Bijlage 1 overzicht deelprojecten.

Bijlage 1. Ovezicht deelprojecten behorende bij Raadsinformatienota Omgevingswet Deelproject Participatie Opgave

Bereikte resultaten 2018 2022 Huidige stavaza

Welk proces is/kan overgedragen worden aan de lijn Gevraagde inzet van college en raad in 2022 2026

De Omgevingswet wil bijdragen aan het herstel van vertrouwen in de overheid onder meer door het faciliteren van publieksparticipatie. Niet de juridische borging, maar een professionele en open houding wordt gezien als de garantie voor een goed participatieproces. Het is belangrijk dat alle belangen en afwegingen op tafel komen om een integrale afweging mogelijk te maken. De verwachting is dat door belanghebbenden vroegtijdig te betrekken bij ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving er meer draagvlak ontstaat voor initiatieven. Vaststellen beleidsvisie op participatie (november 2021) Er wordt gewerkt aan het: • Opstellen participatiebeleid • Opstellen van een Verordening participatie en uitdaagrecht Zover zijn we nog niet. De vraag is waar participatie in de organisatie belegd moet worden. • Besluitvorming over verplichte participatie in de Omgevingswet • Vaststellen Verordening participatie en uitdaagrecht (NB. dit is breder dan de Omgevingswet)

Kerninstrument Omgevingsvisie Opgave

Bereikte resultaten 2018 2022

De Omgevingsvisie is een strategische visie op lange termijn voor de fysieke leefomgeving, waarmee we Maatschappelijke opgaven realiseren, omgevingswaarden beschermen en de rol als facilitator en ondersteuner optimaliseren. In 2017 is de gemeente gestart met het invoeringsproces voor de Omgevingswet. Daarvoor is de Startnota ‘Op weg naar de Omgevingswet; leren door te doen’ vastgesteld in de raad van maart 2017. In de startnotitie is bestuurlijk prioriteit gesteld aan het opstellen van de omgevingsvisie. In stappen is gewerkt aan deze omgevingsvisie met tussenproducten als Het verhaal van Lelystad, Ruimtelijk Raamwerk en het Koersdocument. Deze zijn als bouwstenen verwerkt in één

Huidige stavaza

Welk proces is/kan overgedragen worden aan de lijn Gevraagde inzet van college en raad in 2022 2026

omgevingsvisie. De omgevingsvisie is 22 juni 2021 door de raad vastgesteld. Om de omgevingsvisie aan te sluiten bij de meest recente inhoud van de nieuwe Omgevingswet en omdat de raad grotere ambities heeft voor de verdere groei van de stad, is een doorontwikkeling van de omgevingsvisie nodig. Uiterlijk 3 jaar na inwerkingtredeing van de Omgevingswet dient deze zogenaamde omgevingsvisie 2.0 gereed te zijn. De bestuurlijke startnota voor deze doorontwikkeling wordt in voorjaar ‘22 aangeboden aan de nieuwe raad ter vaststelling. Het proces van doorontwikkeling van de omgevingsvisie is in de lijn georganiseerd. Voorjaar 2022: Bestuurlijke startnota Najaar 2022: Richtinggevende principes Medio 2023: integrale vraagstukken Naar verwachting eind 2024: vaststelling omgevingsvisie 2.0.

Kern instrument Omgevingsplan Opgave

Transitie van bestemmingsplannen en ander ruimtelijk beleid vertalen naar het omgevingsplan die voldoet aan de Omgevingswet en de ambities van Lelystad.

Bereikte resultaten 2018 2022

Er is een plan van aanpak opgesteld voor de transitieperiode. De gemeenteraad heeft de uitgangspunten vastgesteld voor de inhoud van het omgevingsplan en de volgorde voor de transitie. De regels over de fysieke leefomgeving zijn uit verschillende verordeningen gehaald en bij elkaar gezet in de Verordening Fysieke Leefomgeving. Deze verordening wordt gebruikt om regels om te zetten naar regels in het omgevingsplan.

