Bijlage beantwoording technische vragen 282 Citymarketing -CDA Definitief concept versie rapport CM.pdf

| 28

Bijlage 3: Imago buiten Lelystad

Bijlage 4: Factsheets output 2019 + 2020

Imagocijfer Lelystad niet-inwoners 6,3

6,2 6,1 6 5,9 5,8 5,7 5,6 5,5 5,4 5,3 200x

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

| 29

| 30

| 31

Bijlage 5: Lelystad en verbonden partijen

1.

Kan de publieke taak het beste door de gemeente zelf worden uitgevoerd?

Definitie Verbonden partij

2.

Het BBV definieert een verbonden partij in artikel 1, lid b en c:

Is sturing op hoofdlijn mogelijk via algemene of lokale wet - en regelgeving?

b. verbonden partij: een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de provincie onderscheidenlijk gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft;

Er zijn verschillende manieren om een taak of gemeentelijke doelstel ling op afstand te zetten. De gemeente kan subsidiëren, een product of dienst inkopen of in een samenwerkingsverband uitvoeren.

c. financieel belang: een aan de verbonden partij ter beschikking gesteld bedrag dat niet verhaalbaar is indien de verbonden partij failliet gaat onderscheidenlijk het bedrag waarvoor aansprakelijkheid bestaat indien de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt.

Beheer van verbonden partijen De keuze om taken op afstand te zetten, betekent ook dat de gemeente geen rechtstreekse zeggenschap meer heeft. Op afstand zetten betekent dus ook deels loslaten. In het kader voor verbonden partijen

CML is een onafhankelijke stichting en dient een publiek belang. De gemeente heeft in die zin een bestuurlijk belang. Het financiële risico

zijn strategische uitgangspunten opgenomen die de gemeente Lelystad hanteert bij het beheersen van een verbonden partij.

is in de partnerovereenkomst redelijk ingeperkt. Zo kan de gemeente

Bij de toepassing van de uitgangspunten geldt het principe ‘comply or

de

explain’. Dit houdt in dat situatie-afhankelijk, gemotiveerd van de

partnerovereenkomst

beëindigen.

Jaarlijks

is

er

een

beoordelingsmoment en besluit uiteindelijk de gemeenteraad o f het begrote geld voor CML wordt vrijgegeven. De gemeente is hooguit

kaders mag worden afgeweken. Op de volgende manieren wordt gerapporteerd over verbonden partijen:

moreel aansprakelijk voor de medewerkers van CML. De gemeente loopt al met al slechts een beperkt financieel risico.

1.

Verbonden partijen maken integraal onderdeel uit van de programma’s en de verantwoording over verbonden partijen is

Kader verbonden partijen

daarom terug te vinden in de programmaverantwoording en

De gemeente Lelystad hanteert een beslisboo m om te kijken of het opportuun is om een taak door een aan de gemeente verbonden partij

programmabegroting. 2.

uit te laten voeren. De beslisboom is een hulpmiddel om te bepalen

verbonden partijen bij de jaarrekening en begroting. CML wordt

hoe een taak/doel het beste kan worden uitgevoerd. In de beslisboom worden vragen beantwoord als:

Over verbonden partijen wordt gerapporteerd in de paragraaf het ene jaar wel hierin opgenomen en het andere jaar niet.

3.

Bij de publiekrechtelijke vormen van samenwerking vaardigt de gemeente Lelystad een bestuurder af voor het AB van een | 32

openbaar lichaam. De algemene bestuursleden van het AB hebben

een

informatieplicht

en

een

verantwoordingsplic ht.

Lelystad is terughoudend bij het afvaardigen van een bestuurder in de directie of het bestuur van een privaatrechtelijke verbonden partij om zo belangenverstrengeling of een onheldere positie van de

gemeentelijke

vertegenwoordiger

te

voorkomen.

Indien

mogelijk wordt gezocht naar andere oplossingen. 4.

Iedere verbonden partij wordt eens in de vier jaar geëvalueerd. Tijdens deze evaluatie worden vragen gesteld over: het behalen van de doelstellingen, over de financiële en juridische stand van zaken, ook wordt er met een integrale blik gekeken naar de verbonden partij.

| 33