BL Notitie beantwoording motie speelhallen raad college 23042024

NOTITIE AFDOENING MOTIE SPEELAUTOMATENHALLEN April 2024

Op 26 september 2023 heeft de raad een motie aangenomen waarin zij het college oproepen om met een keuzevoorstel te komen om het aantal speelautomatenhalvergunningen in de verordening mogelijk aan te passen. In deze notitie is de afdoening van de motie opgenomen.

1

1. Inleiding Op 26 september 2023 heeft de raad een motie aangenomen waarin zij het college oproept om met een keuzevoorstel te komen om het aantal speelautomatenhalvergunningen in de verordening mogelijk aan te passen. In verband hiermee heeft het college besloten om deze notitie en de daarin opgenomen afdoening van de motie aan uw raad aan te bieden. Gelet op de samenhang met het aantal vergunningen dat momenteel verleend kan worden op grond van de APV, is ook het aantal speelautomaten betrokken bij deze notitie. Ook is de looptijd van de vergunning vanwege de juridische risico’s nogmaals naar voren gebracht. 2. Voorgaande besluitvorming Op 23 maart 2021 heeft uw raad, na uitvoerige beraadslaging, besloten om: a. Het huidige beleid voor speelautomatenhallen te handhaven voor wat betreft het aantal speelautomatenhallen dat in het huidige beleid een maximum van twee toestaat. b. De looptijd van een speelautomatenhalvergunning te verlengen naar vijf jaar. c. De gekozen opties te verwerken in de Algemene plaatselijke verordening (APV) en de overige APV bepalingen over speelautomatenhallen te actualiseren. d. De uitsluiting van het Lelycentre als vestigingsplek uit de APV te schrappen. 3.

Motie raad Op 26 september 2023 heeft de raad een motie aangenomen waarin zij het college oproepen om met een keuzevoorstel te komen om het aantal speelautomatenhalvergunningen in de verordening mogelijk aan te passen. Gelet op deze motie en de factoren die hierbij een rol spelen zijn de volgende onderdelen in deze notitie nader uitgewerkt. a. Verkenning van het aantal speelautomatenhallen. b. Aantal speelautomaten per speelautomatenhal c. Looptijd vergunning. d. Overige relevante onderwerpen Hieronder treft u een toelichting aan van de hiervoor genoemde onderdelen a t/m d. Bij de onderdelen is een aantal opties opgenomen, alleen deze zijn niet uitputtend uitgewerkt. Andere opties zijn ook mogelijk. A. Verkenning van het aantal speelautomatenhallen Volgens artikel 2:40B, lid 2, van de APV, kan de burgemeester uitsluitend voor maximaal twee speelautomatenhallen een vergunning verlenen. In artikel 2:40B, lid 3, is aangegeven dat er per speelautomatenhal maximaal 150 speelautomaten geplaatst mogen worden. Bij het vaststellen van het aantal te vestigen speelautomatenhallen in de Algemene plaatselijke verordening, is er beleidsvrijheid voor de raad. Dit geldt ook voor het aantal te plaatsen speelautomaten per hal. Verder moet ingevolge de Wet op de kansspelen het aantal speelautomatenhallen en het aantal te plaatsen speelautomaten in de APV worden opgenomen.

Hieronder is een aantal opties uitgewerkt over het aantal speelautomatenhallen. Aantal speelautomatenhallen 2

Om richting te kunnen geven aan het aantal speelautomatenhallen zijn de volgende opties mogelijk. I. Optie huidige aantal speelautomatenhallen handhaven In Lelystad zijn maximaal twee speelautomatenhallen toegestaan. Uit de nota ‘kansspelen herijkt’ (1995-1996) blijkt dat gemeenten gemiddeld één speelautomatenhal per 50.000 inwoners toelaten. In gemeenten met toeristische gebieden worden gemiddeld twee tot drie hallen toegelaten per 50.000 inwoners1. Landelijk is het aantal speelautomatenhallen in de periode van 1995-2008 stabiel gebleven. Wel is per hal het aantal speelautomaten toegenomen van gemiddeld 47 in 2001 naar 56 in 2008. Het aantal spelersplaatsen is in die periode toegenomen van 57 naar 80. Uit een benchmark die in 2017 in opdracht van gemeente Apeldoorn is uitgevoerd, blijkt dat dit gemiddelde nog steeds actueel is. Uit een vergelijking van 20 gemeenten blijkt dat er per speelautomatenhal 75 speelautomaten zijn geplaatst2. Gelet op deze cijfers kan geconcludeerd worden dat Lelystad niet afwijkt met twee speelautomatenhallen. Wel zijn in Lelystad meer speelautomaten toegestaan. Dit wordt nader toegelicht onder B. II. Optie uitbreiding aantal speelautomatenhallen Er spelen diverse ontwikkelingen in de stad waarbij de leisure functie een rol speelt. Projectontwikkelaars vragen dikwijls of de exploitatie van een speelautomatenhal/casino tot de mogelijkheden behoort.