Huidige stavaza

Er wordt gewerkt aan de structuur en hoofdopzet van het nieuwe omgevingsplan. Deze basis is nodig om de wijzigingen de komende jaren in te kunnen verwerken. Er wordt een logboek bijgehouden van principekeuzes die worden gemaakt. Deze wordt als een soort handboek gebruikt bij wijzigingen van het omgevingsplan. Er wordt ook gewerkt aan het meer toepasbaar maken van regels, die

vervolgens in een vragenlijst kan worden vertaald. Zo kunnen inwoners via de website zelf een ‘check’ doen of hun plannen in overeenstemming zijn met de regels en/of ze daarvoor een vergunningen nodig hebben. In relatie met deelproject ‘participatie’ wordt een eerste aanzet gemaakt tot een plan voor de participatie bij wijzigingen van het omgevingsplan. Er wordt aandacht besteed aan het meer integraal ontwerpen van het omgevingsplan. Nieuwe manieren van samenwerking worden ontdekt en verder verbeterd. Welk proces is/kan overgedragen worden aan de lijn

Gevraagde inzet van college en raad in 2022 2026

De hele transitie kan overgedragen worden aan de ‘lijn’. Er is binnen het team een regisseur aangesteld die verantwoordelijk is voor het proces tot het nieuwe omgevingsplan. De medewerkers zijn opgeleid en werken actief mee aan de basis van het omgevingsplan. Het college en de raad worden geïnformeerd over de hoofdstructuur van het omgevingsplan. Daarna zal er de komende jaren een aantal wijzigingen op het omgevingsplan aangeboden worden ter vaststelling. Dit kan een project omgevingsplanwijziging zijn (bijv. t.b.v. woningbouw) of een transitiewijziging voor een heel gebied of een (beleids)thema.

Kern instrument Omgevingsgunning Opgave

Bereikte resultaten 2018 2022

Het succesvol ontvangen en afhandelen van aanvragen voor een omgevingsvergunning onder de nieuwe Omgevingswet. Vanwege de korte doorlooptijd voor complexe aanvragen is geïnvesteerd op het vooroverleg. Een nieuwe manier van werken is de omgevingstafel. Het proces en de inrichting van de omgevingstafel is gereed en draait al enige maanden met succes. Lelystad heeft een grote rol gespeeld in het tot stand komen van werkafspraken in de regionale samenwerking met andere overheden en externe adviesorganisaties.

De processen voor nieuwe initiatieven, vergunningen en meldingen zijn in kaart gebracht en aangepast aan de Omgevingswet. De nieuwe software om volgende de Omgevingswet te werken is aangeschaft.

Huidige stavaza

De medewerkers zijn in 2021 opgeleid om te werken met de Omgevingswet. De software is aangeschaft en de standaardinrichting is beschikbaar. Er wordt nu gewerkt aan de definitieve inrichting van de applicatie. Met betrekking tot communicatie wordt gewerkt aan het aanpassen van de informatievoorziening op onze website.

Welk proces is/kan overgedragen worden aan de lijn

De hele transitie kan overgedragen worden aan de ‘lijn’. Er is binnen het team een regisseur aangesteld die verantwoordelijk is voor het werken volgens de Omgevingswet. De medewerkers zijn opgeleid.

Gevraagde inzet van college en raad in 2022 2026

Er zijn begin januari 2022 voorstellen aan de gemeenteraad gedaan om een besluit over te nemen: 1. Aanwijzen gevallen voor adviesrecht 2. Aanwijzen gevallen voor verplichte participatie 3. Vaststellen verordening gemeentelijke adviescommissie (voor welstand en erfgoed) In het voorstel van punten 1 en 2 wordt ook als beslispunt voorgesteld om 1 jaar na inwerkingtreding te evalueren. Het college doet daartoe een voorstel aan de raad.

