BL 2. Toelichtende Was wordt tabel 4e Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening 2021

Toelichtende Was-wordt-tabel bij de vierde wijziging van Algemene plaatselijke verordening Lelystad 2021 Leeswijzer In de bestaande tekst (was) zijn de woorden en leestekens waaraan iets verandert, cursief gezet. In de nieuwe tekst (wordt) zijn de nieuwe artikelen, woorden en leestekens vet gedrukt. De aard van de wijzigingen wordt als volgt nader toegelicht: -

Als het redactionele aanpassingen betreft wordt dit aangegeven met (Red.);

-

Als het juridische wijzigingen betreft wordt dit aangegeven met (Jur);

-

Aanpassingen op aanraden van- en/of volgens model van de VNG worden aangeduid met (VNG);

Onderwerp Definities

APV 2021 1:1

Was

Wordt

Aard

In deze verordening wordt verstaan onder: - bebouwde kom: de bebouwde kom of kommen weergegeven op de kaart in bijlage 1 bij deze verordening; - bevoegd gezag: bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Omgevingswet; - bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder e, van de Wegenverkeerswet 1994; - college: het college van burgemeester en wethouders; - gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in bijlage, I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving; - openbare plaats: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties; - rechthebbende: degene die over een zaak zeggenschap heeft krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht;

In deze verordening wordt verstaan onder: a. bebouwde kom: de bebouwde kom of kommen weergegeven op de kaart in bijlage 1 bij deze verordening; b. bevoegd gezag: bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Omgevingswet; c. bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder e, van de Wegenverkeerswet 1994; d. college: het college van burgemeester en wethouders; e. gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in bijlage, onder A, bij de Omgevingswet; f. openbare plaats: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties; g. rechthebbende: degene die over een zaak zeggenschap heeft krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht;

VNG Jur

1

Samenscholing en ongeregeldheden

2:1 Lid 2

Verstoring van de openbare orde

2:1A Lid 1

Het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke functie daarvan (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg Maken of veranderen van een uitweg Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp Voorzieningen voor verkeer en verlichting Definities

2:10

(Vervallen, opgenomen in artikel 2.1 van de Verordening fysieke leefomgeving)

weg: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994. 2. Degene die op een openbare plaats: a. aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; b. aanwezig is bij een gebeurtenis die aanleiding geeft tot toeloop van publiek waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; of c. zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing; is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie of buitengewoon opsporingsambtenaar zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen. 1. Onverminderd het bepaalde in de artikelen 424, 426bis en 431 het Wetboek van strafrecht, is het verboden op of aan een openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw, op enigerlei wijze de openbare orde te verstoren, dan wel met het oog op verstoring van de openbare orde, zich hinderlijk te gedragen, personen lastig te vallen, te vechten, deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot wanordelijkheden. (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad)

2:11

(Vervallen, opgenomen in artikel 2.2 van de Verordening fysieke leefomgeving)

(Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad)

2:12

(Vervallen, opgenomen in artikel 2.3 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 3.2 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 3.4 van de Verordening fysieke leefomgeving) 3. In deze afdeling wordt onder klein evenement verstaan een eendaags evenement waarbij: a. het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 500 personen; b. de activiteiten plaatsvinden tussen 09.00 en 00.00 uur;

(Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) 3. In deze afdeling wordt onder klein evenement verstaan: een één- of tweedaags evenement waarbij: a. het aantal aanwezigen per dag niet meer bedraagt dan 500 personen; b. het evenement plaatsvindt tussen 09.00 en 00.00 uur;

-

2:15 2:21 2:24 Lid 3

weg: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994. 2. Degene die op een openbare plaats: a. aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; b. aanwezig is bij een gebeurtenis die aanleiding geeft tot toeloop van publiek waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; of c. zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing; is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen. 1. Onverminderd het bepaalde in de artikelen 424, 426bis en 431 het Wetboek van strafrecht, is het verboden op of aan een openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw, op enigerlei wijze de openbare orde te verstoren, zich hinderlijk te gedragen, personen lastig te vallen, te vechten, deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot wanordelijkheden.

h.

Jur

Jur

Jur

2

c.

d.

e.