Gelet op de diverse ontwikkelingen in Lelystad ( o.a. A-6 locatie, Bataviahaven en Theaterkwartier) kan worden overwogen om het aantal hallen uit te breiden. De trend van de laatste jaren is dat er naast locaties in de binnenstad, waar een speelautomatenhal een aanvulling kan zijn op de uitgaansvoorzieningen, ook behoefte is om in de buurt van attracties of andere plaatsen met veel passanten een speelautomatenhal te vestigen. Voordeel uitbreiding hallen - Het kan een aanvulling/uitbreiding zijn op de uitgaansvoorzieningen in de stad. - Uitbreiding biedt werkgelegenheid. Nadeel uitbreiding speelautomatenhallen - Mogelijke gevolgen voor gokverslaving (hiertegen worden strengere eisen gesteld in de Wet Kansspelen op afstand) - Mogelijke gevolgen voor de openbare orde (b.v. overvallen/inbraken) - Afhankelijk van de looptijd van de vergunning vergen gunningsprocedures veel tijd. III. Optie om een nuloptie voor speelautomatenhallen in te voeren Naast de mogelijkheid tot vestiging van speelautomatenhallen in de gemeente bestaat ook de mogelijkheid om een nuloptie te voeren. De nuloptie houdt in om geen speelautomatenhallen toe te staan. De vraag is echter of dit voor Lelystad een haalbare optie is. Sinds jaar en dag worden in Lelystad twee speelautomatenhallen geëxploiteerd. Deze hallen voorzien in de behoefte en zijn een aanvulling op de uitgaansvoorzieningen in de stad.

Bovendien is het de vraag of een nuloptie bijdraagt in het voorkomen/tegengaan van gokverslaving. Zeker nu de online gokmarkt is opengesteld. In speelautomatenhallen wordt een preventiebeleid gevoerd waarbij er zicht is op verslavingsproblematiek. Verder worden in de Wet ‘kansspelen op afstand’ extra eisen gesteld aan speelautomatenhallen met als doel om consumenten nog meer te beschermen tegen gokverslaving.

1 Speelautomatenhallen, een onderzoek naar de ontwikkeling van speelautomatenhallen in Nederland,

Regioplan 2009 2 Notitie speelautomatenhallen gemeente Apeldoorn 2017

3

Standpunt college Volgens de norm van het aantal speelautomatenhallen op het aantal inwoners van de gemeente is het standpunt van het college om het huidige aantal speelautomatenhallen te handhaven. Daarmee wijkt Lelystad niet af van vergelijkbare andere gemeenten. B. Aantal speelautomaten I. Optie huidige situatie handhaven Er mogen momenteel maximaal 150 speelautomaten geplaatst worden per speelautomatenhal in Lelystad. Het aantal speelautomaten per hal is vastgelegd in de APV. Afhankelijk van onder andere de grootte, situering en diverse te nemen maatregelen op de toetsingsvoorwaarden, wordt bij een vergunningaanvraag uiteindelijk beoordeeld hoeveel automaten geplaatst mogen worden in de hal, waarbij het maximum aantal speelautomaten zoals in de verordening wordt opgenomen niet overschreden mag worden. Bij het handhaven van het huidige aantal speelautomatenhallen zijn er geen redenen om het aantal speelautomaten per hal te wijzigen. II. Optie wijzigen maximum aantal speelautomaten bij uitbreiding hallen Bij eventuele uitbreiding van het aantal speelautomatenhallen kan worden overwogen om het huidige aantal speelautomaten te verdelen over meerdere hallen. Immers, daarmee blijft het risico voor gokverslaving gelijk aan de huidige situatie. Zoals in deze notitie is aangegeven is een maximum van 100 speelautomaten niet ongebruikelijk.

