Besluitenlijst_Raadsvergadering_26_september_2023

Besluitenlijst Raadsvergadering Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen

26-09-2023 19:30 - 22:30 Raadzaal Burgemeester I.A Bakker Murat Aktan, J. Bergsma, M.C. Boogaard, I. Brouwer-Vink, A.E.M. Brunnmayer, B.F.M. Buskens, J. Donninger, K.A. Dreesman, P.J. Frankema, J. Hijmissen, J.J.P. van der Hoek, M. van Hove, R.P.M. Koorndijk, B. Korkmaz, J. Kortmann, M. Manheim, D.P.A.J. van der Raad, R. Renzema, S.M. de Reus, R. Ros, H. Schraa, J.P.E. Schrijver, S. van Slot, H. Smit, A. van Stormbroek, R.A.F. Velstra, F.J.C. Volmer, M.J. van de Watering (vanaf agendapunt 3), M.M. Wijngaard, A. Wilcke, S.H. de Wilde en S.R.A. Zegstroo De griffier: L.A. Wieringa De collegeleden: D.A. Grimbergen, S. Kruis, P. van Dijk, A. Messelink-Dijkstra, R. Broekema De gemeentesecretaris: J. Ozenga

Afwezigen

Meral Aktan, G.J. Boertjens , W.H. Botter en J. Schoone

1

Opening

2

Herdenking Nico Outhuijse De voorzitter staat stil bij het overlijden van raadslid Nico Outhuijse. In aanwezigheid van de familie wordt een moment van stilte in acht genomen.

3

Vaststelling agenda De volgende wijzigingen worden doorgevoerd: Er is onduidelijkheid over agendapunt 8g, daarom wordt deze doorgeschoven naar het eind van de vergadering Bij agendapunt 8d is een amendement ingekomen, daarom wordt dit als B-stuk behandeld na agendapunt 8i. De aangekondigde motie voor agendapunt 9a is ingediend als motie vreemd, waarmee dit stuk als hamerstuk behandeld wordt. De heer Dreesman (LL) doet een mededeling over de gezondheid van enkele fractieleden. De heer Dreesman meldt dat er een gesprek plaats gevonden heeft met de wethouder en de ambtelijke organisatie waarmee de vragen die LL had inzake CML beantwoord zijn. Dit onderwerp kan als afgerond worden beschouwd.

4

Gelegenheid tot inspreken over niet-geagendeerde onderwerpen

5

Toelaten als fractieassistenten: mw. Kwakman-Visser (JL) en dhr. Boiten (FvD) Mw. Kwakman-Visser (JL) legt de belofte af en dhr. Boiten (FvD) de eed.

6

Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 18 juli jl. en lijst ingekomen stukken

6.a

Besluitenlijst van 18 juli De besluitenlijst van 18 juli 2023 wordt zonder wijzigingen vastgesteld.

6.b

Overzicht ingekomen stukken Mevrouw Smit vraag aandacht voor het ingekomen stuk “Lelylijn”.

7

Raadsactualiteit

7.a

Moties vreemd

7.a.i

Stemming: MV LL Gokvergunning De motie van LL over Gokvergunning is aangenomen met 17 stemmen voor (van de leden van D66, FvD, GL, IP, LL, PVV en 3 leden (M.C. Boogaard, M. van Hove, J.P.E. Schrijver) van de VVD) en 16 stemmen tegen (van de leden van CDA, CU, JL, ML, PvdA, SP en 2 leden (D.P.A.J. van der Raad en M. Tilstra) van de VVD) en roept het college op om met een keuzevoorstel te komen om het aantal vergunningen in de verordeningen mogelijk aan te passen.

7.a.ii

MV FvD Nadere regels - vanavond behandelen? Het voorstel om de motie vreemd inzake nadere regels van FvD vanavond te behandelen is unaniem aangenomen. Het college zegt toe de nadere regels binnen 6 weken na vaststelling van de verordening ter toetsing toe te zenden aan de raad. Dit met het voorbehoud dat bij nieuwe ontwikkelingen het college nadere regels kan stellen. De raad krijgt deze gewijzigde regels dan ook weer toegestuurd. Met deze toezegging trekt FvD de motie vreemd in.

