Bijlage 2 Nota van zienswijzen en wijzigingen

Wijziging omgevingsplan Technische transitie fase 2

Nota van zienswijzen & wijzigingen 16 december 2025

Inhoudsopgave

1. Inleiding

p. 3

2. Behandeling zienswijzen

p. 4

2.1 Formele aspecten zienswijzen 2.2 Inhoudelijke behandeling zienswijzen

p. 4 p. 5

3. Conclusie zienswijzen

p. 7

4. Ambtshalve wijzigingen

p. 8

5. Bijlagen

p. 10

2

1. Inleiding

De ontwerpwijziging Omgevingsplan gemeente Lelystad: Technische Transitie fase 2 heeft van 11 augustus 2025 tot 21 september 2025 ter inzage gelegen. Van de terinzagelegging is op 7 augustus 2025 kennisgegeven in de Flevopost en in het Gemeenteblad (jaargang 2025, nummer 350139). Daarin is vermeld dat, gedurende bovengenoemde termijn van terinzagelegging, een ieder een zienswijze over de ontwerpwijziging omgevingsplan naar voren kan brengen bij de gemeente Lelystad. Er zijn twee zienswijzen ingediend. In paragraaf 2.2 van deze nota zijn de zienswijzen opgenomen en voorzien van een antwoord.

3

2. Behandeling zienswijzen 2.1 Formele aspecten De volgende (rechts)personen hebben op de ontwerpwijziging van het omgevingsplan een zienswijze ingediend.

Bovenstaande zienswijzen zijn voor het verstrijken van de termijn van terinzagelegging van de ontwerpwijziging, te weten voor 21 september 2025, bij de gemeente binnengekomen. De zienswijzen zijn daarmee ontvankelijk.

4

2.1 Inhoudelijke behandeling zienswijzen

Hieronder worden de ingebrachte zienswijzen samengevat en van een reactie voorzien. De volledige zienswijzen zijn (geanonimiseerd) opgenomen in de bijlage.

2.1.1 (Rechts)persoon 1 De zienswijze van (rechts)persoon 1 stelt dat het op grond van huidig beleid in de rede ligt om ‘De Akker’ (het gebied tussen de Beginweg en Zuigerplasdreef) te gebruiken voor agrarische activiteiten en niet voor de ontwikkeling van woningbouw. Daarom valt het op dat dit gebied niet als agrarische locatie is aangewezen in paragraaf 4.2.2 van de ontwerp-planregels. De zorg wordt geuit dat men voor een voldongen feit komt te staan op het moment dat de aangekondigde woningbouwplannen voor De Akker ter visie worden gelegd. Daarom wordt er verzocht om dit gebied opnieuw uitdrukkelijk aan te wijzen voor agrarische activiteiten. Reactie gemeente Het klopt dat het plangebied van ‘De Akker’ in de ontwerpwijziging niet is aangewezen voor agrarische activiteiten. Dat komt doordat voor dit gebied, zoals in de zienswijze ook wordt genoemd, een aparte wijziging van het omgevingsplan in voorbereiding is. Het gebied is daarom ook niet meegenomen in de voorliggende wijziging. Dat blijkt onder andere uit artikel 1.6, waarin het toepassingsbereik van deze wijziging van het omgevingsplan is bepaald. ‘De Akker’ maakt geen onderdeel uit van het transitiegebied zoals dat daar is opgenomen (zie het witte gebied in afbeelding 1).

Hierbij is aangesloten bij de locatie zoals die in het laatste raadsvoorstel, dat betrekking heeft op De Akker, is opgenomen (zie raadsvoorstel 25.115, bij de raadsvergadering van 15 april 2025).

Afbeelding 1: uitgezonderde plangebied De Akker in omgevingsplanwijziging Technische Transitie fase 2

Concreet betekent dit dat de bestaande regels op die locatie uit het bestemmingsplan Stadsrandgebied onverkort van toepassing blijven. Daarmee blijven uitsluitend activiteiten uit de agrarische bestemming na deze omgevingsplanwijziging toegestaan. 5

De gemeente ziet daarom geen noodzaak het gebied op dit moment in het omgevingsplan opnieuw als zodanig aan te wijzen. Met de omgevingsplanwijziging voor ‘De Akker’ zal hier nadere invulling aan worden gegeven.

2.1.2 (Rechts)persoon 2 De zienswijze van (rechts)persoon 2 verzoekt om de activiteiten van outdoor sportbedrijf Balls & Arrows op te nemen in het nieuwe omgevingsplan als recreatie of sportterrein. Daarmee kan worden aangesloten op het daadwerkelijk gebruik van het terrein, dat op grond van eerder verleende vergunningen is toegestaan. Daarnaast is het uitvoeren van nieuwe (bouw)activiteiten nu moeilijk, omdat er altijd afgeweken moet worden van de bestemming. Reactie gemeente De voorliggende omgevingsplanwijziging ziet op het vertalen van regels uit bestemmingsplannen naar het omgevingsplan. Dat gebeurt beleidsarm, maar wel conform de Omgevingswet. In hoofdstuk 28 van het omgevingsplan is ook overgangsrecht opgenomen. Dat bepaalt dat activiteiten, die al legaal worden verricht op het moment dat de regels op locatie voor het laatst zijn gewijzigd, mogen worden voortgezet. Wat er eerder vergund was, blijft dus ook na deze omgevingsplanwijziging toegestaan. Het opnemen van de voor Balls & Arrows afgegeven vergunningen in het omgevingsplan, zou aan die situatie niets veranderen. Als er daarnaast beoogd wordt om nieuwe (bouw)activiteiten mogelijk te maken, is er geen sprake meer van het uitgangspunt van voorliggende omgevingsplanwijziging: dat die beleidsarm en technisch van aard is.

