BIJLAGE 3 Beoordeling gemeente + OFGV op basis van kwaliteitscriteria

BIJLAGE 3: Beoordeling taakuitvoering gemeente Lelystad + OFGV aan kwaliteitscriteria Hieronder is de beoordeling van de gemeentelijke organisatie en de OFGV aan de hand van de, door de raad vastgestelde, kwaliteitscriteria meer in detail toegelicht.

I Gemeentelijke organisatie Per medewerker is in beeld gebracht op welke onderdelen wordt voldaan aan de criteria. Op basis van de individuele scores is per team de totaalscore weergegeven op de diverse kwaliteitsonderdelen. De samenvatting van de score is weergegeven in bijlage ... De gemeente voldoet op de deskundigheidsgebieden bouwen en ruimtelijke ordening De kwaliteitscriteria 2.2 bevatten 27 deskundigheidsgebieden die vervolgens nader gespecifieerd zijn, bijvoorbeeld in eenvoudig en complex. Hierdoor zijn er in totaal 65 te beoordelen deskundigheden. De gemeente Lelystad heeft 30 deskundigheden beoordeeld.

Kennis/ervaring voldoende Kennis/ervaring voldoende Kennis/ervaring matig Kennis/ervaring onvoldoende

Kritieke massa voldoende Kritieke massa onvoldoende Kritieke massa onvoldoende Kritieke massa onvoldoende

20 4 5 1

Op 20 deskundigheden scoort de gemeente Lelystad voldoende. Dit betekent dat er minimaal twee medewerkers voldoende kennis van en ervaring met de werkzaamheden hebben. Het betreft vergunningverlening, toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening. Bij vier deskundigheden is voldoende kennis en ervaring aanwezig, maar is deze slechts bij één medewerker belegd. Het betreft de volgende deskundigheden:  onderhouden van een bodeminformatiesysteem;  vaststellen van een externe veiligheid situatie;  uitvoeren van geluidsonderzoeken en geluidsmetingen;  uitvoeren van ecologisch onderzoek. Bij vijf deskundigheden is de kennis en ervaring matig. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door het te weinig uitvoeren van de werkzaamheden gedurende het jaar, in combinatie met het niet geheel voldoen aan de opleidingseisen. Deze deskundigheden zijn daarnaast ook slechts bij één medewerker belegd en scoren onvoldoende op kritieke massa. Het gaat om:  adviseren over geohydrologie;  adviseren over externe veiligheidsaspecten;  onderzoeken van luchtkwaliteit;  beoordelen van geurrapportages;  adviseren over cultuurhistorie. Bij één deskundigheidsgebied is de kennis en ervaring onvoldoende. Dit wordt veroorzaakt door het te weinig uitvoeren van de werkzaamheden gedurende het jaar in combinatie met te weinig ervaring met de werkzaamheden.

Ook scoort deze deskundigheid onvoldoende op kritieke massa. Het betreft:  adviseren over archeologie. De gemeente heeft deskundigheden elders belegd Bij het niet volledig voldoen aan de deskundigheden kan gemotiveerd worden afgeweken volgens het “comply or explain” principe. De deskundigheden waar de gemeente zelf matig of onvoldoende op scoort, (kunnen) worden uitgevoerd door samenwerking met andere gemeenten of uitvoering door een andere deskundige partij zoals bijvoorbeeld de OFGV. De deskundigheid op het gebied van cultuurhistorie en archeologie wordt door de Gemeente Lelystad grotendeels ingehuurd bij het Steunpunt Archeologie en jonge Monumenten Flevoland (SAMF). De (formele en informele) adviezen op het gebied van cultuurhistorie worden gegeven door een erfgoedcommissie. De adviezen betreffende archeologie worden gegeven door een universitair opgeleide senior archeoloog met jarenlange ervaring op dit gebied. 1

Verbetermogelijkheden en monitoring De verwachting is dat er in 2022 nieuwe kwaliteitscriteria worden vastgesteld die aansluiten bij de Omgevingswet. De gemeente Lelystad wil op dat moment een nieuwe toets op de kwaliteitscriteria uitvoeren. Scores gemeentelijke organisatie Functie 1.1 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4.1 4.2 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 6.1 6.2 7.1 8.1 9.1 10.1 11.1 11.2 11.3 12.1 13.1 13.2 13.3 14.1 14.2 15.1 17.1 18.1 19.1 19.2 19.3 20.1

Omschrijving kwaliteitscriteria 2.2 Casemanagen eenvoudig Casemanagen complex Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening eenvoudig Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening complex Vergunningverlening milieu klasse I inrichtingen en eenvoudig II Vergunningverlening milieu klasse II inrichtingen Vergunningverlening milieu klasse I, II en III inrichtingen algemeen Vergunningverlening milieu klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector procesindustrie Vergunningverlening milieu klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector agrarisch Vergunningverlening milieu klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector afval Vergunningverlening milieu klasse I, II en III inrichtingen - milieuzoneringsonderzoek Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening eenvoudig Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening complex Toezicht en handhaving milieu klasse I en eenvoudige klasse II inrichtingen Toezicht en handhaving milieu klasse I, II, III inrichtingen algemeen Toezicht en handhaving milieu klasse I, II, III inrichtingen binnen de sector procesindustrie Toezicht en handhaving milieu klasse I, II, III inrichtingen binnen de sector agrarisch Toezicht en handhaving milieu klasse I, II, III inrichtingen binnen de sector afval Toezicht en handhaving milieu klasse III Brzo inrichtingen Toezicht en handhaving bodem eenvoudig Toezicht en handhaving bodem

