26 De wachttijden voor sociale huurwoningen te verkorten.

Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan.

Door de vaststelling van de beleidsregel Betaalbaar Bouwen en Bewonen, en de Lelystadse Mix is de doelstelling van dit besluit inmiddels verouderd. In de herijkte woonvisie worden de verwijzingen naar het oude besluit vervangen met de doelstellingen van de Lelystadse Mix. Hiermee sluit de woonvisie weer aan op het huidige, geldende beleid. Dit besluit blijft staan. Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan. Dit besluit blijft staan.

In beslispunt 1.4 uit het raadsvoorstel ‘Herijking Woonvisie 2022-2027’ wordt voorgesteld deze wijziging in de herijking van de woonvisie toe te passen.

1.27 De uitbreiding van de voorraad te bepalen aan de hand van twee componenten: 1.27.1 De “basisbehoefte”: dit is de uitbreidingsbehoefte van de woningzoekenden uit Lelystad die economisch/ maatschappelijk gebonden zijn aan de stad, waarbij spoedige verkorting van de zoekduur tot 2 jaar maatgevend voor wat betreft de inzet mbt de sociale huursector de komende jaren uitgangspunt is; 1.27.2 De “instroombehoefte” die bepaald wordt door het beleidsmatig gewenste groeipotentieel, met een differentiatie van in ieder geval 50% bestaande uit sociale huur, middenhuur (tot ca. €1050 per maand) en betaalbare koop (tot ca. €270.000). De basisbehoefte vormt de kern van de woningproductie die onafhankelijk van de marktomstandigheden gerealiseerd wordt. De realisatie van de instroombehoefte is marktafhankelijk met een harde ambitie van tenminste 1000 woningen per jaar. 1.27.3 Nieuwgebouwde woningen in de component “basisbehoefte” worden maximaal aan de beoogde doelgroep (aan Lelystad gebonden) toegewezen, met gebruikmaking van alle ruimte die de Huisvestingswet daartoe biedt. 1.28 Lelystadse woonwagenbewoners binnen een redelijke termijn kans te bieden op een woning dan wel standplaats. 1.29 We zetten in op het beschikbaar stellen van voldoende betaalbare woningen voor vergunninghouders en arbeidsmigranten.

1.30 Opkopen van en speculeren met woningen actief tegen te gaan, met gebruik van instrumenten zoals zelfbewoningsplicht, opkoopbescherming en “sociale koop” conform het “Haarlems Model” waarbij NHG-grens leidend is. Duurzaamheid 1.31 De woningvoorraad te verduurzamen en asbestsanering te stimuleren. 1.32 De woningvoorraad voorbereiden op de steeds extremere weersomstandigheden ten gevolge van de wereldwijde klimaatverandering. 1.33 De natuur inclusief bouwen en ontwikkelen als standaard te hanteren.

Door de vaststelling van de beleidsregel Betaalbaar Bouwen en Bewonen, en de Lelystadse Mix is de doelstelling van dit besluit inmiddels verouderd. In de herijkte woonvisie worden de verwijzingen naar het oude besluit vervangen met de doelstellingen van de Lelystadse Mix. Hiermee sluit de woonvisie weer aan op het huidige, geldende beleid.

Dit besluit blijft staan. Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan. Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan.

In beslispunt 1.5 uit het raadsvoorstel Herijking Woonvisie 2022-2027 wordt voorgesteld deze wijziging in de herijking van de woonvisie toe te passen.

1.34 Te experimenteren en ruimte te bieden voor innovatieve architectuur en innovatieve bouwstijlen, zoals demontabel en circulair bouwen met houtbouw en biobased materialen. 1.35 Voor het bouwen van woningen te streven naar duurzaamheid en circulariteit, gebruik van materialenpaspoorten en recyclen van grondstoffen. Hiervoor in de nota gronduitgifte eventueel stimulerende maatregelen te nemen. Wonen voor mensen met een zorgvraag/inclusieve samenleving 1.36 Een gevarieerd aanbod aan woonvoorzieningen met passende zorg te realiseren, verspreid over de stad. 1.37 In te zetten op levensloopbestendige wijken en een divers aanbod van seniorenwoningen. (Onze visie hierbij is verwoord in hoofdstukken 3, 4 en 5 van bijlage 4 ‘Lelystad Seniorproof’). 1.38 Een gespreid en passend aanbod aan woonvormen te creëren voor mensen met GGZ-problematiek, waarbij een participatietraject met de directe omwonenden inclusief consultatie van professionals wordt toegepast. Samenwerking 1.39 Inwoners tijdig te betrekken bij te nemen beslissingen inzake ruimtelijke plannen en het proces duidelijk uit te leggen. 1.40 Op een open en transparante wijze, vanuit wederzijds vertrouwen, samen te werken met partners in de stad. 1.41 Onze ambities landelijk en regionaal onder de aandacht brengen, nauwgezet politieke keuzes te volgen en tijdig en actief onze inbreng te leveren.

Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan. Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan.

Dit besluit blijft staan. Dit besluit blijft staan.

Voorgestelde inhoudelijke wijzigingen Het onderstaande overzicht betreft de voorgestelde wijzigingen in de tekst van de woonvisie. Met de voorgestelde wijzigingen sluit de woonvisie beter aan op actueel gemeentelijk en landelijk beleid. Dit overzicht staat ook vermeld in Bijlage 6 bij de Herijkte Woonvisie 2022-2027; Wijzigingsnotitie 2024.

Hoofdstuk 2 • De uitwerking van de omgevingsvisie wordt nader toegelicht; • De groeiambitie is van 100.000 naar 120.000 inwoners bijgesteld vanwege de nieuwe ambities uit LNL; • Verwijzing naar de groeiambitie uit het Raadsakkoord 2022-2026 is toegevoegd; • Leeswijzer herijkte woonvisie is toegevoegd aan de inleiding. Hoofdstuk 3 De paragraaf Participatie hebben we hoog in het vaandel is aangevuld met de uitgangspunten voor participatietrajecten bij woningbouw. Hoofdstuk 4

Groeiambitie • Het raadsbesluit 1.11 diversiteit op straatniveau is verwijderd. Dit is vervangen door de Lelystadse mix; • In de paragraaf Woningbehoefte op basis van de drie scenario’s waren drie woningbouwscenario’s uitgewerkt. Door de gemaakte keuzes in de MRA Woondeal, de inzet bij LNL en de koers van de raad is daarin een duidelijke keuze gemaakt. In het woningbouwprogramma wordt gestuurd op de inzet in variant 3; • De paragraaf Verdiepend Woononderzoek is toegevoegd aan het subhoofdstuk 4.1 Nieuwbouw van woningen. Deze vervangt de alinea; Gemeentelijke ambities bepalend voor het woningbouwprogramma. In deze nieuwe paragraaf wordt een samenvatting met de conclusies uit het woonbehoefteonderzoek uit 2024 gegeven. Dit onderzoek is ook gebruikt bij de herijking van de woonvisie 2022-2027; • Figuur 1: Schets van mogelijke locaties in relatie tot woningbouwambitie is uit de woonvisie gehaald. Deze was niet actueel meer. Via de woningbouwprogrammering in de kwartaalrapportage wonen, wordt verwezen naar de stand van zaken, achteraf per kwartaal. Bestaande stad • Het raadsbesluit 1.19 differentiatie doelgroepen is verwijderd. Dit is vervangen door de Lelystadse mix; • Onder het kopje ‘er ligt een belangrijke opgave in de revitalisering van de ‘70/’80 wijken’ zijn enkele toevoegingen aangebracht.

Deze toevoegingen zijn gedaan omdat de wijkaanpak vanuit het Volkshuisvestingsfonds in uitvoering is; • De alinea over het programma IGLO is aangepast. De programmanaam IGLO is vervangen door de nieuwe naam van het programma; Samen Lelystad Oost. En de tekst is aangepast naar de huidige stand van zaken van het programma; • In de alinea particuliere ontwikkeling en community vorming is de informatie over CPO’s en nieuwe initiatieven geactualiseerd. Betaalbaarheid en beschikbaarheid • Het raadsbesluit 1.27 uitbreiding twee componenten is verwijderd. Dit is vervangen door de Lelystadse mix; • De paragraaf regie woonruimteverdeling is geactualiseerd met de toevoeging van de ingestelde opkoopbescherming en de voorrangsregeling voor cruciale beroepsgroepen; • Aan de paragraaf woonwagenstandplaatsen zijn enkele toevoegingen aangebracht. Deze zijn toegevoegd vanwege het vaststellen van het woonwagen- en standplaatsenbeleid d.d. 23-04-2024; • In de paragraaf Vergunninghouders en arbeidsmigranten is de tekst: ‘Lelystad heeft de intentie om logistieke hotspot te worden. Om deze ambitie te kunnen waarmaken is het van belang dat er voldoende arbeidskrachten beschikbaar zijn.