Vervallen vergunning Sluitingstijd

2:28E sub d 2:29 Titel en lid 6, 7, 8

Sluitingstijd terras

2.29A

Afwijking sluitingstijd; (tijdelijke) sluiting

2:30 Lid 1

geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 09.00 uur of na 23.00 uur, dan wel in dit tijdsbestek het maximaal toelaatbare geluidsniveau van 75 dB(A) op 10 meter afstand van de luidsprekers; de activiteiten niet plaatsvinden op een rijbaan van een doorgaande weg, (brom)fietspad of anderszins een belemmering vormen voor het verkeer en de hulpdiensten; en slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 25 m2 per object.

Titel: Sluitingstijd 6. Het eerste en het derde lid zijn niet van toepassing op situaties waarin bij of krachtens de Wet milieubeheer of een geldend bestemmingsplan is voorzien. 7. Het in dit artikel bepaalde is niet van toepassing op situaties waarin, met betrekking tot een bij de inrichting behorend terras, wordt voorzien door de Verordening fysieke leefomgeving Lelystad of een op grond daarvan verleende toestemming. 8. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid of in geval van bijzondere omstandigheden voor een of meer openbare inrichtingen tijdelijk andere dan de krachtens artikel 2:29 geldende sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting bevelen.

c.

geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 09.00 uur of na 23.00 uur, dan wel in dit tijdsbestek het maximaal toelaatbare geluidsniveau van 75 dB(A) gemeten op de gevel van de dichtstbijzijnde geluidgevoelige gebouwen; d. het evenement niet plaatsvindt op een rijbaan van een doorgaande weg, (brom)fietspad of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en hulpdiensten; e. slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 25 m2 per object; en f. er sprake is van een aanwijsbare organisator. d. de exploitatie van de openbare inrichting feitelijk is beëindigd of (gedeeltelijk) is overgedragen. Titel: Sluitingstijd openbare inrichtingen

Jur Jur

6. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

1. Het is verboden een terras, behorende bij een horecabedrijf, geopend te hebben of bezoekers daarop toe te laten tussen 00.00 uur en 06.00 uur. 2. Gedurende de periode waarin de zomertijd van toepassing is, mogen terrassen worden geëxploiteerd tot 01.00 uur. 1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid of in geval van bijzondere omstandigheden voor een of meer openbare inrichtingen tijdelijk andere dan de krachtens artikel 2:29 en artikel 2:29A geldende sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting bevelen.

Jur

Jur

3

Verdelingsprocedure exploitatievergunning

2:40C Lid 4

Weigeringsgronden

2:40G Lid 1, sub b

Sluiting voor publiek openstaand gebouw of bijbehorend erf

2:40N Lid 1

1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde of ter voorkoming of beperking van overlast of nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat besluiten tot de gehele of gedeeltelijke sluiting van een voor het publiek openstaand gebouw of een bij dat gebouw behorend erf.

Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat

2:40O Lid 10

10. Als de bedrijfsmatige activiteit in strijd met de vergunning en het verbod wordt uitgeoefend of als een van de situaties bedoeld in het negende lid van toepassing is, kan de burgemeester, onverminderd het bepaalde in artikel 2:40N, een

b.

de exploitatie of vestiging van de speelautomatenhal strijd oplevert met het omgevingsplan, behoudens in het geval een gerede kans bestaat dat functiewijziging op de locatie planologisch ingepast kan worden en het college de principebereidheid heeft uitgesproken om een procedure tot afwijken het bestemmingsplan voor de locatie te starten;

4. Onder vrijgekomen exploitatievergunning wordt mede verstaan een binnen twaalf maanden te verwachten vrij te komen exploitatievergunning. b. de exploitatie of vestiging van de speelautomatenhal strijd oplevert met het omgevingsplan, behoudens in het geval een gerede kans bestaat dat functiewijziging op de locatie planologisch ingepast kan worden en het college de principebereidheid heeft uitgesproken om een procedure tot afwijken of wijzigen van het omgevingsplan voor de locatie te starten; 1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde of ter voorkoming of beperking van overlast of nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat besluiten tot de gehele of gedeeltelijke sluiting van een voor het publiek openstaand gebouw of een bij dat gebouw behorend erf als daar: a. zich binnen de inrichting gedragingen hebben voorgedaan zoals omschreven in artikel 1 van de Wet op de kansspelen; b. door misdrijf verkregen zaken voorhanden, bewaard of verborgen zijn dan wel zijn verworven of overgedragen; c. discriminatie heeft plaatsgevonden op grond van ras, geslacht, seksuele gerichtheid of op welke grond dan ook; d. wapens als bedoeld in artikel 2 van de Wet wapens en munitie aanwezig zijn waarvoor geen ontheffing, vergunning of verlof is verleend; e.

