Aankondiging start gez onderzoek Omgevingswet raad 2-5-2022

De raad van de gemeente Lelystad Postbus 91 8200 AB LELYSTAD

uw brief van --behandeld door P.B. Nieuwenhuis

uw kenmerk --

ons kenmerk --

doorkiesnummer 14 - 0320

bijlagen 1

onderwerp Start gezamenlijk rekenkameronderzoek naar Omgevingswet.

datum 2 mei 2022 RKR dossiernummer -pr-nummer --

Geachte raad, De rekenkamer Lelystad wil uw raad met deze brief graag inlichten over de start van het rekenkameronderzoek naar de Omgevingswet. Het gaat om een gezamenlijk onderzoek van de rekenkamers van de gemeenten Almere, Dronten, Lelystad en Noordoostpolder, de Randstedelijke Rekenkamer en de rekenkamercommissie van het Waterschap Zuiderzeeland. De rekenkamercommissies van Urk en Zeewolde hebben afgezien van deelname. De inwerkingtreding van de Omgevingswet is nu voorzien op 1 januari 2023. Het is de grootste wetswijziging sinds de invoering van de Grondwet. De Omgevingswet is een complexe wet, waarbij de samenwerking en beleidsafstemming tussen overheden van doorslaggevend belang is. Tegelijkertijd voert elke overheid ook haar eigen beleid. Dit kan leiden tot situaties waarin het beleid van afzonderlijke overheden schuurt of zelfs in conflict is met het beleid van één of meerdere andere overheden. In dergelijke gevallen moeten de desbetreffende overheden samen een oplossing vinden. De nadruk ligt in dit onderzoek dus expliciet op de interbestuurlijke samenwerking onder de Omgevingswet, waarbij de invalshoek is gekozen van de positie van volksvertegenwoordigers. De aanpak van het onderzoek is breed. Het gezamenlijke onderzoek beperkt zich uiteraard niet alleen tot de voorbereidingen die de raad treft,

ons kenmerk

datum

pagina

--

2 mei 2022

2

maar zal zich ook uitstrekken tot het beleid dat het college en de organisatie ontwikkelt. Het onderzoek is vooral ex durante1 en ex ante2 ingestoken. De centrale vraagstelling in dit onderzoek is: ‘Hoe gaan de verschillende overheden in de provincie Flevoland straks interbestuurlijke complexe vragen oplossen wanneer de Omgevingswet in werking is getreden?’ Deze probleemstelling leidt onder meer tot vragen als: ‘Wat gebeurt er als er verschil van inzicht is op interbestuurlijk niveau? Waar zit de doorzettingsmacht?’ Er zullen algemeen geldende conclusies en aanbevelingen uit het gezamenlijke onderzoek volgen. Daarnaast zullen er per overheid specifieke conclusies en aanbevelingen worden getrokken. Hiermee kan een compleet beeld ontstaan. Onderzoekers Tom Plat, Ingrid Kersten, Ernst-Jan Timmerman en Pauline de Jong van onderzoeksbureau BMC voeren dit onderzoek uit namens de Flevolandse rekenkamers. Robert Douma neemt namens de rekenkamer Lelystad deel aan de begeleidingsgroep voor dit onderzoek. De startnotitie voor het gezamenlijke onderzoek naar de Omgevingswet voegen wij ter informatie bij deze brief. Alle volksvertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten, Provincie Flevoland en Waterschap Zuiderzeeland kunnen bijdragen aan het onderzoek, zonder dat dit een te grote tijdsbelasting vormt. De onderzoekers van BMC ontwikkelen hiervoor een online enquête.

Deze enquête wordt naar verwachting in juni 2022 uitgezet en bestaat uit een beperkt aantal vragen. Het is de bedoeling dat het invullen van de enquête u weinig tijd kost. Ook krijgen de volksvertegenwoordigers met elkaar een actuele, fictieve casus voorgelegd waarin de (inter)bestuurlijke samenwerking op de proef wordt gesteld. Daarnaast wordt het eindrapport aangeboden tijdens een interactieve bijeenkomst met alle volksvertegenwoordigers van de deelnemende overheden aan het onderzoek, waarin de onderzoeksresultaten worden gepresenteerd. Wij vertrouwen erop, dat wij u met deze informatie voorlopig voldoende hebben ingelicht en verzoeken om uw medewerking aan dit onderzoek. Als u nog vragen of opmerkingen heeft over deze aankondiging of over het onderzoek zelf, kunt u contact opnemen met de secretaris van de rekenkamer. Wij vertrouwen erop dat wij u hiermee voldoende hebben ingelicht. Met vriendelijke groet, de rekenkamer van de gemeente Lelystad, de secretaris,

de voorzitter,

P.B. Nieuwenhuis

R.J.E. Douma

1

2

Ex durante evaluatie onderzoek vindt plaats tijdens de uitvoering van het beleid, project of programma. Het is de bedoeling om zo tussentijds na te gaan wat de voortgang is van een project, activiteit of beleidsprogramma om tijdig bij te kunnen sturen waar nodig. Ex ante onderzoek vindt plaats voorafgaand aan de invoering van beleid en richt zich op mogelijke impact/consequenties en op uitvoerbaarheid.