Daarvoor kan het nodig zijn in het bijzonder ruimte te maken voor arbeidsmigranten in de vorm van voldoende betaalbare en specifieke huisvesting.’ Aangepast naar: ‘De komende jaren zal de werkgelegenheid in Lelystad verder toenemen. We gaan ervan uit dat er daardoor extra vraag zal zijn naar woonruimte. Gelet op de gespannen arbeidsmarkt betekent dat deels ook dat er extra arbeidsmigranten nodig zijn. In dit licht is het nodig om voldoende betaalbare en specifieke huisvesting voor deze doelgroep te realiseren.’ Het gaat hier alleen om een tekstuele wijziging, de inhoud van de tekst is niet van strekking veranderd. Duurzaamheid • Het streefjaar voor de asbestsanering is gewijzigd van 2023 naar 2028. De raad is hierover geïnformeerd middels een informatienota in het derde kwartaal van 2024; • De subparagraven Woningcorporaties en Particuliere woningeigenaren onder Energietransitie zijn vervangen met uitleg over de Transitievisie Warmte Lelystad 20202050. Hier wordt in de nieuwe tekst actief naar verwezen; • De subparagraven klimaatadaptatie en Biodiversiteit en stadsnatuur zijn bij elkaar gebracht met een actieve verwijzing naar Agenda Natuur. De inhoud van de woonopgaven die hieronder vielen zijn inmiddels geland in de Agenda Natuur; • De sub-paragraaf Circulaire bouw is vervangen door de sub-paragraaf Circulaire economie.

In de voorgaande versie werden alleen de lokale doelstellingen en opgaves

benoemd, in de nieuwe paragraaf wordt ook verwezen naar de landelijke opgaves en doelstellingen op het gebied van circulariteit, en de doorvertaling naar de Lelystadse duurzaamheids- en woonambities. Wonen voor mensen met een zorgvraag • Er wordt actief verwezen naar de aanstaande Woonzorgvisie waarin een extra verdieping van dit hoofdstuk komt; • Informatie over de lening toekomstbestendig wonen is toegevoegd. Hoofdstuk 5: uitvoeringsagenda • Aan de uitvoeringsagenda is een extra kolom toegevoegd waarin de stand van zaken, indien van toepassing, wordt vermeld; • Actiepunt 5: Nota gronduitgifte; periode van 5 jaar is eruit gehaald. Dit vanwege de huidige stand van zaken; • Actiepunt 21 toegevoegd: In 2026 zijn wijkaanpakken voor Lelystad-Oost ontwikkeld en geïmplementeerd. De wijkaanpak is een bundeling van bestaande plannen en ambities, aangevuld met nieuwe initiatieven (w.o. Programma’s als Samen Lelystad Oost en het VHF) en geconcretiseerd in een integrale programmering per wijk en buurt. Op deze manier komen we tot een samenhangende aanpak en focus per wijk en buurt. Is toegevoegd aan de uitvoeringsagenda; • Actiepunt 25: Afspraken corporatie over specifieke zorggroepen; In de toelichting van het actiepunt is de woonzorgvisie toegevoegd; • Actiepunt 26: Afwegingskader: Deze is aangepast.

Dit omdat er in 2023 een afwegingskader is vastgesteld; • Actiepunt 34 toegevoegd: We verkennen welke financiële mogelijkheden er zijn om de realisatie van groen in en om de stad te bekostigen gekoppeld aan de woningbouwopgave is toegevoegd aan de uitvoeringsagenda. Hoofdstuk 6: Woningbouwprogrammering Dit hoofdstuk is in het geheel herschreven. In de afgelopen twee jaar is er veel veranderd waardoor een volledige herziening nodig was. De relevante ontwikkelingen en hoe dit in de update van de woningbouwprogrammering is verwerkt worden uitvoerig in de inleiding van hoofdstuk 6 uiteengezet.