7.a.iii

MV PvdA Beperking reclame verslavingsgevoelige producten in de openbare ruimte - vanavond behandelen? Het voorstel om de motie vreemd inzake beperking reclame verslavingsgevoelige producten in de openbare ruimte van PvdA vanavond te behandelen is aangenomen met 28 stemmen voor (van de leden van CU, FvD, GL, IP, JL, ML, PvdA, PVV, SP, VVD) en 5 stemmen tegen (van de leden van CDA, D66 en LL). De motie vreemd wordt ingetrokken. De PvdA dient een agendaverzoek in voor behandeling in de commissie.

7.b

Gelegenheid tot stellen mondelinge vragen Het college beantwoordt de ingediende vragen van LL inzake handhaving rookverbod, de vragen van ML inzake stand van zaken skatebaan-pumptrackbaan, de vragen van PvdA inzake menstruatieproducten op scholen en de vragen van IP inzake aanbesteding kermis 2024 en verder. Het college zegt toe uiterlijk in oktober met ECL te spreken over de mogelijkheid van kermissen in Lelystad.

8

Vaststellen A-stukken (Hamerstukken)

8.a

162. Vaststelling bestemmingsplan Stationsgebied Oost Besluit:

Pagina 2

1. De 'Nota van zienswijzen en wijzigingen bestemmingsplan Stationsgebied Oost', met de daarin opgenomen reactie op de ingekomen zienswijze en voorgestelde (ambtshalve) wijzigingen, vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan 'Stationsgebied Oost', conform beslispunt 1. gewijzigd vast te stellen. Het bestemmingsplan bestaat uit, de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in GML-bestand: NL.IMRO.0995.BP00091-VG01 met de bijbehorende regels, waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de basisregistratie grootschalige topografie d.d. 14-10-2021. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Het voorstel is zonder stemming aangenomen. 8.b

200. RV Verordening ambtelijke bijstand, fractieondersteuning en fractieassistentschap 2023 Besluit: 1. De Verordening ambtelijke bijstand, fractieondersteuning en fractieassistentschap 2023 vast te stellen. Het voorstel is zonder stemming aangenomen.

8.c

205. Vaststellen diverse verordeningen belastingen Besluit: De volgende verordeningen vast te stellen: 1. de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023; 2. de Verordening toeristenbelasting 2024; 3. de Wijzigingsverordening Leges 2023, met tarieventabel; 4. de Wijzigingsverordening BIZ-bijdrage Larserpoort 2022. Het voorstel is zonder stemming aangenomen.

8.d

208. Onderwijsachterstandenbeleid Dit onderwerp is bij agendapunt 9 behandeld.

8.e

221. Wijziging GR IJsselmeergroep Besluit: 1. Kennis te nemen van de voorgestelde wijzigingen en de geconsolideerde tekst ten aanzien van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap IJsselmeergroep 2020 (bijlage 2 en 3); 2. Geen zienswijze over de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap IJsselmeergroep 2020 aan het college naar voren te brengen. Het voorstel is zonder stemming aangenomen.

8.f

228. Zienswijzen 1e en 2e begrotingswijziging 2024 en resultaatbestemming Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek (OFGV) Besluit: 1. Geen zienswijzen in te dienen op de 1e en 2e begrotingswijziging 2024 bij het bestuur van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek. 2. Geen zienswijzen op de resultaatbestemming 2022 in te dienen bij het bestuur van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek.

Pagina 3

3. Kennis te nemen van: - de vastgestelde 1e en 2e begrotingswijziging 2023 en de begroting 2024; - de vastgestelde jaarstukken 2022. Het voorstel is zonder stemming aangenomen. 8.g

229. Wijzigen Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek (OFGV) Dit agendapunt is na agendapunt 9d behandeld

8.h

230. Benoemen leden welstandscommissie Besluit: 1. Onderstaande personen tot 1 januari 2024 te benoemen als lid van de Welstandscommissie Lelystad in de functie van: a. de heer H. Korteweg, plaatsvervangend secretaris; b. de heer R. Veenink, plaatsvervangend secretaris; c. de heer W. van Riet Paap, adviseur Welstand (architect); d. de heer D. Koster, adviseur Welstand (lokaal lid); e. de heer R. Rashidi, architect (lokaal lid). Het voorstel is zonder stemming aangenomen.

