BL Besluit op bezwaar - BRIEF

Vesting Advocaten t.a.v. mr. J.J.W. Lamme Slijkstraat 6 1381 BA WEESP

Uw brief van 25 november 2024

Uw kenmerk D2024140

Zaaknr. 607330

Datum …….2025

Behandeld door Team Juridische zaken Onderwerp Besluit op bezwaar

Geachte mevrouw Lamme, Op 26 november 2024 hebben wij uw bezwaarschrift, gedateerd op 25 november 2024, ontvangen. In uw bezwaarschrift geeft u aan dat u bezwaar maakt tegen het besluit van de raad van Lelystad van 15 oktober 2024, inhoudende de weigering tot het wijzigen van het Omgevingsplan. Beslissing op bezwaar Wij besluiten uw bezwaar kennelijk-niet ontvankelijk te verklaren. De reden hiervoor treft u onderstaand aan. Overwegingen Er is geen sprake van een besluit. Bezwaar maken is niet mogelijk. Artikel 1:3, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) luidt: ‘Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.’ Op grond van artikel 6:4, eerste lid, van de Awb kan alleen bezwaar worden gemaakt tegen een besluit. Wij hebben u gevraagd tegen welk besluit uw bezwaar zich richt. U heeft aangegeven dat uw bezwaar zich richt tegen het besluit van de raad van Lelystad van 15 oktober 2024, inhoudende de weigering tot het wijzigen van het Omgevingsplan. Vlak voor de raadsvergadering van 15 oktober 2024 heeft u de gemeenteraad een brief verzonden namens de eigenaren van het horecapleintje.

In deze brief verzoekt u namens de pandeigenaren: ‘het bestaande en legale gebruik van de horecapanden in het Omgevingsplan van het overgangsrecht terug te brengen naar een positieve bestemming (of onder de Omgevingswet “functie”) lijkend op de voormalige brede horecabestemming, zoals geldend vóór 2013’. Verder noemde u: ‘Mocht de Raad daartoe niet bereid zijn, dan verzoeken zij in elk geval rekening te houden met de gerechtvaardigde belangen van de pandeigenaars en af te zien van pogingen om (zonder afspraken met de pandeigenaren vooraf) de huurder van de panden te bewegen tot verhuizing, om te voorkomen dat de pandeigenaren schade ondervinden ten gevolge van handelingen van de gemeente.’

Deze brief is als bijlage toegevoegd aan agendapunt 9d: Vaststellen horecavisie, voorafgaand hieraan waren ook technische vragen gesteld door meerdere fracties, ook waren er verschillende moties en amendementen aangekondigd door deze fracties. Een van de moties, te weten M 24.312 PVV Bestemmingsplan Horecapleintje, was het bestemmingsplan terug te wijzigen naar de situatie van voor 2013, deze motie is met 27 stemmen tegen door de gemeenteraad verworpen. Tijdens deze vergadering werd de horecavisie vastgesteld, een van de beslispunten was om samen met de horecaeigenaren en -ondernemers van het horecapleintje het toekomstperspectief te verkennen, waarbij inbegrepen een mogelijk gewenste verplaatsing. De gemeenteraad heeft echter (nog) geen besluit genomen op uw verzoek van 15 oktober 2024. Op uw verzoek moet nog een besluit worden genomen. Het is niet mogelijk om bezwaar te maken tegen de verwerping van de motie van de PVV om het bestemmingsplan terug te wijzigen. Ook tegen het vaststellen van de horecavisie is geen bezwaar mogelijk. Er is namelijk geen sprake van een besluit als bedoeld in artikel 1:3, eerste lid, van de Awb.1 Bezwaar maken is daarom niet mogelijk. Uw bezwaar is daarom kennelijk niet-ontvankelijk.

Afzien van horen Artikel 7:2, eerste lid, van de Awb bepaalt dat, voordat het bestuursorgaan op het bezwaar beslist, het de belanghebbende in de gelegenheid stelt te worden gehoord. Van het horen kan ingevolge artikel 7:3, aanhef en onder a, van de Awb worden afgezien indien het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is. Wij hebben gebruik gemaakt van deze mogelijkheid om af te zien van horen. Bent u het niet eens met dit besluit? Tegen dit besluit kan tot zes weken na bekendmaking van dit besluit een beroepschrift worden ingediend bij de rechtbank Midden-Nederland, Afdeling bestuursrecht - bodemzaken, Postbus 16005, 3500 DA Utrecht. Nadat u beroep heeft aangetekend, kunt u in spoedeisende gevallen een voorlopige voorziening vragen bij de rechtbank Midden-Nederland - voorlopige voorzieningen. Voor het indienen van een beroepschrift en een verzoek om voorlopige voorziening moet u griffierecht betalen.

Hoogachtend, De gemeenteraad van de gemeente Lelystad, namens deze,

1 zie hiervoor o.a. ECLI:NL:RVS:2011:BP0549 en ECLI:NL:RBMNE:2023:6116.