Daarbij moet worden opgemerkt dat waar sprake is van nieuwe ontwikkelingen het doorgaans gaat om omvangrijke zaken met maximale ambiance. Ook hebben veel speelautomatenhallen een kwaliteitsslag gemaakt en is er op diverse locaties een casino uitstraling. Dit houdt verband met de concurrentie van de Holland Casino’s en het internet gokken3. Verder is het de vraag of de verdeling van het aantal speelautomaten over meerdere hallen soelaas biedt om de kansspelverslaving tegen te gaan. Immers het preventiebeleid in speelautomatenhallen wordt steeds strenger en ook exploitanten zetten hoog in op het signaleren van gokverslaving. In de toekomst zal ook een zekere schaalgrootte noodzakelijk zijn om een casino-sfeer en -beleving te creëren met een ruimer aanbod van automaten en andere vormen van entertainment. Daarnaast kan de online gokmarkt van invloed zijn op gokverslaving. Er zijn geen recente cijfers bekend over gokverslaving (en de invloed van het online gokken). Wel is het aantal hulpvragen over gokverslaving tussen 2016 en 2021 afgenomen (zie verder bij het onderdeel gokverslaving). Speelautomatenhallen kennen twee soorten kansspelautomaten, namelijk enkelspelers en meerspelers. Bij een enkelspeler is één automaat altijd gelijk aan één spelersplaats. Bij een meerspeler kan één automaat wel meerdere spelersplaatsen vertegenwoordigen.

In dat opzicht is het opnemen van het aantal kansspelautomaten onvoldoende om daadwerkelijk de grootte van een speelautomatenhal te bepalen. Daarom kan er ook worden overwogen om zowel het maximale aantal kansspelautomaten, als het maximale aantal spelersplaatsen op te nemen in de APV. Wel moet daarbij rekening gehouden worden met voldoende productdifferentiatie (de zgn. ideale mix). Het toepassen van de ideale mix is als onderdeel opgenomen in het plan van aanpak gokverslaving van de beleidsregel verdelingsprocedure exploitatievergunning speelautomatenhallen Lelystad 2022. De praktijk leert dat de huidige speelautomatenhallen exploitanten een dergelijke ideale mix toepassen en dat het niet nodig is om ook het aantal meerspelers in de APV op te nemen. 3 Notitie speelautomatenhallen gemeente Apeldoorn 2017

4

C. Looptijd van de vergunning Uit de jurisprudentie rondom de schaarse vergunningenproblematiek komt naar voren dat dit soort vergunningen niet voor onbepaalde tijd verleend mogen worden en ook niet buitensporig lang. In het raadsbesluit van 23 maart 2021 is de looptijd van de vergunning op vijf jaar gesteld. De vraag is of de exploitant in deze periode wel alle investeringen kan terugverdienen. Verder is in het raadsbesluit niet gemotiveerd waarom voor deze looptijd gekozen is. Uit jurisprudentie blijkt dat dit wel een risico is4. Om echter de exploitant meer rechtszekerheid te kunnen geven en hem een billijke vergoeding van het geïnvesteerde kapitaal mogelijk te maken dient een langere looptijd van de vergunning te worden overwogen. Alhoewel het geen uitgangspunt is in de Europese dienstenrichtlijn en jurisprudentie, speelt het zeer arbeidsintensieve proces van het voeren van een verdelingsprocedure door de ambtelijke organisatie ook een belangrijke rol om schaarse vergunningen met een langere looptijd te verlenen. Belangrijke aanknopingspunten voor het bepalen van de looptijd van een vergunning zijn: - huurtermijnen van panden (die hebben vaak een minimale looptijd van 5 jaar, met 5 jaar verlenging). - investeringen in het pand en terugverdientijd van deze investeringen. - wordt er een nieuw pand gebouwd; - rechtszekerheid personeel.