zich andere feiten of omstandigheden hebben voorgedaan die de vrees wettigen dat het geopend blijven van het publiek openstaand gebouw of een bij dat gebouw behorend erf gevaar oplevert voor de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid en/of het woon- en leefklimaten. 10. Als de bedrijfsmatige activiteit in strijd met de vergunning of het verbod wordt uitgeoefend of als een van de situaties bedoeld in het negende lid van toepassing is, kan de burgemeester, onverminderd het bepaalde in artikel 2:40N,

Jur Jur

Jur

Jur, VNG

4

Bijen

2:64

Drugshandel op straat

2:74

Gebiedsontzeggingen

2:78 Lid 4,5

Definities

3:2

besluit nemen tot sluiting van het gebouw of erf waar de bedrijfsmatige activiteit wordt uitgeoefend. (Vervallen, opgenomen in artikel 4.4 van de Verordening fysieke leefomgeving) Onverminderd het bepaalde in de Opiumwet is het verboden zich op een openbare plaats op te houden met het kennelijke doel om, al dan niet tegen betaling, middelen als bedoeld in de artikelen 2 of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar af te leveren, aan te bieden of te verwerven, daarbij behulpzaam te zijn of daarin te bemiddelen. 4. Indien de officier van justitie een persoon een gedragsaanwijzing heeft gegeven als bedoeld in artikel 509hh, tweede lid, onderdeel a, van het Wetboek van Strafvordering, legt de burgemeester aan deze persoon voor hetzelfde gebied niet een tijdelijk verbod op als bedoeld in het eerste of tweede lid.

-

-

-

advertentie: elke commerciële uiting in een medium, die een seksbedrijf of een prostituee onder de aandacht van het publiek brengt; beheerder: de natuurlijke persoon die door de exploitant is aangesteld voor de feitelijke leiding van een seksbedrijf; bevoegd bestuursorgaan: het college of voor zover het betreft voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven als bedoeld in artikel 174 van de Gemeentewet, de burgemeester; erkenning: een melding van een zelfstandig thuiswerkende prostituee dat prostitutie wordt bedreven op het adres waar hij/zij staat ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie (woonadres): (L) escortbedrijf: de activiteit, bestaande uit het bedrijfsmatig gelegenheid geven tot prostitutie in de vorm van bemiddeling tussen klant en prostituee; exploitant: de natuurlijke persoon of de bestuurder van een rechtspersoon of, indien van toepassing, de

een besluit nemen tot sluiting van het gebouw of erf waar de bedrijfsmatige activiteit wordt uitgeoefend. (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) Onverminderd het bepaalde in de Opiumwet is het verboden op of aan de weg post te vatten of zich daar heen en weer te bewegen of zich op of aan wegen in of op een voertuig te bevinden of daarmee heen en weer of rond te rijden, met het kennelijke doel om middelen als bedoeld in artikel 2 en 3 van de Opiumwet, of daarop gelijkende waar, al dan niet tegen betaling af te leveren, aan te bieden of te verwerven, daarbij behulpzaam te zijn of daarin te bemiddelen. 4. Het is verboden te handelen in strijd met een krachtens het eerste of tweede lid opgelegd verbod. 5. Indien de officier van justitie een persoon een gedragsaanwijzing heeft gegeven als bedoeld in artikel 509hh, tweede lid, onderdeel a, van het Wetboek van Strafvordering, legt de burgemeester aan deze persoon voor hetzelfde gebied niet een tijdelijk verbod op als bedoeld in het eerste of tweede lid. a. advertentie: elke commerciële uiting in een medium, die een seksbedrijf of een prostituee onder de aandacht van het publiek brengt; b. beheerder: de natuurlijke persoon die door de exploitant is aangesteld voor de feitelijke leiding van een seksbedrijf; c.

bevoegd bestuursorgaan: het college of voor zover het betreft voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven als bedoeld in artikel 174 van de Gemeentewet, de burgemeester; d. erkenning: een melding van een zelfstandig thuiswerkende prostituee dat prostitutie wordt bedreven op het adres waar hij/zij staat ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie (woonadres): (L) e. escortbedrijf: de activiteit, bestaande uit het bedrijfsmatig gelegenheid geven tot prostitutie in de vorm van bemiddeling tussen klant en prostituee; f. exploitant: de natuurlijke persoon of de bestuurder van een rechtspersoon of, indien van toepassing, de tot vertegenwoordiging van die rechtspersoon