complex Toezicht en handhaving groene wetgeving Behandelen juridische aspecten vergunningverlening Behandelen juridische aspecten handhaving Behandelen juridische aspecten afwijkingsbesluiten Ketentoezicht - voorbereiding en analyse Ketentoezicht - inspectie Ketentoezicht - informatie uitwisseling Buitengewone opsporing milieu, welzijn en infrastructuur Bouwfysica eenvoudig Bouwfysica complex Bouwfysica - toetsen specifieke bouwfysische aspecten Brandveiligheid eenvoudig Brandveiligheid complex Constructieve veiligheid Bedrijfsmatige sloopwerkzaamheden en asbestsanering Afvalwater (indirecte lozingen) Bodem, bouwstoffen, water - bodeminformatiesysteem Bodem, bouwstoffen, water - advies Bodem, bouwstoffen, water - advies geohydrologie Externe veiligheid - vaststellen EV situatie 2

kennis/ervarin 100 100 97 92

98 98

88 89 92

90 89

100 81

80

73 80

20.2 20.3 20.4 20.5 21.1 22.1 22.2 22A.1 22A.2 23.1 23.2 23.3 24.1 24.2 24.3 24.4 24.5 25.1 26.1 26.2 26.3 27.1 27.2 27.3

Externe veiligheid - advies EV aspecten Externe veiligheid - QRA Externe veiligheid - risicoberekening Externe veiligheid - advies groepsrisico Geluid (milieu- en bouw) Groen en ecologie (als onderdeel van de beoordeling van Wabo vergunning- aanvragen) Groen en ecologie (als onderdeel van de beoordeling van Wabo vergunning- aanvragen) Groen en ecologie (Vergunningverlening Wet natuurwetbescherming) Groen en ecologie (Vergunningverlening Wet natuurwetbescherming) Luchtkwaliteit - onderzoek Luchtkwaliteit - geurrapportage Luchtkwaliteit - emissiemeting Stedenbouw en inrichting openbare ruimte eenvoudig - opstellen plannen Stedenbouw en inrichting openbare ruimte complex - opstellen plannen Stedenbouw en inrichting openbare ruimte - advies afwijking beleid Stedenbouw en inrichting openbare ruimte eenvoudig - kaders en beoordeling plannen Stedenbouw en inrichting openbare ruimte complex - kaders en beoordeling plannen Exploitatie en planeconomie Cultuurhistorie - eenvoudig Cultuurhistorie - complex Cultuurhistorie - archeologie Energiebesparing en duurzaamheid Energiebesparing en duurzaamheid - audits en maatregelen Energiebesparing en duurzaamheid - toezichtprogramma

3

70

92 90 80

70 71

98 98 100 100 100 100 69 45

II De organisatie van de OFGV Per medewerker is door de OFGV in beeld gebracht op welke onderdelen wordt voldaan aan de criteria. Op basis van de individuele scores is per team de totaalscore weergegeven op de diverse kwaliteitsonderdelen. Gemeente Lelystad heeft van de OFGV een samenvatting van de scores ontvangen. De OFGV stelt dat ze met dit overzicht inzichtelijk maakt te voldoen aan de kwaliteitscriteria. Score kwaliteitscriteria OFGV

Energiebesparing en duurzaamheid

Energiebesparing en duurzaamheid

Bodem, bouwstoffen, water

Externe veiligheid

Externe veiligheid

T en H milieu klasse I, II, III agrarisch

Sloop en asbest

T en H milieu klasse I en eenvoudige klasse II

T en H milieu klasse I, II, III algemeen

Vergun. milieu klasse I, II en III agrarisch

Vergun. milieu klasse I eenvoudig II

73%

90% 79% 84% 80% 77% 89% 82% 77% 79% 80% 77% 95% 81% 80% 81% 83% 95% 77% 75% 95% 99% 75% 70% 86%

91% 83% 99% 80%

80%

77% 99% 80% 91% 86% 83% 82% 83% 77% 78% 78% 93% 81% 80%

Behandelen juridische aspecten handhaving

Behandelen juridische aspecten vergun.

T en H milieu klasse I, II, III afval

80% 88% 87%

Buitengewone opsp. milieu, welzijn en infra.

Vergun. milieu klasse I, II en III afval

Vergun. milieu klasse I, II en III procesindustrie

Vergun. milieu klasse I, II en III algemeen

Casemanagen complex

Toezicht en handhaving groene wetgeving

Toezicht en handhaving bodem eenvoudig

Luchtkwaliteit

87%

Geluid (milieu- en bouw)

Bodem, bouwstoffen, water Rijlabels Team Leefomgeving Team Omgevingsactiviteiten Vergunning en Expertise - team Expertise Team Bedrijven Team Omgeving en Ontwikkelling Juridisch, Informatie en Advies Eindtotaal

Luchtkwaliteit

Bodem, bouwstoffen, water

Casemanagen eenvoudig Rijlabels Team Leefomgeving Team Omgevingsactiviteiten Vergunning en Expertise - team Expertise Team Bedrijven Team Omgeving en Ontwikkelling Juridisch, Informatie en Advies Eindtotaal

85% 79% 77%

99% 89% 78% 74% 88% 84%

74% 93% 83% 88%

91% 89% 91% 89% 78% 84% 87% 74% 91% 83% 88% 85% 79% 91% 89%

4