Daarnaast zijn er enkele andere ontwikkelingen die gevolgen hebben voor de exploitatie en waarmee rekening gehouden moet worden. Denk onder andere aan de invoering van het CRUKS systeem dat extra investeringen vraagt, het algehele rookverbod dat in 2020 is ingevoerd, het openstellen van de online gokmarkt per 1 januari 2021 en de extra heffing die ten behoeve van het Verslavingsfonds voldaan moet worden. Gelet op het voorgaande heeft de VAN, de brancheorganisatie van speelhallenexploitanten in een advies aan de VNG gepleit voor een looptijd van 15 jaar5. Echter, een looptijd van 1012 jaar is voor middelgrote speelautomatenhallen, zoals die in Lelystad geëxploiteerd worden, allerzins redelijk en goed verdedigbaar zo blijkt uit het rapport ‘gokken met beleid’ dat in opdracht van gemeente Amsterdam is uitgevoerd 6. In veel gemeenten is de looptijd van de vergunning inmiddels vastgelegd tussen de 10-15 jaar. Standpunt college Het college adviseert de raad om de looptijd van de vergunning te verlengen van 5 jaar naar 10 jaar. Daartoe zou de APV gewijzigd moeten worden. Ad. f Relevante andere onderwerpen Gokverslaving De laatste jaren is er weinig onderzoek geweest naar gokverslaving. In het laatste landelijke onderzoek7 komt naar voren dat het overgrote deel van legale gokkers (60,8%) recreatief speelt en hierdoor geen problemen ervaart. Dit zijn 8,4 miljoen spelers.

Maar bij een klein 4 ECLI:NL:RBDHA:2019:8907 5 Standpunten VAN Kansspelen Brancheorganisatie 6 gokken met beleid 7 Kruize A, Boendermaker M, Sijtstra M, Bieleman B. Modernisering kansspelbeleid. Nulmeting 2016.

2016. https://www.wodc.nl/binaries/2573b-volledige-tekst_tcm28-124446.pdf

5

gedeelte loopt het gokken uit de hand en ontwikkelt het gokken zich in een verslaving, waarbij de gokker de controle over zijn eigen gokgedrag verliest. Dit zijn met name spelers die op fruitautomaten spelen. Het precieze aantal probleemspelers in Nederland is niet bekend. Na schattingen zijn er ca 95.700 risicospelers (0,7%) en 79.000 probleemspelers (0,6%). De overige 37,9% behoort tot de groep niet-recente spelers: zij hebben de afgelopen 12 maanden niet gegokt. Van alle Nederlanders neemt 4% deel aan illegale kansspelen. Het aantal en aandeel hulpvragers voor gokproblematiek neemt licht af tussen 2016 en 2021. Ook een survey onder verslavingsinstellingen voor de cijfers uit 2022 laat een daling zien ten opzichte van 2021. In 2021 hebben zich 1887 mensen met gokproblemen bij een instelling voor verslavingszorg gemeld8. In 2015 waren dat er nog 2168. Daarmee zet de dalende trend in het aantal hulpvragen voort. Het grootste deel van de hulpzoekende zijn mannen (87%). Zij hebben vermoedelijk vooral problemen met fruitautomaten en casinospelen, terwijl we in toekomst verwachten dat er meer problemen gaat ontstaan rondom online spelen9. Minimum leeftijd voor spelen op kansspelen Voor de toegang van een speelautomatenhal en voor het spelen op kansspelen geldt een wettelijke minimum leeftijd van 18 jaar.

Deze leeftijd wordt overal en voor alle kansspelen gebruikt: in de wet, in de lagere regelgeving, en in de vergunningen van de Kansspelautoriteit. Er zijn geen plannen de leeftijdsgrens te verhogen: ook in recente wetswijziging van de wet kansspelen op afstand wordt de leeftijdsgrens van 18 jaar toegepast. Er zijn echter gemeenten die in de verordening en/of vergunning vastleggen dat de minimumleeftijd voor de toegang tot een speelautomatenhal hoger moet zijn dan 18 jaar, bijvoorbeeld 21 jaar. Dit is dus een optie. Aanbevolen om dit niet als zodanig toe te passen en de wet te blijven volgen om uniformiteit na te streven. De praktijk leert dat veel exploitanten van speelautomatenhallen de toegangseis van 21 jaar zelf al opleggen. Wet kansspelen op afstand10 Per 1 april 2021 is de Wet kansspelen op afstand in werking getreden. Naast de regulering van de online gokmarkt geeft deze wet ook scherpere regels voor speelautomatenhallen om kansspelverslaving tegen te gaan en de consument te beschermen. - Speelautomatenhallen mogen spelers tijdens het spelen geen bonussen aanbieden. - Beroepssporters en bekende personen die populair zijn onder jongeren mogen niet ingezet worden om reclame te maken voor kansspelen om hen niet te stimuleren om te gokken.