Voor dergelijke aanpassingen zal dan ook een aparte procedure doorlopen moeten worden: dan wel een vergunningaanvraag om af te wijken van het omgevingsplan, dan wel een aparte omgevingsplanwijziging. Het opnemen van het huidige terrein als schietbaan in lijn met de afgegeven permanente en onherroepelijke vergunningen verandert juridisch niets aan die situatie, maar heeft verder ook geen nadelen. In het omgevingsplan wordt daarom opgenomen dat het terrein als schietbaan gebruikt mag worden. Deze wijziging is doorgevoerd in artikel 4.78 en artikel 4.79 lid 5.

6

3. Conclusie zienswijzen De gemeente heeft de ingediende zienswijzen in behandeling genomen en heeft die afgewogen. Gezien het gestelde in hoofdstuk 2 wordt geen aanleiding gezien om de ontwerpwijziging van het omgevingsplan aan te passen.

7

4. Ambtshalve wijzigingen

Tijdens de periode van terinzagelegging is er een aantal technische en redactionele onvolkomenheden geconstateerd. Deze geven aanleiding om een aantal ambtshalve aanpassingen te doen. Hieronder zijn de wijzigingen uiteengezet. De genoemde artikelnummers zijn degene uit de omgevingsplanwijziging zoals die ter vaststelling voorligt. 1. De locatiegebonden regels in paragraaf 4.2.2 t/m 4.2.12 waren niet voorzien van een functieaanduiding (agrarisch, horeca, maatschappelijk, wonen, et cetera). De juiste functieaanduiding is daaraan meegegeven. 2. De locatienamen in artikel 10.5 zijn aangepast zodat ze een beter aansluiten bij de inhoud van het artikel. 3. Voor het Van der Valk hotel aan het Larserplein stond horecacategorie 4 op de kaart terwijl dit horecacategorie 4b had moeten zijn. Dit is aangepast in de omgevingsnorm van artikel 4.37. 4. In artikel 5.45 lid 7 is toegevoegd dat het advies van de waterbeheerder “schriftelijk” moet worden ingewonnen. Dit is conform de opzet van andere artikelen (waaronder artikel 9.13 en 18.4) en naar aanleiding van een eerder verzoek van het Waterschap. 5. In artikel 16.4 t/m 16.6 waren varianten opgenomen van het verbod op het houden van evenhoevigen of pluimvee vanwege het onderzoek van Wageningen Bioveterinary Research naar onder andere besmettelijke dierziekten. Dit is teruggebracht tot één uniforme regel in nieuw artikel 16.4. 6.

Op een aantal plaatsen zijn regels duidelijker geformuleerd en zijn er meer directe verwijzingen naar begrippen opgenomen. Inhoudelijk is daarbij niets gewijzigd. Daarnaast waren een aantal regels in de ontwerpwijziging omgevingsplan niet van toepassing op locaties, waar dat op grond van een oud bestemmingsplan wel zo had moeten zijn. Aan een aantal artikelen zijn daarom locaties toegevoegd. Deze zijn hieronder opgesomd. Locatie

Artikelen waar de locatie aan is toegevoegd

Locatie van de windturbine aan de

4.9; 5.31 lid 4; 5.43 lid 7; 5.90 lid 2; 16.4.

Zuigerplasdreef 2 Zuiderpoort (Palazzo)

4.22

Beginweg 19

4.48; 4.49 lid 1; 4.55; 4.58 lid 3; 4.61; 4.62 lid 1; 4.76 lid 2; 4.94 lid 1; 5.19; 5.48 lid 2

Beginweg 27

4.55; 5.19

Locatie aan de Jol 37

4.81

Locatie aan de Kempenaar 3

4.81

Woonbestemmingen

4.93

bestemmingsplan Stadsrandgebied Veiligheidszone tankstation

10.5 lid 2

Larserdreef/Ketelmeerstraat

Ten slotte waren ook een aantal regels voor een klein deel van toepassing verklaard buiten het transitiegebied, dat is opgenomen in artikel 1.6. Omdat deze wijziging uitsluitend betrekking heeft op het transitiegebied, zijn uit een aantal artikelen verschillende locaties verwijderd. Deze zijn hieronder opgesomd. 8

Locatie

Artikelen waar de locatie uit is verwijderd

(Deel van) plangebied De Akker

4.48; 4.49 lid 1; 4.58 lid 3; 4.61; 4.62 lid 1; 4.76 lid 2; 5.8 lid 1; 5.18 lid 1; 5.29; 5.31 lid 4; 5.42 lid 2; 5.48 lid 2; 5.48 lid 3; 5.66 lid 4;

Hoefslag 2

5.18 lid 1

Hoefslag 3

5.8 lid 1; 5.18 lid 1; 15.4-15.7

Nieuwe Waterweg 61

5.15 lid 1

Ketelmeerstraat 218 & 220

5.18 lid 1

Torenvalktocht binnen plangebied

5.18 lid 1; 5.43 lid 1; 5.79 lid 3; 5.79 lid 17; 5.79 lid

van de Natuurcamping

19

Deel van plangebied van de

5.45 lid 9; 5.112; 9.10-9.11; 15.9-15.12

Natuurcamping Klein deel van Houtribweg 39

5.79 lid 9; 5.90 lid 3

Oostvaardersdijk 8a/8b

5.79 lid 10; 5.90 lid 2

Oostvaardersdijk parallel aan de

5.79 lid 11

Saerdam

9

7. Bijlagen

5.1 Zienswijze rechtspersoon 1

10

11

12

13

5.2 Zienswijze rechtspersoon 2

14

15

16