Deelproject DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) Opgave

Bereikte resultaten 2018 2022 Huidige stavaza

Welk proces is/kan overgedragen worden aan de lijn Gevraagde inzet van college en raad in 2022 2026

Nieuwe applicaties voor Omgevingsplan, Aanvraag- en meldingformulieren en VTH aankopen, aansluiten op DSO en implementeren Nieuwe applicaties aangeschaft en aangesloten aan DSO-testomgeving. Nog te doen: processen inrichten, koppelen, gebruikers opleiden, oefenen in de geest van Omgevingswet/DSO, in productie gaan met applicaties Geen; projecten lopen nog, overdracht naar beheer is nog niet aan de orde. N.v.t.

Deelproject Toezicht en handhaving (T&H) Opgave

Bereikte resultaten 2018 2022

Huidige stavaza

Welk proces is/kan overgedragen worden aan de lijn Gevraagde inzet van college en raad in 2022 2026

Ook onder de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging zal er sprake zijn van toezicht en handhaving op gestelde regels. Echter, het automatisme om veel ver- en geboden te stellen is minder vanzelfsprekend onder de Omgevingswet, waar vertrouwen geven aan inwoners en initiatiefnemers het uitgangspunt is. • Er is stil gestaan bij de rol en de plek van T&H in de beleidscyclus. • Ook is een Verordening Fysieke Leefomgeving vastgesteld, waarin alle onderwerpen betreffende de fysieke leefomgeving uit gemeentelijke verordeningen, bij elkaar zijn gebracht. • In Flevoland verband zijn met alle ketenpartners handhavingsafspraken gemaakt. • Om feeling te krijgen met de Wet Kwaliteitsborging worden proefprojecten gedraaid. • Er wordt door beleidsafdelingen contact gezocht om ook T&H ook in het begin van de beleidscyclus te betrekken. Er worden afspraken gemaakt over het moment van betrekken. • Er wordt gewerkt aan de implementatie van de bruidschat, de rijksregels die onder de Omgevingswet naar de gemeente over gaan. • Er wordt gewerkt aan beleid voor de uitvoering van de Wet Kwaliteitsborging. • Het VTHUP (uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving) krijgt een aanvullende paragraaf over de invoering van de Omgevingswet. Deze processen kunnen in de lijn uitgevoerd worden. Inzet van de raad wordt niet voorzien. WKb-beleid kan door het college worden vastgesteld.

Aanvulling van het VTHUP is eveneens een collegebevoegdheid. Hiervan moet mededeling aan de raad gedaan worden.

Deelproject Communicatie Opgave

Voordat de Omgevingswet in werking treedt, moeten inwoners en bedrijven geïnformeerd worden over correcte en

Bereikte resultaten 2018 2022

begrijpelijke informatie over de Omgevingswet. In de afgelopen jaren is er veel aandacht geweest voor de: • interne communicatie; • communicatie rondom het proces om te komen tot Omgevingsvisie 1.0 en; • samenwerking met de Flevolandse ketenpartners. Daarnaast is de raad vanaf Q4 2020 elk kwartaal geïnformeerd over de voortgang van de implementatie.

Huidige stavaza

•

•

Welk proces is/kan overgedragen worden aan de lijn

Gevraagde inzet van college en raad in 2022 2026

Half januari 2022 is de communicatieopdracht voor de Omgevingswet gestopt. Omdat er geen extra communicatiebudget is vrijgemaakt is de inzet van communicatie verspreid. En er zijn keuzes gemaakt over waar wel en niet op wordt ingezet. de gemaakte

keuzes bij de volgende bullets vermeld staan

Voor Omgevingsvisie 2.0 en Omgevingsplan zijn uren en kosten geraamd voor communicatie-inzet. • Voor communicatie rond de Omgevingsvergunningen zijn 2 communicatiecollega’s aangehaakt.. • Ook voor de aanvraag en het maken van toepasbare regels is een van de publiekscommunicatieadviseurs aangehaakt. De communicatie-inzet bij het maken van het Omgevingsplan (na implementatie en meerjarig) kan door de lijn opgepakt worden. Voor deze beide trajecten is communicatie-inzet meegenomen in de begroting. • Besluitvorming over participatie bij initiatieven. De gemeente wil hiervoor ook handvatten geven aan initiatiefnemers. Na besluitvorming start een communicatietraject.