8.i

249. Benoeming lid Commissie van de Rekening Besluit: Raadslid M. Tilstra te benoemen als lid van de Commissie van de rekening. Er is schriftelijk gestemd. De heer Dreesman, mevrouw Kortman en de heer Manheim vormen de stemcommissie. Aantal uitgebrachte stemmen: 33, waarvan 26 op de heer Tilstra, 3 op mevrouw Smit, 1 op de heer Van Stormbroek, 1 op de burgemeester, 1 op de heer Riepma en 1 blanco stem. Hiermee is de heer Tilstra benoemd als lid van de Commissie van de Rekening

9.a

170. Wijziging Verordening fysieke leefomgeving Besluit: De eerste wijzigingsverordening van de Verordening fysieke leefomgeving Lelystad 2021 vast te stellen en te wijzigen op de volgende onderwerpen: 1. tekstuele aanpassingen vanwege de Omgevingswet; 2. tekstuele aanpassingen op basis van de VNG modelverordeningen van de APV en de Erfgoedverordening; 3. tekstuele aanpassingen vanwege correcties en onvolkomenheden; 4. het opnemen van een meldplicht voor het plaatsen van terrassen; 5. het opnemen van een vergunningsplicht voor het maken van een in- of uitrit; 6. het aanpassen van de bepalingen betreffende het parkeren van voertuigen; en 7. het opnemen van een vergunningsplicht voor het aanbieden van deelvoertuigen. Het voorstel is zonder stemming aangenomen.

9

Vaststellen B-stukken (Bespreekstukken)

Pagina 4

8.d

208. Onderwijsachterstandenbeleid (Geamendeerd) Het amendement van PVV over Onderwijsachterstandenbeleid VE is unaniem aangenomen en voegt besluitpunt 1.f.i. toe Geamendeerd besluit: 1. Kennis te nemen van het plan ‘Gelijke kansen in Lelystad’ van het onderwijsachterstandenbeleid 2024-2026 en het volgende maatschappelijk hoofddoel en subdoelen vast te stellen: Leerlingen starten of stromen uit met gelijke kansen in het onderwijs. Aan het eind van het basisonderwijs wordt, in Lelystad, een onderwijsniveau behaald zoals dat in Nederland gemiddeld is voor een gelijke populatie aan leerlingen. Door deze gelijke (onderwijs)kansen en uitstroom wordt de integratie in de maatschappij verhoogd en segregatie voorkomen. Subdoelen Deelonderwerp: Indicering & toeleiding a. Er is zicht op het bereik en non-bereik van (geïndiceerde) kinderen, gespecificeerd op basis van leeftijd, reden waarop geïndiceerd is en herkomst in de stad. Deelonderwerp: Baby’s en peuters b. Ouders, van een baby of peuter die mogelijk achterstanden kan opbouwen, worden begeleid naar voorschoolse educatie en in contact gebracht met vroege taal/leesstimuleringsprojecten. Deelonderwerp: Kinderopvang en Voorschoolse Educatie (VE) c. 100% van de geïndiceerde kinderen wordt bereikt en volgt voorschoolse educatie. d. Er is voldoende, gevarieerd en gespreid, aanbod van voorschoolse educatie binnen de gemeente Lelystad. e.