- Speelautomatenhallen moeten met advies van ervarings- en verslavingsdeskundigen bepalen wanneer ze ingrijpen bij spelers die verslaafd dreigen te raken en op wat voor manier zij dit doen. Dit leggen ze vast in hun verslavingspreventiebeleid. Aanvullend gelden per 1 oktober 2021 onder andere de volgende maatregelen:

Tussenrapportage kerncijfers Verslavingszorg 2016-2021 LADIS (Landelijk alcohol en drugs informatiesysteem). 9 Van Rooij, A. J., Vanden Abeele, M. M. P., & Van Looy, J. (2017). Gambling and Gaming in Belgium: Opportunities and Risks associated with Online Digital Gambling. Ghent, Belgium: imec-mict-Ghent University [reeks 37]. Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/321423526_Gambling_and_Gaming_in_Belgium_Opportunit ies_and_Risks_associated_with_Online_Digital_Gambling. De Bruin, D. E. (2017). Assessment verslavingsgevoeligheid Nederlandse kansspelaanbod. Den Haag / Utrecht: Kansspelautoriteit & CVO. Retrieved from https://www.kansspelautoriteit.nl/publish/pages/4666/verslavingsgevoeligheid_kansspelaanbod_eindra pport_juli_2017.pdf 8

10 Wet Kansspelen op afstand treedt in werking Rijksoverheid.nl

6

-

Reclames en bonussen voor goksites mogen, net als bij casino’s en speelautomatenhallen, niet gericht zijn op jongeren tot 24 jaar, mensen met psychische of gokproblemen of mensen met een verstandelijke beperking. In casino’s en speelautomatenhallen en op kansspelwebsites moet worden bijgehouden hoe vaak iemand komt spelen. Dit vormt voor de aanbieder, in combinatie met andere indicatoren, een beeld van het speelgedrag. Spelers kunnen opgenomen worden in het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (CRUKS). Dit is een register voor spelers die problematisch speelgedrag vertonen. Spelers die in dit register staan kunnen gedurende 6 maanden niet deelnemen aan online of fysieke kansspelen.

Huidige vergunningstelsel Bij eventuele uitbreiding van het aantal hallen en/of aanpassing van het aantal speelautomaten per hal en/of wijziging van de looptijd van de vergunning, moet rekening gehouden worden met de vergunningen die volgens de huidige regelgeving (APV) zijn verleend. Gevolgen uitbreiding aantal hallen Een besluit om het aantal speelautomatenhallen uit te breiden leidt tot een nieuwe verdelingsprocedure. Een dergelijke vergunning kan dus niet onderhands worden verleend. De verdelingsprocedure vindt plaats volgens de in deze nota genoemde beleidsregel verdelingsprocedure exploitatievergunning speelautomatenhallen Lelystad 2023. Mogelijk dat een dergelijke verdelingsprocedure leidt tot bezwaar- en beroepsprocedures als er meerdere potentieel gegadigden bij betrokken zijn. Verder leidt een extra hal tot meer concurrentie. Zo lang er een goede spreiding plaatsvindt van de hallen zal dit naar verwachting niet leiden tot grote risico’s. Iedere hal zal dan haar eigen publiek trekken. Gevolgen aanpassing aantal speelautomaten Als wordt besloten om het aantal speelautomaten aan te passen in de verordening, moet rekening gehouden worden met de huidige vergunningen. Als er in een nieuwe APV een nieuw maximum aantal komt, dan blijven deze vergunningen in beginsel doorlopen. In de basis raakt die nieuwe regeling dus niet de reeds verleende vergunningen.