Jur

Jur, VNG

Jur, VNG

5

-

-

-

-

tot vertegenwoordiging van die rechtspersoon bevoegde natuurlijk persoon, voor wiens rekening en risico een seksbedrijf wordt uitgeoefend; klant: degene die gebruik maakt van de door een exploitant van een prostitutiebedrijf of een prostituee aangeboden seksuele diensten; prostituee: degene die zich beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen betaling; prostitutie: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen betaling; prostitutiebedrijf: de activiteit, bestaande uit het bedrijfsmatig gelegenheid geven tot prostitutie; raamprostitutiebedrijf: de activiteit, bestaande uit het bedrijfsmatig gelegenheid geven tot prostitutie waarbij het werven van klanten gebeurt door een prostituee die zichtbaar is vanuit een voor publiek toegankelijke plaats; seksbedrijf: de activiteit, bestaande uit het bedrijfsmatig gelegenheid geven tot prostitutie of tot het verrichten van seksuele handelingen voor een ander tegen betaling of uit het bedrijfsmatig aanbieden van vertoningen van erotisch pornografische aard in een seksinrichting tegen betaling; seksinrichting: voor het publiek toegankelijke besloten ruimte, onderdeel van een seksbedrijf; werkruimte: als zelfstandig aan te merken onderdeel van een seksinrichting waarin de seksuele handelingen met een ander tegen betaling worden verricht.

zelfstandig thuiswerkende prostituee: een persoon die als enige bewoner of bewoonster werkzaam is als prostituee op het adres waar hij/zij staat ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie (woonadres). (L)

bevoegde natuurlijk persoon, voor wiens rekening en risico een seksbedrijf wordt uitgeoefend; g. klant: degene die gebruik maakt van de door een exploitant van een prostitutiebedrijf of een prostituee aangeboden seksuele diensten; h. prostituee: degene die zich beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen betaling; i. prostitutie: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen betaling; j. prostitutiebedrijf: de activiteit, bestaande uit het bedrijfsmatig gelegenheid geven tot prostitutie; k. raamprostitutiebedrijf: de activiteit, bestaande uit het bedrijfsmatig gelegenheid geven tot prostitutie waarbij het werven van klanten gebeurt door een prostituee die zichtbaar is vanuit een voor publiek toegankelijke plaats; l. seksbedrijf: de activiteit, bestaande uit het bedrijfsmatig gelegenheid geven tot prostitutie of tot het verrichten van seksuele handelingen met of voor een ander tegen betaling of uit het bedrijfsmatig aanbieden van vertoning van erotisch-pornografische aard in een seksinrichting tegen betaling. Onder een seksbedrijf wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, een escortbedrijf, seksinrichting, sekstheater, parenclub, seksclub, erotische massagesalon of een combinatie daarvan; m.

seksinrichting: de voor het publiek toegankelijke, al dan niet besloten, ruimte, onderdeel van een seksbedrijf; n. werkruimte: als zelfstandig aan te merken onderdeel van een seksinrichting waarin de seksuele handelingen met een ander tegen betaling worden verricht. o. zelfstandig thuiswerkende prostituee: een persoon die als enige bewoner of bewoonster werkzaam is als prostituee op het adres waar hij/zij staat ingeschreven

6

(Vervallen, opgenomen in artikel 5.2 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 5.3 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 5.4 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 7.1 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 7.3 van de Verordening fysieke leefomgeving)

in de gemeentelijke basisadministratie (woonadres). (L) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad)

(Vervallen, opgenomen in artikel 7.2 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 10.1 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 11.1 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 11.2 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 11.3 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 11.4 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 11.5 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 11.6 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 11.7 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 11.8 van de Verordening fysieke leefomgeving)

(Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad)

5:10

(Vervallen, opgenomen in artikel 11.9 van de Verordening fysieke leefomgeving)

(Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad)

5:11

(Vervallen, opgenomen in artikel 11.10 van de Verordening fysieke leefomgeving)

(Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad)

Aanwijzing collectieve festiviteiten Melding incidentele festiviteiten Onversterkte muziek

4:2

Begripsbepalingen

4:10

Omgevingsvergunning voor het vellen van houtsopstanden Afstand tot de erfgrens

4:11

Bescherming groenvoorziening Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d. Te koop aanbieden van voertuigen Defecte voertuigen

4:20

Voertuigwrakken

5:5

Kampeermiddelen e.a.