Kinderen krijgen 16 uur per week en in totaal 960 uur voorschools aanbod. f. Voorschoolse voorzieningen bieden een kwalitatief en onderbouwd VE-aanbod wat is gericht op het stimuleren van de (onderwijs)ontwikkeling. Daarnaast werken ze aan het bevorderen van de integratie, voorkomen van segregatie en het verhogen van de ouderbetrokkenheid. f.i. De tekst op pagina 8 van de nota na de passage: ‘’De wettelijke eis voor het aantal uur voorschoolse educatie is 16 uur, verdeelt over vier dagdelen. Zo krijgt een kind in totaal, gerekend over anderhalf jaar, 960 uur voorschoolse educatie. Landelijk wordt deze eis echter vaak niet behaald en is het gemiddeld gebruik van voorschoolse educatie ongeveer 13 uur. In sommige gemeentes bouwt het aantal uren op naar mate het kind ouder wordt en meer onderwijs kan ontvangen.’’ Aan te vullen met: De gemeente streeft er naar dat op alle peuterspeelzalen binnen Lelystad er een goede verdeling is qua VE plekken en reguliere plekken. Zodat een kind met een VE indicatie zich kan optrekken aan een kind zonder VE indicatie.

Dit doen we door aan peuterspeelzalen te vragen om te waken, maar zonder dat er barrières ontstaan, dat er op een peuterspeelzaal minimaal meer dan de helft reguliere plekken zijn met een aanvullend VE plekken.” De groepsverdeling op te nemen in de subsidierapportage en onderzoek te doen naar de effectiviteit en haalbaarheid van een andere verdeling. Deelonderwerp: Primair onderwijs g. De leerling met VVE-indicatie laat een groei zien in ontwikkeling naar groep 3. Eind groep 3 heeft 75% van de leerlingen geen significant verschil in ontwikkeling ten opzichte van leeftijdsgenoten. h. In groep 8 stroomt 100% van de leerlingen, met een VVE-indicatie, uit met minimaal Pagina 5

het basisniveau van rekenen en taal (referentieniveau 1F). i. Er worden effectieve, evidence en practise based, methodieken en interventies ingezet om de cognitieve en sociale onderwijsachterstanden te voorkomen en/of te verkleinen. j. De basisscholen werken aan het bevorderen van de integratie, voorkomen van segregatie en het verhogen van de ouderbetrokkenheid. Deelonderwerp: Overkoepelende thema’s k. Er is een doorgaande lijn in het aanbod voor baby’s, peuters, kleuters en basisschoolleerlingen, op het gebied van sociaal-emotionele achterstanden, bevorderen van integratie, voorkomen van segregatie, ouderbetrokkenheid en overdracht tussen professionele partners. l. De kwantitatieve en kwalitatieve data geven input in het onderwijsachterstandenbeleid waardoor het complexe proces beter te sturen is, dit is te zien door meer inzicht in cijfers en ontwikkeling. 2. De volgende uitgangspunten te hanteren om de middelen beschikbaar te stellen voor: a. het aanbod voor kinderen met een VVE-indicatie. Om toe te leiden naar de voorschool, achterstanden tegen te gaan op de voorschool en in het primair onderwijs, integratie te bevorderen, segregatie te voorkomen en ouderbetrokkenheid te verhogen. b. de kernpartners, namelijk Icare JGZ, kinderopvang met voorschoolse educatie, primair onderwijs en de Flevomeer Bibliotheek. c.

Voorschoolse Educatie (VE)-plekken en deze voorrang te geven in subsidieverstrekking tot de wettelijke taak van de gemeente is vervuld. d. een schoolbrede aanpak op de 13 achterstandsscholen van het primair onderwijs. e. alle, geïndiceerde, kinderen met een onderwijsachterstand op alle scholen. f. alle groepen van het basisonderwijs (groep 1 tot en met 8). 3. De middelen, van €5.338.524 per jaar en daarbovenop €2.611.022 voor de gehele periode 2024-2026, die het rijk gedurende de projectperiode geoormerkt beschikbaar stelt voor OAB, te bestemmen voor de uitvoering van dit beleid. Het voorstel is unaniem aangenomen. 9.a

170. Wijziging Verordening fysieke leefomgeving Besluit: De eerste wijzigingsverordening van de Verordening fysieke leefomgeving Lelystad 2021 vast te stellen en te wijzigen op de volgende onderwerpen: 8. tekstuele aanpassingen vanwege de Omgevingswet; 9. tekstuele aanpassingen op basis van de VNG modelverordeningen van de APV en de Erfgoedverordening; 10. tekstuele aanpassingen vanwege correcties en onvolkomenheden; 11. het opnemen van een meldplicht voor het plaatsen van terrassen; 12. het opnemen van een vergunningsplicht voor het maken van een in- of uitrit; 13. het aanpassen van de bepalingen betreffende het parkeren van voertuigen; en 14. het opnemen van een vergunningsplicht voor het aanbieden van deelvoertuigen. Het voorstel is zonder stemming aangenomen.