Gevolgen wijzigen looptijd van de vergunning bij handhaven van het huidige aantal speelautomatenhallen Bij het handhaven van het aantal speelautomatenhallen heeft het verlengen van de looptijd geen gevolgen. Immers deze vergunningen zijn al verleend en na afloop van de looptijd wordt er een nieuwe verdelingsprocedure gestart waarbij de nieuwe looptijd van toepassing wordt. Bij een eventuele wijziging van een vergunning wordt de vergunning verleend voor de nog resterende termijn zoals aan de oorspronkelijke vergunninghouder is vergund (artikel 2:40J, lid 4 van de APV). Gevolgen wijzigen looptijd van de vergunning bij uitbreiding van het huidige aantal speelautomatenhallen Bij wijzigen van de looptijd van de vergunning en uitbreiding van het aantal speelautomatenhallen kan het scenario zich voordoen dat de huidige vergunninghouders van de twee speelautomatenhallen zich wederom melden voor deze vergunning. Immers, de looptijd van de nieuwe vergunning is gunstiger, als deze voor 10 jaar of langer wordt verleend, om de investeringen terug te verdienen. Gelet op het schaarse vergunningen leerstuk is het niet mogelijk om de looptijd van de huidig verleende vergunningen aan te passen. Aanpassing vergt opnieuw een verdelingsprocedure.

Hoe meer gegadigden zich zullen melden, hoe meer tijd dit gaat vergen in de verdelingsprocedure en hoe meer risico er is dat bezwaar- en beroepsprocedures gevoerd gaan worden.

7

Een mogelijke oplossing zou kunnen zijn dat in een dergelijk geval een derde vergunning pas beschikbaar wordt gesteld tegen het einde van de looptijd van de huidige 2 vergunningen. Op dat moment kunnen vervolgens de 3 vergunningen tezamen voor de nieuwe periode worden verleend.

8

BIJLAGE 1 Huidige beleid en regelgeving De huidige regels over speelautomatenhallen zijn opgenomen in de Algemene plaatselijke verordening 2021 (APV) en in de beleidsregel verdelingsprocedure exploitatievergunning speelautomatenhallen Lelystad 2022. a. Algemene plaatselijke verordening 2021 In de APV staan de voorwaarden vermeld voor het verkrijgen van een vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal. Zo is het aantal hallen en de looptijd van de vergunning van het raadsbesluit van 23 maart 2021 daarin opgenomen. Verder is onder meer in de APV opgenomen dat: - er maximaal 150 speelautomaten zijn toegestaan per speelautomatenhal; - voldaan moet worden aan het bestemmingsplan; - exploitanten en beheerder niet van slecht levensgedrag mogen zijn; - aan de vergunning voorschriften worden gesteld over: openingstijden, toezicht, aantal en type speelautomaten en de exploitatie van de speelhal. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat naast de exploitatievergunning op grond van de APV, ook nog een aanwezigheidsvergunning op grond van de Wet op de kansspelen nodig is. Deze vergunning dient specifiek voor de plaatsing van speelautomaten in de hal. De Wet op de kansspelen stelt onder andere technische eisen aan de soort en type automaten die geplaatst mogen worden. b.

Beleidsregel verdelingsprocedure exploitatievergunning Lelystad 2022 Zoals hiervoor aangegeven worden er twee vergunningen verleend voor de exploitatie van een speelautomatenhal. Aangezien het vergunningstelsel daarmee de toegang voor potentiële aanbieders getalsmatig beperkt, is sprake van een schaarse vergunning. In deze situatie ligt het in de rede dat alle potentiële aanvragers in de gelegenheid worden gesteld om mee te dingen naar de vergunning11. In verband daarmee is op 30 augustus 2022 de (geactualiseerde) beleidsregel verdelingsprocedure exploitatievergunning speelautomatenhallen Lelystad 2022 vastgesteld. In deze beleidsregel wordt het proces beschreven op welke wijze een potentiële aanvrager kan meedingen aan een vrijgekomen vergunning. Samengevat luidt deze: - Een oproep tot mededinging wordt bekendgemaakt. - Een aanvraag kan worden ingediend met plannen van aanpak in het kader van: o openbare orde; o voorkoming en bestrijding van gokverslaving; o maatregelen ter voorkoming van verstoring van het woon- en leefklimaat. - Op elk van deze onderdelen is aangegeven wat in ieder geval opgenomen moet zijn in het plan van aanpak. - De plannen van aanpak worden gewaardeerd door een selectiecommissie aan de hand van een scoresysteem. Verder maakt een BIBOB onderzoek ook deel uit van de toetsing van de vergunningaanvraag.

Ook wordt de vergunningaanvraag voor de speelautomatenhal ook getoetst aan de desbetreffende bepalingen van de APV. Indien de beoordeling positief is, wordt de vergunning aan de hoogst scorende aanvrager verleend. De vergunning heeft nu een geldigheidsduur van vijf jaar. 11 ECLI:NL:RVS:2016:2927

9