5:6

Parkeren reclamevoertuigen Parkeren grote voertuigen Parkeren van uitzichtbelemmerende voertuigen Parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan Aantasting groenvoorziening van voertuigen

5:7

4:3 4:5

4:12A

5:2 5:3 5:4

5:8 5:9

7

Overlast van fiets of bromfiets Voorwerpen op, in of boven openbaar water Ligplaats vaartuigen niet zijnde woonschepen Beschadigingen van waterstaatwerken Verbod gemotoriseerde vaartuigen Beperking verkeer in natuurgebied Begripsbepaling

5:12

Verboden plaatsen

5:36

Hinder of overlast

5:37

5:24 5:25 5:28 5:31A 5:33 5:35

(Vervallen, opgenomen in artikel 11.11 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 13.1 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 13.2 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 13.3 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 13.6 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 14.2 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 15.1 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 15.2 van de Verordening fysieke leefomgeving) (Vervallen, opgenomen in artikel 15.3 van de Verordening fysieke leefomgeving)

(Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad) (Vervallen, opgenomen in het Omgevingsplan gemeente Lelystad)

Toelichting Artikel 1:1 Definities De nummering is aangepast om duidelijkheid te verschaffen. De begripsbepaling gebouw vallend onder artikel 1:1 is geactualiseerd om aan te sluiten bij de geldende terminologie en wettelijke kaders onder de Omgevingswet. De eerdere verwijzing naar bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving wordt vervangen door een verwijzing naar bijlage, onder A, bij de Omgevingswet. Deze wijziging zorgt voor consistentie met de begrippen die in de landelijke omgevingsregelgeving worden gebruikt. De inhoudelijke betekenis van het begrip wijzigt niet. Artikel 2:1, lid 1 Samenscholing en ongeregeldheden In het tweede lid van artikel 2:1 APV is verduidelijkt dat niet alleen ambtenaren van politie, maar ook buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) een bevel kunnen geven bij samenscholing of (dreigende) ongeregeldheden, aan personen, om de weg te vervolgen of zich te verwijderen. Boa’s zijn hiervoor bevoegd. Door deze wijziging wordt de bestaande bevoegdheidsverdeling beter afgestemd op de feitelijke uitvoeringspraktijk. De bepaling maakt het mogelijk dat ook een boa, binnen de grenzen van zijn of haar bevoegdheid en aanwijzingen van de burgemeester, een bevel kan geven om de openbare orde te herstellen of te voorkomen dat deze wordt verstoord. De wijziging heeft geen invloed op de hiërarchische verhouding tussen politie en boa’s.

Artikel 2:1A, lid 1 Verstoring van de openbare orde In artikel 2:1A, lid 1, is de tekst gewijzigd om expliciet te maken dat het verbod op hinderlijk gedrag, lastigvallen, vechten, deelname aan samenscholing, opdringen of uitdagend gedrag geldt met het oog op de verstoring van de openbare orde. Deze toevoeging maakt duidelijk dat het verbod niet alleen geldt bij daadwerkelijke verstoring van de openbare orde, maar ook preventief kan worden gehandhaafd wanneer gedrag dreigt te leiden, mits goed gemotiveerd, tot wanordelijkheden, hinder of gevaar voor de publieke veiligheid.

8

Artikel 2:24, lid 3 Definities In artikel 2:24, lid 3, is de definitie van een klein evenement aangepast en uitgebreid om beter aan te sluiten bij de praktijk van vergunningverlening, handhaving en de behoefte van aanvragers. De belangrijkste wijziging betreft de uitbreiding van de maximale duur van een klein evenement van één naar twee dagen, waarmee ruimte wordt geboden voor kortdurende, kleinschalige evenementen zonder de toegankelijkheid en leefbaarheid van de openbare ruimte aan te tasten. Tegelijkertijd zijn sommige overige aangepaste criteria explicieter omschreven. Deze verduidelijken onder andere het maximaal aantal aanwezigen per dag, het geluidsniveau en een aanwijsbare organisator. De aanpassing van lid 3, onder c, komt tegemoet aan de praktische behoefte van handhavers, die hiermee duidelijk kunnen bepalen of aan de geluidsnormen wordt voldaan. Tevens zijn de toevoegingen bedoeld om zowel organisatoren als de de gemeente duidelijkheid te geven over de grenzen van een klein evenement en zo de praktische uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid te waarborgen.

