BL 4 reactie op ongevraagd advies CRSD - getekend

Cliëntenraad Sociaal Domein Lelystad t.a.v. de heer D. Postema Lemmerstraat 127 8244 DJ Lelystad

uw brief van 20 april 2022

uw kenmerk

ons kenmerk

datum verzending 2 december 2022

behandeld door

doorkiesnummer

bijlagen

dossiernummer

I.N. Anroedh

1

onderwerp Ongevraagd advies reactie college op ons advies Verordening Jeugdhulp Geachte heer Postema, Nogmaals danken wij u voor het advies over de Verordening Jeugdhulp 2021 en de Beleids- en nadere regels Jeugdhulp 2021. Naar aanleiding van BOB-sessie van de Gemeenteraad op 17 mei jl. hebben wij op 8, 15, 22 en 29 juni 2022 gesprekken gevoerd met een afvaardiging van de cliëntenraad. Deze gesprekken waren zeer waardevol, waarbij uitleg is gegeven over de keuzes die in het gemeentelijk beleid zijn gemaakt en over de ruimte die er aanwezig is bij de uitvoering van het beleid. Daarnaast hebben wij ook de argumenten van de cliëntenraad aangehoord en hebben wij, zoals besproken, uitgezocht of de door u aangedragen voorstellen haalbaar zijn. Hieronder gaan wij in op hetgeen u in het ongevraagd advies heeft aangegeven en leggen wij vervolgens uit wat met het advies is gedaan. De Cliëntenraad Sociaal Domein is zeer teleurgesteld over uw reactie van 19 januari 2022 op het advies van 5 juli 2021 op de Verordening Jeugdhulp en Beleids- en nadere regels 2021. U maakt zich zorgen over het rigide karakter van deze Verordening. U vraagt zich af of met deze kaders goede jeugdhulp kan worden geboden. U mist namelijk de menselijke maat zowel in de Verordening als in de Beleidsregels. De Verordening gaat volgens u uit van wantrouwen en doemdenken.

U vindt dat de kaders en beleidsdoelstellingen moeten uitgaan van de cliënt en zijn hulpvraag. U vraagt zich af welke criteria ten grondslag liggen aan het jeugdbeleid. De cliëntenraad hoopt dat het antwoord op deze vraag is, dat alle kinderen die hulp nodig hebben dat ook krijgen en dat geluisterd wordt naar het kind en de ouder(s). Er spreekt nu een beeld uit dat door wethouder Madelon van Noort in de uitzending van Nieuwsuur een hulpvraag van “verwende ouders” werd genoemd.

Antwoord Wij vinden het jammer dat wij met onze reactie van 19 januari 2022 uw ongenoegen met betrekking tot het jeugdbeleid niet hebben kunnen wegnemen. In onze reactie van 19 januari 2022 hebben wij gemeend u meer helderheid te hebben gegeven over de totstandkoming van het gemeentelijk jeugdbeleid. Zoals aangegeven stelt het jeugdbeleid van gemeente Lelystad het belang van het kind centraal. Inwoners die hulp nodig hebben krijgen hulp. Ook met de nieuwe Verordening en de bijbehorende beleids- en nadere regels is er ruimte voor maatwerk en de menselijke maat. Tijdens de gesprekken over het gemeentelijk beleid hebben wij met u besproken dat we kaders nodig hebben in de vorm van beleid, maar dat binnen de kaders voldoende ruimte is voor maatwerk en in uitzonderlijke gevallen ook ruimte is om buiten de kaders maatwerk te leveren. Het huidig jeugdbeleid is vooral gericht op normaliseren van de gezinssituatie en het versterken van de basis. Het doel van de transformatie is de eigen kracht van jeugd, ouders en hun sociale netwerk te versterken. Zo neemt de eigen verantwoordelijkheid, zelfredzaamheid en zelfregie van hen toe. De ondersteuning aan gezinnen moet hierop gericht zijn. Ook het pedagogisch klimaat in wijken moet worden benut en versterkt.

Als ouders en kinderen in een vroeg stadium worden geholpen hun krachten te versterken, kan dit in een later stadium problemen voorkomen. De ondersteuning kan resulteren in duurzame oplossingen en grotere zelfredzaamheid. De hulp sluit dan beter aan bij de eigen kennis, inzichten en mogelijkheden. Ook krijgen ze meer grip op hun eigen leven. Alle ouders en kinderen moeten uiteindelijk naar vermogen mee kunnen doen in de maatschappij. U adviseert ons vraaggerichte in plaats van aanbodgerichte hulp te bieden op basis van maatwerk. Indien noodzakelijk moet ook één op één begeleiding beschikbaar zijn en moeten ouders met behulp van een PGB de gewenste hulp zelf kunnen inkopen. Antwoord Zoals eerder aangeven stelt het jeugdbeleid van gemeente Lelystad het belang van het kind centraal. Het onderzoek gebeurt op basis van de door de CRvB aangedragen stappen. Het onderzoek start door vast te stellen wat de hulpvraag van de jeugdige of ouders is. Deze hulpvraag is het uitgangspunt bij de start van het onderzoek, maar is niet leidend voor de ondersteuning. Wanneer de problemen zijn vastgesteld moet het college onderzoeken welke hulp naar aard en omvang nodig is om gezond en veilig op te groeien, te groeien naar zelfstandigheid en voldoende zelfredzaam te zijn en maatschappelijk te participeren.