9.b

190. Bestemmingsplan Warande - Groot Nooten Besluit:

Pagina 6

1. Het bestemmingsplan Warande - Groot Nooten gewijzigd vast te stellen. Het bestemmingsplan bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten zoals opgenomen in het GML-bestand NLIMR0.0995.BP00093-VG01 met de bijbehorende regels en bijlagen vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. Het bestemmingsplan met de daarop betrekking hebbende stukken gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage te leggen. 4. Het ‘’4e partiële herziening beeldregieplan Warande Deelgebied 1 – Groot Nooten’’ vast te stellen. De motie van ML is ingetrokken Het voorstel is unaniem aangenomen. 9.c

222. Voorbereidingskrediet en Nota van Uitgangspunten De Trommel Het amendement van VVD over De Trommel NvA en voorbereidingskrediet is verworpen met 11 stemmen voor (van de leden van GL, LL, ML en VVD) en 22 stemmen tegen (van de leden van CDA, CU, D66, FvD, IP, JL, PvdA, PVV en SP). Het amendement van ML over voorbereidingskrediet en Nota van Uitgangspunten De Trommel – programma eisen is verworpen met 4 stemmen voor (van de leden van ML FvD) en 29 stemmen tegen (van de leden van CDA, CU, D66, GL, IP, JL, LL, PvdA, PVV, SP, VVD). Het amendement van CDA over woningbouw ook eerste prio is verworpen met 11 stemmen voor (van de leden van CDA, FvD, IP, LL, PVV) en 22 stemmen tegen (van de leden van CU, D66, GL, JL, ML, PvdA, SP, VVD). Het amendement van IP over voorbereidingskrediet en Nota van uitgangspunten De Trommel – programma eisen is verworpen met 13 stemmen voor (van de leden van FvD, IP, PvdA, SP, PVV) en 20 stemmen tegen (van de leden van CDA, CU, D66, GL, JL, LL, ML, VVD). Besluit: 1. Een voorbereidingskrediet van € 430.000,- beschikbaar te stellen voor de planontwikkeling omtrent De Trommel; 2. Het voorbereidingskrediet als kosten van onderzoek en ontwikkeling te activeren onder de immateriële vaste activa; 3. De voorbereidingskosten te zijner tijd ten laste te brengen van een nieuw vast te stellen grondexploitatie De Trommel; 4.

Voor zover de voorbereidingskosten in de toekomst niet aan de ontwikkeling kunnen worden toegerekend deze ten laste te brengen van het rekening-resultaat van dat boekjaar. 5. Kennis te nemen van de Nota van Uitgangspunten voor de ontwikkellocatie De Trommel en voor die ontwikkeling de onderstaande uitgangspunten vast te stellen waarmee de belangen van de gemeente voorafgaand aan de ruimtelijke procedure worden verzekerd. a. Ruimtelijke uitgangspunten – Een solitair complex met een hoge stedenbouwkundig/ architectonische kwaliteit met mogelijk een hoogte-accent en een sterke uitstraling naar de omgeving. b. Duurzaamheid en Milieu – het ontwerp dient te voldoen aan het vigerende beleid te weten: o Convenant Toekomstbestendige Woningbouw MRA; o Convenant Green deal Houtbouw MRA; Pagina 7

o LAS (Lokale Adaptatie Strategie); o Strategie Agenda Natuur c. Verkeer en Parkeren – waaronder het opstellen van een mobiliteitsplan en het ontwikkelen van een permanente fietsparkeeroplossing; d. Programmatische eisen – Een divers programma met in ieder geval een poppodium, waarvan de ontwikkeling en bouw eerste prioriteit heeft binnen het geheel e. Wonen – een gedifferentieerd woningaanbod conform de Woonvisie. Het voorstel is aangenomen met 30 stemmen voor (van de leden van CDA, CU, D66, FvD, GL, IP, JL, LL, ML, PvdA, SP, VVD) en 3 stemmen tegen (van de leden van PVV). 9.d