Artikel 2:28E, sub d Vervallen vergunning In artikel 2:28E wordt onderdeel d toegevoegd, Met deze aanvulling wordt verduidelijkt dat een vergunning voor een openbare inrichting niet langer in stand blijft wanneer de exploitatie feitelijk is beëindigd of wanneer deze (gedeeltelijk) is overgedragen aan een andere exploitant zonder dat hiervoor een wijzigings- of nieuwe vergunningprocedure is doorlopen. Artikel 2:29, lid 6 Sluitingstijd openbare inrichtingen De titel van artikel 2:29 is aangepast naar “Sluitingstijd openbare inrichtingen” om expliciet aan te geven dat de bepalingen betrekking hebben op openbare inrichtingen. Daarnaast zijn lid 6 en 7 komen te vervallen gezien de transitie Verordening fysieke leefomgeving Lelystad naar het Omgevingsplan Lelystad. Daarbij voorziet het Omgevingsplan niet in openingstijden. Artikel 2:29A Sluitingstijd terras Artikel 2:29A is toegevoegd aan de APV om de sluitingstijden van terrassen bij horecabedrijven expliciet te regelen. Deze regeling is in de APV opgenomen omdat deze niet is meegenomen in het omgevingsplan vanuit de nadere regels terrassen, maar wel relevant is voor het handhaven van openbare orde, veiligheid en leefbaarheid in de directe omgeving van horecagelegenheden. Door het opnemen van deze bepaling in de APV wordt een duidelijke juridische basis geboden voor handhaving van sluitingstijden.

Artikel 2:30, lid 1 Afwijking sluitingstijd; (tijdelijke) sluiting In artikel 2:30 is de verwijzing naar artikel 2:29A toegevoegd aan lid 1. Hiermee wordt expliciet vastgelegd dat de burgemeester niet alleen voor de reguliere sluitingstijden van openbare inrichtingen krachtens artikel 2:29, maar ook voor de sluitingstijden van terrassen volgens artikel 2:29A tijdelijk andere sluitingstijden kan vaststellen of een tijdelijke sluiting kan bevelen. Deze aanpassing volgt uit de opname van artikel 2:29A in de APV. Artikel 2:40C, lid 4 Verdelingsprocedure exploitatievergunning In artikel 2:40C wordt een vierde lid toegevoegd. Met deze aanvulling wordt verduidelijkt dat de verdelingsprocedure voor een exploitatievergunning niet uitsluitend gestart hoeft te worden nadat een vergunning feitelijk is vrijgekomen. In bepaalde situaties is het wenselijk om al eerder te kunnen starten met de verdelingsprocedure, bijvoorbeeld wanneer de looptijd van een bestaande exploitatievergunning binnen afzienbare tijd eindigt. Indien pas zou worden begonnen met de verdelingsprocedure op het moment dat de bestaande vergunning daadwerkelijk eindigt, kan dit ertoe leiden dat de huidige exploitant zijn exploitatie tijdelijk moet staken gedurende de procedure. Een verdelings- en vergunningsprocedure kan immers enkele maanden in beslag nemen.

Dit zou betekenen dat een speelautomatenhal in die periode gesloten moet blijven, wat onwenselijke gevolgen heeft voor zowel exploitant, personeel als bezoekers. Artikel 2:40G, lid 1, sub b, Weigeringsgronden In artikel 2:40G, lid 1, is de verwijzing naar het bestemmingsplan aangepast naar omgevingsplan. Deze wijziging sluit aan bij de invoering van de Omgevingswet. De wijziging heeft uitsluitend een juridisch actualiserend karakter en verandert de inhoud verder niet.

