Aanmeldnotitie_m.e.r

Notitie DNS Planvorming B.V.

DNS Planvorming bv Van:

R. Dekker

Datum:

24 maart 2021

Project

De Gouden Formule, Lelystad

Betreft:

Aanmeldnotitie m.e.r.

1.

Klaprozenweg 75 C 1033 NN Amsterdam info@dnsplanvorming.nl www.dnsplanvorming.nl Handelsregister 65633741 BTW: NL856196319B01

Aanleiding

Op grond van de Wet milieubeheer is het verplicht ten aanzien van plannen, gevallen, activiteiten en besluiten die (mogelijk) grote gevolgen kunnen hebben voor het milieu, een procedure voor milieueffectrapportage (m.e.r.) te doorlopen. De m.e.r. is bedoeld om milieubelangen meer expliciet af te wegen bij het opstellen van plannen en het uitvoeren van projecten. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen "m.e.r.-plichtige activiteiten" waarvoor een volledig milieueffectrapport (MER) moet worden opgesteld en "m.e.r.beoordelingsplichtige activiteiten" waarbij moet worden afgewogen of sprake kan zijn van significante negatieve gevolgen voor het milieu. Het Besluit m.e.r. en de Wet milieubeheer zijn per 7 juli 2017 gewijzigd. Gemeenten zijn thans verplicht om een expliciet besluit te nemen over het al dan niet opstellen van een milieueffectrapport (Mer). Het besluit behoeft niet separaat te worden gepubliceerd, maar moet wel worden opgenomen in het besluitvormingsproces van het bestemmingsplan of de omgevingsvergunning. In de gewijzigde Besluit m.e.r. staat de nieuwe procedure voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling. Voor elke aanvraag waarbij een vormvrije m.e.r.beoordeling aan de orde is moet door de initiatiefnemer een aanmeldingsnotitie worden opgesteld. Deze notitie geeft hier invulling aan ten behoeve van het project ‘De Gouden Formule’ te Lelystad.

Het project bestaat uit de bouw van 66 woningen bestaande uit 42 appartementen en 24 patiowoningen in de campuszone. De voorgenomen nieuwbouw is in strijd met het geldende bestemmingsplan omdat er geen bouwvlak in de geldende bestemming Gemengd is opgenomen.

Afbeelding 1.1: luchtfoto met ligging plangebied Pagina 1

Notitie DNS Planvorming B.V.

2.

Activiteiten in relatie tot het Besluit m.e.r.

Een m.e.r. is verplicht bij bestemmingsplannen indien de activiteiten in het plan mogelijk tot significante gevolgen leiden voor Natura 2000-gebieden, zodat een passende beoordeling nodig is en/of het plan kaders stelt voor activiteiten in het plangebied waarvoor volgens de Wet milieubeheer een besluit m.e.r.(-beoordeling) verplicht is. Uit het uitgevoerde natuuronderzoek en onderzoek naar stikstofdepositie blijkt dat ten gevolge van het project geen negatieve effecten optreden op relevante waarden van Natura 2000‐gebieden en zeker geen significant negatieve effecten.

Klaprozenweg 75 C 1033 NN Amsterdam info@dnsplanvorming.nl www.dnsplanvorming.nl Handelsregister 65633741 BTW: NL856196319B01

In het Besluit milieueffectrapportage zijn m.e.r.-(beoordelings)plichtige activiteiten en indicatieve drempelwaarden opgenomen. Op de D-lijst onder categorie D 11.2 geldt voor het onderdeel ‘aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen’ een drempelwaarde van 100 hectare en van 2.000 woningen. De onderhavige ontwikkeling heeft betrekking op circa 3 hectare en de bouw van 66 woningen. Het blijft daarmee ruim onder de drempelwaarden. De voorgenomen ontwikkeling is ook niet direct m.e.r.-beoordelingsplichtig. De drempelwaarden zijn indicatief. Daarom moet vervolgens worden gekeken naar de kenmerken van de ontwikkeling, de plaats van de ontwikkeling en de kenmerken van mogelijke effecten. Het komt er op neer dat voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst van het nieuwe Besluit milieueffectrapportage die beneden de drempelwaarden vallen een toets moet worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd.

Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling kan tot twee conclusies leiden:  belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk;  belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.-beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor een m.e.r. De vormvrije m.e.r.-beoordeling is dus altijd nodig als een besluit of plan wordt voorbereid over activiteiten die voorkomen op de D-lijst en die onder de drempelwaarden liggen. Met het gewijzigde Besluit m.e.r. dient voor elke aanvraag door de initiatiefnemer een aanmeldingsnotitie te worden opgesteld. Naar aanleiding van het gestelde hierboven moet een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. 3.

Effecten op het milieu

3.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt getoetst of op basis van de criteria die zijn genoemd in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling een m.e.r.-beoordeling uitgevoerd moet worden. Het gaat hierbij om de volgende criteria: 1. de kenmerken van het project; 2. de plaats van het project; 3. de kenmerken van het potentiële effect. De vormvrije m.e.r.-beoordeling is opgesteld op basis van de ruimtelijke onderbouwing en onderzoeken die zijn uitgevoerd ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning. In de tabellen in de navolgende paragrafen vindt de beoordeling/toets plaats aan de criteria die zijn genoemd in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling.