Gezinsbegeleiding bestaat uit het oefenen en/of eigen maken van vaardigheden of handelingen of het aanbrengen van structuur of het voeren/terugpakken van regie door de jeugdige en/of het systeem zelf. Het is dus mogelijk om één op één begeleiding aan te bieden aan de jeugdige met het product gezinsbegeleiding. Ook is het mogelijk dat ouders zelf de hulp inkopen met een PGB, wanneer voldaan wordt aan de voorwaarden van een PGB. Daarbij gaat het niet om gewenste hulp maar hulp die op basis van het onderzoek noodzakelijk wordt geacht. Dit aspect hebben wij ook uitgebreid besproken tijdens de gesprekken over het gemeentelijk beleid. Daarbij hebben wij u uitgelegd dat maatwerk het uitgangspunt is. De hulp moet kwalitatief voldoende zijn om de beoogde resultaten te behalen. Daarom is het wel van belang dat de zorgverlener de hulp kan bieden, die een jeugdige nodig heeft. U constateert dat wij niet serieus in gaan op uw adviezen en zorgen. Op delen van uw advies is volgens u niet of onvolledig gereageerd en er is niet aangegeven waarom uw advies niet wordt

overgenomen. In het rapport: ”Een rekenkameronderzoek, Feitelijke rapportage” van september 2021 is duidelijk aangegeven dat u als cliëntenraad niet tijdig bent betrokken als vertegenwoordiger van de cliënten; uw adviezen hadden derhalve geen invloed meer. Antwoord We betreuren het dat u het gevoel heeft dat wij niet serieus zijn ingegaan op uw adviezen en zorgen. Naar aanleiding van het advies van 5 juli 2021 hebben wij zorgvuldig onderzocht of en welke van de door u aangedragen aanpassingen mogelijk zijn. Tijdens de gesprekken met de afvaardiging van de cliëntenraad hebben wij uw advies 5 juli 2021, de reactie daarop van 19 januari 2022, de huidige Verordening Jeugdhulp 2021 en Beleids- en nadere regels 2021 besproken. Wij hebben deze gesprekken als zeer positief en waardevol ervaren. U heeft in het laatste gesprek aangegeven dat de Verordening helder is maar dat de toepassing van de verordening in sommige gevallen knellend is, omdat de regels volgens u te strak worden toegepast. Wij hebben dit teruggekoppeld aan JEL, waarbij wij de ruimte die het gemeentelijk beleid biedt voor maatwerk en menselijke maat, hebben besproken. Tijdens de gesprekken hebben wij u toegezegd dat wij gaan uitzoeken of de Verordening jeugdhulp 2021 op een aantal punten kan worden wijzigen. Wij hebben ons eerder voorstel tot wijziging van de verordening aangepast.

In de bijlage vindt u het nieuwe voorstel tot wijziging van de verordening. Ook op de Verordening Jeugdhulp 2021 en Beleids- en nadere regels heeft u moeten adviseren op beleidsstukken die al kant en klaar waren. U neemt uw adviesrol serieus en wilt graag meedenken bij de totstandkoming van beleid. Op die manier kunt u het proces vanuit cliëntperspectief belichten, waardoor uw advies vroegtijdig meegenomen kan worden. Dat maakt voor u en voor ons het werk constructief. De Cliëntenraad Sociaal Domein bestaat uit betrokken leden met kennis en ervaring op alle gebieden van het sociale domein en u heeft daarnaast nauw contact met verschillende doelgroepen. U bent van mening dat voldoende draagvlak bij alle betrokkenen, zowel hulpvragers als aanbieders, essentieel is voor een succesvolle uitvoering van het gemeentelijk beleid. U adviseert ons de cliëntenraad in de toekomst vroegtijdig te betrekken bij de totstandkoming van beleid betreffende het sociale domein. Antwoord Wij zijn bezig met de Maatschappelijke Agenda, waarbij inwoners en de cliëntenraad ook betrokken worden. Op deze manier betrekken wij u in een vroeg stadium bij de beleidskeuzes van de gemeente. Tot slot willen wij opmerken dat wethouder Broekema het kennismakingsgesprek met de cliëntenraad als zeer prettig heeft ervaren en uitziet naar een goede samenwerking vanuit de eigen verantwoordelijkheden.

Hoogachtend, Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris,

A.N. van den Bergh