227. Evaluatie vergadermodel gemeenteraad Lelystad Het amendement van CU en GL over vaststellen criteria is verworpen met 8 stemmen voor (van de leden van CU, GL en PVV) en 25 stemmen tegen (van de leden van CDA, CU, D66, FvD, GL, IP, JL, LL, ML, PvdA, PVV, SP, VVD). Besluit: 1. Kennis te nemen van het Onderzoeksrapport ‘Evaluatie Commissiemodel voor raadsvergaderingen gemeente Lelystad’ als resultaat van de opdracht aan de werkgroep vergadermodel (raadsbesluit 368 d.d. 20 december 2022) om een raadsbrede evaluatie na 6 maanden werken met het nieuwe vergadermodel uit te voeren, waarin wordt bekeken of met het nieuwe model wordt voldaan aan de vooraf gestelde 5 criteria en 10 randvoorwaarden. 2. Op basis van het onderzoeksrapport vast te stellen dat aan alle 5 criteria voor het nieuwe vergadermodel wordt voldaan. 3. Vast te stellen dat wordt voldaan aan de volgende 7 van 10 randvoorwaarden: - Voldoende voorbereidingstijd om kwalitatief voor te bereiden. - Cultuur van vertrouwen waarin je praat over de hoofdzaken en deze scheidt van de details. - Met (vergader)discipline, waarbij termijnen handhaven de regel en niet de uitzondering is. - Later starten dan 19:00 uur voor de werkende raadsleden/fractie-assistenten. - Aantal vergaderavonden beperken/niet te veel versnipperen. - Aantal vergaderuren niet laten toenemen.

- Besluitvorming niet op dezelfde avond als de voorbereidende sessie. 4. Te constateren dat van 3 van de 10 randvoorwaarden, te weten; - het opzetten van een Lange Termijn Agenda, - partijen groot en klein moeten aan bod kunnen komen, en - de juiste mensen moeten naar de juiste sessies kunnen gaan, niet is vastgesteld dat hieraan al wordt voldaan. 5. Gelet op deze constatering de volgende verbetermaatregelen uit te laten werken: a. de aanbeveling uit het rapport (bij 5.1) om meer gebruik te maken van kennisopbouw. b. De aanbeveling uit het rapport (bij 5.2) om de aanwezigheid bij de juiste sessies en een soepele overgang te verbeteren. c. De aanbeveling uit het rapport (bij 5.3) om de vergaderpraktijk en de vergadercultuur te veranderen. 6. Vast te stellen dat de werkgroep hiermee uitvoering heeft gegeven aan de door de raad gegeven opdracht en de werkgroep te ontbinden. Het voorstel is aangenomen met 30 stemmen voor (van de leden van CDA, D66, FvD, GL, IP, JL, LL, ML, PvdA, PVV, SP, VVD) en 3 stemmen tegen (van de leden van CU ).

Pagina 8

De motie van CU en GL over inwoners stakeholders is verworpen met 12 stemmen voor (van de leden van CU, GL, JL, PVV en 1 lid (S.H. de Wilde) van D66) en 21 stemmen tegen (van de leden van CDA, FvD, GL, IP, JL, LL, ML, PvdA, SP, VVD en 1 lid (H. Smit) van D66). 8.g

229. Wijzigen Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek (OFGV) Besluit: 1. Kennis te nemen van de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Flevoland en Gooi & Vechtstreek. 2. Geen zienswijze naar voren te brengen over de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Flevoland en Gooi & Vechtstreek. Het college zegt toe bij eventuele bijzonderheden open te staan voor een gesprek met de rapporteurs. Het voorstel is zonder stemming aangenomen.

10

Sluiting Sluiting om 22.45 uur.

Pagina 9