Pagina 2

Notitie DNS Planvorming B.V.

3.2

Kenmerken van het project

Kenmerken van het project Criteria Omvang van het project

Cumulatie met andere projecten Gebruik natuurlijke hulpbronnen

Productie afvalstoffen Verontreiniging en hinder

Toets De onderhavige ontwikkeling heeft betrekking op circa 3 hectare en de bouw van 66 woningen (42 appartementen en 24 patiowoningen).. Geen Voor de bouw van de woningen worden reguliere natuurlijke hulpbronnen gebruikt als bouwmateriaal (beton, hout, grond). Enkel relevant tijdens de bouw Tijdens de aanlegfase is er mogelijk sprake van tijdelijke hinder als gevolg van bouwverkeer en bouwen sloopwerkzaamheden. Significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden zijn niet aan de orde, hetgeen blijkt uit de uitgevoerde quickscan natuur en de Aerius-berekening.

Klaprozenweg 75 C 1033 NN Amsterdam info@dnsplanvorming.nl www.dnsplanvorming.nl Handelsregister 65633741 BTW: NL856196319B01

Ten aanzien van de toekomstige gebruiksfase kan op basis van de uitgevoerde omgevingsonderzoeken worden geconcludeerd dat er geen onevenredige verontreiniging en hinder zullen optreden. Hieronder wordt hier ten aanzien van diverse relevante aspecten nader op ingegaan. Luchtkwaliteit: Er is sprake van een project welke niet of nauwelijks bijdraagt aan de luchtverontreiniging. In combinatie met de lage achter-grondwaarden in het gebied is luchtkwaliteit geen belemmering voor het voorgenomen plan. Geluid wegverkeer: Uit het geluidonderzoek blijkt dat op 27 woningen de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden als gevolg van het verkeer over de Zuigerplasdreef. De hoogst berekende waarde is 53 dB waarmee wordt voldaan aan het gemeentelijk geluidbeleid. Zowel de patiowoningen als de appartementen worden voorzien van een collectieve geluidluwe buitenruimte. De cumulatieve geluidbelasting als gevolg van wegverkeer staat bovendien een aanvaardbaar woon- en verblijfsklimaat niet in de weg. Voor 27 woningen zullen hogere waarden worden verleend. Milieuzonering: In de directe omgeving van het plangebied zijn geen functies aanwezig die een goed woon- en leefklimaat in de weg staan. Natuur: De gevolgen van het project ten aanzien van stikstofdepositie zijn middels een Aerius-berekening onderzocht.

Er is onderzoek verricht naar zowel de beoogde gebruikssituatie, als naar de aanlegfase. Er is geen sprake van een significante bijdrage. De bijdrage bedraagt 0,00 mol/ha/jaar in beide fasen. Het project leidt niet tot toename van stikstofpositie, of anderszins negatieve effecten op beschermde natuurgebieden. Pagina 3

Notitie DNS Planvorming B.V.

Voorts is in het kader van de planvorming een ecologische quickscan uitgevoerd. Hieruit volgt dat voor kleine marterachtigen een ontheffing moet worden aangevraagd. Tevens is aanvullend onderzoek nodig naar de aanwezigheid van rugstreeppadden. De soortenbeschermingskaders uit de Wet natuurbescherming staan niet in de weg aan de uitvoerbaarheid van het plan. Eventuele ontheffingen op grond van de Wet natuurbescherming die nodig zijn voor het uitvoeren van het plan worden op voorhand verleenbaar geacht.

Klaprozenweg 75 C 1033 NN Amsterdam info@dnsplanvorming.nl www.dnsplanvorming.nl Handelsregister 65633741 BTW: NL856196319B01

Externe veiligheid: Er zijn geen risicovolle inrichtingen, buisleidingen en transportroutes van gevaarlijke stoffen aanwezig in de omgeving van het plangebied. 3.3

Plaats van het project

Kenmerken van het project Criteria Bestaand grondgebruik

Toets De locatie is in de huidige situatie onbebouwd en bestaat uit grasland. Relatieve rijkdom aan kwaliteit Door middel van een quickscan natuur is beoordeeld en het regeneratievermogen of sprake is van beschermde natuurwaarden in het van de natuurlijke hulpbronnen plangebied. Op basis van de resultaten van het van het gebied onderzoek kan worden geconcludeerd dat.het plan de gunstige staat van instandhouding van voorkomende soorten niet in de weg staat. Het opnamevermogen van het De meest nabijgelegen Natura 2000-gebieden zijn natuurlijke milieu, met in het Markermeer & IJmeer (op circa 3,5 km afstand), bijzonder aandacht voor: IJsselmeer (op circa 4,5 km afstand) en Oostvaardersplassen (op ca 5 km afstand). Het  gevoelige gebieden (wetlands, kustgebieden, dichtstbijzijnde NNN-gebied ligt op circa 1,7 kilometer afstand en betreft Verbindingszone Lage Vaart. Op 2 bergen bosgebieden, kilometer afstand ligt het NNN-gebied Staatsbossen reservaten en natuurparken, Habitat- en Lelystad en op 3,2 kilometer afstand ligt het NNNgebied Hollandse Hout. Vogelrichtlijngebieden) Indien er sprake is van potentiële externe effecten van het plan, betreft dit uitsluitend stikstofdepositie. Uit de uitgevoerde Aerius-berekening voor de aanleg- en gebruiksfase blijkt dat van externe werking op een Natura 2000 gebied in de vorm van stikstofdepositie boven 0,00 mol/ha/jaar geen sprake is.

