Aankondiging start onderzoek geheimhouding in de gemeente Lelystad raad 4-5-2022.pdf

De raad van de gemeente Lelystad Postbus 91 8200 AB LELYSTAD

uw brief van --behandeld door P.B. Nieuwenhuis

uw kenmerk --

ons kenmerk --

doorkiesnummer 14 - 0320

bijlagen 1

onderwerp Start rekenkameronderzoek naar geheimhouding in de gemeente Lelystad.

datum 4 mei 2022 RKR dossiernummer -pr-nummer --

Geachte raad, De rekenkamer Lelystad wil uw raad met deze brief graag inlichten over de start van haar onderzoek naar geheimhouding in de gemeente Lelystad. Openbaarheid van overheidsinformatie is cruciaal voor het functioneren van de lokale democratie en is daarom vastgelegd in de Grondwet. Bij de gratie van openbare vergaderingen en besluitvorming kan de gemeenteraad zijn kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende rol op een goede manier vervullen. Maar volledige openbaarheid, waar iedereen bij alles kan meekijken, is niet altijd wenselijk. Bijvoorbeeld rondom aanbestedingsprocedures (economische belangen) of zeer gevoelige informatie waarbij personen kunnen worden beschadigd (persoonlijke levenssfeer).

De Gemeentewet voorziet daarom in de mogelijkheid om geheimhouding op te leggen aan documenten en/of specifieke delen daarvan. Door het opleggen van geheimhouding kan de gemeenteraad tóch kennis nemen van gevoelige informatie, maar mag die informatie niet delen met derden. Geheime documenten kunnen niet in een openbare vergadering worden besproken.

ons kenmerk

datum

pagina

--

4 mei 2022

2

Raadsleden ervaren geheimhouding niet zelden als een belemmering om hun werk goed te kunnen doen, zo weten we uit onderzoek van de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden (2017). Gezien de invloed van geheimhouding op het werk van de gemeenteraad en het grote maatschappelijke belang van openbaarheid van overheidsinformatie, vindt de rekenkamer Lelystad een onderzoek naar dit onderwerp opportuun. Bovendien wil de rekenkamer met dit onderzoek inspelen op de verandering van de wetgeving rondom geheimhouding met de inwerkingtreding van de Wet open overheid (Woo) met ingang van 1 mei 2022 én de Wet bevorderen integriteit en kwaliteit openbaar bestuur1.

Doelstelling van het onderzoek geheimhouding in de gemeente Lelystad Hoofdvraag in dit onderzoek is: ‘Welke invloed heeft de geheimhoudingspraktijk van de gemeente Lelystad op de kwaliteit van het gevoerde bestuur van de gemeenteraad? En welke lessen kunnen hieruit worden geleerd voor de toekomst van de gemeente(raad) Lelystad op het gebied van geheimhouding?’ Het is de bedoeling dat dit onderzoek zich richt op de praktijk van geheimhouding binnen de gemeente Lelystad, de mate waarin dit in overeenstemming is met wettelijke en lokale regelgeving én de betekenis hiervan voor de kwaliteit van het bestuur en de (verwachte) wetswijzigingen. Voor meer informatie over de aanpak van het onderzoek verwijzen wij naar de bijlage bij deze brief.

Wie voert het onderzoek uit? Onderzoekers Linda Muijsers, Joël Wieme en Rob de Greef van onderzoeksbureau & Van de Laar voeren dit onderzoek voor de rekenkamer Lelystad uit. Het is de bedoeling bij dit onderzoek een vertegenwoordiging vanuit zowel raad, college als ambtelijke organisatie te betrekken. De onderzoekers zullen gedurende het onderzoek contact opnemen met betrokkenen. We verzoeken u om uw medewerking aan dit onderzoek te verlenen. Wij vertrouwen erop, dat wij u met deze informatie voorlopig voldoende hebben ingelicht. Als u nog vragen of opmerkingen heeft over deze aankondiging of over het onderzoek zelf, kunt u contact opnemen met de secretaris van de rekenkamer Lelystad.

Met vriendelijke groet,

de rekenkamer van de gemeente Lelystad,

de secretaris,

de voorzitter,

P.B. Nieuwenhuis

R.J.E. Douma

1

19 april 2022 werd het wetsvoorstel aangenomen door de Tweede Kamer wordt nu doorgeleid naar Eerste Kamer.