9

Artikel 2:40N, lid 1 Sluiting voor publiek openstaand gebouw of bijbehorend erf In artikel 2:40N, lid 1, is de bepaling aangevuld, mede op advies van RIEC Midden-Nederland, met specifieke omstandigheden waarin de burgemeester kan besluiten tot gehele of gedeeltelijke sluiting van een voor het publiek openstaand gebouw of bijbehorend erf. Deze concretisering maakt duidelijk welke gedragingen of situaties een risico vormen voor de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of het woon- en leefklimaat. Door expliciet situaties te benoemen zoals handelingen in strijd met de Wet op de kansspelen, aanwezigheid van door misdrijf verkregen zaken, discriminatie, wapens zonder vergunning of andere gevaarlijke omstandigheden, ontstaat een duidelijke en toetsbare basis voor sluiting. Het doel van deze aanvulling is dat besluiten tot sluiting transparant en goed onderbouwd zijn, zodat zowel de burgemeester als betrokkenen duidelijk weten op welke gronden kan worden opgetreden. Artikel 2:40O, lid 10 Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat In artikel 2:40O, lid 10, is de tekst aangepast door “en” te vervangen door “of” in de formulering “in strijd met de vergunning of het verbod”.

Hiermee wordt verduidelijkt dat de criteria niet cumulatief zijn, maar afzonderlijk kunnen leiden tot een besluit tot sluiting van het gebouw of erf waar de bedrijfsmatige activiteit wordt uitgeoefend. Artikel 2:74 Drugshandel op straat In artikel 2:74 is het verbod op het zich ophouden met kennelijk het doel tot af- of aanbieden van middelen als bedoeld in artikel 2 en 3 van de Opiumwet verduidelijkt en uitgebreid. Het nieuwe artikel maakt expliciet dat het verboden is op of aan de weg post te vatten, zich heen en weer te bewegen, of met een voertuig rond te rijden met dat doel. Hiermee wordt de handhaafbaarheid van de APV versterkt en overtredingen juridisch beter toetsbaar. Artikel 2:78, lid 4,5 Gebiedsontzeggingen In artikel 2:78 is een nieuw vierde lid toegevoegd en is hierdoor de nummering aangepast. Het nieuwe vierde lid bepaalt dat het verboden is te handelen in strijd met een krachtens het eerste of tweede lid opgelegd verbod. Deze toevoeging is conform de model-APV van de VNG en heeft een belangrijke juridische functie. De toevoeging is gedaan om de bepaling handhaafbaar te maken. De Commissie Feiten en Tarieven van het Parket Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (CVOM) kan alleen een feitcode koppelen aan een overtreding als het verbod expliciet in de APV is opgenomen. Hierdoor kan iemand die een gebiedsontzegging overtreedt strafrechtelijk worden beboet.

Artikel 3:2 Definities In dit artikel is de nummering aangepast en zijn ook de definities van seksbedrijf en seksinrichting aangepast en verduidelijkt in overeenstemming met het VNG-model. De definitie van seksbedrijf is uitgebreid zodat deze niet alleen het bedrijfsmatig gelegenheid geven tot prostitutie omvat, maar ook het bedrijfsmatig verrichten van seksuele handelingen met of voor een ander tegen betaling, én het bedrijfsmatig aanbieden van vertoningen van erotisch-pornografische aard. Daarmee sluit de APV beter aan bij de feitelijke praktijk, waarin seksbedrijven verschillende vormen kunnen aannemen, zoals escortbedrijven, erotische massagesalons, seksclubs of sekstheaters. Daarnaast is de seksinrichting omschreven als “de voor het publiek toegankelijke, al dan niet besloten, ruimte, onderdeel van een seksbedrijf”. Deze verduidelijking maakt duidelijk dat het zowel om open als besloten ruimten kan gaan, mits deze voor publiek toegankelijk zijn. Deze wijziging heeft geen inhoudelijke beleidswijziging tot doel, maar zorgt ervoor dat de gemeentelijke terminologie aansluit bij landelijke definities en bij het model van de VNG. Dit bevordert de juridische consistentie en voorkomt dat de gemeentelijke regeling strijdig is met toekomstige landelijke wetgeving.

Artikelen 2:10 tm 2:12, 2:15, 2:21, 2:64, 4:2 t/m 4:5, 4:10, 4:11, 4:12A, 4:20, 5:2 t/m 5:12, 5:25, 5:28, 5:31A, 5:33, 5:35 tm 5:37 Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn bij een eerdere wijziging van de APV meerdere bepalingen, die voorheen in de APV waren opgenomen, ondergebracht in de Verordening fysieke leefomgeving. Inmiddels zijn enkele bepalingen overgegaan naar het Omgevingsplan gemeente Lelystad.

10