Wetlands, kust-, berg- en bosgebieden zijn in de omgeving niet aanwezig. Het plangebied behoort niet tot een waterwinlocatie, waterwingebied of grondwaterbeschermingsgebied. Ook behoort het plangebied niet tot een gebied waarbinnen een Rijksmonument ligt. Het plangebied is eveneens niet gelegen in een Bèlvéderegebied of een beschermd stads/dorpsgezicht

Pagina 4

Notitie DNS Planvorming B.V.



gebieden waarin bij communautaire wetgeving vastgestelde normen inzake milieukwaliteit reeds worden overschreden



gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid

De bevolkingsdichtheid wordt niet als hoog aangemerkt.



landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang

Het plangebied is niet van historisch, cultureel of archeologisch belang.

Geen

Klaprozenweg 75 C 1033 NN Amsterdam info@dnsplanvorming.nl www.dnsplanvorming.nl Handelsregister 65633741 BTW: NL856196319B01

In onderdeel A van de bijlage bij het Besluit m.e.r is bepaald wat verstaan wordt onder een gevoelig gebied. Als gevoelig gebied zijn gebieden aangewezen die beschermd worden op basis van de natuurwaarden, landschappelijke waarden, cultuurhistorische waarden en waterwingebieden. Onderstaand wordt aangegeven of er sprake is van dergelijke gebieden binnen het invloedsgebied van het project en zo ja, of er sprake is van potentiële effecten op gevoelige gebieden. Gevoelig gebied (conform onderdeel A van de bijlage bij het Besluit m.e.r.) Gevoelig gebied Toets Beschermd natuurmonument Nee Habitat- en vogelrichtlijngebieden

Het plangebied ligt niet in de nabijheid van deze gebieden (>3,5 kilometer afstand). Op de effecten op dergelijke gebieden is voorgaand reeds ingegaan. Negatieve effecten zijn niet aan de orde.

Watergebied van internationale betekenis

Het plangebied ligt niet in de nabijheid van watergebieden met internationale betekenis

Natuurnetwerk Nederland

Het plangebied is niet gelegen binnen het Natuurnetwerk Nederland. Het dichtstbij zijnde onderdeel van het Natuurnetwerk is op ongeveer 1,7 km afstand gelegen. Gezien de aard van de voorgenomen plannen en de stedelijke ligging zullen de wezenlijke kenmerken en waarden van het Natuurnet werk niet worden aangetast.

Landschappelijk waardevol gebied

Het planvoornemen vindt plaats in stedelijk gebied en ligt niet in de nabijheid van een landschappelijk waardevol gebied.

Waterwinlocaties, waterwingebieden en grondwaterbeschermingsgebieden

Het plangebied ligt niet in de nabijheid van waterwinlocaties. waterwingebieden, en grondwaterbeschermingsgebieden

Beschermd monument

Het planvoornemen betreft nieuwbouw. Er zijn geen monumenten aanwezig in het plangebied en omgeving

Pagina 5

Notitie DNS Planvorming B.V.

Belvedère-gebied

3.3

Het plangebied ligt niet in of in de nabijheid van een Belvedere-gebied.

Kenmerken van het potentiële effect

Klaprozenweg 75 C 1033 NN Amsterdam info@dnsplanvorming.nl www.dnsplanvorming.nl Handelsregister 65633741 BTW: NL856196319B01

Kenmerken van het potentiële effect Criteria Toets Bereik van het effect (geografische De potentiële negatieve effecten zijn beperkt en zone en grootte van de getroffen uitsluitend lokaal van aard. Daarnaast is een tijdelijk bevolking) effect gedurende de aanlegfase mogelijk. Gelet op de aard van de omgeving, waarbij gevoelige, waardevolle gebieden niet binnen het bereik van de potentiële effecten gelegen zijn, is het bereik van het potentiële effect zeer beperkt te noemen. Grensoverschrijdende karakter van Geen het effect Waarschijnlijkheid van het effect

Van onevenredige negatieve effecten voor de omgeving is geen sprake

Duur, frequentie en de omkeerbaarheid van het effect

De effecten duren zo lang het projectgebied als zodanig in gebruik is. De effecten zijn uitsluitend omkeerbaar door het gebruik te beëindigen. In de aanlegfase is er sprake van tijdelijke effecten.

4.

Conclusie

De omvang van het project ligt ver onder de drempelwaarde. De kenmerken van de activiteiten (herinrichting van het gebied en bouw van de woningen) en de mogelijke gevolgen voor het milieu als gevolg van deze activiteiten geven geen aanleiding voor een milieueffectrapportage.

Pagina 6